Đang tải... (xem toàn văn)
An sinh xã hội Trợ cấp tuổi già 1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƢƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ o0o BÀI TẬP NHÓM MÔN AN SINH XÃ HỘI Đề tài Tìm hiểu và nghiên cứu về trợ cấp tuổi già Danh sách nhó[.]
An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƢƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ o0o BÀI TẬP NHĨM MƠN: AN SINH Xà HỘI Đề tài: Tìm hiểu nghiên cứu trợ cấp tuổi già Danh sách nhóm: Nguyễn Thị Phƣơng _ 11142325_Nhóm trƣởng Cao Thị Hƣờng _ 11141955 Hà Thị Thanh Lớp tín chỉ: _ 11153956 Nguyễn Thị Ngọc Trang _ 11141320 Vũ Thị Ánh Tuyết _ 11150800 An sinh xã hội_8 Hà Nội, tháng 10/2016 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già LỜI NÓI ĐẦU: xa xưa, trước khó khăn, rủi ro sống, người tự khắc phục, câu phương ngơn “tích cốc phịng cơ, tích y phịng hàn”; đồng thời, cịn san sẻ, đùm bọc, cưu mang cộng đồng Sự tương trợ mở rộng phát triển nhiều hình thức khác Những yếu tố đồn kết, hướng thiện tác động tích cực đến ý thức công việc xã hội Nhà nước chế độ xã hội khác T Trong trình phát triển xã hội, hệ thống ASXH có sở để hình thành, phát triển Q trình cơng nghiệp hố làm cho đội ngũ người làm công ăn lương tăng lên, sống họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập làm thuê đem lại Sự hẫng hụt tiền lương trường hợp bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị việc làm già…, trở thành mối đe doạ sống bình thường người khơng có nguồn thu nhập khác ngồi tiền lương Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu hàng ngày buộc người làm cơng ăn lương tìm cách khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đồn…); đồng thời, địi hỏi giới chủ Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm sống cho họ Kinh tế thị trường trình hình thành Việt Nam, nội dung ASXH thực lâu Những câu thành ngữ “áo lành đùm áo rách”, “thương người thể thương thân”, “bầu thương lấy bí cùng”…, thể tính cộng đồng nước ta góp phần điều chỉnh hành vi xã hội hoạt động mang nội dung ASXH dần Nhà nước xây dựng thành sách ASXH An sinh xã hội sách xã hội thể đường lối chủ trương Đảng Nhà nước ta hướng vào mục tiêu phát triển người, thúc đẩy công tiến bộ, nâng cao chất lượng sống nhân dân, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội đất nước Để sách đảm bảo tốt đời sống cho người dân, góp phần tích cực vào việc ổn định, an tồn xã hội, đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế đất nước việc xây dựng hồn thiện Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam cần thiết Vì ngun mà An sinh xã hội, đặc biệt trợ cấp tuổi già, vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia Và để tìm hiểu rõ vấn đề này, nhóm em nghiên cứu an sinh xã hội-trợ cấp tuổi già với vai trị tới mặt đời sống liên hệ thực tiễn chế độ hưu trí Việt Nam An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già Bài tiểu luận chúng em bao gồm nội dung sau đây: I, Phân tích tổng quan An sinh xã hội II, Khái quát tổ chức Lao động quốc tế (ILO 11 1, Nguồn gốc 11 2, Thành viên ILO 12 3, Mục tiêu hoạt động 12 4, Hình thức hỗ trợ ILO 12 III, Nội dung sách, chương trình hệ thống ASXH 14 1, Bảo hiểm xã hội (BHXH) 14 2, Cứu trợ xã hội (CTXH) 17 3, Ưu đãi xã hội (ƯDXH) 20 4, Xóa đói giảm nghèo (XĐGN) 21 IV, Vấn đề tài ASXH, chế đóng góp, phương thức phân phối tài đối tượng diện bảo vệ an sinh 24 V, Giới thiệu già hóa dân số Chế độ trợ cấp tuổi già .24 1, Tại cần có trợ cấp tuổi già Thế giới 27 2, Sự cần thiết chế độ hưu trí Việt Nam 28 3, Thực trạng thu nhập chế độ y tế dành cho người già Thế giới 31 4, Mười hoạt động ưu tiên nhằm tận dụng tối đa hội dân số già hóa 33 5, Đối tượng hưởng trợ cấp tuổi già .34 6, Điều kiện hưởng trợ cấp tuổi già, mức trợ cấp thời gian trợ cấp 37 VI, Nhận thức ASXH người 41 1, Nhận thức Đảng nhà nước 41 2, Nhận thức người dân .43 3, Trách nhiệm, chế giám sát quản lí nhà nước, quyền 44 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già I Phân tích tổng quan An sinh xã hội: Quan niệm An sinh xã hội: a Quan niệm An sinh xã hội giới: Trong thực tiễn, đa dạng nội dung, phương thức góc độ tiếp cận nên cịn có nhiều quan điểm khác ASXH Theo Ngân hàng Thế giới (WB): ASXH biện pháp công cộng nhằm giúp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng đương đầu kiềm chế nguy tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương bấp bênh thu nhập Theo quan niệm Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): ASXH hình thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua số biện pháp áp dụng rộng rãi để đương đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, sức lao động tử vong, cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình nạn nhân có trẻ em Hiệp hội An sinh quốc tế (ISSA) coi ASXH thành tố hệ thống sách cơng liên quan đến bảo đảm an tồn cho tất thành viên xã hội cơng nhân Những vấn đề mà ISSA quan tâm nhiều hệ thống ASXH chăm sóc sức khoẻ thông qua bảo hiểm y tế; hệ thống BHXH, chăm sóc tuổi già; phịng chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trợ giúp xã hội An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già b Quan niệm An sinh xã hội Việt Nam: Ở Việt Nam, ASXH lĩnh vực nhiều mẻ dành quan tâm nhiều học giả nhà quản lý nghiên cứu vấn đề - Theo GS Hồng Chí Bảo thì: ASXH an toàn sống người, từ cá nhân đến cộng đồng, tạo tiền đề động lực cho phát triển người xã hội ASXH đảm bảo cho người tồn (sống) người phát triển sức mạnh chất người, tức nhân tính hoạt động, đời sống thực chủ thể mang nhân cách - Theo PGS.TS Nguyễn Hải Hữu "ASXH hệ thống chế, sách, biện pháp Nhà nước xã hội nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế - xã hội làm cho họ có nguy suy giảm, nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khác quan rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ cung cấp dịch vụ sức khoẻ cho cộng đồng, thông qua hệ thống mạng lưới bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội - GS.TS Mai Ngọc Cường lại cho rằng, để thấy hết chất, phải tiếp cận ASXH theo nghĩa rộng nghĩa hẹp khái niệm + Theo nghĩa rộng: ASXH đảm bảo thực quyền để người an bình, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội + Theo nghĩa hẹp: ASXH đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng họ bị giảm thu nhập họ bị giảm khả lao động việc làm; cho người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người yếu thế, người bị thiên tai địch hoạ - "Chiến lược ASXH giai đoạn 2011 – 2020”ghi nhận: “An sinh xã hội bảo đảm mà xã hội cung cấp cho thành viên xã hội thông qua việc thực thi hệ thống chế, sách biện pháp can thiệp trước nguy cơ, rủi ro dẫn đến suy giảm nguồn sinh kế” Trong "Đảm bảo ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020” Thủ An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già tướng Nguyễn Tấn Dũng cho "ASXH PLXH hệ thống sách giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu người dân trước rủi ro tác động bất thường kinh tế, xã hội mơi trường; vừa góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân" Trên sở phân tích quan điểm ASXH trên, khái quát rằng: An sinh xã hội can thiệp Nhà nƣớc xã hội biện pháp kinh tế để hạn chế, phòng ngừa khắc phục rủi ro cho thành viên cộng đồng bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thƣơng tật, tuổi già chết; đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Bản chất ASXH tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp cho tất thành viên trường hợp bị giảm, bị thu nhập hay gặp rủi ro xã hội khác Chính sách ASXH sách xã hội Nhà nước nhằm thực chức phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro, bảo đảm an toàn thu nhập sống cho thành viên xã hội vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội nhân đạo sâu sắc Từ xa xưa, trước khó khăn, rủi ro sống, người tự khắc phục, câu phương ngơn “tích cốc phịng cơ, tích y phịng hàn”; đồng thời, san sẻ, đùm bọc, cưu mang cộng đồng Sự tương trợ mở rộng phát triển nhiều hình thức khác Những yếu tố đồn kết, hướng thiện tác động tích cực đến ý thức cơng việc xã hội Nhà nước chế độ xã hội khác Trong trình phát triển xã hội, đặc biệt từ sau cách mạng công nghiệp, hệ thống ASXH có sở để hình thành phát triển Q trình cơng nghiệp hố làm cho đội ngũ người làm công ăn lương tăng lên, sống họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập lao động làm thuê đem lại Sự hẫng hụt tiền lương trường hợp bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị việc làm già…, trở thành mối đe doạ sống bình thường người khơng có nguồn thu nhập khác tiền lương Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu hàng ngày buộc người làm công ăn lương tìm cách khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đoàn…); đồng thời, đòi hỏi giới chủ Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm sống cho họ An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già Năm 1850, lần Đức, nhiều Bang thành lập quỹ ốm đau u cầu cơng nhân phải đóng góp để dự phịng bị giảm thu nhập bệnh tật Từ đó, xuất hình thức bắt buộc đóng góp Lúc đầu có giới thợ tham gia, hình thức bảo hiểm mở rộng cho trường hợp rủi ro nghề nghiệp, tuổi già tàn tật Đến cuối năm 1880, ASXH (lúc BHXH) mở hướng Sự tham gia bắt buộc khơng người lao động đóng góp mà giới chủ Nhà nước phải thực nghĩa vụ (cơ chế ba bên) Tính chất đoàn kết san sẻ lúc thể rõ nét: người, không phân biệt già – trẻ, nam – nữ, người khoẻ – người yếu mà tất phải tham gia đóng góp Mơ hình Đức lan dần châu Âu, sau sang nước Mỹ Latin, đến Bắc Mỹ Canada vào năm 30 kỷ XX Sau chiến tranh giới thứ hai, ASXH lan rộng sang nước giành độc lập châu á, châu Phi vùng Caribê Ngồi BHXH, hình thức truyền thống tương tế, cứu trợ xã hội tiếp tục phát triển để giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn người già đơn, người tàn tật, trẻ em mồ cơi, người gố bụa người khơng may gặp rủi ro thiên tai, hoả hoạn… Các dịch vụ xã hội dịch vụ y tế, dự phòng tai nạn, dự phòng y tế tái thích ứng; dịch vụ đặc biệt cho người tàn tật, người già, bảo vệ trẻ em… bước mở rộng nước theo điều kiện tổ chức, trị, kinh tế – xã hội, tài quản lý khác Hệ thống ASXH hình thành phát triển đa dạng nhiều hình thức khác quốc gia, giai đoạn lịch sử, BHXH trụ cột Đạo luật ASXH (Social Security) giới Đạo luật năm 1935 Mỹ Đạo luật quy định thực chế độ bảo vệ tuổi già, chế độ tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp Thuật ngữ ASXH thức sử dụng Đến An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già năm 1941, Hiến chương Đại Tây Dương sau Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thức dùng thuật ngữ công ước quốc tế ASXH tất nước thừa nhận quyền người Nội dung ASXH ghi nhận Tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948 Trong Tun ngơn có viết: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng ASXH Quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển người…” Ngày 25/6/1952, Hội nghị toàn thể ILO thông qua Công ước số 102, gọi Công ước ASXH (tiêu chuẩn tối thiểu) sở tập hợp chế độ ASXH có tồn giới thành phận c Bản chất An sinh xã hội: ASXH thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tương thân tương cộng đồng Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng nhân tố để ổn định phát triển xã hội Sự san sẻ cộng đồng, giúp đỡ người bất hạnh nhằm hoàn thiện giá trị nhân người, bảo đảm cho xã hội phát triển lành mạnh Là chế - công cụ phân phối lại thu nhập cá nhân xã hội theo chiều ngang (nam, nữ, già ,trẻ…) chiều dọc (giàu – nghèo) Là che chắn, bảo vệ thành viên xã hội trước rủi ro, biến cố bất lợi tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh quốc gia Thể rõ ràng quyền người LHQ công nhận- Chủ nghĩa nhân văn – nhân đạo: nhà nước xã hội giúp đỡ người gặp rủi ro => Tạo động lực cho họ đoàn kết cộng đồng - ASXH gồm sách: BHXH, CTXH, UĐXH, XĐ-GN, QDP a Vai trò, ý nghĩa An sinh xã hội: Vai trò An sinh xã hội: Vai trò, ý nghĩa an sinh xã hội Vai trò an sinh xã hội Khi đánh giá vai trò ASXH, Ngân hàng Thế giới cho rằng, hệ thống ASXH thiết kế tốt góp phần quan trọng vào phát triển quốc gia Thông qua An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già hệ thống ASXH, Nhà nước tiến hành phân phối lại thu nhập cho người nghèo người dễ bị tổn thương, nhanh chóng tác động lên nghèo đói bất bình đẳng xã hội Trên sở phân tích vị trí ASXH hệ thống sách kinh tế - xã hội, ASXH có vai trị sau: Đối với xã hội: + Hệ thống ASXH cấu phần quan trọng chương trình xã hội quốc gia cơng cụ quản lý nhà nước thông qua hệ thống luật pháp, sách chương trình ASXH Mục đích giữ gìn ổn định xã hội - kinh tế - trị đất nước, đặc biệt ổn định xã hội, giảm bất bình đẳng, phân hố giàu nghèo, phân tầng xã hội; tạo nên đồng thuận giai tầng, nhóm xã hội q trình phát triển ASXH cịn trụ cột hệ thống sách xã hội Nó hướng đến bảo đảm mức sống tối thiểu cho người dân, bảo vệ giá trị thước đo trình độ phát triển nước trình phát triển hội nhập + Bảo đảm ASXH tảng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thông qua việc áp dụng chế điều tiết, phân phối lại thu nhập khu vực kinh tế, vùng kinh tế nhóm dân cư, ASXH coi giá đỡ đảm bảo thu nhập cho người dân Hệ thống sách ASXH thiết kế sở nguyên tắc cơng bằng, đồn kết mức độ khác thể giá trị định hướng phát triển quốc gia Cách thức thiết kế hệ thống ASXH thể mơ hình phát triển xã hội, quan điểm lựa chọn đầu tư cho người + Hệ thống ASXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững thông qua việc "điều hoà”các "mâu thuẫn xã hội", đảm bảo xã hội khơng có loại trừ, điều tiết tốt hạn chế nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn bất ổn định xã hội Nhà nước thông qua sách ASXH để cân đối, điều chỉnh nguồn lực cho vùng nghèo, vùng chậm phát triển, tạo nên phát triển hài hoà, giảm bớt chênh lệch vùng; mở rộng sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, hạn chế bất bình đẳng nhóm dân cư An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già Thông qua việc hoạch định thực sách ASXH, cho phép Chính phủ tiến hành lựa chọn mục tiêu tăng trưởng hiệu bền vững Một hệ thống ASXH lâu dài, đầy đủ thực mục tiêu tái phân phối xã hội, giải phóng nguồn lực dân cư Đối với gia đình: Nếu hệ thống ASXH thiết kế hiệu tạo điều kiện cho gia đình đầu tư tốt cho tương lai Trong vai trò này, hệ thống ASXH khắc phục rủi ro tương lai, cho phép gia đình tiếp cận đến hội để phát triển Hệ thống ASXH cịn góp phần hỗ trợ cho gia đình quản lý rủi ro Thơng qua chương trình ASXH, giúp cho gia đình đương đầu với giai đoạn khó khăn sống ASXH yếu tố bảo hiểm, cho phép gia đình lựa chọn sinh kế để phát triển Như vậy, hệ thống ASXH vừa bảo vệ cho thành viên xã hội vừa nâng cao khả tồn độc lập họ sống Ý nghĩa an sinh xã hội An sinh xã hội biện pháp sách xã hội báo quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta điều kiện phát triển kinh tế thị trường mà đối tượng người gặp rủi ro, bất trắc sống b Ý nghĩa an sinh xã hội An sinh xã hội biện pháp sách xã hội báo quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta điều kiện phát triển kinh tế thị trường mà đối tượng người gặp rủi ro, bất trắc sống An sinh xã hội vừa mang ý nghĩa mặt kinh tế, vừa có giá trị mặt xã hội, đặc biệt thể giá trị đạo đức cao đẹp tinh thần nhân đạo sâu sắc An sinh xã hội có ý nghĩa cụ thể sau: Thứ nhất, an sinh xã hội lấy người làm trung tâm, coi quyền người, bảo vệ người trước biến cố rủi ro xảy Con người vừa động lực phát triển xã hội, vừa mục tiêu việc xây dựng xã hội Trong tuyên 10