Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện tân phú, tỉnh đồng nai

Quá trình tổ chức quản lý và sử dụng đất cũng đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém, nảy sinh nhiều vấn đề mới nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà nước như: sử dụng đất không đúng mục đích, giao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  PHẠM QUỐC TUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  PHẠM QUỐC TUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂ PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 0110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Đồng Nai, ngày 15 tháng năm 2023 Tác giả Phạm Quốc Tuân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo nhà trường cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Thu Hà giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2023 Tác giả Phạm Quốc Tuân MỤC LỤC iii LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò cần thiết quản lý Nhà nước đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 20 1.2.2 Bài học rút cho huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 29 Chương 31 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iv 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương 48 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Hiện trạng đất đai huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 52 3.2.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai 52 3.2.2 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 54 3.2.3 Quản lý tài đất đai giá đất 65 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 67 3.2.5 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 71 3.3.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 71 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 76 v 3.4.1 Những kết đạt 76 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 77 3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 81 3.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai 81 3.5.2 Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai 84 3.5.3 Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất đai 86 3.5.4 Hồn thiện nội dung cơng tác quản lý nhà nước đất đai 88 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN: Quản lý nhà nước KT- XH: Kinh tế - xã hội GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa TN&MT: Tài ngun mơi trường VPĐKQSD: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nguồn thu thập số liệu thứ cấp 38 Bảng 2.2 Thống kê số lượng phiếu thu thập thông tin 42 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Phú năm 2020 48 Bảng 3.2 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 3.3 Kết giao đất nông nghiệp huyện Tân Phú 56 Bảng 3.4 Kết thực giao đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 58 Bảng 3.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Phú 60 Bảng 3.6 Kết thu hồi đất huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.7 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 64 Bảng 3.8 Kết giải đơn thư giai đoạn 2020-2022 69 DANH MỤC HÌNH Hình 3.2 Thu ngân sách nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Phú 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày hơm Đất đai tài ngun có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, thay di chuyển chủ quan theo ý chí người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay thế, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý không định đến phát triển kinh tế mà đảm bảo thực mục tiêu trị, phát triển xã hội Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ lồi người biết đến chăn ni, trồng trọt vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học, kỹ thuật, kinh tế, trị Nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng Tình hình quản lý sử dụng đất đai nước ta năm gần 91 dự án quy hoạch treo kéo dài gây thiệt hại, lãng phí nguồn đất ngân sách nhà nước Cần kiến nghị phương án xử lý dự án vi phạm pháp luật đất đai Xây dựng sách cụ thể người dân sau bị thu hồi đất Nhóm giải pháp cụ thể: Bổ sung thêm quy định có tính pháp lý cao để đảm bảo cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công khai, thực nguyên tắc dân chủ công khai quản lý sử dụng đất Xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý nhà nước đất đai tổ chức cá nhân trao quyền xây dựng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quán triệt nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh; Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất duyệt; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thể nhu cầu sử dụng đất cấp dưới, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải dân chủ, công khai Do vậy, để thực đầy đủ nguyên tắc trên, thời điểm lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đòi hỏi phải thu thập, lồng ghép, tổng hợp, phân tích, cập nhật nhiều thông tin đưa phương án quy hoạch tối ưu Khắc phục tình trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp chưa phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp trên, quy hoạch cấp hết nhu cầu sử dụng đất cấp dưới; kế hoạch sử dụng đất chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành không đồng với quy hoạch ngành Về trình tự, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2013, văn hướng dẫn phức tạp, chưa cập với trình 92 độ cán sở Phần lớn xã, thị trấn Tân Phú chưa có đồ quy nên khó để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến đất Hệ thống bảng biểu khó trình độ cán tham gia quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở Do vậy, cần vận dụng sáng tạo quy trình đơn giản bớt phần phân tích, đánh sâu vào nội dung quy hoạch cụ thể Nếu tư vấn làm cơng tác này, cần có giám sát chặt chẽ công tác lập quy hoạch Để thực tốt việc quản lý giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần làm rõ danh mục cơng trình, khu vực, quy mơ diện tích thời gian thực bảng biểu, đồ quy hoạch sử dụng đất Sử dụng công nghệ thông tin hiệu lồng ghép quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng… vào quy hoạch sử dụng đất chung Thường xuyên cập nhật nhu cầu sử dụng đất định hướng phát triển kinh tế, xã hội huyện để bổ sung kịp thời, điều chỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cấp, ngành Thực tốt quy trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đặc biệt coi trọng ý kiến đóng góp đơng đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng quy hoạch Đề giải pháp giải vướng mắc người dân thực quy hoạch, tránh tình trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thống phê duyệt, đến thực lại nảy sinh nhiều khiếu kiện vướng mắc Thực cơng khai hóa quy hoạch kế hoạch sử dụng đất để người dân biết, tham gia đóng góp ý kiến giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tham mưu đề xuất với cấp quyền bố trí đủ kinh phí cho việc xây dựng, điều chỉnh công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có sách biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu tài ngun đất Tránh tình trạng sử dụng đất hoang phí, đất trống, đồi núi trọc Tạo điều 93 kiện thuận lợi cho người dân tiến hành khai thác sử dụng đất hoang Tăng cường công tác tra, đạo để việc thực quy hoạch sử dụng đất đai thực có hiệu Thật vậy, cơng tác quy hoạch sử dụng đất khó khăn, xong cịn khó khăn việc thực quy hoạch sử dụng đất thực có hiệu Trên thực tế, đất đai biến động thay đổi nên việc thực quy hoạch phải linh hoạt cho phù hợp với thực tế, Vì phải tăng cường cơng tác tra, đạo cấp sở thực quy hoạch sử dụng đất hướng phù hợp với thực tế Giải pháp cơng tác giải phóng mặt Hiện Tân Phú phát triển mạnh, nên việc xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhiều, nên công tác giải phóng mặt quan tâm Chính quyền địa phương cần có phương án đền bù thỏa đáng, cơng tác kiểm kê tài sản có chấp thuận chủ hộ Cơng tác thực tốt quy hoạch thực Điều kiện để thực giải pháp: Cần có quan tâm, đạo phối hợp đồng cấp, ngành việc lập, triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Và điều thiếu cần có đồng thuận nhân dân công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 3.5.4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đối với cơng tác giao đất: Công tác giao đất thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực công dân chủ, tránh khiếu kiện giúp họ yên tâm lao động sản xuất mảnh đất Hàng năm bám sát vào nhu cầu người dân để đưa kế hoạch hợp lý thực đạt kết cao Trước thực giao đất cho nhân dân làm nhà ở, quyền địa phương phải tổ chức họp dân, lấy ý kiến người dân địa phương phương án giao đất, để có thống nhất, đồng tình người dân thực 94 công việc thuận lợi, không bị khiếu nại, khiếu kiện ảnh hưởng đến tiến độ giao đất Công tác đấu giá quyền sử dụng đất cần thực nghiêm túc, công khai, rộng rãi, phổ biến quy chế đấu giá sớm để người dân có thời gian tìm hiểu Công tác đấu giá diễn nghiêm túc, minh bạch, tinh thần trách nhiệm Đối với công tác cho thuê đất: Tạo điều kiện tối đa khuôn khổ pháp luật việc cho thuê đất sản xuất kinh doanh cho hộ gia đình cá nhân Giảm thủ tục hành gây phiền hà cho người sử dụng đất Với dự án hiệu cần có phương án thu hồi đất để tránh gây lãng phí đất, bàn giao cho cấp có thẩm quyền phân bổ lại… đảm bảo sử dụng đất mục đích, hợp pháp, tránh tình trạng sử dụng đất tùy tiện sai mục đích Cơng tác thu hồi đất: Trước thu hồi đất, cấp quyền phải lấy ý kiến người dân có đất bị thu hồi, làm công tác tuyên truyền, động viên để họ hiểu lợi ích việc thu hồi đất từ có đồng thuận người dân Mặc khác quyền địa phương phải có sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, theo quy định Nhà nước, giải công ăn việc làm, chuyển đổi nghề, tái định cư để họ có sống ổn định Cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất: Đối với hộ tự ý sử dụng sai mục đích, phải tun truyền để họ làm hồ sơ thủ tục chuyển mục đích sang mục đích nhằm tăng thêm nguồn thu ngân sách cho địa phương Chuyển mục đích sử dụng đất phải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt Cương tổ chức thực kiểm soát chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật tùy theo điều kiện để áp dụng biện pháp xử lý Bám sát nhu cầu chuyển mục đích hộ gia đình, cá nhân địa bàn để đưa vào kế hoạch cụ thể hàng năm, tạo điều kiện tối đa cho người dân để sử dụng đất mục đích, trạng 95 3.5.4.4 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Một đăng ký đất đai quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện, vấn đề cần quan tâm thời gian tới Đăng ký đất đai gồm đăng ký sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động đất đai Người sử dụng đất trình sử dụng đất có thay đổi q trình sử dụng đất phải đăng ký biến động để quan quản lý đất đai dễ dàng quản lý Thủ tục đăng ký nên áp dụng hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử để thuận tiện cho người dân Hai là, lập quản lý hồ sơ địa Hồ sơ địa bao gồm tài liệu dạng giấy dạng số thể thông tin chi tiết đất, người giao quản lý đất, sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, quyền thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Trên địa bàn huyện Tân Phú chủ yếu sử dụng hồ sơ địa dạng giấy, tài liệu cũ, chưa cập nhật, chỉnh lý thường xuyên thay đổi, thông tin người sử dụng đất Trong thời gian tới cần thực đo đạc địa chính quy, hồ sơ địa lưu dạng giấy dạng số theo quy định, thuận tiện cho trình quản lý sử dụng Hồ sơ địa phải thể đầy đủ quy cách, xác, thường xuyên cập nhật chỉnh lý thông tin liên quan đến đất để phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai địa phương Ba công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cần kèm ln với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở văn đất đai, UBND huyện Tân Phú đạo phịng Tài ngun Mơi trường xây dựng hồn thiện “quy định trình tự, 96 thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Quy định xây dựng theo quy trình cấp giấy đồng loạt Sau ban hành, phải công khai trang thông tin điện tử huyện niêm yết phận “1 cửa” để người dân biết liên hệ công việc Trong trình thực cần rà sốt hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm tra xác minh nguồn gốc đất rõ ràng, đủ điều kiện cho cấp giấy chứng nhận tránh tranh chấp, kiện tụng Cán làm công tác cần nâng cao trách nhiệm, không qua loa đại khái làm ổn định đời sống nhân dân Phấn đấu đến năm 2022 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn huyện đạt 100% 3.5.4.5 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất Muốn giải đúng, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện cần phải tăng cường cơng tác tra để tìm nguyên nhân vụ việc, xử lý theo quy định pháp luật Qua thấy việc chấp hành pháp luật quan quản lý nhà nước người sử dụng đất, đồng thời phát nội dung văn pháp luật không phù hợp với thực tế để có biện pháp khắc phục Tăng cường có phương án tạo chuyển biến cho công tác giải khiếu kiện, khiếu nại lĩnh vực đất đai, góp phần đảm bảo an ninh trật tự, thống kê phân loại vụ tranh chấp đất đai để giải vụ cộm, điểm nóng Cần đẩy mạnh làm rõ trách nhiệm cấp ngành công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo Tăng cường thực đối thoại trực tiếp người đứng đầu huyện với nhân dân, để nắm tâm tư nguyện vọng họ từ dễ dàng việc giải vụ việc 97 KẾT LUẬN Đối với quốc gia, việc quản lý sử dụng đất đai có tác động rõ rệt đến phát triển bền vững nên cần phải có quản lý nhà nước Vì vậy, vấn đề quản lý đất đai nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội quốc gia quan tâm Quản lý nhà nước đất đai có tốt phát triển kinh tế, xã hội bền vững, nước diện tích nhỏ, dân số lại đông nước ta nay, đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Vì làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai có ý nghĩa quan trọng cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2016-2020 với cố gắng nỗ lực không ngừng cấp ủy đảng, quyền cấp huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn ngày quan tâm mức, bước phù hợp bám sát vào mục tiêu phát triển kinh tế xã huyện Bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng kịp thời nhiệm vụ quản lý đất đai Qua trình nghiên cứu tác giả, đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai“ đã: Thứ nhất, hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước cấp huyện đất đai Luận văn làm rõ khái niệm, vai trò nội dung phương pháp quản lý nhà nước địa phương đất đai; làm rõ nội dung nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quyền địa phương đất đai.; Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Phú giai đoạn 2016-2020, đồng thời làm rõ thành tựu, hạn 98 chế nguyên nhân; nội dung QLNN đất đai thực tương đối đầy đủ, đạt kết khả quan Bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng kịp thời phục vụ công tác quản lý đất đai Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện thời gian gần có chuyển biến tích cực, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu phát triển KT-XH toàn địa phương Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Phú thời gian tới, cụ thể là: (1) Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân nắm Luật Đất đai năm 2013 Nghị định thông tư nghị quyết định cấp, ngành Luôn đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm; (2) Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai Tăng cường tổ chức máy công tác quản lý đất đai cấp, làm tốt công tác kiểm tra giám sát, ngăn chặn, xử lý sai phạm pháp luật đất đai kịp thời; (3) Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất đai quyền địa phương cấp; (4) Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai: Công tác khảo sát đo đạc lập đồ địa chính; Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất Thực tốt giải pháp nêu trên, tạo động lực phát triển ngành quản lý đất đai nước theo hướng đại hóa, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phù hợp với xu hướng chung khu vực yêu cầu cấp thiết nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thu Hồi (2012) Đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005-2010 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tư pháp Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011-TTLT-BTP-BTNMT ban hành ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 88/2009/NĐCP ngày 19/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 11.Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2016 12.Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2020), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2019 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Quyết định số 1807/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017 việc cơng bố Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành tài nguyên môi trường tỉnh Đồng Nai PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI (Dành cho người sử dụng đất) Địa điểm điều tra: I THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Hộ ông (bà): Nghề nghiêp: Địa chỉ: II GIỚI THIỆU Xin chào ông (bà), học viên trường Đại học Lâm nghiệp Tôi cơng tác Văn phịng đăng ký đất đai-CN Tân Phú Hiện thực đề tài: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” Đề tài cần có đánh giá khách quan ông (bà) lĩnh vực có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai Việc lựa chọn người trả lời hồn tồn ngẫu nhiên Chúng tơi xin cam kết thơng tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khơng sử dụng vào mục đích khác Kính mong ơng (bà) vui lịng cung cấp thông tin sau: Đánh dấu  vào  câu trả lời ông (bà) lựa chọn III NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng/bà có biết thơng tin văn quản lý đất đai địa phương khơng? a Có  b khơng  Ơng/bà có quan tâm đến thông tin công tác quản lý nhà nước đất đai hay khơng? a Có  b khơng  Ơng/bà thường biết thơng tin nội dung quản lý nhà nước đất đai thông qua phương tiện thông tin nào? a Niêm yết trụ sở UBND tỉnh, UBND thành phố, UBND phường (xã)  b Trên đài phát truyền hình  c Trên báo, internet  d Người quen người môi giới  Địa phương nơi ơng/bà sống có thực việc công bố công khai dân chủ quy hoạch sử dụng đất công tác giải tranh chấp khiếu nại, tranh chấp đất đai hay không? a Có  b khơng  Theo ơng/bà việc cơng bố công khai thông tin nội dung quản lý nhà nước đất đai địa phương có thực tốt hay khơng? a Có  b khơng  Theo ơng/bà Nhà nước có thường xun tổ chức kiểm tra, kiểm soát số nội dung quản lý nhà nước đất đai hay không? a Có  b khơng  Khi quan Nhà nước thực điều chỉnh văn bản, công tác giao đất, cho th đất, hay cơng tác tài đất đai ơng/bà có biết có lấy ý kiến ơng/bà hay khơng? a Có  b.khơng  10 Theo ông/bà việc xây dựng định hướng số nội dung trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai có phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh địa phương hay không? a Phù hợp  b Không phù hợp  11 Theo ông/bà công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác giao đất, thu hồi, cho thuê đất; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai địa phương có tốt hay khơng? a Rất tốt  b Tốt  c Chưa tốt  Ngày .tháng… năm 2023 Người điều tra Người trả lời vấn Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI (Dành cho cán ngành quản lý) Địa điểm điều tra: I THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Địa chỉ: Đơn vị công tác: Chức vụ: II Giới thiệu Xin chào ông (bà), học viên trường Đại học Lâm nghiệp Tôi cơng tác Văn phịng đăng ký đất đai-CN Tân Phú Hiện thực đề tài: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai” Đề tài cần có đánh giá khách quan ông (bà) lĩnh vực có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai Việc lựa chọn người trả lời hồn tồn ngẫu nhiên Chúng tơi xin cam kết thông tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khơng sử dụng vào mục đích khác Kính mong ơng (bà) vui lịng cung cấp thông tin sau: Đánh dấu  vào  câu trả lời ông (bà) lựa chọn III NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng/bà có thấy thực trạng thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương nào? a Rất tốt  c Bình thường  b Tốt  d chưa đáp ứng  Ơng/bà có thơng tin cho người dân biết số nội dung quản lý nhà nước đất đai hay khơng? a Có  b khơng  Theo ơng/bà chất lượng quy trình ban hành văn bản, xử lý văn bản; giải đơn thư khiếu nại đất đai người dân địa phương nào? a Tốt  b Không  c Không ý kiến  Theo ông/bà lực đơn vị tham gia tư vấn công tác quản lý đất đai có đáp ứng tốt hay chưa? a Đủ lực  b Chưa đủ lực  Ông/bà có đánh giá việc tổ chức kiểm tra thực nội dung quản lý nhà nước đất đai hay không? a Tốt  b Không  c Không ý kiến  Theo ông/bà việc chấp hành nội dung quản lý nhà nước đất đai người dân địa phương nào? a Tốt  b Chưa  c Không ý kiến  Theo ông/bà việc triển khai số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa phương có phù hợp với trạng sử dụng đất tiềm đất đai hay khơng? a Có  b.khơng  Vì sao: Theo ông/bà vướng mắc khiến công tác quản lý nhà nước đất đai khơng đảm bảo gì? a Nguồn kinh phí  b Thủ tục hành chính c Nhu cầu ngành  d Nguyên nhân khác  Theo quan điểm ông/bà có bổ sung thơng tin để cơng tác quản lý nhà nước đất đai hoàn thiên hơn? Ngày .tháng… năm 2023 Người điều tra Người trả lời vấn