Hệ thống hóa những vấn đề cơ sở lý luận công tác pháp chế tại doanh nghiệp Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện công tác pháp chế tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc để chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế nhằm phát huy các ưu điểm và khắc phục các nhược điểm. Đề xuất những giải pháp để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả giải quyết tổ chức thực hiện công tác pháp chế tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc
1 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn thạc sĩ trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả ký ghi rõ họ tên Trịnh Tuyết Mai LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Lê Thị Hương bảo tận tình tạo điều kiện để tơi hoàn thành luận văn thạc sĩ cách tốt Tôi trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán bộ, giảng viên, lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia có giúp đỡ, đóng góp chân tình suốt thời gian tơi tham gia học tập tại trường, đặc biệt giai đoạn làm luận văn thạc sĩ Tôi biết ơn xin gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo tồn thể cán cơng nhân viên tại Tổng Cơng ty Điện lực miền Bắc (EVNNPC) tạo điều kiện giúp đỡ tơi tìm hiểu, thu thập tài liệu, số liệu báo cáo phục vụ cho nghiên cứu Trong thời gian nghiên cứu luận văn nhiều vướng mắc, lý ḷn cịn hạn chế khơng tránh khỏi sai sót, kinh nghiệm tầm nhìn cịn non nớt mong thầy, cô giáo xem xét Tôi mong quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trịnh Tuyết Mai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHÁP CHẾ TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp nhà nước 1.2 Khái quát chung tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước.13 1.2.1 Khái niệm, phân loại tổ chức pháp chế 13 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước 14 1.2.3 Vai trò tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước 16 1.3 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước 17 1.3.1 Cơ cấu tổ chức 17 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước 20 1.4.1 Yếu tố trị .20 1.4.2 Yếu tố kinh tế 26 1.4.3 Yếu tố pháp luật 26 1.4.4 Yếu tố nguồn nhân lực 28 Kết luận chương .29 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN PHÁP CHẾ TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC 30 2.1 Khái quát Tổng Công ty Điện lực miền Bắc 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng Công ty Điện lực miền Bắc 30 2.1.2 Đặc điểm ngành nghề quy mô quản lý 32 2.2 Thực tiễn tổ chức hoạt động công tác Ban pháp chế Tổng công ty Điện lực miền Bắc .42 2.2.1 Thực tiễn tổ chức Ban pháp chế Tổng công ty Điện lực miền Bắc 42 2.2.2 Về xây dựng, ban hành văn hướng dẫn, đạo thực công tác pháp chế EVNNPC 43 2.2.3 Về tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật vai trị cơng tác pháp chế cho CBCNV .63 2.2.4 Việc quản lý thực công tác pháp chế EVNNPC 67 2.2.5 Triển khai chuyển đổi số công tác pháp chế EVNNPC 70 2.3 Nhận xét Ban Pháp chế Tổng công ty Điện lực miền Bắc 80 2.3.1 Ưu điểm 80 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 82 Kết luận chương .84 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC PHÁP CHẾ TẠI DOANH NHIỆP NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC 85 3.1 Quan điểm đổi tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước 85 3.2 Giải pháp đổi tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước 88 3.2.1 Hoàn thiện văn QPPL nhằm cải thiện nâng cao vai trò tổ chức pháp chế doanh nghiệp nhà nước nói chung EVNNPC nói riêng 88 3.2.2 Tăng cường đạo quan tâm quan quản lý nhà nước Lãnh đạo EVN EVNNPC 88 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức pháp chế chất lượng cán 96 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo phổ biến pháp luật 99 3.2.5 Nâng cao công tác pháp chế thông qua chuyển đổi số 106 3.2.6 Áp dụng chuyển đổi số công tác pháp chế EVNNPC 106 Kết luận chương .108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích ký hiệu BCTC Báo cáo tài CBCNV Cán cơng nhân viên DN HTQLCL MTV PBGDPL QCQLN Doanh nghiệp Hệ thống quản lý chất lượng Một thành viên Phổ biến giáo dục pháp luật B SXKD Tiếng Anh Quy chế quản lý nội Sản xuất kinh doanh NPC Tổng Công ty điện lực Việt Nam VBQPPL Văn quy phạm pháp luật Northern Power Company DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Danh mục Quy chế, Quy định, Quy trình EVN 54 Bảng 2:Danh mục Quy chế, Quy định, Quy trình EVNNPC 58 Bảng 1: Kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn việc thực pháp chế 94 Bảng 2: Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2024 .103 Bảng 3: Kế hoạch nội dung tập huấn pháp luật năm 2024 105 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Bộ máy tổ chức quản lý Tổng Công ty điện lực miền Bắc 40 Hình 2: Cuộc thi "Tìm hiểu pháp luật quy chế quản lý nội bộ" Cổng thông tin pháp chế EVN 64 Hình 3: Trang phần mềm pháp điển EVNNPC 74 i MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, Việt Nam mở cửa để hội nhập sâu vào kinh tế tồn cầu Chính phủ, bộ, quan trung ương quyền địa phương triển khai số giải pháp nhằm thúc đẩy, kêu gọi, thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi Do đó, hoạt động giao lưu, kinh doanh thương mại doanh nghiệp ngày vượt khỏi phạm vi địa điểm hay quốc gia, mà thay vào đó, chúng mở rộng sang nhiều quốc gia khu vực toàn giới Điều đặt thách thức rủi ro pháp lý, đặc biệt ngữ cảnh luật pháp quy tắc quốc tế, ẩn chứa vấn đề cần giải đề xuất biện pháp ngăn chặn, hạn chế để giảm thiểu tổn thất phát sinh từ hợp đồng tranh chấp giao dịch dân sự, thương mại giao dịch khác Bộ phận pháp chế doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ người quản lý thực nhiều nhiệm vụ quan trọng Bộ phận pháp chế thực việc thẩm định kỹ lưỡng dự thảo thỏa thuận hợp đồng hợp tác, nhằm đảm bảo khía cạnh chúng tuân thủ đầy đủ mặt pháp luật quy định liên quan Bên cạnh đó, họ chịu trách nhiệm viết thẩm định quy định quản lý, cập nhật thông tin văn quy phạm pháp luật Ngoài ra, phận cung cấp dịch vụ tư vấn để hỗ trợ định kinh doanh, dự báo tác động giá tình hình thị trường, nhằm giảm thiểu rủi ro tổn thất xảy Mục tiêu hàng đầu việc thành lập phận pháp chế tổ chức doanh nghiệp đảm bảo hoạt động kinh doanh triển khai an toàn tuân thủ đầy đủ quy định khuôn khổ hệ thống pháp ḷt Khi cơng ty có đội ngũ luật sư chất lượng, đặc biệt đàm