+ Hệ thống hóa toàn bộ lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập, nội dung tự chủ tài chính và quản lý tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập. + Trình bày, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý tổ chức công tác kế toán tại Viện Huyết học Truyền máu Trung ương, qua đó, luận văn đưa ra những đánh giá khái quát về những ưu điểm, hạn chế của quản lý tổ chức công tác kế toán tại Viện Huyết học Truyền máu Trung ương. + Xuất phát từ cơ sở lý luận và phân tích thực trạng trên, luận văn sẽ đưa ra những giải pháp, kiến nghị và các điều kiện thực hiện các giải pháp ấy trong thực tiễn để hoàn thiện quản lý tổ chức công tác kế toán tại Viện Huyết học Truyền máu Trung ương thời gian tới.
BỘ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC – TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2023 NGUYỄN THỊ THANH QUẢN LÝ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC – TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 31 01 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ THANH VÂN HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Thanh MỤC LỤC Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP 1.1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp y tế công lập 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp y tế cơng lập 1.1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp y tế công lập 1.2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế cơng lập 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP 1.3.1 Quản lý tổ chức máy kế tốn 1.3.2 Quản lý tổ chức thu nhận thơng tin kế toán đơn vị nghiệp y tế cơng lập 1.3.3 Quản lý tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập 1.3.4 Quản lý tổ chức cung cấp thơng tin kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập 1.3.5 Quản lý tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 1.3.6 Quản lý tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tổ chức cơng tác kế tốn Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC - TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆN HUYẾT HỌC - TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Viện Huyết học - Truyền máu Trung ương 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện Huyết học - Truyền máu Trung ương 2.1.3 Quản lý tài Viện Huyết học - Truyền máu Trung ương 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC - TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 2.2.1 Thực trạng quản lý tổ chức máy kế toán Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.2.2 Thực trạng quản lý tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.2.3 Thực trạng quản lý tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế toán Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.2.4 Thực trạng quản lý tổ chức cung cấp thông tin kế toán Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.2.5 Thực trạng quản lý tổ chức công tác kiểm tra kế toán Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.2.6 Thực trạng quản lý tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tổ chức cơng tác kế tốn Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC - TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 2.3.1 Kết đạt quản lý tổ chức công tác kế toán Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.3.2 Hạn chế quản lý tổ chức công tác kế toán Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC - TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 3.1 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC – TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN HUYẾT HỌC – TRUYỀN MÁU TRUNG ƯƠNG 3.2.1 Về quản lý tổ chức máy kế toán 3.2.2 Về quản lý tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn 3.2.3 Về quản lý tổ chức hệ thống hóa xử lý thơng tin kế toán 3.2.4 Về kế toán số nghiệp vụ trọng yếu Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương 3.2.5 Về quản lý tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán 3.2.6 Về quản lý tổ chức cung cấp thơng tin kế tốn 3.2.7 Về quản lý tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 3.2.8 Về quản lý tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Điều kiện thực giải pháp 3.3.2 Kiến nghị DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH BHYT : Bảo hiểm xã hội : Bảo hiểm y tế BVCL : Bệnh viện công lập BCTC : Báo cáo tài BCQT : Báo cáo tốn CBCNV : Cán bộ, cơng nhân viên CCDC : Công cụ, dụng cụ CNTT : Công nghệ thông tin ĐVSNCL : Đơn vị nghiệp công lập ĐVSNYTCL : Đơn vị nghiệp y tế công lập GTGT : Giá trị gia tăng HCSN : Hành nghiệp HĐĐT : Hóa đơn điện tử KCB : Khám chữa bệnh LDLK : Liên doanh, liên kết NSNN : Ngân sách nhà nước NVL : Nguyên vật liệu PPP : Hợp tác công tư SNYTCL : Sự nghiệp y tế công lập SXKD : Sản xuất kinh doanh TSCĐ : Tài sản cố định TKKT : Tài khoản kế toán TW : Trung ương XDCB : Xây dựng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đổi xu hướng tất yếu nhu cầu thiết yếu xã hội Trong thời gian qua, cụm từ “hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập” nhắc đến nhiều văn Đảng Nhà nước Ngày 25/10/2017, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị 19-NQ/TW tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐVSNCL Nghị 19-NQ/TW nêu rõ quan điểm “Đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu” Cụ thể hóa chủ trương này, ngày 24/01/2018, Chính phủ ban hành Nghị số 08/2018/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Từ đây, thấy, chế hoạt động đơn vị nghiệp y tế cơng lập Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng đổi tất yếu Ở nước ta, việc đơn vị nghiệp y tế công lập chậm đổi so với phát triển chung xã hội dẫn tới trì trệ phát triển khơng mong muốn Minh chứng cho nhận định là: chi phí khám chữa bệnh lớn, phương thức chi trả theo dịch vụ y tế nhiều bất cập, bệnh viện tải, sở vật chất hạn chế nhu cầu dịch vụ y tế người dân ngày nâng cao Các vấn đề cho thấy, chậm đổi chế hoạt động nói chung, chế tài y tế nói riêng dẫn đến nhiều tác động tiêu cực Và vậy, lựa chọn chế để vừa đạt mục tiêu phát triển, vừa đảm bảo an sinh xã hội câu hỏi đặt khoảng thời gian dài Song hành với trình đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, việc triển khai thực chế tự chủ đơn vị khâu then chốt, đóng vai trị quan trọng, định thành - bại trình đổi Y tế lĩnh vực tiên phong trình thực chế tự chủ, minh chứng nội dung đổi Nghị định 85/2012/NĐ-CP chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh công lập Nghị định tạo sức đột phá so với Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập trước Cho tới năm 2021, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày /6/2021 Chính phủ đời thay Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập với nội dung đổi mang tính tồn diện khơng cịn định hướng, mà địi hỏi tất đơn vị nghiệp công lập Việt Nam thực tương lai gần đơn vị nghiệp y tế cơng lập đóng vai trò tiên phong Đây hội thách thức lớn đơn vị nghiệp y tế công lập Việt Nam thời gian Và phần công việc quan trọng mà đơn vị nghiệp công lập cần phải làm trước tiên nhằm thích ứng với lộ trình đẩy mạnh chế tự chủ, kể đến, là: đổi cơng tác quản lý tài - kế tốn đơn vị Tự chủ tài hướng tới tranh tài rõ ràng hơn, mạch lạc tồn diện Bởi khơng vấn đề “tự” cân đối thu chi, mà vấn đề quản lý dòng tiền, quản lý nguồn lực, quản trị doanh thu, chi phí nhằm tận dụng nguồn lực đơn vị cách hiệu tối ưu Kế tốn cơng cụ đắc lực giúp cho công tác quản lý tài đơn vị tiếp cận, thích ứng với u cầu địi hỏi q trình đổi Nếu trước đây, quản lý tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp y tế công lập với mục tiêu tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng loại vật tư, tài sản cơng; tình hình chấp hành dự toán thu, chi thực tiêu chuẩn, định mức thu, chi đơn vị, tại, q trình thực tự chủ tài đặt yêu cầu cung cấp chuỗi thông tin logic, đầy đủ, kịp thời minh bạch hoạt động đơn vị cách cụ thể hơn, toàn diện Bởi vậy, thay đổi từ trình đổi chắn đòi hỏi chuyển biến hồn thiện q trình quản lý tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Bên cạnh đó, năm 2018 đánh dấu bước chuyển lớn với đời Thông tư 107/2017/TT-BTC thay Quyết định 19/2006/QĐ-BTC hướng dẫn chế độ kế toán hành nghiệp Thơng tư 185/2010/TT-BTC hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung Quyết định 19/2006/QĐ-BTC với thay đổi cách toàn diện, đặc biệt hệ thống tài khoản kế tốn hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo toán Dựa tảng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, tiệm cận với khu vực doanh nghiệp, đặc biệt quan điểm ghi nhận, phản ánh cung cấp thông tin dịch vụ công đã, tác động lớn tới q trình quản lý tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập Trong số đơn vị nghiệp y tế công lập Việt Nam nay, hoạt động cung ứng dịch vụ y tế công bệnh viện trung ương tương đối đa dạng phức tạp Ở thành phố lớn Hà Nội, đa dạng thể cách sâu sắc đặc thù địa lý, đặc thù dân cư phát triển kinh tế - trị xã hội Thủ đô đất nước Với xu hướng tất yếu việc đổi chế hoạt động theo hướng đẩy mạnh tự chủ, Viện Huyết học Truyền máu Trung ương số đơn vị nghiệp công lập chịu nhiều sức ép với hội lẫn thách thức không nhỏ Để tự đảm bảo kinh phí hoạt động đơn vị mình, việc phát triển nhân rộng loại hình dịch vụ cơng khơng sử dụng kinh phí NSNN theo hướng thị trường hóa song đảm bảo hài hịa lợi ích nhiệm vụ trị gắn với an sinh xã hội mục tiêu lựa chọn tiên Và phương thức tối ưu để thực mục tiêu bệnh viện đa khoa Trung ương - phân tích trên, việc đổi mới, nâng cao hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, thơng qua hồn thiện quản lý tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện Vì lẽ đó, qua nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý tổ chức cơng tác kế tốn Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hoàn thiện quản lý tổ chức cơng tác kế tốn ĐVSNCL nói chung Viện Huyết học – Truyền máu Trung ương nói riêng q trình chủ đề có tính thời thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, quan