Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tân phú, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGUYỄN HỒNG VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGUYỄN HỒNG VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01010 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Đồng Nai, ngày 16 tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Hồng Văn ii LỜI CẢM ƠN Để thực nghiên cứu hồn thành Luận văn tơi nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn thầy cô Trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giáo viên trực tiếp hướng dẫn, đồng hành tơi, giúp tơi hồn thành luận văn PGS.TS Trần Thi Thu Hà – Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh– Trường Đại học Lâm nghiệp Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú; Đảng ủy, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện; Ban đạo Văn phòng điều phối chương trình xây dựng nơng thơn huyện Định Quán, Xuân Lộc nhiệt tình, tạo điều kiện, cung cấp tài liệu liên quan để tham khảo, thu thập thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tơi xin cam đoan số liệu, kết trình bày, nghiên cứu Luận văn trung thực, cơng trình nghiên cứu thân tôi, không chép cá nhân nào./ Đồng Nai, ngày 16 tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Hồng Văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vần đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu chi tiết luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung nguyên tắc xây dựng NTM 1.1.3 Nguyên tắc, chức quản lý nhà nước xây dựng NTM 11 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng NTM 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN xây dựng NTM 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng NTM 29 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương 29 1.2.2 Bài học cho huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1.3 Khái quát quyền huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 40 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 47 3.1.1 Tổ chức máy QLNN XDNTM 47 3.1.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình XDNTM 52 3.1.3 Cụ thể hoá tổ chức thực quy định, sách XDNTM 55 3.1.4 Tổ chức đạo thực nội dung XDNTM 59 3.1.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho XDNTM 72 3.1.6 Tuyên truyền, vận động XDNTM 73 3.1.7 Kiểm tra, giám sát tổng kết xây dựng NTM 77 3.1.8 Sự tham gia người dân giám sát xây dựng mơ hình nơng thơn mới, nơng thơn kiểu mẫu 78 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 80 3.2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng QLNN xây dựng NTM 80 3.2.2 Vai trò quản lý lực máy quyền cấp 82 3.2.3 Vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 85 3.2.4 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nơng thôn 88 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 90 3.3.1 Những kết đạt 90 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 94 v 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 98 3.4.1 Mục tiêu phương hướng xây dựng nông thôn 98 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng NTM 101 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ Viết tắt STT Nghĩa đầy đủ tiếng việt BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NQ Nghị NTM Nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 THPT Trung học phổ thông 12 TW Trung ương 13 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kế hoạch sử dụng đất huyện Tân Phú năm 2022 36 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Tân Phú 38 Bảng 3.1: So sách độ tuổi bình quân cán huyện xã 50 Bảng 3.2: Ý kiến đánh giá cán cấp huyện xã “Tổ chức máy QLNN xây dựng nông thôn mới” 51 Bảng 3.3: Số lượng văn hướng dẫn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2022 57 Bảng 3.4: Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM huyện Tân Phú giai đoạn 2016 – 2022 62 Bảng 3.5: Tình hình sử dụng nguồn lực tài từ NSNN thực XDNTM huyện Tân Phú giai đoạn 2016-2020 63 Bảng 3.6: Tình hình doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn đoạn 2016 – 2022 66 Bảng 3.7: Tình hình cho vay theo mục đích XD NTM địa bàn 68 Bảng 3.8: Ý kiến đánh giá người dân kết xây dựng NTM huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 70 Bảng 3.9: Công tác tuyên truyền, vận động tham gia xây dựng NTM 75 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá người dân công tác tuyên truyền, vận động xây dựng NTM 76 Bảng 3.11: Số kiểm tra, giám sát chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2016-2022 78 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá người dân “Kiểm tra, giám sát tổng kết xây dựng NTM” 79 Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá cán “Chính sách Đảng pháp luật Nhà nước” 82 Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá người dân “Nhận thức đồng thuận người dân” 89 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vần đề nghiên cứu Nông thôn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nhất, đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Trong xu phát triển nay, khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Sau 10 năm triển khai thực chương trình mục tiêu quốc qia xây dựng Nông thôn mới, khu vực nông thôn nước ta có nhiều chuyển biến rõ nét hầu hết lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội ANQP Đã bước chuyển biến q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng cao Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 Thủ tướng Chính phủ phệ duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Tiếp đến Nghị số 25/2021/QH15 28/7/2021 Quốc Hội Quyết định số 263/QĐ- TTg ngày 22/2/2022 thủ tướng phủ phê 105 diện mặt giáo dục, văn hóa, mơi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương… Đẩy mạnh hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thôn 3.4.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Xác định xây dựng NTM mục tiêu xuyên suốt có điểm khởi đầu mà khơng có điểm kết thúc, phải tiếp tục giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt được, đạo tổ chức xây dựng xã đạt chuẩn NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu theo Quyết định 2584/2019/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 UBND tỉnh Đồng Nai Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân hiểu, làm, huy động sức mạnh toàn xã hội vào công xây dựng nông thôn nhiệm vụ thường xuyên, liên tục để người dân quyền cấp nhận thức khơng lòng, chủ quan với kết đạt mà xác định mục tiêu hàng đầu quan trọng phát huy nâng cao đời sống người dân khu vực nơng thơn, đặc biệt xác định nông nghiệp, nông dân, nông thôn chiến lược phát triển huyện với mục tiêu cao nông thôn Tân Phú phát triển bền vững, người nông dân thật hưởng thành mà NTM đem lại 3.4.2.5 Đổi hình thức huy động kinh phí tồn xã hội để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm: đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan tr ng Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, huyện; khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; tiết 106 kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường h c, cơng trình điện nước, thơng tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa h c cơng nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, nhà ở… nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường,… để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh Một hình thức huy động vốn hiệu cần linh hoạt vận dụng vận động đóng góp người dân địa phương Dân tộc Việt Nam có truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, nhiều em địa phương thành đạt, xa q s n sàng đóng góp kinh phí góp phần xây dựng quê hương Chính quyền sở, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn xã nên có kết nối kêu g i tình thần tình nguyện em xa quê, hỗ trợ thêm nguồn kinh phí cho địa phương, đóng góp sức vào việc thay đổi mặt quê hương Bên cạnh đó, cần kêu g i ủng hộ sức người, sức đông đảo quần chúng nhân dân công tác, sinh sống địa phương, đặc biệt người có điều kiện kinh tế, nhiệt tình muốn đóng góp cho nghiệp xây dựng địa phương ngày giàu mạnh 107 3.4.2.6 Tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực Chương trình xây dựng quản lý xây dựng NTM Cấp ủy Đảng quyền địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát thiếu sót, khuyết điểm; xử lý nghiêm sai phạm có việc triển khai thực chương trình xây dựng NTM Căn vào quy hoạch đề án xây dựng NTM phê duyệt, UBND Huyện cần tập trung đạo xã rà soát tiến độ kết thực tiêu chí theo Bộ tiêu chí ban Ban hành giai đoạn 2017 – 2020 Cần quán triệt xã nghiêm túc thực chế độ báo cáo 06 tháng, hàng năm tình hình thực Chương trình xây dựng NTM, khó khăn, vướng mắc để kịp thời giải Đặc biệt, xã cơng nhận xã NTM khơng cịn giữ vững đạt 19/19 tiêu chí theo tiêu chí cần tránh tư tưởng chủ quan, tự hài lòng với kết đạt được; cần nỗ lực thực giải pháp cụ thể để hoàn thiện tiêu chí chưa đạt, nâng cao tiêu chí đạt, xứng đáng với danh hiệu công nhận Bên cạnh công tác kiểm tra, giám sát cấp, quyền Ban đạo xây dựng nông thôn mới, cần tăng cường vai trị giám sát, phản biện xã hội đơng đảo quần chúng nhân dân Với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” cần tuyên truyền cho đông đảo quần chúng nhân dân cán bộ, đảng viên ý thức trách nhiệm cá nhân hoạt động từ tham gia hội họp, góp ý kiến tới hành động cụ thể quyền tích cực thực Chương trình giám sát q trình thực hiện, phát điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo để biểu dương nhân rộng mơ hình, đồng thời thấy hạn chế, thiếu sót cần xử lý điều chỉnh để nâng cao kết xây dựng NTM địa phương 108 KẾT LUẬN Thực CTMTQG xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, vấn đề mang tính chiến lược nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Xây dựng NTM giải tốt tăng trưởng kinh tế với ổn định xã hội, bảo vệ môi trường góp phần tích cực kinh tế quốc dân, ổn định xã hội, nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho nhân dân Tân Phú huyện miền núi thuộc tỉnh Đồng Nai, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Thực đường lối CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đảng, nhận thức đắn chủ trương xây dựng NTM, Đảng huyện Tân Phú sớm đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng NTM Trong khoảng thời gian từ 2010 đến 2022, thông qua Nghị Đại hội đại biểu Đảng Huyện Chương trình, Chỉ thị BCH Đảng bộ, hệ thống quan điểm, chủ trương, giải pháp xây dựng NTM huyện Tân Phú ngày hoàn thiện, nhân tố định đến thành cơng Chương trình xây dựng NTM địa phương Cùng với việc xác lập hệ thống quan điểm, chủ trương, sách xây dựng NTM Đảng Huyện, năm 2010 đến 2022, UBND Huyện hệ thống quyền cấp tích cực đạo, tổ chức thực tốt vấn đề: Chỉ đạo công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Tỉnh Huyện xây dựng NTM; đạo xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH, phát triển hình thức tổ chức sản xuất; đạo xây dựng đời sống văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường; đạo xây dựng hệ thống trị, bảo đảm an ninh trật tự xã hội Ngày 16/04/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Qua q trình 109 thực thí điểm chương trình xã Phú Lộc giúp lãnh đạo cấp ủy, quyền huyện xã đúc rút nhiều kinh nghiệm để phục vụ cho công tác lãnh, đạo triển khai thực chương trình địa phương lại Qua năm triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM cho thấy, xây dựng NTM chủ trương đắn, kịp thời Đảng, hợp lòng dân Các cấp ủy, quyền hệ thống trị tích cực, chủ động, sáng tạo triển khai thực Bộ máy đạo thực Chương trình hình thành đồng bộ; nhiều chế sách ban hành có tác dụng thiết thực trở thành động lực thúc đẩy tiến độ triển khai Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” nâng cao nhận thức phần lớn cán người dân xây dựng NTM, ý thức trách nhiệm làm chủ người dân bước nâng lên rõ rệt, qua phát huy nhiều cách làm sáng tạo góp phần huy động nhiều nguồn lực đóng góp cho xây dựng NTM Dưới lãnh đạo, đạo Đảng Huyện, Chương trình xây dựng NTM huyện Tân Phú thu thành cơng lớn Đến năm 2018 có 17/17 xã đạt chuẩn NTM cho phép Huyện bước sang giai đoạn xây dựng NTM nâng cao tiến tới xây dựng NTM kiểu mẫu, sau hoàn thành CTMTQG xây dựng NTM Tân Phú không ngừng nổ lực để trì thành tựu đạt Tuy nhiên, tác động yếu tố chủ quan khách quan, trình xây dựng NTM huyện Tân Phú hạn chế, yếu định: việc cụ thể hóa chủ trương xây dựng NTM Đảng huyện số xã chưa thật sát với tình hình, đặc điểm địa phương, cịn lúng túng huy động nguồn lực; công tác đạo số xã chưa đồng bộ, thiếu chủ động, cịn trơng chờ, ỉ lại; kết thực số tiêu xây dựng NTM số xã Huyện chưa cao, cịn thiếu tính bền vững Tốc độ phát 110 triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh; số vấn đề vướng mắc trình thực chưa tháo gỡ kịp thời Mặc dù Huyện đạt chuẩn NTM Tân Phú Huyện nghèo tỉnh Đồng Nai Để thực thắng lợi mục tiêu đặt xây dựng NTM q trình thị hóa địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn 2021 - 2025, Huyện ủy, UBND huyện phải tiếp tục tăng cường công tác đạo, điều hành, triển khai đồng giải pháp để thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước xây dựng NTM; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, phát huy tinh thần đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh thực phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” gắn với phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; thu hút tham gia đóng góp nhân dân, để người dân thực chủ thể thực chương trình xây dựng nơng thơn Nghiên cứu q trình Đảng huyện Tân Phú lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2022, từ thành công hạn chế yếu lãnh đạo, đạo xây dựng NTM rút số kinh nghiệm q báu, là: làm tốt cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức để Nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng xây dựng NTM; phát huy vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp xây dựng NTM; chọn bước đi, cách làm phù hợp, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm xây dựng NTM; phát huy sức mạnh nguồn lực lực lượng xây dựng nơng thơn Đó kinh nghiệm có giá trị thực tiễn lý luận sâu sắc để địa phương khác nước tham khảo, học tập, quan trọng có giá trị cung cấp thêm luận khoa học để Đảng huyện Tân Phú tiếp tục lãnh đạo, đạo có hiệu Chương trình xây dựng NTM nâng cao kiểu mẫu TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, Nghị 26/NQ-TW ngày 05/08/2008 nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 26/NQ-TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ, Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ, Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/06/2010 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2010 việc phê duyệt Đề án chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011- 2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 việc ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nơng thơn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- 2020 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Nghị số 25/2021/QH15 28/7/2021 Quốc Hội 11 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Thông tư số 35/2016/TTBNNPTNT ngày 26/12/2016 hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016-2020 12 Tỉnh ủy Đồng Nai, Chương trình hành động số 68-CTr/TU ngày 24/10/2008 việc thực Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp Hành TW khóa X 13 Tỉnh uỷ Đồng Nai, Nghị số 11-NQ/TU ngày 5/12/2017 phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2018 14 Hội đồng nhân dân Đồng Nai, Nghị số 53/2018/NQ-HĐND ngày 8/12/2017 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 1054/QĐ-UBND ngày 30/5/2013 v/v điều chỉnh bổ sung Quyết định số 2575/QĐ-UBND ngày 5/11/2010 UBND tỉnh Đồng Nai v/v phê duyệt chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 1439/QĐ-UBND ngày 31/7/2013 việc phê duyệt bổ sung xã xây dựng nông thôn vào danh sách xã ưu tiên đầu tư giai đoạn 2011-2015 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 2575/QĐ-UBND ngày 05/11/2010 phê duyệt Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 địa bàn tỉnh Đồng Nai 18 UBND Đồng Nai, Quyết định số 2584/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 tiêu chí xã nơng thôn kiểu mẫu địa bàn tỉnh Lâm Đồng 19 UBND tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 986/QĐ-UBND ngày 09/5/2017 quy định chi tiết số tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí Quốc gia huyện NTM 20 Ban đạo chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Nai, Kế hoạch số 16/KH-BCĐNTM ngày 16/11/2016 việc thực chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020 21 Ban thường vụ huyện ủy Tân Phú, Kế hoạch số 38-KH/HU ngày 03/12/2008 “nông nghiệp, nông thôn nông dân ” thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Tân Phú 22 Huyện ủy Tân Phú, Nghị số 12-NQ/HU ngày 04/02/2013 tăng cường lãnh đạo, phát huy lợi thế, huy động nguồn lực xây dựng huyện Tân Phú đạt chuẩn quốc gia nông thôn vào năm 2016 23 Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú, báo cáo số 12/BC-UBND ngày 26/01/2021 báo cáo sơ kết chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Tân Phú năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 24 Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú, báo cáo số 316/BC-UBND ngày 04/10/2022 báo cáo kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Phú đến năm 2022 25 Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú, báo cáo số 412/BC-UBND ngày 6/12/2019 kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Phú 26 Học viện hành (2008), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, NXB Khoa học kỹ thuật 27 "Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Từ sách đến thực tiễn" (2012), NXB Chính trị quốc gia 28 Trung tâm khuyến nông Quốc gia (2013), "Sơ kết năm thực Nghị TW7 khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn" PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ) Kính chào quý ông/bà! Tôi học viên cao học trường Đại học Lâm nghiệp Hiện tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến cán quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý ông/bà giúp tơi nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ Bộ phận công tác:…………………………………………………………… Thâm niên công tác □ Dưới năm □ Từ – 10 năm □ Trên 10 năm 5.Học vị □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học II NỘI DUNG 1.Xin vui lịng cho biết mức độ đồng ý ơng/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? 1.Rất khơng đồng ý; Khơng đồng ý; 3.Bình thường; 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí đánh giá Chính sách Đảng Pháp luật Nhà nước 1.1 Việc bố trí NSNN cho XDNTM phù hợp 1.2 Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN 1.3 Đảm bảo quy định pháp luật 1.4 Đảm bảo tính hợp lý thủ tục 2.1 Tổ chức máy QLNN xây dựng nông thơn Ban đạo chương trình xã, thơn trình thực chương trình XD NTM hoạt động hiệu 2.2 Trách nhiệm quản lý quy định rõ ràng 2.3 Tổ chức máy xây dựng theo hướng tinh gọn hiệu 5 2.4 Người dân tham gia vào trình XDNTM 2.Ơng/bà đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước đây? 1.Khơng thay đổi; 2.Thay đổi phần; 3.Bình thường; 4.Tốt; 5.Rất tốt Tiêu chí đánh giá Quy hoạch thực quy hoạch Hệ thống đường giao thông Dịch vụ cơng trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt sản xuất 5 Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, Internet Nhà dân cư 10 Thu nhập bình quân đầu người 11 Tỷ lệ hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 Hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã 14 Giáo dục 15 Dịch vụ y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội 19 An ninh, trật tự xã hội 3.Địa phương gặp khó khăn xây dựng nơng thơn mới? □ Thiếu kinh phí □ Thiếu kiến thức kỹ thuật □ Đội ngũ cán hạn chế số lượng, chất lượng □ Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu □ Ruộng đất manh mún, khó khắn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa □ Khác:………………… Xin trân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính chào quý ông/bà! Tôi học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến cán quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý ông/bà giúp tơi nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi:……………………………………………………………………… 3.Thu nhập gia đình/năm:……………………………………………………… II.ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.Ông/bà biết nội dung chương trình NTM qua: □ Các văn bản, thị cấp □ Các câu lạc địa phương □ Các phương tiện thông tin đại chúng □ Qua đợt đào tạo, tập huấn □ Khác (hội thi tìm hiểu…):…………………………………………………… 2.Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng NTM có phù hợp khơng? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Không phù hợp Theo ông/bà chủ thể xây dựng NTM ai? (có thể chọn nhiều phương án) □ Người dân □ Đảng quyền địa phương □ Nhà nước □ Các tổ chức trị - xã hội □ Hội nông dân □ Khác:……………………………………… 4.Ông/bà đánh khả nắm bắt người dân nội dung huy động vốn cho XDNTM từ cộng đồng dân cư □ Có nắm bắt □ Cơ nắm bắt □ Không nắm bắt Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý ông/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? 1.Rất không đồng ý; Không đồng ý; 3.Bình thường; 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí đánh giá 1.1 1.2 Tuyên truyền, vận động XDNTM Ơng, bà tham gia họp, góp ý, thảo luận, chỉnh sửa xây dựng Đề án NTM Ông, bà thống trước Đề án xây dựng NTM phê duyệt 5 1.3 Ông, bà đề xuất cách làm việc xây dựng NTM 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 Chính quyền vận động người dân tham gia chương trình xây dựng NTM Công tác phổ biến tuyên truyền chung Nhà nước xây dựng NTM tốt 5 Tổ chức thực nội dung XDNTM Về quy hoạch, bố trí cơng trình hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư xã Hệ thống giao thông địa phương phục vụ nhu cầu lại, sản xuất, kết nối thị trường, tiêu thụ sản phẩm Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất, phòng chống thiên tai xã Việc đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho nhân dân xã 5 5 2.5 Chất lượng giáo dục trường học xã 2.6 Công tác chăm lo sức khỏe cho người dân, chất lượng khám 2.7 chữa bệnh bệnh trạm y tế xã 2.8 2.9 2.10 2.11 Các hoạt động văn hoá, văn nghệ phục vụ nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người dân địa phương Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh nước cho sinh hoạt hàng ngày Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường địa phương ý thức tham gia người dân 2.12 Về cảnh quan, không gian sinh sống người dân 5 5 5 Kiểm tra, giám sát tổng kết XDNTM 3.1 3.2 3.3 Ông, bà tham gia kiểm tra, giám sát tiêu chí xây dựng NTM Ơng, bà trực tiếp kiểm tra, giám sát tốt trình thực hiên xây dựng NTM Ông, bà đánh giá Nhà nước làm tốt công tác kiểm tra, giám sát 5 Nhận thức đồng thuận người dân 4.1 Ơng, bà đồng ý góp đất, tài chính, cơng lao động cho việc xây dựng NTM 4.2 Ơng, bà muốn tự làm số tiêu chí NTM 5 4.3 Ơng, bà tham gia thực tiêu chí xây dựng NTM 4.4 Ông, bà trả công đầy đủ tham gia xây dựng tiêu chí NTM 4.5 Ơng bà tích cực tham gia chương trình xây dựng NTM Xin trân thành cảm ơn!