TÌM HIỂU VỀ ADIZ 1 Khái niệm về ADIZ Vùng nhận dạng phòng không (Air Defense Identification Zone – viết tắt là ADIZ) thường được các quốc gia đơn phương thiết lập bên ngoài không phận quốc gia của mìn[.]
TÌM HIỂU VỀ ADIZ Khái niệm ADIZ Vùng nhận dạng phịng khơng (Air Defense Identification Zone – viết tắt ADIZ) thường quốc gia đơn phương thiết lập bên ngồi khơng phận quốc gia mục đích đảm bảo an ninh Định nghĩa rõ ràng ADIZ ghi nhận Phụ lục XV Công ước Chicago năm 1944 hàng không dân dụng (Cơng ước Chicago năm 1944), theo đó, ADIZ xác định“là khu vực đặc biệt thiết lập khơng với kích thước cụ thể, phương tiện bay yêu cầu tuân thủ thủ tục đặc biệt nhận dạng báo cáo quy định liên quan đến dịch vụ hàng không (Air traffic services – ATS)” Lịch sử hình thành ADIZ Vùng nhận dạng phịng khơng đần tiên thiết lập vào năm 1950, xuất phát từ tuyên bố đơn phương Hoa Kỳ cho việc xác lập khu vực nhằm đảm bảo an ninh quốc gia trước hoạt động tàu bay nước Ngày nay, Hoa Kỳ có năm vùng (Bờ Đơng, Bờ Tây, Alaska, Hawaii, Guam) có hai vùng chung với Canada bao phủ phần lớn Bắc Mỹ Bên cạnh có khoảng 20 quốc gia tuyên bố thiết lập ADIZ như: Nga, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc, Anh, Ấn Độ… Cấu trúc chất ADIZ Về cấu trúc: hầu hết ADIZ quốc gia thiết lập không phận quốc tế, tiếp liền với khơng phận quốc gia Chính vậy, ADIZ chồng lấn với FIR (vùng thông báo bay) quốc gia thiết lập ADIZ giao quản lý số trường hợp, ADIZ chồng lấn với FIRs quốc gia khác quản lý Trường hợp ADIZ Trung Quốc Biển Hoa Đông chồng lấn lên FIR: Thượng Hải (Trung Quốc), Incheon (Hàn Quốc), Fukuoka (Nhật Bản), Taipei (Đài Loan) Về chất: ADIZ khu vực lập để giúp quốc gia có thời gian nhận dạng trước phương tiện bay tiến vào khơng phận quốc gia chuẩn bị biện pháp phòng vệ trường hợp cần thiết Với mục đích đó, quốc gia thiết lập ADIZ thường đặt quy định phương thức nhận dạng phịng khơng buộc phương tiện bay nước ngồi phải tuân thủ bay vào ADIZ thiết lập Tuy khơng có quy định chung cho việc xây dựng quy định nhận dạng phịng khơng, quốc gia, xuất phát từ tính cấp thiết mục đích thiết lập ADIZ ban hành quy định mức độ yêu cầu nhận dạng phịng khơng khác phương tiện bay tiến vào ADIZ Các máy bay bay ngang vùng nhận dạng quốc gia vùng lãnh thổ phải tuân thủ yêu cầu chung,chẳng hạn máy bay vào ADIZ phải nộp trước lộ trình bay; thiết lập liên lạc hai chiều đối đáp thời gian sớm xác với nước quản lý ADIZ; thông báo vị trí, lắp thiết bị nhận dạng radar thứ cấp, tuân thủ hành lang bay mà nước quy định bay qua điểm báo cáo, bắt buộc phải báo cáo với quan quản lý ADIZ.Nếu máy bay không tuân thủ yêu cầu quốc gia đặt vùng nhận dạng chịu can thiệp máy bay quân nước lập ADIZ yêu cầu nhận dạng buộc phải rời khỏi khu vực biện pháp khác cần thiết Bảng so sánh quy định vùng ADIZ Nguồn: Ian E Rinehart Bart Elias, China’s Air Defense Identification Zone Trong trường hợp vùng ADIZ thành lập bên vùng trời quốc gia Việc thành lập vận hành vùng cần xem xét quan hệ với quyền tự hàng khơng quy định có liên quan khác luật pháp quốc tế Quyền tự hàng không quy định tạo điều kiện cho hàng không dân dụng theo Công ước Chicago nhằm bảo đảm việc vận chuyển hàng hóa, người hoạt động hàng khơng an tồn, xun suốt thuận tiện Với mục đích việc vùng ADIZ yêu cầu cung cấp thông tin khơng ngăn cấm hoạt động bay khơng gây khó khăn đáng kể cho hoạt động hàng khơng Tổ chức ICAO chưa có phản đối hay ý kiến liên quan đến việc quốc gia thành lập vận hành vùng ADIZ, kể từ thành lập vào năm 1944 từ khu vùng ADIZ Mỹ thành lập năm 1950Việc xem xét liệu vùng ADIZ có vi phạm quyền tự hàng không hay không gợi nhớ đến tranh cãi liên quan đến hoạt động quân nước vùng đặc quyền kinh tế: Liệu hoạt động không quy định UNCLOS thuộc quyền quốc gia ven biển hay tự quốc gia khác? Có ý kiến cho bên áp dụng Điều 59 quyền chưa phân chia Công ước để giải quyết, sử dụng chế giải tranh chấp Cơng ước Gợi ý tương tự áp dụng cho vùng ADIZ Theo quốc gia tiến hành đàm phán theo Điều 59 khởi kiện quan tài phán trù bị Điều 287 UNCLOS để xác định ADIZ quyền tự hàng không Luật biển quốc tế Ngồi Cơng ước Chicago Hàng khơng dân dụng năm 1944, luật hàng hải quốc tế ngành luật phải xem xét phân tích sở pháp lý cho việc hình thành ADIZ Trên thực tế, giống Công ước Chicago năm 1944, Cơng ước Luật Biển khơng có điều khoản đề cập đến quyền thiết lập cấm quốc gia thiết lập ADIZ riêng Bốn Cơng ước Geneva năm 1958 coi bước phát triển quan trọng q trình pháp điển hóa luật biển quốc tế theo quy định công ước này, biển chia thành vùng chính, bao gồm: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển quốc tế Mặc dù nội thủy vùng biển xác định vùng biển thuộc quyền chủ quyền quốc gia ven biển chủ quyền mở rộng đến vùng trời bên trên, tới đáy biển lòng đất đáy biển, tất vùng biển khác coi vùng biển quốc tế, nơi tất tàu bay coi vùng biển quốc tế Công ước Luật Biển 1982 (UNCLOS) bổ sung thêm vùng biển vùng đặc quyền kinh tế trao cho quốc gia ven biển quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển quyền tự hàng không vùng trời phía tơn trọng trì Kết luận Việc thiết lập ADIZ hành vi đơn phương quốc gia với mục đích tạo khoảng thời gian khơng gian cần thiết để nhận diện phương tiện bay trước chúng tiến vào khơng phận quốc gia Ngồi ra, số trường hợp cụ thể, quốc thiết lập ADIZ ngồi mục đích đảm bảo an ninh cịn nhằm khẳng định chủ quyền việc quản lý thực tế vùng trời phía vùng lãnh thổ vùng biển tranh chấp Đồng thời, nguyên tắc chung luật pháp quốc tế quốc gia có quyền bảo vệ chủ quyền, an ninh lãnh thổ vùng trời mình, có nghĩa vụ tơn trọng quyền tự hàng không quốc tế hợp tác để bảo vệ an ninh hàng không dân dụng quốc tế Vì vậy, luật pháp quốc tế khơng ngăn cản việc hình thành AIDZ tính hợp pháp ADIZ phải xem xét trường hợp cụ thể so sánh với nguyên tắc nêu Có thể coi ADIZ khơng vi phạm quy định luật pháp quốc tế tạo sở tôn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia khác; Đồng thời, ADIZ khơng bao gồm khu vực có chủ quyền chồng chéo vùng biển chồng lấn quốc gia