Phân loại thuế quanCăn cứ vào bốn tiêu thức sau để phân loại thuế quan:Mục đích đánh thuế- Mục đích tăng thu ngân sách phân thành thuế quan tài chính- Mục đích bảo hộ thị trường nội địa
PHẦN LÝ THUYẾT
Lý thuyết về thuế quan
Thuế quan là thuế gián thu đánh vào hàng hóa xuất nhập khẩu khi đi qua biên giới của một quốc gia.
Căn cứ vào bốn tiêu thức sau để phân loại thuế quan:
- Mục đích tăng thu ngân sách phân thành thuế quan tài chính
- Mục đích bảo hộ thị trường nội địa phân thành thuế quan bảo hộ Đối tượng đánh thuế
- Đối với hàng hóa xuất khẩu: thuế quan xuất khẩu
- Đối với hàng hóa nhập khẩu: thuế quan nhập khẩu
- Đối với hàng hóa quá cảnh (là những hàng hóa khi đi qua cửa khẩu hải quan một nước thứ ba): thuế quan quá cảnh
Mức thuế quan ưu đãi thấp nhất được áp dụng cho hàng hóa xuất xứ từ các quốc gia có quan hệ đồng minh hoặc những nước cam kết hưởng quy chế Tối huệ quốc (MFN - Most Favourite Nation).
- Thuế quan thông thường: áp dụng đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thông thường theo biểu thức thuế quan riêng của từng nước.
Thuế quan tối đa được áp dụng cho hàng hóa xuất nhập khẩu từ các quốc gia có quan hệ đối nghịch hoặc không cam kết hưởng quy chế Tối huệ quốc.
Thuế theo giá trị hàng hóa là loại thuế được quy định trong luật với tỷ lệ phần trăm nhất định trên giá trị hàng hóa nhập khẩu hoặc xuất khẩu, có thể bao gồm cả chi phí vận chuyển.
- Thuế theo số lượng: là thuế được quy định trong luật bằng một số tiền nhất định mỗi đơn vị hàng nhập khẩu hay xuất khẩu.
- Thuế hỗn hợp: là hỗn hợp cả thuế theo giá trị và thuế theo số lượng.
1.3 Tác động của thuế quan Đối với quốc gia nhỏ: Thuế quan nhập khẩu làm tăng giá trong nước của hàng hóa có khả năng nhập khẩu Theo kết quả đó, sản lượng trong nước của ngành công nghiệp cạnh tranh với hàng nhập khẩu tăng lên trong khi nhu cầu trong nước về hàng hóa có khả năng nhập khẩu giảm xuống Nhập khẩu giảm do chênh lệch giữa tiêu dùng và sản xuất trong nước thu hẹp lại Nhà nước thu được thuế, thu nhập được phân phối lại từ người tiêu dùng sang người sản xuất. Đối với quốc gia lớn: Khi nước đánh thuế là nước lớn, chính sách thương mại của nó tất yếu làm xáo trộn thị trường thế giới và dẫn đến sự thay đổi trong điều kiện thương mại Nói chung, thuế quan có khuynh hướng cải thiện điều kiện thương mại của quốc gia lớn.
Lý thuyết về hàng rào phi thuế quan
Hàng rào phi thuế quan là các cách thức ngăn chặn, gây trở ngại cho hàng hóa nhập khẩu nhưng không phải là đánh thuế nhập khẩu.
2.2 Các rào cản phi thuế quan hiện nay
2.2.1 Hạn ngạch nhập khẩu (giấy phép quota)
Hạn ngạch là quy định về số lượng tối đa hàng hóa được phép nhập khẩu hoặc xuất khẩu trong một khoảng thời gian nhất định Quy định này có thể áp dụng cho từng nhà nhập khẩu, xuất khẩu, hoặc cho từng quốc gia và các nhà xuất khẩu từ quốc gia đó.
Chính sách áp dụng hạn ngạch nhập khẩu nhằm mục đích thực hiện cấm viện toàn diện hoặc cấm vận từng phần đối với hoạt động thương mại của một quốc gia khác Điều này giúp tạo ra ưu đãi đặc biệt cho một quốc gia cụ thể vì lý do chính trị.
2.2.2 Giới hạn xuất khẩu tự nguyện
Hạn chế xuất khẩu tự nguyện (VERs) là biện pháp mà nước nhập khẩu yêu cầu nước xuất khẩu tự nguyện giảm lượng hàng hóa xuất sang nước mình Nếu không tuân thủ, quốc gia nhập khẩu sẽ áp dụng các biện pháp cần thiết để buộc nước xuất khẩu phải giảm bớt số lượng hàng hóa Mục đích của VERs là hạn chế sự xâm nhập của hàng hóa nhập khẩu, từ đó bảo vệ và mang lại lợi ích cho các nhà sản xuất nội địa.
2.2.3 Các quy định về kỹ thuật, hành chính và các quy định khác
Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng bởi nhiều quốc gia nhằm thúc đẩy thương mại quốc tế, nhưng nếu sự khác biệt giữa các nước quá lớn, chúng có thể trở thành rào cản thương mại.
Các biện pháp hành chính là quy định có tính quan liêu được tạo ra nhằm gây khó khăn cho hàng nhập khẩu khi thâm nhập vào một nước
Các chính sách thương mại và biện pháp hành chính thường ưu ái cho nhà sản xuất, dẫn đến việc người tiêu dùng phải gánh chịu thiệt hại.
Lý thuyết thúc đẩy xuất khẩu
Thúc đẩy xuất khẩu là tổng hợp các biện pháp mà doanh nghiệp áp dụng để tăng cường hoạt động xuất khẩu hàng hóa, bao gồm việc gia tăng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu, đa dạng hóa mặt hàng và mở rộng thị trường Điều này phụ thuộc vào khả năng của doanh nghiệp như tài chính, trình độ lao động và công nghệ Để đạt được mục tiêu này, doanh nghiệp có thể sử dụng các hình thức trợ cấp xuất khẩu hoặc bán phá giá.
Trợ cấp xuất khẩu là chính sách ngoại thương mà Chính phủ cung cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất khẩu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh Đây được coi là một dạng thuế xuất khẩu âm, với mục tiêu tăng cường xuất khẩu bằng cách khuyến khích tiêu dùng hàng hóa nội địa từ nước ngoài Chính sách này giúp giảm giá hàng xuất khẩu cho người mua nước ngoài, tuy nhiên, nó có thể dẫn đến tác động bất lợi đối với điều kiện thương mại chung.
Bán phá giá trong thương mại quốc tế là hiện tượng khi hàng hóa được xuất khẩu với giá thấp hơn giá bán tại thị trường nội địa của nước xuất khẩu.
Những vấn đề chung về liên kết kinh tế quốc tế
Liên kết kinh tế quốc tế (KTQT) là mối quan hệ xuyên quốc gia, hình thành từ các thỏa thuận giữa các bên Mối liên kết này có thể diễn ra ở cả tầm vĩ mô và vi mô, nhằm thúc đẩy sự phát triển của các quan hệ kinh tế quốc tế.
4.2 Các hình thức liên kết quốc tế:
Liên kết kinh tế quốc tế tư nhân là mối quan hệ hợp tác giữa các công ty và tập đoàn kinh tế từ các quốc gia khác nhau, nhằm xây dựng các quan hệ kinh tế chung thông qua việc ký kết hợp đồng giữa các bên liên quan.
Liên kết kinh tế quốc tế nhà nước là những mối quan hệ được thiết lập dựa trên các hiệp định giữa các chính phủ, nhằm hình thành các liên kết kinh tế khu vực và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế.
Kinh tế quốc tế None
1 Bìa-Ti ể u-Lu ậ n - bìa tiểu luận
Kinh tế quốc tế None
ECO03A Kinh t ế quốc tế Aug 2021
Kinh tế quốc tế None
KTQT NHOM-6 XK- GAO123 - bài t ậ p l ớ …
Kinh tế quốc tế None
Kinh tế quốc tế None
Có 39 hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển, được phân loại thành 4 loại theo cấp độ liên kết từ thấp đến cao: Khu vực mậu dịch tự do (FTA), Liên minh thuế quan (CU), Thị trường chung (CM) và Liên minh kinh tế (EU).
Lý thuyết về liên minh thuế quan
Liên minh thuế quan (CU) là một hình thức hợp tác kinh tế giữa các quốc gia, nhằm loại bỏ thuế quan và rào cản phi thuế quan cho hầu hết hàng hóa và dịch vụ trong thương mại giữa các nước thành viên Đồng thời, liên minh này cũng thiết lập một biểu thuế quan chung áp dụng cho các quốc gia ngoài khối.
Liên minh thuế quan là hình thức hội nhập kinh tế, đóng vai trò trung gian giữa khu vực thương mại tự do và thị trường chung Nó cho phép thương mại tự do giữa các quốc gia thành viên nhưng đồng thời thiết lập một hệ thống thuế quan chung Một khu vực thương mại tự do với thuế quan chung chính là cơ sở hình thành liên minh thuế quan.
5.3 Đặc trưng của liên minh thuế quan
Trong liên minh thuế quan, các quốc gia thành viên hình thành một thị trường hàng hóa và dịch vụ thống nhất, tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng với các nước ngoài khối Tuy nhiên, việc tham gia vào khối này khiến các quốc gia mất đi quyền độc lập trong quan hệ thương mại với các nước bên ngoài, do sự ràng buộc bởi biểu thuế quan và chính sách thuế quan chung.
Trong lịch sử, nhiều liên minh thuế quan đã được thành lập, bao gồm Liên minh thuế quan giữa Bỉ và Lúc-xăm-bua vào năm 1921, Hiệp định chung về Mậu dịch và Thuế quan GATT vào năm 1948, và Liên hiệp hải quan các nước Trung Mỹ (ASEAN PACT).
5.4 Ý nghĩa của liên minh thuế quan
Nhiều Chính phủ đang nỗ lực giải quyết vấn đề bảo vệ các nhà sản xuất được ưa chuộng trong khi vẫn giảm chi phí tiêu dùng Liên minh thuế quan và các hình thức hội nhập kinh tế khác cung cấp một giải pháp hiệu quả để đạt được sự cân bằng này.
Kinh tế quốc tế None
Tổng quan về ngành dệt may Việt Nam
6.1 Đặc điểm ngành dệt may
Ngành công nghiệp dệt may đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất các sản phẩm thiết yếu cho con người, bao gồm trang phục, vải và các sản phẩm khác từ sợi.
Ngành dệt may Việt Nam đã trở thành một trong những ngành xuất khẩu chủ lực, nhờ vào sự phát triển công nghệ, đội ngũ lao động tay nghề cao, và chính sách ưu đãi từ nhà nước Ngành này không chỉ tạo ra giá trị hàng hóa mà còn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Việt Nam quyết tâm phát triển ngành công nghiệp dệt may thành ngành công nghiệp chủ lực của quốc gia, tương tự như các cường quốc châu Á.
Ngành dệt may Việt Nam đang mở rộng quy mô với các sản phẩm như áo phông, áo khoác, quần tây và sơ mi, chiếm lĩnh thị trường tại nhiều quốc gia như Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ và Châu Âu Với hơn 5.000 doanh nghiệp và 2,5 triệu lao động, Việt Nam sản xuất hơn 4 tỷ đơn vị sản phẩm mỗi năm Ngoài hàng thành phẩm, ngành còn cung cấp các sản phẩm với công suất ấn tượng như 8.000 tấn bông xơ, 900.000 tấn sợi và hơn 1,5 tỷ m2 vải Hoạt động xuất khẩu của ngành dệt may Việt Nam ngày càng phát triển mạnh mẽ.
Ngành dệt may Việt Nam là một trong những ngành xuất khẩu chủ lực, đóng góp 12-16% tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia và chủ yếu xuất khẩu sang Châu Âu, Canada, Mỹ và Nhật Bản Việt Nam đứng thứ 4 thế giới về xuất khẩu dệt may, chỉ sau Trung Quốc, Ý và Bangladesh, với hơn 3100 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu, trong đó nhiều doanh nghiệp có kim ngạch trên 100 triệu USD mỗi năm Ngành dệt may đã có những bước tiến tích cực trong sản xuất và xuất khẩu, với tốc độ tăng trưởng sản xuất bình quân đạt 7,9%/năm trong giai đoạn 2016-2020, và kim ngạch xuất khẩu năm 2021 đạt 40,4 tỷ USD, chiếm 12% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước Nửa đầu năm 2022, kim ngạch xuất khẩu dệt may đạt khoảng 23 tỷ USD, tăng 21,6% so với cùng kỳ năm 2021.
TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA)
Bối cảnh ra đời của EVFTA
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) là một hiệp định thương mại thế hệ mới giữa Việt Nam và 27 quốc gia thành viên EU, mang tính toàn diện và chất lượng cao, đồng thời đảm bảo sự cân bằng lợi ích cho cả hai bên.
Hiệp định EVFTA, bắt đầu đàm phán từ năm 2012 và kết thúc vào năm 2015, đã được ký kết chính thức vào ngày 30 tháng 6 năm 2019 tại Hà Nội Sau khi Hội đồng châu Âu thông qua vào tháng 3 năm 2020 và hoàn tất thủ tục phê chuẩn, hiệp định này chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2020.
Nội dung chính của EVFTA
Hiệp định bao gồm 17 Chương, 2 Nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ, tập trung vào các nội dung chính như thương mại hàng hóa với quy định chung và cam kết mở cửa thị trường, quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, cùng các vấn đề pháp lý và thể chế Tóm tắt nội dung từng Chương được trình bày chi tiết trong bảng dưới.
Bảng 01: Tóm tắt nội dung của Hiệp định EVFTA
Chương 1: Mục tiêu và định nghĩa Giới thiệu các mục tiêu và định nghĩa chung được sử dụng trong các chương tiếp theo.
Chương 2: Đối xử quốc gia và mở cửa thị trường đối với hàng hóa Đưa ra các cam kết tiếp cận thị trường của Việt Nam đối với hàng hóa EU và ngược lại.
Chương 3: Phòng vệ thương mại Quy định chi tiết về các biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp dựa trên các quy định của WTO và bổ sung cam kết giữa Việt Nam và EU.
Chương 4: Hải quan và tạo thuận lợi thương mại Đưa ra các cam kết và những biện pháp quản lý đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và trung chuyển giữa hai bên.
Chương 5: Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại Đưa ra các quy định kỹ thuật bắt buộc và các tiêu chuẩn tự nguyện xác định những đặc điểm cụ thể mà sản phẩm cần có.
Chương 6: Các biện pháp kiểm dịch động thực vật
Chương này nhấn mạnh các nguyên tắc của Hiệp định kiểm dịch động thực vật (SPS) của WTO, đồng thời công nhận các tiêu chuẩn quốc tế như Codex Alimentarius về an toàn thực phẩm, Tổ chức Thú y Thế giới (OIE) về sức khỏe động vật và Công ước Bảo vệ Thực vật Quốc tế (IPPC) về sức khỏe thực vật.
Chương 7: Rào cản phi thuế quan đối với thương mại và đầu tư trong sản xuất năng lượng tái tạo Đề cập đến vấn đề về các hàng rào phi thuế quan đối với thương mại và đầu tư trong sản xuất năng lượng tái tạo.
Chương 8: Tự do hóa đầu tư, thương mại dịch vụ và thương mại điện tử Đề cập đến các quy định và điều lệ về tự do đầu tư các lĩnh vực thương mại dịch vụ và thương mại điện tử.
Chương 9: Mua sắm chính phủ Đưa ra các quyết định, quy tắc trong việc đấu thầu của chính phủ.
Chương 10: Chính sách cạnh tranh Điều chỉnh các vấn đề về chính sách cạnh tranh dựa trên các quy định của WTO.
Chương 11: Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp được cấp đặc quyền ưu đãi đặc biệt, hoặc doanh nghiệp độc quyền chỉ định Đề cập đến các quy tắc liên quan đến doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp độc quyền chỉ định, và doanh nghiệp được cấp đặc quyền hoặc ưu đãi đặc biệt để đảm bảo những đặc quyền đối với doanh nghiệp nhà nước không ảnh hưởng tới mục tiêu tự do hóa thương mại mà Hiệp định hướng tới.
Chương 12: Sở hữu trí tuệ Quy định về sở hữu trí tuệ và các tiêu chuẩn bảo hộ đối với từng đối tượng sở hữu trí tuệ cụ thể.
Chương 13: Thương mại và phát triển bền vững
Quy định các điều khoản cụ thể trong thương mại và phát triển bền vững nhằm thúc đẩy sự hỗ trợ giữa chính sách thương mại, đầu tư, lao động và môi trường Mục tiêu là đảm bảo rằng sự gia tăng thương mại và đầu tư không ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động và bảo vệ môi trường Chương này nêu rõ nghĩa vụ của cả EU và Việt Nam liên quan đến các vấn đề cốt lõi về lao động và môi trường.
Chương 14: Tính minh bạch Đề cập đến vấn đề soạn thảo và thực thi luật pháp và các biện pháp liên quan đến các đối tượng thuộc phạm vi của EVFTA.
Chương 15: Giải quyết tranh chấp Đề cập đến các quy định và nguyên tắc trong giải quyết tranh chấp thương mại giữa hai bên dựa trên cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO đã được cải tiến.
Chương 16: Hợp tác và nâng cao năng lực Đề cập đến các mục tiêu và phạm vi của việc hợp tác và nâng cao năng lực thực thi hiệu quả Hiệp định EVFTA giữa hai bên.
Chương 17: Các điều khoản về thể chế, các điều khoản chung và các điều khoản cuối cùng Đề cập đến việc thành lập các Ủy ban nhằm giám sát,giải quyết và hợp tác giữa hai bên.
TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU HÀNG HÓA DỆT MAY CỦA VIỆT NAM
Các ưu đãi về thuế quan và quy định của Hiệp định EVFTA về ngành dệt may
Trước khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, Việt Nam áp dụng mức thuế 9.6% theo Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) Tuy nhiên, khi EVFTA chính thức có hiệu lực, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ không còn được hưởng mức thuế GSP mà sẽ phải chịu mức thuế 12% theo Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN).
Là một trong những ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường
Sau khi Hiệp định EVFTA được ký kết, ngành dệt may của EU sẽ hưởng lợi đáng kể với 42.5% số dòng thuế được giảm xuống 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực Trong khi đó, 47.5% số dòng thuế còn lại sẽ được giảm dần về 0% trong vòng 5 - 7 năm Các mặt hàng dệt may như đồ lót, áo choàng tắm, quần áo ngủ, đồ bơi, khăn tay, khăn choàng, cavat (trừ loại tơ tằm), găng tay, quần tất, quần áo trẻ em, và áo blouse hoặc sơ mi dệt kim dành cho nữ hoặc trẻ em gái sẽ được áp dụng mức thuế 0% ngay khi EVFTA có hiệu lực.
1.2 Các quy định Hiệp định EVFTA về ngành dệt may
Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa là giấy thông hành quan trọng cho hàng hóa xuất nhập khẩu trong các Hiệp định thương mại tự do (FTA) Để được hưởng ưu đãi thuế quan từ các FTA, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt là ngành dệt may khi xuất khẩu vào EU theo Hiệp định EVFTA, cần tuân thủ quy định về quy tắc xuất xứ hàng hóa Cụ thể, hàng dệt may Việt Nam phải đáp ứng các yêu cầu về quy tắc xuất xứ và được cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu EUR.1 theo quy định của EVFTA.
Hiệp định EVFTA quy định tiêu chí xuất xứ cho sản phẩm dệt may theo phương thức hai công đoạn (“fabric forwards”), yêu cầu công đoạn dệt vải và may thành phẩm phải được thực hiện tại Việt Nam hoặc EU Điều này đồng nghĩa với việc vải sử dụng phải có xuất xứ từ Việt Nam hoặc EU Đối với nguyên liệu dệt may, Hiệp định đưa ra các yêu cầu cụ thể để xác định xuất xứ, khác với tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa tại một số hiệp định khác mà Việt Nam tham gia Mặc dù ngành dệt may Việt Nam nhập khẩu nhiều vải nguyên liệu từ các thị trường lớn như Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan và Nhật Bản, nhưng lượng vải nhập khẩu từ EU lại chỉ chiếm 1.12% tổng kim ngạch nhập khẩu vải năm 2020, với giá trị 133,55 triệu USD.
EU đã thiết lập cơ chế linh hoạt cho Việt Nam liên quan đến quy tắc hai công đoạn, cho phép Việt Nam cộng gộp với các nước đối tác FTA Điều này cho phép các nhà sản xuất Việt Nam sử dụng vải có nguồn gốc từ Hàn Quốc, quốc gia chiếm 16% tổng kim ngạch nhập khẩu vải của Việt Nam, để sản xuất sản phẩm dệt may xuất khẩu sang EU và hưởng thuế suất ưu đãi EVFTA Hiện tại, Việt Nam đang hoàn tất đàm phán với Hàn Quốc để thông báo cho EU về việc triển khai cộng gộp này Do đó, các doanh nghiệp sử dụng vải Hàn Quốc cần chờ thông báo chính thức để xin cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) và hưởng thuế ưu đãi.
2 Thực trạng xuất khẩu của ngành dệt may sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực Trong giai đoạn 2016 – 2020, khi xuất khẩu hàng may mặc toàn thị trường thế giới giảm bình quân 0.47%/năm thì xuất khẩu mặt hàng dệt may của Việt Nam vẫn đạt tăng trưởng 5.81%/năm Cụ thể trong 5 năm, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng may mặc trung bình sang EU đạt gần 9%, nhưng tỷ trọng xuất khẩu dệt may vào EU trong tổng kim ngạch xuất khẩu trên toàn thế giới của Việt Nam giảm dần và xuống 10.47% vào năm 2020.
Trước tác động của đại dịch COVID-19, xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU đã giảm mạnh, trở thành một trong những ngành chịu thiệt hại lớn nhất Trong bối cảnh kinh tế trong nước và thế giới biến động phức tạp, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam trong 7 tháng đầu năm 2020 chỉ đạt 1,68 tỷ USD, giảm 15,98% so với cùng kỳ năm 2019.
Kể từ tháng 8/2020, giá trị xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU đã cải thiện đáng kể nhờ sự phục hồi kinh tế sau đại dịch Covid-19 và sự có hiệu lực của hiệp định EVFTA Cụ thể, năm 2022, kim ngạch xuất khẩu sản phẩm dệt may của Việt Nam sang EU đạt 4,46 tỷ USD, tăng 20% so với năm 2021.
Bảng 02: Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam giai đoạn 2016 - 2022
Năm Tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may tại Việt Nam (ĐVT: Tỷ USD)
Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào EU (ĐVT: Tỷ USD)
Nguồn số liệu: Cục thống kê xuất nhập khẩu, Bộ Công thương
Hình 1: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may và kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang
EU của Việt Nam (ĐVT: Tỷ USD)
Bảng 03: Thuế quan EU áp dụng với mặt hàng may mặc xuất khẩu của Việt Nam
Các mặt hàng may mặc xuất khẩu vào EU Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
Nhóm A (về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực)
Nhóm B3 (-3%/năm, về 0% sau 3 năm) 254,8 5,7
Nhóm B5 (-2%/năm, về 0% sau 5 năm, năm đầu ở mức 10%, cao hơn GSP đang hưởng
Nhóm B7 (-1,5%, về 0% sau 7 năm, năm đầu ở mức 10,5%, cao hơn GSP đang hưởng 9,6%)
Theo Bộ Công Thương, EU sẽ loại bỏ thuế quan cho 79.3% kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sau 5 năm, trong đó khoảng 18% sẽ giảm xuống 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực Phần còn lại, 20.7%, sẽ được xóa bỏ sau 7 năm.
Thuế suất cơ sở cho hàng may mặc hiện tại là 12%, và sẽ giảm về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực hoặc theo lộ trình B3, B5, B7, tức sau 3 đến 7 năm Dưới đây là lộ trình giảm thuế cho mặt hàng may mặc xuất khẩu vào EU.
Bảng 04: Lộ trình cắt giảm thuế EU áp dụng với mặt hàng dệt may theo EVFTA Phân loại
Hình 2: Tác động của thuế đến lượng xuất khẩu của Việt Nam
Tác động của thuế đối với lượng hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam vào EU được thể hiện rõ qua mức giá xuất khẩu P0 Tại mức giá này, Việt Nam sẽ xuất khẩu một lượng hàng hóa tương ứng là đoạn CB, phản ánh sự chênh lệch giữa sản xuất và tiêu dùng trong nước Trước khi hiệp định EVFTA có hiệu lực, EU áp dụng thuế T đối với hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam, dẫn đến mức giá hàng hóa nhập khẩu tại EU là P’0.
= P + T Tại mức giá P’0 0, lượng hàng hóa nhập khẩu của EU tương ứng là đoạn C’B’.
Ta có xuất khẩu của nước này phải bằng với nhập khẩu của nước kia, do đó: CB C’B’.
Sau khi hiệp định EVFTA có hiệu lực, EU đã cắt giảm thuế quan đối với hàng nhập khẩu, dẫn đến giá hàng hóa tại EU giảm trong khi giá tại Việt Nam tăng Sự thay đổi này sẽ tiếp diễn cho đến khi giá hàng hóa X tại hai quốc gia bằng nhau, với mức giá mới là P1 (P1 > P0) Khi giá tăng, sản lượng xuất khẩu của Việt Nam sẽ tăng từ mức CB lên MN Do đó, việc EU giảm thuế nhập khẩu đối với hàng xuất khẩu từ Việt Nam sẽ thúc đẩy sản lượng xuất khẩu của Việt Nam.
Kể từ khi hiệp định thương mại chính thức có hiệu lực, xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU đã có sự chuyển biến rõ rệt, được thể hiện qua biểu đồ so sánh giá trị xuất khẩu giữa Việt Nam sang Hoa Kỳ và EU trong giai đoạn từ tháng 5 năm 2013 đến tháng 5 năm 2022.
Nguồn: Tổng cục Hải quan (2022) Hình 4: Trị giá xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ và EU trong giai đoạn
Hiệp định EVFTA đã mang lại lợi ích rõ rệt cho ngành dệt may Việt Nam, giúp kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn 2020 - 2021, mặc dù chịu ảnh hưởng từ dịch bệnh và xu hướng tiêu dùng thay đổi tại thị trường EU Hoạt động xuất khẩu dệt may của Việt Nam đã phục hồi, nhưng vẫn chưa đạt được tiềm năng tối đa so với khả năng tiêu thụ của EU Quy tắc xuất xứ “từ vải” trong EVFTA cùng với việc xóa bỏ thuế quan sẽ gia tăng giá trị cho ngành dệt may và giảm sự phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu Sau đại dịch COVID-19, nhập khẩu hàng may mặc của EU từ Việt Nam đã có xu hướng tăng, nhờ vào việc thúc đẩy thương mại song phương Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam, như công ty cổ phần đầu tư và thương mại TNG và công ty may Sông Hồng, đã có sự chuyển mình mạnh mẽ, đạt được tăng trưởng doanh thu và lợi nhuận cao trong giai đoạn này Dữ liệu tổng hợp từ các công ty trong giai đoạn 2018 - 2022 cho thấy sự phát triển tích cực của ngành.
Cơ hội và thách thức của ngành dệt may
Sau khi ký hiệp định EVFTA, ngành dệt may Việt Nam dự kiến sẽ có sự tăng trưởng mạnh mẽ trong xuất khẩu sang Liên minh châu Âu Việc giảm thuế xuất khẩu và khả năng giảm thuế nhập khẩu xuống 0% trong tương lai sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho ngành này Từ năm 2021 đến 2035, Việt Nam sẽ tiếp tục hưởng lợi từ các chính sách cắt giảm thuế theo hiệp định EVFTA, với dự đoán kim ngạch xuất khẩu có thể đạt mức cao.
200 tỷ USD và có thể mở rộng thêm các thị trường tiềm năng trong khối EU như: Séc, Phần Lan, Thụy Điển,
Thứ hai, Việt Nam có dư địa rất lớn để phát triển và gia tăng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may
EU là thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới, với quy mô nhập khẩu hàng năm vượt 250 tỷ USD, chiếm 34% tổng kim ngạch nhập khẩu dệt may toàn cầu Tổng cầu may mặc tại EU đang tăng trưởng bình quân 3% mỗi năm Theo Tổng cục Hải quan, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào thị trường EU trong năm qua đã có những tín hiệu tích cực.
2020 đạt 3,18 tỷ USD, chỉ chiếm khoảng 2% tổng kim ngạch nhập khẩu dệt may vào
Việt Nam vẫn còn nhiều tiềm năng để mở rộng và nâng cao kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường EU.
Thứ ba, EVFTA có thể giúp cho ngành dệt may thu hút thêm nhiều nguồn đầu tư từ nước ngoài lẫn trong nước vào ngành dệt may
Việt Nam đang nổi lên như một điểm đến đầu tư tiềm năng, đặc biệt trong lĩnh vực dệt may, nhờ vào sự gia tăng của các nhà đầu tư từ nhiều quốc gia, bao gồm cả Mỹ và châu Âu, bên cạnh các đối tác châu Á như Hàn Quốc và Nhật Bản Sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào sản xuất nguyên phụ liệu, một lĩnh vực mà các doanh nghiệp dệt may Việt Nam còn yếu và phụ thuộc vào nhập khẩu Sau khi đại dịch được kiểm soát, ngành dệt may đã bắt đầu phục hồi, với sự phát triển mạnh mẽ của các mặt hàng xuất khẩu chủ lực như Jacket, Vest và Sơ mi, mang lại lợi nhuận cao Những tác động tích cực từ hiệp định EVFTA cũng đã mở ra nhiều cơ hội lớn cho các nhà đầu tư tại Việt Nam.
Thứ tư, tăng lợi thế cạnh tranh với các đối thủ
Khi hiệp định EVFTA được ký kết, Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh mạnh mẽ từ các quốc gia như Bangladesh, Campuchia và Pakistan, những nước này có lợi thế về thuế nhập khẩu khi xuất khẩu vào EU Bangladesh và Campuchia được miễn thuế nhập khẩu theo chương trình EBA, trong khi Pakistan hưởng ưu đãi GSP+ Việt Nam chỉ nhận được ưu đãi GSP tiêu chuẩn với mức thuế 9,6%, điều này tạo ra thách thức cho xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường châu Âu.
Bộ Công Thương cho biết, EU sẽ xóa bỏ thuế quan đối với 77.3% kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sau 5 năm, trong khi 22.7% còn lại sẽ được miễn thuế sau 7 năm Điều này đồng nghĩa với việc Việt Nam sẽ có cơ hội cạnh tranh tốt hơn trong thị trường EU, khi thuế quan không còn là rào cản lớn.
Thứ nhất, quy tắc xuất xứ của sản phẩm dệt may
Để hàng hóa được hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA, nguyên liệu cần phải đạt một tỷ lệ hàm lượng nội khối nhất định, tức là nguyên liệu phải có xuất xứ từ các nước thành viên trong khu vực thương mại tự do.
Sản xuất vải trong nước chỉ đạt 2 tỷ mét/năm, đáp ứng 25-30% nhu cầu của ngành dệt may Việt Nam Nguồn cung vải chủ yếu đến từ các nước không có FTA với EU, như Trung Quốc (61,2% tổng nhập khẩu, tương đương 7,27 tỷ USD), Đài Loan (1,4 tỷ USD), Ấn Độ (36 triệu USD) và Hồng Kông (78,1 triệu USD) Việc tiếp tục nhập khẩu vải từ những quốc gia này sẽ khiến Việt Nam không được hưởng ưu đãi thuế theo quy định của EVFTA.
Việt Nam đã ký thỏa thuận với Hàn Quốc nhằm giải quyết khó khăn về nguồn cung vải cho doanh nghiệp, cho phép áp dụng điều khoản cộng gộp xuất xứ nguyên liệu dệt may Theo Hiệp hội dệt may Việt Nam, việc tăng nhập khẩu vải từ Hàn Quốc sẽ giúp hàng dệt may Việt Nam vào EU đáp ứng quy tắc xuất xứ lên tới 50% Điều này hứa hẹn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu, giúp họ được hưởng ưu đãi thuế quan khi xuất khẩu vào EU trong tương lai.
Thứ hai, thách thức đến từ đào tạo lao động công nhân
Trình độ nhân lực trong ngành dệt may Việt Nam vẫn còn hạn chế, với chỉ khoảng 25% lao động được đào tạo chính quy, trong khi 75% còn lại chưa qua đào tạo hoặc chỉ được đào tạo ngắn hạn dưới 3 tháng Các doanh nghiệp chủ yếu sử dụng lao động có kinh nghiệm mà ít chú trọng đến việc đào tạo tay nghề và kiến thức cho người lao động Hơn nữa, xuất khẩu hàng dệt may chủ yếu dựa vào hình thức may gia công, chiếm tới 70% kim ngạch xuất khẩu của ngành Điều này dẫn đến việc lao động ngành dệt may không đáp ứng đủ tiêu chuẩn chất lượng khi xuất khẩu sang các thị trường khó tính như EU.
Thứ ba, thách thức đến từ hàng rào phi thuế quan
Thứ tư, sức ép cạnh tranh từ hàng hóa ngành dệt may của EU
Việc mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa từ EU đặt ra thách thức lớn cho doanh nghiệp Việt Nam trong việc cạnh tranh ngay tại thị trường nội địa Các doanh nghiệp EU thường có lợi thế vượt trội về năng lực cạnh tranh, kinh nghiệm và khả năng tận dụng các hiệp định thương mại tự do (FTA) Tuy nhiên, cam kết mở cửa của Việt Nam sẽ được thực hiện theo lộ trình, đặc biệt đối với những sản phẩm nhạy cảm Do đó, EVFTA không chỉ là thách thức mà còn là cơ hội để doanh nghiệp Việt Nam điều chỉnh phương thức kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh.
Kinh nghiệm từ việc thực thi các cam kết WTO và FTA trước đây cho thấy rằng lợi ích từ hiệp định không tự động trở thành hiện thực, và các quyền, nghĩa vụ cũng cần nỗ lực để phát huy tác dụng Đặc biệt, EVFTA là một FTA thế hệ mới, đặt ra nhiều thách thức cho Việt Nam trong cả đàm phán lẫn thực thi Do đó, việc chuẩn bị các yếu tố cần thiết, xây dựng tiêu chí và dữ liệu để vượt qua những thách thức này là điều kiện tiên quyết, giúp Việt Nam thực hiện tốt EVFTA và đạt được những lợi ích kỳ vọng từ hiệp định quan trọng này.
2 Giải pháp đặt ra cho ngành dệt may
2.1 Về cơ quan quản lý nhà nước
Để tháo gỡ khó khăn trong sản xuất và đáp ứng quy tắc xuất xứ trong EVFTA, các địa phương cần thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ và phát triển các trung tâm cung ứng nguyên phụ liệu cho ngành dệt may Điều này giúp các doanh nghiệp chủ động trong việc có nguyên liệu đầu vào có xuất xứ rõ ràng Bên cạnh đó, EU đang thắt chặt tiêu chuẩn bảo vệ môi trường trong sản xuất, yêu cầu kiểm soát nguồn nguyên liệu và các chất độc hại Do đó, việc phát triển các khu công nghiệp dệt may và xây dựng hệ thống xử lý chất thải hiện đại, bao gồm xử lý chất thải rắn và lỏng, là rất cần thiết Các địa phương nên hỗ trợ doanh nghiệp kết nối với nhà cung cấp nước ngoài và thu phí xử lý chất thải theo yêu cầu để đáp ứng các quy định này.
Thứ hai, tổ chức hoạt động xuất khẩu