sáng kiến mekong lan thương và tác động đến việt nam

SÁNG KIẾN MEKONG -LAN THƯƠNG VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆT NAM TS Lộc Thị Thủy Viện Nghiên cứu Châu Mỹ Tóm tắt: Xuất phát từ ý tưởng cựu Thủ tướng Thái Lan Yingluck Shinawatra (2012), Sáng kiến Mekong-Lan Thương đời Hội nghị Cấp cao Trung Quốc-ASEAN lần thứ 17 Côn Minh,Vân Nam, Trung Quốc vào tháng 11/20141, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường đề xuất nhằm kết nối hợp tác Trung Quốc với nước thuộc hành lang sông Mekong bao gồm nước: Myanmar, Thái Lan, Campuchia, Lào Việt Nam Mục tiêu ghi sáng kiến thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, thu hẹp khoảng cách phát triển nước thuộc lưu vực sông Mekong-Lan Thương Bài viết tập trung vào số nội dung như: Bối cảnh đời trình triển khai Sáng kiến Mekong-Lan Thương; bước đầu đánh giá tác động Sáng kiến đến Việt Nam Từ khóa: Sáng kiến Mekong-Lan Thương, Mekong-Lan Thương Bối cảnh đời nội dung Sáng kiến Mekong-Lan Thương Ý tưởng đời Hợp tác tiểu vùng Mekong-Lan Thương cựu Thủ tướng Thái Lan Yingluck Shinawatra đưa vào năm 2012 Hội nghị Cấp cao Trung Quốc-ASEAN lần thứ 15 Nam Ninh- Quảng Tây nhận ủng hộ Trung Quốc2 Sau đó, Hội nghị Cấp cao Trung Quốc-ASEAN lần thứ Thông xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mê Kông-Lan Thương đóng góp Trung Quốc, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 11, ngày 12/1, tr.2 2A Brief Introduction of Lancang-Mekong Cooperation, at http://www.lmcchina.org/eng/gylmhz_1/jj/t1519110.htm, on 13 December, 2017 1 17 (11/2014) Côn Minh-Vân Nam 3, ý tưởng thực hóa nước Mekong-Lan Thương trí đưa vào điều 19 Tuyên bố chung Đoàn Chủ tịch Hội nghị với nội dung: “Chúng ủng hộ Trung Quốc nước thuộc lưu vực sông Mekong triển khai hợp tác tiểu vùng chặt chẽ Chúng hoan nghênh sáng kiến phát triển bền vững tiểu vùng sông MekongLan Thương Thái Lan đưa ra, sáng kiến có lợi cho việc thu hẹp khoảng cách phát triển nước ASEAN Chúng hoan nghênh Trung Quốc nước tiểu vùng sơng Mekong tìm kiếm khả xây dựng chế đối thoại hợp tác liên quan”4.Thông qua Tuyên bố này, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường thức đề xuất thiết lập chế Mekong-Lan Thương (MLC) Tại Hội nghị Cấp cao Hợp tác MLC lần thứ diễn Tam Á-Hải Nam (3/2016) xác định phương hướng phát triển chế MLC tương lai, đưa kế hoạch hợp tác lĩnh vực sở để chế khởi động vào thực tiễn sống Tiếp đó, Tuyên bố chung Hội nghị Cấp cao Trung Quốc-ASEAN lần thứ 19 (9/2016) Vientiane, Lào khẳng định: “Chúng hoan nghênh Hội nghị Cấp cao Hợp tác Mekong-Lan Thương lần thứ tổ chức thành công thành phố Tam Á, Trung Quốc vào ngày 23/3/2016 Chúng hoan nghênh chế Hợp tác tiểu vùng Mekong-Lan Thương có như: hợp tác kinh tế tiểu vùng Mekong mở rộng; hợp tác phát triển ASEAN lưu vực sông Mekong tăng cường hợp tác khuôn khổ hợp tác tiểu vùng có liên quan để thu hẹp khoảng cách phát triển tiểu vùng”5 Five Features of Lancang-Mekong River Cooperation, at https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1349239.shtml, on 17 March, 2016 Thông xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mê Kông-Lan Thương xu hướng phát triển (phần đầu), Tài liệu tham 5khảo đặc biệt, số 74, ngày 23/3, tr.6 Sanya Declaration of the First Lancang-Mekong Cooperation (LMC) Leaders' Meeting, For a Community of Shared Future of Peace and Prosperity among Lancang-Mekong Countries, at https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1350039.shtml, on 23 March, 2016 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam Từ vào hoạt động đến nay, nước Mekong-Lan Thương hình thành chế hợp tác như: Hội nghị Cấp cao; Hội nghị Ngoại trưởng; Hội nghị quan chức Cấp cao Hội nghị nhóm cơng tác lĩnh vực Bộ Ngoại giao nước thiết lập Ban thư ký chế điều phối quốc gia Nguyên tắc Sáng kiến Mekong-Lan Thương đồng thuận, bình đẳng, phối hợp, có lợi Khơng có quy định rõ luật quốc tế, khơng có chế ràng buộc giải tranh chấp Nội dung Hợp tác MLC xác định khn khổ hợp tác “3+5” với trụ cột là: trị-an ninh, kinh tế phát triển bền vững, xã hộinhân văn, lĩnh vực hợp tác ưu tiên là: kết nối liên thông, hợp tác lực sản xuất, kinh tế xuyên biên giới, tài nguyên nước, nông nghiệp giảm nghèo Các chế Trung Quốc xác định phù hợp với trụ cột ASEAN là: trị-an ninh, kinh tế, văn hóa-xã hội phù hợp với ưu tiên Cộng đồng ASEAN như: trao đổi kết nối Mekong Lan Thương, thích ứng với kế hoạch kết nối ASEAN đến năm 2025 Ngoài ra, MLC xác định thêm chế là: hệ thống hỗ trợ sách, tài lực trí tuệ Q trình triển khai Sáng kiến Mekong-Lan Thương * Kết đạt Từ thức vào hoạt động từ tháng 3/2016 đến năm 2018, Trung Quốc nước lưu vực sông Mekong ký kết 78 dự án quản lý nguồn nước, xóa đói giảm nghèo, y tế cộng đồng, trao đổi nhân viên, phát triển khoa học công nghệ sở hạ tầng7 Hai bên ký kết 135 dự án Opinion: Lancang-Mekong cooperation promotes regional development, at https://news.cgtn.com/news/3d3d774e304d444e7a457a6333566d54/share_p.html, on 25 September, 2018 Thơng xã Việt Nam (2018), Vai trị Lào Hợp tác Mê Kông-Lan Thương (phần đầu), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 172, ngày 4/7, tr.5 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam lĩnh vực: phát triển nông nghiệp, du lịch, giáo dục, giao lưu văn hóa, bảo vệ mơi trường, xóa đói giảm nghèo, nguồn nước8 Tại Hội nghị MLC lần thứ nhất, nước đưa 26 sáng kiến hợp tác thành lập Quỹ đặc biệt Mekong-Lan Thương với trị giá tỷ USD Trung Quốc cam kết hỗ trợ cho dự án vừa nhỏ nước Mekong với số vốn 300 triệu USD giai đoạn 2016-2021 Bên cạnh đó, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường cam kết cung cấp cho nước MLC khoản vay ưu đãi trị giá 10 tỷ nhân dân tệ (NDT) khoản tín dụng 10 tỷ USD (5 tỷ cho khoản vay tỷ cho khoản vay đặc biệt) để hỗ trợ xây dựng hệ thống sở hạ tầng lực sản xuất nướcMekong-Lan Thương9 Thông qua Quỹ đặc biệt Mekong-Lan Thương, Trung Quốc triển khai 11 dự án cho vay ưu đãi trị giá 5,2 tỷ USD nước như: Dự án xây sân bay Siem Reap Campuchia; dự án xây mạng lưới điện Thủ đô Vientiane, Lào; cung cấp vốn cho Ngân hàng Thái Lan KasiKorn; dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Việt Nam; mở điểm giao dịch xuyên biên giới Trung Quốc với Myanmar cửa Thanh Thủy…Ngoài ra, Trung Quốc với nước triển khai nhiều dự án như: Khu công nghiệp tổng hợp Saysettha (Lào), Khu công nghiệp Long Giang (Việt Nam), Khu kinh tế đặc biệt Sihanoukville (Campuchia), khu công nghiệp Rayong (Thái Lan) chuẩn bị khởi công tuyến đường hành lang kinh tế Trung Quốc-Lào-Campuchia10 Tính đến tháng 6/2018, nước MLC hoàn thành 45 dự án hợp tác lĩnh vực ưu tiên Trong đó, Trung Quốc hồn thành 20 dự án; Thơng xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mê Kơng-Lan Thương đóng góp Trung Quốc, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 11, ngày 12/1, tr.3 Thông xã Việt Nam (2017), Tác động siêu dự án sở hạ tầng Trung Quốc Đông Nam Á (Phần đầu), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 307, ngày 20/11, tr.6 10 Thông xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mê Kơng-Lan Thương đóng góp Trung Quốc, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 11, ngày 12/1, tr.6 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam Campuchia: dự án; Lào:10 dự án; Myanmar: dự án; Thái Lan: dự án Việt Nam: dự án11 Trên lĩnh vực an ninh quốc phịng, tính đến tháng 6/2018, Trung Quốc nước là: Lào, Myanmar Thái Lan tiến hành 58 tập trận chung sông Mekong12 * Hạn chế Vấn đề khai thác sử dụng nguồn nước bất hợp lý Trung Quốc sông Mekong gây căng thẳng quan hệ nước MLC Sông Mekong sông quốc tế lớn thứ giới, có chiều dài 4800 km chảy qua nước là: Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan, Campuchia Việt Nam Đây sơng có đa dạng sinh học lớn thứ giới sau sông Amazon (Brazil) với nhiều loại thủy hải sản quý như: cá mé khỏng; cá đuối khổng lồ; cá sấu xiêm nguồn cung cấp nước cho 70 triệu dân dọc sông này13 Tuy nhiên, việc Trung Quốc tiến hành xây đập thủy điện lớn (đã vào hoạt động với công suất 19.000 MW) dự định xây thêm 20 đập đến năm 202014 chủ đầu tư 20 dự án thủy điện Lào, Campuchia 15…đã nguyên nhân dẫn tới hệ lụy nguồn nước nước hạ nguồn sơng Mekong (gây tình trạng hạn hán liên tiếp năm (2010, 2016, 2017) Thái Lan, Campuchia Việt Nam) Thông xã Việt Nam (2018), Vai trị Lào Hợp tác Mê Kơng-Lan Thương (phần cuối), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 172, ngày 5/7, tr.5 12 Thông xã Việt Nam (2018), Vai trị Lào Hợp tác Mê Kơng-Lan Thương (phần cuối), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 172, ngày 5/7, tr.5 13 Thông xã Việt Nam (2018), Thảm họa phát triển sông Mê Kông, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 92, ngày 10/4,tr.1 14 Thông xã Việt Nam (2018), Cần xem xét lại kế hoạch xây đập thủy điện sông Mê Kông, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 217, ngày 18/8, tr.12 15 Thông xã Việt Nam (2017), Xung quanh kế hoạch Trung Quốc sông Mê Kông, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 270, ngày 14/10, tr.5 11 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam Ngoài ra, việc Trung Quốc tiếp tục từ chối tham gia với tư cách thành viên đầy đủ Ủy Hội quốc tế sông Mekong (MRC) có mục tiêu giám sát phát triển thủy điện hạ nguồn sông làm cho mâu thuẫn nguồn nước Trung Quốc với nước thuộc hạ nguồn sông Mekong gia tăng ảnh hưởng xấu đến nỗ lực Trung Quốc việc giữ vai trò chủ đạo chế Mekong-Lan Thương Các dự án sáng kiến MLC có nguy đẩy nước rơi vào ngoại giao “bẫy nợ” Trung Quốc Thông qua kết nối với chiến lược “Vành đai đường”, Trung Quốc triển khai nhiều dự án đầy tham vọng nước ven sông Mekong, đặc biệt Lào Myanmar Tại Myanmar, Trung Quốc triển khai dự án xây dựng Đặc khu kinh tế Kyaukpyu, trị giá 10 tỷ USD với phận hợp thành: Cảng biển nước sâu, khu công nghiệp dự án phát triển nhà ở16 Toàn dự án doanh nghiệp Trung Quốc điều hành Nhưng sau quyền Aung San Suu Kyi lên nắm quyền (5/2016), mối quan ngại an ninh quốc gia như: thời gian vận hành dự án dài (50 năm có khả hạn thêm 25 năm nữa); điều hành Công ty Đầu tư CITIC Trung Quốc trình xây dựng, thiết kế, cấp vốn nhiều bất cập, phản đối lực lượng quân đội, nên Myanmar tạm dừng dự án Nếu dự án triển khai giúp Trung Quốc xây dựng cảng nước sâu chiến lược (cảng lưỡng dụng) phục vụ cho mục đích quốc phịng (duy trì lực lượng hải quân Ấn Độ Dương) vận chuyển dầu theo đường ống xuyên Myanmar Côn Minh nhanh qua eo Malacca Với khoản đầu tư lớn trên, Myanmar trả nợ cho Trung Quốc theo kỳ hạn (10 năm) Như vậy, nước phụ thuộc vào Trung Quốc việc Thông xã Việt Nam (2017), Tác động siêu dự án sở hạ tầng Trung Quốc Đông Nam Á (Phần đầu), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 307, ngày 20/11, tr.4 16 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam chấp tài nguyên bán đất cho Trung Quốc trường hợp xảy với Sri Lanka cảng nước sâu Hambantota Còn Lào, Trung Quốc ký với nước dự án đường sắt cao tốc Côn Minh-Vientiane dài 427 km, trị giá tỷ USD, đó, cơng ty đường sắt Lào nắm giữ 30% vốn, cịn Trung Quốc 70% Tuy nhiên, phủ Lào lại khơng có nguồn tài cấp cho dự án nên vay 30% từ Ngân hàng Xuất nhập Trung Quốc với mức lãi suất 2,3%/năm(thời gian năm kỳ hạn toán 35 năm) Khoản vay Lào chấp nguồn tài nguyên, chủ yếu bauxite17 Việc triển khai dự án đặt Lào đứng trước thách thức khơng trả nợ nước nợ lâu dài Trung Quốc phụ thuộc kinh tế bị phụ thuộc trị Bước đầu đánh gia tác động Sáng kiến Mekong-Lan Thươngđến Việt Nam * Tích cực Một là, Sáng kiến Mekong-Lan Thương giúp cho Việt Nam tăng cường kết nối thương mại đầu tư với nước MLC Việc Việt Nam tham gia sáng kiến MLC góp phần giải khó khăn kinh tế khu vực Tây Nguyên, Đồng Sông Cửu Long Đây hai khu vực có tiềm lực kinh tế, đóng góp vào phát triển đất nước hạn chế Hai là, giúp Việt Nam hợp tác giải vấn đề nguồn nước, môi trường, thủy điện với nước MLC tốt hơn.Thông qua chế MLC, Việt Nam nỗ lực hợp tác với nước giải vấn đề môi trường, nguồn nước hậu sách xây đập thủy điện nước thượng nguồn Mekong gây như: Việt Nam Campuchia, Ủy Hội quốc tế Sông Mekong số tổ chức phi phủ kiến nghị yêu cầu Lào ngừng xây dựng đập thủy điện Don Thông xã Việt Nam (2017), Tác động siêu dự án sở hạ tầng Trung Quốc Đông Nam Á (Phần đầu), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 307, ngày 20/11, tr.9 17 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam Sahong dịng sơng Mekong Đây thủy điện nhỏ, có cơng suất 260 MW, cơng ty Mega First Coopration Berhad (MFCB) Malaysia làm chủ đầu tư, sau đó, bán cổ phần cho cơng ty thủy điện Sinohydro Trung Quốc, nằm dịng sơng Mekong nên Việt Nam u cầu q trình xây dựng thủy điện phải có tham vấn theo quy trình Hiệp định Mekong(1995)18 Nếu phủ Lào xây dựng đập thủy điện làm ảnh hưởng tới nguồn nước, trữ lượng hải sản (nhất trữ lượng cá) cung cấp cho khu vực Nam Lào, Đông Bắc Thái Lan, Campuchia đe dọa trực tiếp tới hệ sinh thái đồng Sông Cửu Long Việt Nam Với tồn sáng kiến MLC, hoạt động phối hợp Việt Nam với nước MLC việc phân chia nguồn nước, xây đập thủy điện có khả thực hiệu thời gian tới Ba la, sáng kiến MLC giúp Việt Nam phát triển hệ thống giao thông để phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Sông Mekong sông lớn thứ giới, 60% lưu vực sông nước Thái Lan, Campuchia, Nam Lào Việt Nam phẳng, nên tạo thuận lợi cho kết nối giao thông khu vực đồng Sông Cửu Long, Tây Nguyên Việt Nam với nước thông qua tuyến giao thông đường thủy như: Luang Prabang-Vientiane-Udon-Stung Tren-Phnompenh-Cần Thơ Ngoài ra, việc Việt Nam nước MyanmarThái Lan-Lào triển khai dự án hành lang Đông-Tây từ Mandalay-Chiang MaiSavannakhet- Đà Nẵng giúp thúc đẩy hoạt động thương mại miền Trung Việt Nam với Nam Lào, Đơng Bắc Thái Lan phía Đơng Myanmar Việt Nam kết nối giao thông đường với Trung Quốc thông qua hành lang: Cơn Minh-Lào Cai- Hà Nội-Hải Phịng, Nam Ninh-Lạng Sơn- Hà Từ Hiệp định MeKong 1995 đến việc khô hạn làm nhiễm mặn đồng Sông Cửu Long, trang: http://mekong-cuulong.blogspot.com/2016/05/tu-hiep-inh-mekong-1995-en-viec-kho-han.html, cập nhật ngày 27/5/2016 18 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam Nội-Hải Phòng- Quảng Ninh vành đai (Vịnh Bắc Bộ), giúp thúc đẩy hoạt động thương mại miền Bắc Việt Nam với Tây Nam Trung Quốc Đặc biệt, chuyến thăm Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tới Lào (8/2017) Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Bounnhang Vorachith (11/2017), hai nước thống xây dựng tuyến đường Vientiane-Hà Nội dài 1000 km để kết nối hoạt động giao lưu thương mại Sự đời MLC có khả giúp cho hoạt động trao đổi thương mại, phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng Việt Nam với nước thuận lợi hơn, qua đó, giúp cho sáng kiến có bước phát triển * Tiêu cực Thứ nhất, sách xây đập thủy điện ạt Trung Quốc thượng nguồn sông Mekong đe dọa đến biến đổi khí hậu, mơi trường kinh tế-xã hội đồng Sông Cửu Long Trung Quốc xây dựng 28 đập thủy điện dịng phụ lưu sơng (8 thủy điện có cơng suất 2000 MW)19 Chính sách gây hậu tiêu cực đến môi trường, kinh tế-xã hội nước hạ lưu sông Mekong, đồng Sông Cửu Long Việt Nam, nơi đóng góp tới 90% lượng gạo xuất khẩu, 60% lượng thủy sản nước ngọt, 50% lương thực 23% GDP Việt Nam 20 Theo báo cáo Tổ chức Nông lương giới (FAO) (12/2015), việc Trung Quốc tích nước đập thủy điện thượng nguồn khiến lượng nước đồng Sông Cửu Long Việt Nam giảm 50% so với năm trước Hậu nước mặn xâm nhập vào tỉnh đồng suốt tháng (2-5/2016), có nơi đến Thơng xã Việt Nam (2016), Báo Pháp:Dòng Mekong nguy hiểm, Dư luận giới Việt Nam (DLVN), số 16, ngày 22/4, tr.30 20 Thông xã Việt Nam (2018), Thảm họa phát triển sông Mekong, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 92, ngày 10/4, tr.9 19 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam 90 km, khiến 240.000 lúa bị hỏng gây thiệt hại 250 triệu USD 21 Việc giữ nước thượng nguồn làm cho lượng phù sa bồi đắp biển đồng giảm tới 40%: từ 160 triệu (1990) xuống 75 triệu (3/2016) dẫn tới hệ tiêu cực là: “Trong 20 năm (1995-2016) 50% đường bờ biển dài 600 km đồng bị nước biển ăn mòn Mỗi năm có từ 4-12 m đất bị biển” Ngồi ra, việc Trung Quốc tích nước thượng lưu (30 tỷ m3) làm cho nước thượng nguồn đủ sức chảy đầy Biển Hồ Campuchia vào mùa lũ(dung tích 80 tỷ m3) khơng đủ để lượng nước chảy Việt Nam thau chua rửa mặn vào mùa khơ22 Tình trạng thiếu nước nguyên nhân dẫn đến tượng lở đất, suy giảm lượng thủy sản diễn tỉnh Tây Nam Bộ năm (2016-2017), khiến cho đời sống nhân dân tỉnh: An Giang, Đồng Tháp gặp nhiều khó khăn23 Thứ hai, chiến lược cải tạo sông Mekong Trung Quốc ảnh hưởng đến an ninh quốc gia phát triển kinh tế Việt Nam Theo quan điểm nhà nghiên cứu chiến lược người Pháp, thông qua việc cải tạo sông Mekong, Trung Quốc muốn “Thâm nhập toàn đất liền Đơng Nam Á, trì khu vực ngoại vi cho kiểm soát chiến lược Trung Quốc Việc kiểm sốt sơng Mekong trở thành trường hợp bá quyền địa lý Trung Quốc Đông Nam Á”24 Để thực kế hoạch này, từ năm 2016 đến nay, Trung Quốc đẩy nhanh q trình cải tạo “Kênh lưu thơng Mekong” qua việc dùng thuốc nổ, mìn để phá hủy 30 km ghềnh, thác, đá nhỏ ngã ba biên giới Thái LanMyanmar-Lào gần tam giác vàng nhằm khơi thơng dịng chảy đảm bảo cho tuyến vận tải thương mại Trung Quốc từ Vân Nam xuống phía Nam Trung Thơng xã Việt Nam (2016), Việt Nam thiệt hạ nặng nhân tai thiên tai, Dư luận giới Việt Nam, số 16, ngày 22/4, tr.28 22Thông xã Việt Nam (2016), Việt Nam thiệt hạ nặng nhân tai thiên tai, Dư luận giới Việt Nam, số 16, ngày 22/4, tr.29 23Thời VTV cập nhật (2018), Tình trạng sụt lún tỉnh Cà Mau Việt Nam, cập nhật ngày 26/8/2018 24Thông xã Việt Nam (2018), Thảm họa phát triển sông Mekong, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 92, ngày 10/4, tr.4 21 10 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam Quốc đặt mục tiêu đến năm 2020, loại bỏ hoàn toàn trướng ngại vật tự nhiên để xây dựng tuyến đường thủy an tồn từ thành phố Tư Mao xuống cố Luang Prabang dài 890 km25, sau đó, kết nối với Phnompenh đích đến cuối cảng nước sâu chiến lược Sihanoukville, nơi Trung Quốc có cảng lưỡng dụng để kết nối với kênh Kra Thái Lan nhằm kiểm soát Vịnh Thái Lan Thứ ba, sáng kiến xây dựng Lực lượng hải quân chung Trung Quốc sơng Mekong có khả đe dọa tới chủ quyền an ninh quốc gia Việt Nam.Từ sáng kiến MLC thức vào hoạt động, với danh nghĩa chống lại tổ chức tội phạm có tổ chức, buôn bán ma túy, buôn bán người khu vực Tam giác vàng đảm bảo lưu thông, vận chuyển hàng hóa Trung Quốc với nước ven sông Mekong, Trung Quốc nhận ủng hộ mạnh mẽ Thái Lan, Myanmar Lào việc tiến hành 58 tập trận hải quân chung nước sông Tại Hội nghị Cấp cao nhà lãnh đạo MLC lần thứ hai Phnompenh (1/2018) lần thứ ba Vientiane (6/2018), Trung Quốc đề nghị thành lập Lực lượng hải quân chung gồm nước có nhiệm vụ tiến hành hoạt động tuần tra đảm bảo an ninh sơng Mekong Trụ sở lực lượng đặt Côn Minh Phnompenh26 Tuy nhiên, đề xuất không Campuchia Việt Nam tán thành Đề xuất Trung Quốc coi thách thức Việt nam lý sau: (1) Mặc dù, sông Mekong diễn hoạt động buôn bán ma túy, tội phạm có tổ chức, tình hình chưa xấu đến mức phải thành lập lực lượng hải quân chung để tuần tra, phòng thủ đề xuất Trung Quốc (2) Nếu Việt Nam tham gia thành lập Lực lượng hải quân chung, lực Thông xã Việt Nam (2018), Thảm họa phát triển sông Mekong, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 92, ngày 10/4, tr.6 26Thông xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mekong-Lan Thương xu hướng phát triển (phần đầu), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 74, ngày 23/3, tr.2 25 11 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam lượng hải quân Trung Quốc tự tuần tra lại tỉnh đồng Sông Cửu Long mà không bị ngăn cấm (3) Lực lượng hải quân Trung Quốc lực lượng vận chuyển mặt hàng giá rẻ, chất lượng thấp nước đến Việt Nam (4) Với diện quân sông Mekong cảng Sihanoukville, Trung Quốc có diện qn phía: Phía Bắc- lãnh thổ Trung Quốc; phía Đơng-các hịn đảo nhân tạo Trung Quốc quân hóa Trường Sa, Hồng Sa; phía Nam- cảng Sihanoukville; phía Tây- lực lượng hải qn chung sơng Mekong Do đó, tạo thành vòng tứ giác bao vây chặt Việt Nam cần mở cơng qn sự, khống chế hoạt động Việt Nam Kết luận: Sáng kiến Mekong-Lan thương đời kết nối quan hệ Trung Quốc với ASEAN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nước thuộc lưu vực sơng Mekong; góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển nước tiểu vùng Sau năm thực hiện, bộc lộ số hạn chế: vấn đề khai thác sử dụng nguồn nước bất hợp lý Trung Quốc sông Mekong gây căng thẳng quan hệ nước MLC; làm ảnh hưởng xấu đến an ninh biên giới trật tự xã hội nước; dự án sáng kiến MLC có nguy đẩy nước rơi vào ngoại giao “bẫy nợ” Trung Quốc… Điều này, tác động lớn đến Việt Nam theo hai hướng thuận nghịch đan xen, đó, yếu tố tiêu cực đóng vai trị chủ đạo Trong thời gian tới, Việt Nam cần đưa đối sách cho phù hợp để hạn chế mặt tiêu cực đến từ sáng kiến Tài liệu tham khảo Five things to know about the Lancang-Mekong Cooperation summit, at https://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2127387/fivethings-know-about-lancang-mekong-cooperation, on January 9, 2018 Trung tâm nghiên cứu quốc tế (2018), Tọa đàm “Phân tích tiếp cận Hợp tác Lan Thương – Mekong”, ngày 23/3/2018, Hà Nội 12 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam China's initiatives contribute to boosting Lancang-Mekong cooperation: Vietnamese scholar, at http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/09/c_136882612.htm, on on January 9, 2018 Ratana Y, A Cambodian Perspective on Lancang-Mekong Cooperation Initiatives: Opportunities, Challenges, and Future Directions, at https://www.uc.edu.kh/userfiles/image/2018/CJIS%201(1)%2041%20Y.pdf Zhang Xiaoqiang: The Belt and Road and The Lancang-Mekong Cooperation, at http://english.cciee.org.cn/Detail.aspx?newsId=14563&TId=44, on December 1, 2017.http://web.isanet.org/Web/Conferences/HKU2017-s/Archive/5fd4a3ec-8fcf4ea4-8207-584a27c0b3d8.pdf http://web.isanet.org/Web/Conferences/HKU2017s/Archive/5fd4a3ec-8fcf-4ea4-8207-584a27c0b3d8.pdf Mhttp://web.isanet.org/Web/Conferences/HKU2017-s/Archive/5fd4a3ec-8fcf4ea4-8207-584a27c0b3d8.pdf ekong Cooperation: MRC welcomes the New Initiative for Regional Cooperation by six countries in the Mekong River Basin 6.Việt Nam tham gia tích cực vào hợp tác Mekong-Lan Thương, trang: http://baoquocte.vn/viet-nam-tham-gia-tich-cuc-vao-hop-tac-mekong-lan-thuong63836.html, truy cập ngày: 8/1/2018 Tăng cường hợp tác quản lý sử dụng bền vững nguồn nước sông Mekong, trang:http://baoquocte.vn/tang-cuong-hop-tac-quan-ly-va-su-dung-ben-vungnguon-nuoc-song-mekong-62589.html, truy cập ngày: 15/12/2017 Viện Nghiên cứu Kinh tế sách VEPR,VCES phối hợp Viện Friedrich Naumann Việt Nam (2018), “Hợp tác Mêkông - Lan Thương: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tọa đàm khoa học, ngày 16/5/2018, Viện Kinh tế Chính trị giới, Hà Nội Thơng xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mekong-Lan Thương xu hướng phát triển (phần đầu), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 74, ngày 23/3, tr.2 10 Thông xã Việt Nam (2018), Hợp tác Mê Kơng-Lan Thương đóng góp Trung Quốc, Tài liệu tham khảođặc biệt, số 11, ngày 12/1, tr.6 13 sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam sang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.namsang.kien.mekong.lan.thuong.va.tac.dong.den.viet.nam