Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập các thông tin, số liệu thứ cấp và sơ cấp
Thông tin thứ cấp được thu thập từ các văn bản và chính sách của Trung ương và Tỉnh, bao gồm báo cáo tổng kết và số liệu thống kê về công tác cán bộ của tỉnh từ các cơ quan như Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ, Cục thống kê tỉnh và các cơ quan liên quan Bên cạnh đó, thông tin thứ cấp còn bao gồm các tài liệu đã được công bố trên giáo trình, tạp chí, báo, cũng như các công trình và đề tài khoa học trong nước và trên Internet.
Tác giả đã thu thập thông tin sơ cấp thông qua việc phát phiếu khảo sát, đối tượng điều tra là cán bộ từ 10 cơ quan chính quyền cấp tỉnh, với quy mô khảo sát gồm 150 phiếu Thông tin chi tiết có thể tham khảo trong phụ lục 2.4 và 2.5.
Phương pháp phân tích và so sánh là cách tiếp cận hiệu quả để đánh giá các chỉ tiêu phân tích bằng cách so sánh số liệu với chỉ tiêu cơ sở Việc sử dụng biểu đồ hoặc đồ thị giúp trực quan hóa các số liệu, từ đó mô tả rõ ràng xu hướng và mức độ biến động của các chỉ tiêu phân tích.
Phân tích thống kê là phương pháp tổng hợp bản chất của các hiện tượng và quá trình trong một bối cảnh lịch sử nhất định thông qua các số liệu cụ thể Nó nhằm xác định mức độ và biến động của các hiện tượng, đồng thời thể hiện tính chất và độ chặt chẽ của mối liên hệ giữa chúng Để thực hiện phân tích thống kê, cần sử dụng số liệu thống kê làm tư liệu và các phương pháp thống kê làm công cụ nghiên cứu.
Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương, gồm:
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển đội ngũ lãnh đạo hiệu quả Chương 2 phân tích thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua, chỉ ra những thành tựu và thách thức mà địa phương đang đối mặt trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại tỉnh Quảng Bình trong tương lai.
Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
Trong thời gian qua, nhiều công trình khoa học và bài viết đã được công bố về công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh Các tác giả trong và ngoài nước đã nghiên cứu sâu sắc vấn đề này, cung cấp nhiều thông tin giá trị cho việc cải thiện quản lý nhân sự.
Cao Khoa Bảng (2013) trong sách "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa thủ đô" đã phân tích thực trạng và chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay Tác giả chỉ ra những vấn đề lý luận và thực tiễn, đồng thời nêu rõ các ưu điểm cần phát huy và khuyết điểm còn tồn tại trong công tác cán bộ Dựa trên những phân tích này, tác giả đề xuất các phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang phát triển mạnh.
Nguyễn Minh Tuấn (2012) trong sách “Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đã chỉ ra rằng công tác xây dựng cán bộ hiện nay vẫn chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên cùng với vấn nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn chưa được ngăn chặn hiệu quả Để khắc phục, tác giả đề xuất các giải pháp mang tính đột phá nhằm đổi mới đồng bộ công tác cán bộ trong bối cảnh hiện tại.
Trần Đình Hoan (2009) trong cuốn sách “Đánh giá quy hoạch, luận chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” đã làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý và xây dựng đội ngũ công chức Cuốn sách tập trung vào công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh, đồng thời đề xuất những giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao công tác cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2003) trong cuốn sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” đã trình bày các lý thuyết và phương pháp luận liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tác phẩm nêu rõ những quan điểm chung và phương hướng cần thiết để cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Nguyễn Văn Đông (2015) trong luận án Tiến sĩ kinh tế đã khái quát hóa các vấn đề lý luận liên quan đến đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh, nhấn mạnh sự cần thiết nâng cao vai trò của đội ngũ này để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, tác giả cũng tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế tại tỉnh Hòa Bình.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, cần đề xuất phương hướng và giải pháp cả trước mắt lẫn lâu dài.
Phạm Văn Sơn (2012) đã trình bày trong bài viết của mình về việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo và quản lý nhà nước trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Bài viết được công bố trong kỷ yếu Hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”, do Tạp chí Cộng sản và Nhà xuất bản Chính trị quốc gia tổ chức vào tháng 8/2012 tại Hà Nội.
Tác giả đánh giá tình hình phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đổi mới, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế Nhiều bộ, ngành và địa phương đang thiếu cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ chuyên môn và năng lực tổ chức tốt, trong khi lại có quá nhiều cán bộ lãnh đạo không đạt yêu cầu về phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và sức khỏe Những hạn chế này, đặc biệt là ở đội ngũ lãnh đạo, quản lý, đang trở thành thách thức lớn cho tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước.
Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình (2007) đã tiến hành nghiên cứu về thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý tại tỉnh Quảng Bình trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nghiên cứu tập trung vào các khâu đánh giá và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, đồng thời đề xuất các giải pháp để cải thiện chất lượng thực hiện công tác cán bộ Tuy nhiên, đề tài này chỉ dừng lại ở hai khâu chính và chưa thực hiện nghiên cứu toàn diện về các nội dung quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh.
Các công trình khoa học đã cung cấp cơ sở lý luận về xây dựng, quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống tổ chức nhà nước, đặc biệt là cấp tỉnh Chúng cũng đưa ra các phương pháp nghiên cứu và đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ cấp tỉnh tại Việt Nam, kèm theo những gợi ý về việc hoàn thiện quy chế công tác cán bộ Mặc dù đã có nhiều thông tin hữu ích, nhưng vẫn chưa có nghiên cứu nào đáp ứng đầy đủ các mục tiêu mà đề tài này đặt ra, tạo điều kiện cho việc tiếp cận và nghiên cứu sâu về "Quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại tỉnh Quảng Bình".
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH VÀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH
a Khái niệm đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
- Cán bộ và cán bộ lãnh đạo
Trong giai đoạn hiện nay, khái niệm về cán bộ đã được mở rộng, bao gồm những người được bầu vào các cơ quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể, cũng như những người được bổ nhiệm vào vị trí quản lý hoặc chuyên môn Đặc biệt, cán bộ khung từ tiểu đội trưởng trở lên trong lực lượng vũ trang cũng nằm trong định nghĩa này Tuy nhiên, quan niệm về “cán bộ” hiện nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, thường được hình thành từ cách nhìn trực tiếp hoặc dựa trên các tiêu chí liệt kê, dẫn đến việc chưa phản ánh đầy đủ bản chất của khái niệm cán bộ.
Theo Từ điển tiếng Việt, "cán bộ" được định nghĩa là người có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước và có chức vụ trong tổ chức Nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam bổ sung rằng cán bộ là những người giữ vai trò nòng cốt, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động và quan hệ trong lãnh đạo, quản lý, từ đó định hướng sự phát triển của tổ chức.
Theo Luật Cán bộ, công chức, cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Cán bộ có thể làm việc ở cấp tỉnh, cấp huyện và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ là những người có nghiệp vụ chuyên môn và được bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Nhà nước Họ có vai trò lãnh đạo và phân biệt rõ ràng với những người không đảm nhiệm chức vụ Việc phân loại cán bộ theo chức năng giúp hiểu rõ hơn về vai trò và trách nhiệm của họ trong tổ chức.
Cán bộ lãnh đạo là người đứng đầu tổ chức, thực hiện các chức năng quản lý và chịu trách nhiệm toàn diện về hoạt động của tổ chức Họ có thẩm quyền quản lý nhân sự và tập thể, nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Bài viết này tập trung vào các cơ quan chính quyền cấp tỉnh, cụ thể là các bộ phận thuộc Hội
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
“Đội ngũ cán bộ” không chỉ liên quan đến cá nhân mà còn đến cấu trúc tổng thể của một nhóm cán bộ lớn Mỗi cán bộ được đặc trưng bởi phẩm chất cá nhân, và hiệu quả công việc của họ phụ thuộc vào năng lực của từng cá nhân Tuy nhiên, sức mạnh của đội ngũ cán bộ còn phụ thuộc vào sự phù hợp trong cơ cấu và mối quan hệ phối hợp giữa các thành viên trong nhóm.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh được hiểu là tập hợp những cán bộ lãnh đạo trong bộ máy quản lý của một tổ chức hoặc cơ quan cụ thể.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh được định nghĩa là tập hợp các cán bộ lãnh đạo có số lượng, cơ cấu và chất lượng tương ứng với các vị trí làm việc trong hệ thống chính trị cấp tỉnh.
Theo cơ cấu hệ thống chính trị hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo được phân chia thành ba khối chính: khối cán bộ lãnh đạo trong hệ thống tổ chức Đảng, khối cán bộ lãnh đạo Nhà nước, và khối cán bộ lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội, bao gồm Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay được phân cấp thành bốn cấp lãnh đạo, bao gồm: cấp Trung ương, cấp tỉnh (bao gồm tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương), cấp huyện (gồm huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh), và cấp cơ sở (gồm xã, phường, thị trấn).
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh bao gồm những người đảm nhiệm công tác lãnh đạo tại các cơ quan trong hệ thống tổ chức Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội như Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh bao gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, cùng với Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ngoài ra, còn có trưởng, phó các ban, ngành, sở thuộc Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh, cũng như trưởng, phó phòng và các vị trí tương đương trong các sở, ban ngành Đặc điểm của đội ngũ này phản ánh sự đa dạng và trách nhiệm trong quản lý nhà nước ở cấp tỉnh.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh chủ yếu được hình thành từ bầu cử và đề bạt theo quy định pháp luật So với cấp Trung ương, đội ngũ này có tính khép kín hơn, chủ yếu phát triển từ nội bộ các cơ quan trong hệ thống chính trị địa phương Họ thường được rèn luyện và phấn đấu qua quá trình công tác, dẫn đến việc bổ nhiệm thông qua thu hút hay thi tuyển rất hiếm khi xảy ra.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh được Nhà nước ủy nhiệm thực hiện chức năng lãnh đạo và quản lý nhà nước trong các lĩnh vực chuyên biệt tại địa phương Cơ cấu tổ chức của cấp tỉnh đã được thiết lập chuyên biệt theo từng lĩnh vực, ngành, đặc biệt ở cấp phòng so với cấp huyện, dẫn đến hoạt động của đội ngũ này mang tính chuyên môn hóa cao.
NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH 18 1 Quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh là nhiệm vụ phức tạp, đóng vai trò quan trọng trong công tác cán bộ Quá trình này bao gồm việc thực hiện đồng bộ các chủ trương và biện pháp nhằm tạo nguồn cán bộ, dự báo nhu cầu nhân sự để đảm bảo tiêu chuẩn cho các chức danh lãnh đạo trong hệ thống chính trị cấp tỉnh Mục tiêu là sắp xếp hợp lý đội ngũ cán bộ, giúp bộ máy hoạt động ổn định, hiệu quả, phát huy tối đa nguồn lực hiện có và hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Quy hoạch cán lãnh đạo cấp tỉnh sẽ hỗ trợ công tác luân chuyển cán bộ, công khai quy trình đào tạo và rèn luyện, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ phát triển Điều này giúp cán bộ sớm tiếp cận với công việc ở vị trí cao hơn, nâng cao hiệu quả công việc Các căn cứ quy hoạch cần được xác định rõ ràng để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của quy trình này.
Dựa trên chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức quản lý của đơn vị, cùng với đặc thù nhiệm vụ chính trị được giao, cần kết hợp với chủ trương và chính sách đổi mới công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước.
- Tổ chức bộ máy hiện có và dự báo mô hình tổ chức trong thời gian tới
Tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể về năng lực, phẩm chất và kinh nghiệm Công tác quy hoạch cán bộ cần được thực hiện một cách khoa học và chiến lược, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả cho đất nước Việc xác định rõ tiêu chuẩn và nội dung công tác quy hoạch sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh hiện nay.
Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay được thực hiện theo Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Quy định này nêu rõ phương thức quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại các sở, ngành trong khoảng thời gian 5 đến 10 năm Đồng thời, quy hoạch cần tuân thủ quy trình đã được hướng dẫn, đảm bảo cơ cấu độ tuổi, cơ cấu giới và thực hiện theo phương châm “mở” và “động”.
Công tác các quy hoạch đƣợc thực theo các nội dung sau:
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch là một nhiệm vụ quan trọng, theo Nghị quyết Trung ương 03 khóa VIII, tiêu chuẩn chung cho cán bộ lãnh đạo, quản lý đã được xác định rõ ràng Các cấp ủy đảng và thủ trưởng tại các sở, ngành cần cụ thể hóa tiêu chuẩn cho từng chức danh quy hoạch, dựa trên các quy định và hướng dẫn hiện hành của Đảng Điều này bao gồm cả tiêu chuẩn "cứng" và tiêu chuẩn mềm, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong công tác cán bộ.
Cán bộ trong diện quy hoạch cần đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh cơ bản (tiêu chuẩn cứng), trong khi những tiêu chuẩn chưa đạt có thể được bổ sung tùy theo điều kiện cụ thể của từng cá nhân (tiêu chuẩn mềm).
Các tiêu chuẩn cho cán bộ quy hoạch cần toàn diện, bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ năng lực, uy tín, sức khỏe, cũng như triển vọng phát triển, độ tuổi, giới tính và thành phần dân tộc, đặc biệt tại các khu vực đa dân tộc.
Rà soát và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh là một công việc quan trọng, nhằm phân tích số lượng, cơ cấu và chất lượng của đội ngũ hiện có Việc này giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý và lãnh đạo tại địa phương.
Dự báo nhu cầu cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh cần dựa vào nhiệm vụ chính trị, mô hình tổ chức và cơ chế quản lý trong từng thời kỳ Điều này không chỉ đơn thuần là xác định số lượng cán bộ mà còn chú trọng đến cơ cấu loại cán bộ, cùng với yêu cầu về trình độ, năng lực và phẩm chất của họ.
Xác định nguồn bổ sung cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh cần thực hiện theo phương châm “động” và “mở”, không giới hạn trong từng ngành hay đơn vị Nguồn bổ sung này bao gồm cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ khoa học có triển vọng, cùng với sinh viên tốt nghiệp xuất sắc từ các trường đại học.
Quy trình xây dựng quy hoạch bao gồm các bước chuẩn bị và thực hiện, trong đó cần giới thiệu nguồn và lấy ý kiến từ tập thể cơ quan cũng như cấp có thẩm quyền quyết định quy hoạch Để đảm bảo hiệu quả, quy trình cần đạt cơ cấu hợp lý, bao gồm việc kết hợp ba độ tuổi, thực hiện trẻ hóa, với độ tuổi trung bình của khóa sau thấp hơn khóa trước, cùng với tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ và cán bộ khoa học phù hợp.
- Thực hiện và quản lý quy hoạch Trên cơ sở quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, cần xây dựng các kế hoạch sau đây:
Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ cán bộ là cần thiết để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo từng giai đoạn Đặc biệt, cần chú trọng đến các đối tượng chưa đủ tiêu chuẩn để đảm nhiệm các chức danh đã được quy hoạch.
Theo Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 của Bộ Chính trị, kế hoạch luân chuyển cán bộ nhằm đào tạo và rèn luyện nguồn nhân lực quy hoạch là rất quan trọng Quy trình này không chỉ giúp nâng cao năng lực chuyên môn mà còn tạo điều kiện cho cán bộ phát triển toàn diện, góp phần vào sự ổn định và phát triển bền vững của tổ chức Việc thực hiện luân chuyển cán bộ cần được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả, đảm bảo đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhân sự trong thời kỳ mới.
Kế hoạch sắp xếp và bố trí cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp nhằm rèn luyện, thử thách và tạo uy tín cần thiết Điều này giúp chuẩn bị cho việc giới thiệu, bầu cử và bổ nhiệm vào các chức danh quy hoạch Đồng thời, cần có chỉ tiêu đánh giá công tác quy hoạch một cách hiệu quả.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH
1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Công tác quản lý cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi tình hình phát triển kinh tế - xã hội Trình độ phát triển của tỉnh đặt ra yêu cầu cao hơn đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, đặc biệt ở những địa phương có kinh tế phát triển và xã hội đa dạng Điều này đòi hỏi việc tuyển chọn, thu hút và đào tạo cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh không chỉ đủ về số lượng mà còn phải đa dạng về cơ cấu ngành nghề và có năng lực, phẩm chất tốt Ngược lại, ở các địa phương kém phát triển, yêu cầu thực hiện nhiệm vụ đơn giản hơn, dẫn đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh có quy mô nhỏ hơn và không đòi hỏi cao như ở các tỉnh phát triển.
Kinh tế kém phát triển và chính trị không ổn định sẽ hạn chế khả năng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, đồng thời không đủ điều kiện để đầu tư vào trang thiết bị hiện đại, dẫn đến chất lượng và hiệu quả lãnh đạo không cao Ngược lại, trong môi trường kinh tế - xã hội ổn định và phát triển, công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh sẽ được đầu tư chú trọng hơn Khi xã hội phát triển, ý thức kỷ luật và trách nhiệm của cán bộ, công chức sẽ được nâng cao, tạo điều kiện cho họ học tập và nâng cao trình độ chuyên môn, làm việc trong môi trường tốt với nhiều trang thiết bị hiện đại, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.
1.3.2 Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cán bộ cấp tỉnh
Công tác quản lý đội ngũ cán bộ là một lĩnh vực rộng lớn, liên quan đến nhiều khâu và vấn đề khác nhau Đội ngũ làm công tác quản lý cán bộ có vai trò quan trọng trong việc tham mưu cho các cấp ủy, tổ chức đảng về xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh Do đó, năng lực và trình độ của đội ngũ này có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh.
Nơi có cán bộ làm công tác cán bộ và quản lý giỏi, bộ máy của hệ thống chính trị hoạt động hiệu quả nhờ vào việc bố trí, luân chuyển đúng người, đúng việc Các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, chính trị đều đạt và vượt chỉ tiêu nhờ vào năng lực và sở trường của cán bộ lãnh đạo, quản lý Ngược lại, nếu cán bộ làm công tác cán bộ yếu, hệ thống chính trị cũng sẽ yếu kém do không thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu trong quản lý cán bộ cấp tỉnh.
1.3.3 Chính sách đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Chính sách cán bộ là hệ thống quan điểm và giải pháp của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức, ảnh hưởng lớn đến quản lý cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh Chính phủ quy định nguyên tắc chung về chế độ lương, thưởng cho tất cả các tỉnh, đồng thời xác định biên chế và cơ cấu cán bộ tại các cơ quan cấp tỉnh Ngoài ra, các định mức chi ngân sách Nhà nước và nhiều chế độ khác liên quan đến cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh cũng phải tuân thủ các quy định khung của Chính phủ.
Nhà nước hiện còn nhiều khiếm khuyết và lạc hậu, điều này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến thái độ và khả năng làm việc của cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh Để khắc phục tình trạng này, chính sách đãi ngộ của Đảng và Nhà nước cần được thiết kế khoa học, khách quan và công bằng, nhằm tạo điều kiện cho những người tài có cơ hội phát triển và đóng góp cho sự nghiệp chung.
1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
1.4.1 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Trị a Quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp thành phố của Đà Nẵng
Trong những năm qua, Đà Nẵng đã chú trọng đến việc xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp thành phố, nâng cao trình độ và khả năng thích ứng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội Hiện tại, thành phố có 107.245 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có 1.640 tiến sĩ, thạc sĩ, chiếm 1,53% Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ đại học và cao đẳng đạt 71,4%, tăng 21,33% so với năm 2001 Đà Nẵng đã áp dụng sáng tạo các quan điểm của Trung ương trong công tác cán bộ, mạnh dạn cải cách trong tuyển chọn, quy hoạch và đào tạo cán bộ.
Nâng cao vai trò và trách nhiệm của cấp ủy và lãnh đạo chính quyền là cần thiết, đồng thời đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc chỉ đạo công tác cán bộ một cách thống nhất và đồng bộ Cần hoàn thiện chế độ công vụ và quy chế liên quan đến tuyển chọn, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm và quản lý cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Công tác quy hoạch cán bộ đã được chú trọng với phương pháp bài bản, đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ, xuất phát từ yêu cầu thực tế Đồng thời, quy hoạch cán bộ ngày càng gắn kết chặt chẽ với công tác đào tạo, bồi dưỡng và các khâu khác trong quản lý nhân sự.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng đã được thực hiện một cách chặt chẽ dựa trên quy hoạch, với nội dung và chương trình đào tạo được điều chỉnh và bổ sung phù hợp với mục tiêu trong điều kiện mới Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả trong công tác đào tạo.
Để nâng cao hiệu quả làm việc tại cấp thành phố, cần xây dựng và thực hiện quy chế làm việc rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể cho từng chức danh, đồng thời tăng cường sự phối hợp trong toàn hệ thống Việc này cũng nhằm tăng cường vai trò của cán bộ và nhân dân trong việc kiểm tra, giám sát quá trình thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ Hơn nữa, cần nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh tại Quảng Trị.
Trong những năm qua, tỉnh Quảng Trị đã chú trọng đến công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Số lượng cán bộ được đào tạo lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và đào tạo sau đại học đã tăng đáng kể Công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 đã tăng gấp 2,7 lần so với hiện tại Điểm nổi bật trong công tác này là sự đầu tư mạnh mẽ vào đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh.
Cơ quan tham mưu trong công tác cán bộ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ cấp ủy và lãnh đạo chính quyền thực hiện quy hoạch nhân sự hiệu quả Họ chủ động đề xuất và đổi mới phương pháp làm việc, đồng thời hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra để giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại cấp tỉnh Quy hoạch cần được thực hiện một cách dân chủ, tuân thủ nguyên tắc và quy trình, đảm bảo sự đồng bộ từ các cấp, và giữ vững tính kế thừa trong công tác cán bộ.
NHỮNG ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH
Quảng Bình, tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ, có tọa độ 16°56' - 18°05' vĩ độ Bắc và 105°37' - 107°10' độ kinh Đông, với diện tích tự nhiên 8.065,3 km² Tỉnh này giáp với Hà Tĩnh ở phía Bắc (136,495 km), Quảng Trị ở phía Nam (78,8 km), biển Đông ở phía Đông (116,04 km), và tỉnh Khăm Muộn của Lào ở phía Tây (201,87 km) Quảng Bình là nơi giao thoa giữa các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của hai miền Bắc - Nam, đồng thời là cửa ngõ kinh tế quan trọng, kết nối nhanh chóng với vùng Trung Lào và Đông Bắc Thái Lan, mở ra nhiều tiềm năng và cơ hội phát triển.
BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH
- Tài nguyên đất Tổng diện tích đất tự nhiên của Quảng Bình là 800.003 ha, trong đó: + Đất nông nghiệp : 721.849 ha, chiếm 90,23% + Đất phi nông nghiệp : 54.224 ha, chiếm 6,78%
+ Đất chƣa sử dụng : 23.930 ha, chiếm 2,99%
- Tài nguyên rừng và đất rừng
Theo số liệu thống kê năm 2015 thì toàn tỉnh có trên 563.437 ha rừng; trong đó: rừng tự nhiên 481.101 ha và rừng trồng 82.335,9 ha
Quảng Bình sở hữu 116,04 km bờ biển từ Đèo Ngang đến Hạ Cờ và vùng đặc quyền lãnh hải khoảng 20.000 km², với 5 cửa sông chính như Roòn, Gianh, Dinh, Lý Hoà và Nhật Lệ, cung cấp nguồn phù du sinh vật quý giá cho thủy sản Ngoài khơi có 5 đảo nhỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế biển, đặc biệt là Hòn La Bãi biển đẹp và nguồn hải sản phong phú như tôm hùm, mực, hải sâm giúp Quảng Bình phát huy tiềm năng kinh tế biển Thêm vào đó, vùng ven biển còn có nguồn cát thạch anh dồi dào, nguyên liệu quan trọng cho sản xuất thủy tinh cao cấp xuất khẩu.
Quảng Bình là một điểm đến du lịch hấp dẫn với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, bao gồm rừng và biển Nơi đây nổi bật với những thắng cảnh nổi tiếng như đèo Ngang, thu hút du khách bởi vẻ đẹp hùng vĩ và sự đa dạng của tài nguyên du lịch.
Lý Hoà, biển Nhật Lệ, và cổng Trời là những điểm đến nổi bật, đặc biệt là Di sản thiên nhiên thế giới Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng Với hệ thống địa tầng và địa mạo hình thành hơn 400 triệu năm, nơi đây sở hữu hơn 300 hang động lớn nhỏ có giá trị hàng đầu thế giới, bao gồm các sông ngầm dài và sâu nhất, cửa hang cao và rộng nhất, bờ cát dài và rộng nhất, cùng những thạch nhũ đẹp nhất Ngoài ra, Phong Nha - Kẻ Bàng còn là vùng rừng nhiệt đới với hệ động thực vật đa dạng và quý hiếm, có độ che phủ rừng trên 93% và hơn 75 nghìn ha rừng nguyên sinh, chứa đựng nhiều tiềm năng tự nhiên.
Vào năm 2017, dân số trung bình toàn tỉnh đạt 882.352 người, tăng 0,52% so với năm 2016 Trong đó, khu vực thành thị có 173.901 người, chiếm 19,71% tổng dân số, trong khi khu vực nông thôn có 708.451 người, chiếm 80,29% Tỷ lệ nữ trong dân số là 49,05%.
Từ năm 2012 đến 2016, tỷ lệ tăng trưởng dân số trung bình đạt 0,53-0,8% Đối tượng chủ yếu là người Kinh, chiếm trên 98,5%, cùng với 15 tộc người thiểu số sống tập trung tại hai huyện miền núi Tuyên Hóa và Minh Hóa, cũng như khu vực phía Tây của các huyện Bố Trạch, Quảng Ninh và Lệ Thủy Đến năm 2017, mật độ dân số ghi nhận là 110 người/km².
- Lao động Tính đến tháng 12/2016, lực lƣợng lao động trong độ tuổi ƣớc tính trên 530.064 người, trong đó có 521.208 người lao động trong các ngành kinh tế (Phụ lục 2.2)
Cơ cấu sử dụng theo hướng thu hút nhiều lao động vào các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ và giảm dần trong lĩnh vực nông nghiệp
Trong năm học 2017 - 2018, tỉnh có 590 trường học, bao gồm 182 trường mầm non, 209 trường tiểu học, 166 trường trung học cơ sở và 33 trường trung học phổ thông Tổng số cán bộ, giáo viên và nhân viên là 19.435 người, với 219.791 học sinh đầu năm học Tất cả 159 xã, phường, thị trấn đã đạt chuẩn mức độ 2 ở cấp tiểu học và mức độ 1 ở cấp trung học cơ sở Kết thúc năm học 2016 - 2017, 325/590 trường đã đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 55,2%.
Tỉnh hiện có 159 trạm y tế tại tất cả các xã, phường, thị trấn, với 100% trạm có bác sĩ làm việc và nhân viên y tế tại các thôn bản được trả phụ cấp ổn định Mỗi trạm y tế đều đảm bảo cung cấp đủ thuốc thiết yếu phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân được chú trọng, đến hết năm 2017, số giường bệnh bình quân đạt 36,4 giường trên 10.000 dân, trong đó 131/159 trạm y tế đạt tiêu chí quốc gia về y tế, chiếm tỷ lệ 82,4%.
Công tác an sinh xã hội và xoá đói giảm nghèo đã thu hút sự quan tâm và đầu tư mạnh mẽ từ các cấp, các ngành, cùng với sự tham gia của nhiều lực lượng xã hội, đạt được nhiều kết quả tích cực Năm 2017, thu nhập bình quân đạt 2.489.000 đồng/người/tháng, tăng 7,39% so với năm 2016, trong khi tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 9,7%, giảm 2,3% so với năm trước đó.
2.1.3 Đặc điểm về kinh tế
Trong giai đoạn 2012 - 2016, kinh tế tỉnh Quảng Bình phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng bình quân GRDP đạt 6,5% Cụ thể, khu vực nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,2%, công nghiệp xây dựng tăng 9,4%, và dịch vụ tăng 6,7% Năm 2016, GRDP tăng 4,5% so với năm trước, trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng đóng góp 2,3 điểm phần trăm Ngân sách tỉnh cũng có sự chuyển biến tích cực, với thu ngân sách tăng bình quân hàng năm khoảng 27%, từ 4.163.152 triệu đồng năm 2012 lên 5.370.596 triệu đồng năm 2016, trong khi tổng chi ngân sách tăng mạnh từ 9.342.540 triệu đồng lên 20.933.571 triệu đồng.
Tỉnh Quảng Bình có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, với những nỗ lực đầu tư đáng kể đã cải thiện cơ sở hạ tầng Kinh tế đa dạng đang phát triển, cùng với sự tiến bộ trong giáo dục, khoa học, công nghệ và y tế Đời sống văn hoá, tinh thần của người dân được nâng cao, việc xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm đạt kết quả tích cực Những yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đội ngũ cán bộ, đặc biệt là lãnh đạo cấp tỉnh.
2.1.4 Tình hình biến động đội ngũ cán bộ lãnh đạo của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2016 a Về số lượng
Tính đến tháng 12/2016, tổng số cán bộ, công chức tại các cơ quan chính quyền cấp tỉnh là 1.244 người, bao gồm 108 cán bộ lãnh đạo từ phó sở trở lên, trong đó có 8 người thuộc thường trực HĐND và UBND, 27 cấp trưởng và 81 cấp phó Ngoài ra, có 562 trưởng và phó phòng thuộc sở, ngành Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh có 54 đồng chí, trong đó 24 cán bộ lãnh đạo của 24/27 cơ quan chính quyền cấp tỉnh, chiếm 44,4%.
Bảng 2.1 Số lượng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2016
Chỉ tiêu Tổng số đơn vị
Chủ tịch và phó chủ tịch
Cấp trưởng sở, ban, ngành 27 25 26 26 26 27 Cấp phó sở, ban ngành 27 65 67 70 75 81 Cấp trưởng, phó phòng của sở và tương đương 27 520 527 539 554 562
(Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình, 2012 - 2016)
Bảng 2.2 cho thấy số lượng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh của Quảng Bình đã tăng đều qua các năm, với tỷ lệ tăng 9,1% từ năm 2012 đến 2016 Điều này cho thấy đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ổn định và ít biến động, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu thực tế của địa phương.
Chỉ tiêu Tổng số Độ tuổi Giới tính Trình độ
Chủ tịch và phó chủ tịch UBND 5 0 1 4 0 0 5 5 5 0
Cấp trưởng sở, ban, ngành 27 1 10 16 1 3,7 27 19 27 0
Cấp phó sở, ngành 81 2 35 44 12 14,8 81 43 81 0 Cấp trưởng, phó phòng và tương đương
(Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Sở Nội vụ Quảng Bình, 2016)
Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh là nữ hiện nay chỉ đạt 10,6%, thấp hơn quy định tối thiểu 15% Điều này phản ánh sự thiếu hụt trong đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh và cho thấy nguồn lao động nữ có năng lực, trình độ tại địa phương chưa được khai thác và sử dụng hiệu quả.
Cơ cấu cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh theo độ tuổi cho thấy rằng tỷ lệ cán bộ dưới 40 tuổi rất thấp, chỉ đạt 29,7%, trong khi đó, cán bộ lãnh đạo giữ chức vụ từ phó sở, ngành trở lên chỉ chiếm 2,5% trong tổng số 116 người Đặc biệt, nhóm tuổi từ 51 - 59 chiếm tới 57%, cho thấy đội ngũ cán bộ này có độ tuổi tương đối cao.
+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
Qua Bảng 2.3 cho thấy: Trình độ chuyên môn của cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đạt tỷ lệ 100% tốt nghiệp đại học, trong đó có 41,44% sau đại học
+ Trình độ lý luận chính trị:
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ BỘ QUẢN LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của tỉnh có bản lĩnh chính trị vững vàng, trách nhiệm cao và nghiêm túc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng cùng pháp luật Nhà nước Họ sở hữu phẩm chất đạo đức cách mạng, sống giản dị và gắn bó với nhân dân Năng lực lãnh đạo, chỉ đạo điều hành và vận động quần chúng đã có những tiến bộ đáng kể.
2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ BỘ QUẢN LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH
2.2.1 Quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể đã triển khai và cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng trong công tác cán bộ, đặc biệt là công tác quy hoạch, phù hợp với thực tiễn từng đơn vị Việc này nhằm phát huy dân chủ, trí tuệ và trách nhiệm của tập thể Đồng thời, đã chỉ đạo rà soát, bổ sung quy hoạch theo quy định của Trung ương, đảm bảo nghiêm túc và đúng tiến độ Quy hoạch tuân thủ quy định, chỉ đưa vào danh sách những trường hợp quy hoạch chức vụ cao hơn, với mỗi chức danh tối thiểu 2 người và tối đa 4 người, đồng thời một người không quy hoạch quá 3 vị trí, đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ.
- Về quy hoạch nhiệm kỳ 2015 - 2020:
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh được quy hoạch với 106 đồng chí, gấp 2,2 lần so với khóa XIV, tăng 0,95% Trong đó, có 32 cán bộ thuộc khối chính quyền cấp tỉnh, chiếm 30,19%, và 18 cán bộ nữ, chiếm 16,98% Đặc biệt, độ tuổi của các thành viên dưới 40 tuổi cũng được chú trọng trong quy hoạch này.
Tại thời điểm 35 tuổi, có 03 đồng chí (chiếm 2,83%), trong khi trên 50 tuổi có 38 đồng chí (chiếm 35,85%) Số lượng cán bộ có trình độ chuyên môn đại học và sau đại học là 106 đồng chí, trong đó có 35 đồng chí có trình độ sau đại học (chiếm 33,02%) Về trình độ lý luận chính trị, có 103 đồng chí đạt trình độ cao cấp và cử nhân, chiếm 97,17% Đối với quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các sở, ban, ngành, mặt trận, đoàn thể cấp tỉnh, tổng số quy hoạch là 339 đồng chí (giảm 16,22%), trong đó có 140 cán bộ khối chính quyền cấp tỉnh (41,2%) và 43 cán bộ nữ (chiếm 12,68%) Độ tuổi dưới 35 có 14 đồng chí (chiếm 4,13%), trong khi độ tuổi trên 50 có 112 đồng chí (chiếm 33,04%) Trình độ chuyên môn đại học và sau đại học của 339 đồng chí, trong đó 91 đồng chí có trình độ sau đại học (chiếm 26,84%) Cuối cùng, trình độ lý luận chính trị cao cấp và cử nhân có 266 đồng chí (chiếm 66,67%).
- Về quy hoạch nhiệm kỳ 2020 - 2025:
Số lượng quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh hiện có 106 đồng chí, gấp 2,1 lần so với số lượng đương nhiệm, trong đó có 16 đồng chí nữ, chiếm 15,1% Về độ tuổi, 7 đồng chí trên 50 tuổi (6,6%), 74 đồng chí từ 41 đến 50 tuổi (69,8%), và 25 đồng chí từ 40 tuổi trở xuống (23,6%) Tất cả 106 đồng chí đều có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trong đó 70 đồng chí có trình độ sau đại học (66,1%) Về trình độ lý luận chính trị, có 103 đồng chí đạt cao cấp và cử nhân, chiếm 97,2% Trong khối chính quyền cấp tỉnh, có 32 cán bộ được quy hoạch, chiếm 30,19%.
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại các sở, ban, ngành thuộc khối chính quyền cấp tỉnh hiện có 276 cán bộ, tăng 19,7% so với trước Trong số đó, có 32 cán bộ nữ, chiếm 11,6%, và 38 cán bộ dưới 40 tuổi, chiếm 13,7% Đặc biệt, 106 cán bộ trên 50 tuổi chiếm 38,4% Về trình độ chuyên môn, tất cả 276 cán bộ đều có trình độ đại học và sau đại học, trong đó có 150 thạc sĩ (54,3%) và 6 tiến sĩ (2,1%) Ngoài ra, 233 cán bộ có trình độ lý luận chính trị cao cấp và cử nhân, chiếm 84,4%.
Bảng 2.3 Kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo từ cấp phó sở, ngành trở lên của tỉnh Quảng Bình nhiệm kỳ 2015 - 2020 và nhiệm kỳ 2020 - 2025
Giai đoạn Tổng số Độ tuổi Cơ cấu giới tính
(Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình, 10/2017)
Kết quả quy hoạch lãnh đạo cấp tỉnh giai đoạn 2020 - 2025 cho thấy sự cải thiện rõ rệt về số lượng và chất lượng, với mức tăng 97,14% so với nhiệm kỳ 2015 - 2020 Tỷ lệ nữ trong quy hoạch tăng 4,5%, trong khi tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 40 tuổi cũng tăng 5,2%.
Mặc dù đã có quy hoạch, nhưng tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ vẫn chưa đạt yêu cầu tối thiểu 15% theo quy định, chưa đảm bảo sự đồng đều giữa ba độ tuổi Việc thực hiện quy hoạch còn gặp nhiều hạn chế trong lập kế hoạch và phát hiện nguồn nhân lực, đồng thời chưa mở rộng được nguồn tuyển dụng từ bên ngoài.
Bảng 2.4 Kết quả khảo sát ý kiến về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
TT Nội dung đánh giá TS phiếu
Tốt Khá Trung bình Yếu
Công tác lập kế hoạch, hướng dẫn thực hiện quy trình quy hoạch
Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch tại đơn vị
3 Công tác rà soát quy hoạch 150 26 17,4 42 28,0 70 46,6 12 8,0
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu kháo sát, 2017)
2.2.2 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Trong những năm qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các cấp ủy đảng, chính quyền đã tích cực triển khai các nghị quyết của Đảng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hằng năm, tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ Chương trình đào tạo tập trung vào việc bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức, cùng với việc phát triển cán bộ quy hoạch dự nguồn lãnh đạo, cán bộ nữ và cán bộ trẻ.
- Về thực hiện nội dung công tác đào tạo, bồi dƣỡng:
Tỉnh Quảng Bình đã xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo hàng năm dựa trên quy định của Trung ương và tình hình thực tế địa phương Quy trình đào tạo được thực hiện một cách bài bản và phù hợp, với từng giai đoạn cụ thể được chỉ đạo chặt chẽ.
Biểu đồ 2.1 Sơ đồ quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ
- Về kết quả đào tạo, bồi dƣỡng:
Từ năm 2012 đến 2016, tỉnh Quảng Bình đã triển khai kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh, với tổng số 386 lượt cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh và 547 lượt cán bộ quy hoạch dự nguồn lãnh đạo được cử đi đào tạo.
+ Đào tạo sau đại học: 05 tiến sĩ, 140 thạc sĩ
+ Bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức quốc phòng, an ninh đối tƣợng 2 trở lên:
+ Lý luận chính trị: 315 cao cấp
+ Quản lý nhà nước: 343; trong đó: 05 chuyên viên cao cấp, 140 chuyên viên chính, 180 chuyên viên Đánh giá đào tạo, bồi dƣỡng
Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng
Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng
Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng
Bảng 2.5 Số lượng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh được đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2012 - 2016
Tổng số lƣợt cán bộ
Tiến sĩ Thạc sĩ Quản lý nhà nước
QP,AN (ĐT 2) Cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh 386 3 35 60 158 130
Cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý tại Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2016 đã được đào tạo và bồi dưỡng, qua đó nâng cao nhận thức chính trị, kiến thức chuyên môn và kỹ năng lãnh đạo Sự phát triển này giúp họ phát huy tốt vai trò và trách nhiệm trong công tác lãnh đạo và điều hành tại địa phương và các cơ quan, đơn vị Các cán bộ, công chức được quy hoạch và bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo cấp tỉnh cũng đã thể hiện năng lực và thực hiện tốt chức trách của mình trong các nhiệm vụ mới.
Kết quả khảo sát ý kiến của 150 cán bộ tham gia các khóa học cho thấy 56,98% cho rằng nội dung khóa học liên quan đến công việc của họ, trong khi 43,02% cho rằng có một phần liên quan và không có ai cho rằng nội dung không gắn liền với công việc Về mức độ ảnh hưởng của khóa học, 15,08% đánh giá là rất tốt, 40,22% cho rằng tốt, 44,69% cảm thấy bình thường, và chỉ 0,56% cho rằng mức độ ảnh hưởng chưa tốt.
Nhiều chương trình đào tạo và bồi dưỡng hiện nay còn trùng lặp nội dung và chưa được cập nhật thường xuyên với kiến thức mới, dẫn đến việc chưa đáp ứng yêu cầu và tiêu chuẩn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý Đội ngũ giảng viên trong lĩnh vực này còn yếu, không đáp ứng được yêu cầu về năng lực và phương pháp giảng dạy Hơn nữa, cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng ngắn hạn chủ yếu chỉ nhằm mục đích đạt đủ chứng chỉ để thi nâng ngạch, chuyển ngạch, mà chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu nâng cao năng lực làm việc theo chức danh và vị trí công việc hiện tại hoặc tương lai.
2.2.3 Tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
* Công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ:
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP TỈNH TẠI QUẢNG BÌNH
Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ là cần thiết để đảm bảo sự chủ động và tầm nhìn xa, đáp ứng các nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Cần khắc phục hiệu quả những tồn tại và hạn chế trong công tác quy hoạch cán bộ, đặc biệt là nâng cao vai trò và năng lực tham mưu của các cơ quan tổ chức Quy hoạch đội ngũ cán bộ cần kết hợp giữa cán bộ lãnh đạo và cán bộ chuyên môn, đồng thời đổi mới quy trình giới thiệu cán bộ vào nguồn quy hoạch cho các chức danh lãnh đạo, chú trọng đến cán bộ trẻ, nữ và người dân tộc thiểu số, đảm bảo yêu cầu về độ tuổi.
Công tác quy hoạch cần liên kết chặt chẽ với các khâu khác trong quản lý cán bộ như đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách cán bộ Quy hoạch
Cần xác định rõ cơ cấu độ tuổi của cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, đảm bảo sự kết hợp hợp lý giữa ba độ tuổi với khoảng cách 5 năm để duy trì tính kế thừa, liên tục và phát triển Đặc biệt, cần chú trọng đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, thực hiện trẻ hóa bằng cách đổi mới từ 30% đến 40% mỗi nhiệm kỳ, với độ tuổi trung bình của khóa sau thấp hơn khóa trước.
Cơ cấu độ tuổi trong một tổ chức nên được phân bố hợp lý, với tỷ lệ dưới 40 tuổi chiếm 20 - 25%, từ 40 - 50 tuổi khoảng 55 - 60% và trên 50 tuổi từ 15 - 25% Tuy nhiên, cần linh hoạt điều chỉnh cơ cấu này dựa trên đặc điểm và tình hình cụ thể của địa phương, cũng như yêu cầu của từng chức danh và giai đoạn phát triển khác nhau.
- Nguồn cán bộ đƣa vào quy hoạch phải bảo đảm các tiêu chí:
Để trở thành lãnh đạo hiệu quả, cán bộ quản lý cấp trên cần có kinh nghiệm thực tiễn từ các chức vụ chủ chốt ở cấp dưới Nếu chưa từng đảm nhiệm vị trí chủ chốt, họ vẫn phải sở hữu năng lực thực tiễn và có tiềm năng phát triển rõ rệt.
Đối với độ tuổi, các cán bộ lần đầu tham gia cấp ủy và ban lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị cần đảm bảo đủ tuổi để có thể công tác ít nhất hai nhiệm kỳ hoặc tối thiểu một nhiệm kỳ đầy đủ.
Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh cần phải tốt nghiệp đại học và có trình độ cao cấp lý luận chính trị Đối với cán bộ dưới 45 tuổi trong quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp sở ngành trở lên, yêu cầu tốt nghiệp đại học hệ chính quy và cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung là bắt buộc Cần xem xét áp dụng linh hoạt đối với cán bộ dân tộc thiểu số và cán bộ nữ.
Để quản lý quy hoạch hiệu quả, cần xây dựng các kế hoạch cụ thể như sau: (1) Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quy hoạch, đặc biệt là những người chưa đạt tiêu chuẩn cần thiết; (2) Kế hoạch luân chuyển cán bộ để rèn luyện và phát triển kỹ năng; (3) Kế hoạch sắp xếp, bố trí cán bộ vào các vị trí phù hợp để họ có cơ hội rèn luyện, thử thách, từ đó nâng cao uy tín và vị thế, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử và bổ nhiệm vào các chức danh quy hoạch.
Cần tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy hoạch cán bộ để đảm bảo tính thực chất và khả thi của đề án Việc quy hoạch không nên chỉ dựa vào nguyên tắc xếp hạng theo thứ tự mà cần căn cứ vào tiêu chuẩn, khả năng thực tế và xu hướng phát triển Hằng năm, cấp ủy cần rà soát và đánh giá việc thực hiện quy hoạch, điều chỉnh và bổ sung kế hoạch để loại bỏ những cán bộ không đủ tiêu chuẩn và bổ sung cán bộ mới vào quy hoạch.
Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Công cuộc đổi mới đất nước đang diễn ra mạnh mẽ, yêu cầu nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là lãnh đạo cấp tỉnh, về kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý và phong cách làm việc Để đáp ứng yêu cầu này, công tác đào tạo và bồi dưỡng cần được cải tiến, tập trung vào việc nâng cao trình độ cho cán bộ lãnh đạo theo chức danh và quy hoạch Đồng thời, cần kết hợp hài hòa giữa lý thuyết và thực tiễn, kiến thức và kỹ năng, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng.
Cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, đồng thời xây dựng chính sách phù hợp cho cán bộ trong quá trình này Việc thường xuyên bồi dưỡng và cập nhật kiến thức cho cán bộ lãnh đạo và quản lý ở tất cả các cấp là rất quan trọng.
Xây dựng quy chế đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn mới Cần lập kế hoạch đào tạo hàng năm và theo từng giai đoạn cụ thể, cùng với quy chế cử cán bộ đi đào tạo nước ngoài Đồng thời, cần có quy chế rõ ràng về giảng viên chuyên ngành quản lý nhà nước và quy định về hoạt động của các cơ sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Ban hành quy định về định mức và quản lý kinh phí đào tạo cán bộ, cùng với việc áp dụng chính sách đãi ngộ hợp lý, nhằm tạo động lực cho cán bộ tự học và nâng cao năng lực nghiệp vụ Đồng thời, khuyến khích khen thưởng những cán bộ có thành tích xuất sắc trong việc học tập và nâng cao trình độ sau khi tốt nghiệp.
Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nhiệm vụ liên tục và cần thiết, yêu cầu sự chủ động trong việc lập kế hoạch từ các cơ quan cấp tỉnh Việc này cần gắn liền với chính sách sử dụng cán bộ hiệu quả Những cán bộ được đào tạo và bồi dưỡng đúng chuyên môn và trình độ sẽ có cơ hội thể hiện khả năng, phát huy năng lực bản thân, từ đó đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ.
- Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
Nội dung đào tạo cần phải cụ thể, phù hợp và thiết thực cho từng ngành, lĩnh vực và cơ quan, giúp người học dễ dàng tiếp thu kiến thức và khuyến khích họ tham gia các lớp đào tạo Đào tạo cần dựa trên tiêu chuẩn, chức danh và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, xác định nhu cầu đào tạo từ ý kiến của người quản lý và cán bộ Nội dung chương trình giảng dạy cần được đổi mới để làm rõ các vấn đề lý luận cơ bản, đồng thời bổ sung các vấn đề mới từ thực tiễn trong nước và quốc tế Cần xác định những kiến thức và kỹ năng cần thiết cho cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh để tập trung vào đào tạo, tránh lãng phí thời gian và tài nguyên Ngoài ra, cần thường xuyên cập nhật kiến thức về kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và khoa học công nghệ, đồng thời chú trọng rèn luyện năng lực tư duy khoa học, khả năng lãnh đạo và xử lý tình huống, cũng như phát triển đạo đức và lối sống.
Nâng cao chất lượng bộ máy và cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là mục tiêu quan trọng Cần rà soát và kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và giảng viên tại các cơ sở giáo dục như Trường Đại học, Trung học chuyên nghiệp và Trường Chính trị tỉnh để đảm bảo chất lượng và số lượng, đáp ứng tốt chức năng đào tạo Tăng cường quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng về đối tượng, nội dung, phương pháp và đội ngũ giảng viên Đầu tư ngân sách ưu tiên cho Trường Đại học Quảng Bình nhằm xây dựng trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần xây dựng cơ chế và chính sách phù hợp cho cán bộ tham gia các chương trình đào tạo bắt buộc và tự nguyện Đào tạo phải được thực hiện theo kế hoạch, tiêu chuẩn và chuyên môn cụ thể, đồng thời nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ về công tác này Việc đào tạo không chỉ nhằm đảm bảo tiêu chuẩn ngạch, chức danh mà còn nâng cao năng lực thực hiện công việc, góp phần vào sự phát triển bền vững của tổ chức Nhận thức đúng đắn về đào tạo và bồi dưỡng sẽ giúp đầu tư hiệu quả, đáp ứng nhu cầu công việc trong tương lai.
Nâng cao chất lƣợng tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Việc lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ đúng đắn là yếu tố then chốt giúp tổ chức phát triển vững mạnh và ổn định Để đạt được điều này, công tác cán bộ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quan điểm cơ bản của Đảng cùng với những nguyên tắc, quy định và quy chế bắt buộc Do đó, việc thực hiện các giải pháp phù hợp là rất cần thiết để đảm bảo quy trình lựa chọn và sử dụng cán bộ hiệu quả.
- Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển chọn cán bộ làm cơ sở cho việc hình thành đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh có chất lƣợng cao
Việc phát hiện và lựa chọn cán bộ, nhân tài hiệu quả phụ thuộc vào quy trình tuyển chọn rõ ràng và khoa học Cần xây dựng và thực hiện quy trình tuyển chọn cán bộ theo nguyên tắc chặt chẽ, đảm bảo tính dân chủ và công khai cho từng chức danh Đồng thời, cần quy định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tiến cử và tuyển chọn cán bộ, đảm bảo rằng họ phải chịu trách nhiệm về nhân sự được đề xuất và bổ nhiệm.
- Thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm và sử dụng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Việc bầu cử, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ cần đảm bảo tính dân chủ và phát huy trí tuệ tập thể, đồng thời phải tuân thủ đúng tiêu chuẩn, thời điểm và công việc phù hợp với năng lực, sở trường của từng cá nhân Cán bộ phải được đào tạo bài bản theo quy định, nhằm kiện toàn đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh với đủ số lượng, chất lượng và cơ cấu ba độ tuổi Đặc biệt, cần chú trọng đến việc giới thiệu ứng cử và bổ nhiệm cán bộ trẻ, nữ và cán bộ có chuyên môn khoa học kỹ thuật.
Việc bổ nhiệm cán bộ cần thực hiện theo thứ tự từ thấp đến cao, giúp lãnh đạo tỉnh tích lũy kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn Quy trình bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử phải gắn liền với quy hoạch, dựa trên chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, cùng với tiêu chuẩn và đánh giá năng lực của từng cá nhân Chỉ bổ nhiệm những cán bộ nằm trong quy hoạch, đảm bảo phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ chuyên môn, tránh tình trạng không đạt tiêu chuẩn.
Bổ nhiệm lần đầu cần đảm bảo đủ hai nhiệm kỳ, tối thiểu một nhiệm kỳ trọn vẹn; người được bổ nhiệm phải cam kết hoàn thành nhiệm vụ và giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống lành mạnh Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp trên phải có kinh nghiệm qua chức vụ lãnh đạo chủ chốt ở cấp dưới, đồng thời tuân thủ quy định về số lượng cán bộ lãnh đạo cấp phó.
Thực hiện cơ chế thi tuyển cho các chức danh lãnh đạo cấp sở và phòng nhằm nâng cao chất lượng nhân sự; xây dựng cơ chế cho cấp trưởng có trách nhiệm trong việc lựa chọn và giới thiệu ứng cử viên để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; đồng thời quy định chế độ tiến cử và trách nhiệm của người tiến cử đối với ứng cử viên được đề xuất.
- Thực hiện bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý nhằm phát huy năng lực, sở trường của cán bộ
Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy và cán bộ chủ trì trong việc bố trí, sử dụng cán bộ là rất quan trọng Công tác này cần được thực hiện thống nhất trong toàn bộ cấp ủy và đội ngũ lãnh đạo Khi bố trí cán bộ, cần đảm bảo chỉ chọn những người đủ tiêu chuẩn, tuyệt đối không để yếu tố cá nhân như "yêu, ghét" ảnh hưởng đến quyết định Việc bố trí và sử dụng cán bộ cần chú trọng đến cả năng lực chuyên môn và khả năng tổ chức, đồng thời kịp thời thay thế những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực và uy tín, những người không hoàn thành nhiệm vụ.
Trong việc bố trí và sử dụng cán bộ, cần tạo điều kiện thuận lợi cho những người tài năng phát triển, đảm bảo mỗi cá nhân được làm công việc phù hợp với năng lực và sở thích của họ Cần tránh tình trạng lợi dụng cán bộ, chỉ sử dụng họ khi có lợi cho thủ trưởng và loại bỏ khi không còn hữu ích Hơn nữa, không được sử dụng cán bộ để phục vụ cho các mối quan hệ cá nhân, gây tổn hại đến lợi ích chung của tập thể.
Để nâng cao chất lượng công tác điều động và luân chuyển cán bộ, cần xác định rõ mục tiêu trong việc điều động cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh Luân chuyển chỉ nên thực hiện đối với những cán bộ trẻ, có triển vọng phát triển và nằm trong quy hoạch, nhằm tạo nguồn nhân lực bền vững Thời gian công tác tối thiểu phải đạt 2 nhiệm kỳ (10 năm) từ thời điểm luân chuyển, với độ tuổi quy định là 50 cho nam và 45 cho nữ, trừ những trường hợp đặc biệt Thời gian luân chuyển tối thiểu là 3 năm (36 tháng) cho mỗi chức danh, ngoại trừ chức danh kiêm nhiệm.
Quy trình điều động và luân chuyển cán bộ cần được thực hiện một cách kỹ lưỡng, thận trọng và chặt chẽ, tránh tình trạng ồ ạt và hình thức Cần có sự đánh giá, nhận xét cán bộ trước và sau khi điều động, luân chuyển để đảm bảo sự cân đối và hài hòa giữa việc luân chuyển và phát triển nguồn cán bộ tại chỗ Chỉ nên luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, không áp dụng cho cán bộ chuyên môn, trừ khi cần tăng cường nhân sự cho các lĩnh vực hoặc địa bàn cần thiết Ngoài ra, không nên điều động những cán bộ bị kỷ luật, có năng lực yếu, uy tín giảm sút hoặc không có triển vọng phát triển về tỉnh hay huyện.
Kết hợp điều động và luân chuyển cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh là cần thiết để phát huy năng lực và sở trường của họ Việc điều động và bố trí công việc phải dựa trên đặc điểm, yêu cầu và nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và huyện, nhằm tối ưu hóa hiệu quả công tác lãnh đạo.
Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về tầm quan trọng và sự cần thiết phải đổi mới trong công tác cán bộ, đặc biệt trong việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng và bổ nhiệm cán bộ là rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay Việc này nhằm tạo sự đồng thuận và thống nhất, đảm bảo lựa chọn được những cán bộ có đủ đức và tài, từ đó thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chính trị.
Việc thực hiện đúng các bước trong công tác bố trí và sử dụng cán bộ phụ thuộc vào sự thống nhất trong nhận thức của cấp ủy và cán bộ chủ trì Do đó, cần tiến hành đồng bộ các bước tổ chức cán bộ và chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức, đặc biệt là đối với cấp ủy Đồng thời, cần khắc phục tư tưởng đố kỵ, thiếu dân chủ và công tâm trong việc lựa chọn cán bộ, đồng thời chống lại tư tưởng chạy chọt để được đề bạt, bổ nhiệm.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ quan trọng, với cấp ủy các cấp chủ động đề ra chủ trương, nghị quyết và kế hoạch cụ thể Việc kiểm tra định kỳ và đột xuất giúp đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, đồng thời ghi nhận những kinh nghiệm tốt và khen thưởng các cá nhân, tổ chức làm tốt Ngoài ra, công tác này cũng nhằm uốn nắn những thiếu sót, ngăn chặn các hành vi lệch lạc về phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm của cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật và kỷ luật Đảng.
Tăng cường giám sát của cơ quan dân cử và nhân dân trong phòng chống tham nhũng là cần thiết, đặc biệt đối với cán bộ chủ chốt cấp tỉnh Cần phát huy vai trò của Ban thanh tra nhân dân trong các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh Ban hành quy chế giám sát tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, đồng thời có biện pháp bảo vệ an toàn cho những người dũng cảm tố cáo hành vi tham nhũng Cần kịp thời biểu dương, khen thưởng những cá nhân và tập thể có thành tích trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng.
Hằng năm, việc kiểm tra và giám sát cán bộ được thực hiện nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của họ trong việc chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước Điều này cũng giúp các cơ quan chức năng nắm bắt tình hình phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của đội ngũ cán bộ, từ đó có biện pháp giáo dục và bồi dưỡng hiệu quả hơn Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác thanh tra định kỳ và đột xuất, chú trọng cả cảnh báo, phòng ngừa và xử lý sai phạm trong quá trình giám sát lẫn nhau giữa các cấp.
Cần chú trọng giáo dục chính trị tư tưởng và rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW về học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh Nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực trách nhiệm và tính tiên phong của cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, đồng thời trau dồi nhận thức chính trị để bảo đảm tính đảng và bảo vệ lợi ích của Đảng và nhân dân Kiên quyết ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, đấu tranh khắc phục tư tưởng bảo thủ, cơ hội, và các tệ nạn như tham nhũng, lãng phí, xa rời nhân dân trong một bộ phận cán bộ.
3.2.5 Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
- Đổi mới nhận thức của cấp uỷ đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác đánh giá cán bộ
Các cấp ủy đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội cần nhận thức sâu sắc về quan điểm và chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công tác cán
Đánh giá cán bộ cần được thực hiện trong một bối cảnh rộng lớn, chú trọng vào quá trình phát triển và hiệu quả hoạt động thực tiễn của từng cá nhân Việc đánh giá không nên chỉ dừng lại ở một thời điểm ngắn hạn mà cần có cái nhìn tổng thể và dài hạn Cần xem xét sự phù hợp giữa vị trí công tác và sở trường của cán bộ để có được đánh giá khách quan và chính xác Việc theo dõi và đánh giá cần diễn ra thường xuyên, kết hợp nhiều nguồn thông tin để phản ánh đúng sự phát triển của cán bộ Đối với cán bộ lãnh đạo, đánh giá phải dựa vào hiệu quả công việc, khả năng đoàn kết và tạo ra kết quả cụ thể trong lĩnh vực phụ trách Cán bộ cần phải thể hiện tính trung thực, không tham nhũng hay lãng phí Đặc biệt, đánh giá cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh cần dựa trên nhiều kênh thông tin để đảm bảo tính chính xác và toàn diện, đặc biệt là thông tin về phẩm chất đạo đức và năng lực từ dư luận quần chúng.
Để đánh giá cán bộ một cách khách quan và hiệu quả, cần có tư duy và phương pháp khoa học, thực hiện từng bước thận trọng theo quy trình đánh giá chặt chẽ Việc bổ sung các yếu tố định lượng như thời gian hoàn thành, tỷ lệ xử lý tình huống và giải pháp sáng tạo là cần thiết Cần xây dựng hệ thống yêu cầu cho từng vị trí lãnh đạo với tiêu chí rõ ràng về trình độ, năng lực và kỹ năng lãnh đạo Hệ thống tiêu chuẩn cán bộ cần được hoàn thiện cho từng chức danh và cụ thể hóa theo từng cấp, từng ngành.
Trước khi thực hiện đánh giá cán bộ, cần đảm bảo có đủ thông tin và không để quan hệ cá nhân ảnh hưởng đến quyết định Mọi nhận xét và kết luận về cán bộ trước khi bổ nhiệm hoặc xử lý kỷ luật phải được quyết định tập thể và công khai để tránh thông tin sai lệch.
- Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch trong đánh giá cán bộ và thực hiện đúng thẩm quyền, trách nhiệm trong đánh giá cán bộ
Tổ chức đánh giá cán bộ cần sự tham gia của tập thể và quần chúng, vì cán bộ là thành viên trong cộng đồng, có nhiều mối liên hệ với công việc của họ Ý kiến của cán bộ lãnh đạo, cơ quan tham mưu và tập thể cán bộ, đảng viên phải được coi trọng Cần khắc phục thành kiến cá nhân và tư tưởng bè phái trước khi đánh giá Việc thực hiện đánh giá phải đúng thẩm quyền, trách nhiệm và quy định của Đảng, tránh tình trạng hình thức Kết quả đánh giá cần được công khai, giúp cán bộ hoàn thiện bản thân và quản lý minh bạch Thủ trưởng trực tiếp nên thông báo kết quả một cách trung thực, khuyến khích cán bộ phát huy ưu điểm và hạn chế khuyết điểm Đồng thời, cán bộ có quyền thể hiện ý kiến đồng tình hoặc không đồng tình, và lãnh đạo cần giải thích một cách nghiêm túc, khách quan khi có thắc mắc.
Đánh giá cán bộ cần được thực hiện đồng bộ với kiểm tra và giám sát để đảm bảo sự tuân thủ nguyên tắc tổ chức và phẩm chất cách mạng của đảng viên Việc này bao gồm sự kết hợp giữa đánh giá của cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng và ý kiến từ các tổ chức đoàn thể quần chúng Công tác đánh giá không chỉ diễn ra một lần mà cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ hàng năm và trước khi đề bạt, bổ nhiệm hay luân chuyển cán bộ, nhằm cập nhật hồ sơ cán bộ và giúp cơ quan quản lý hiểu rõ hơn về năng lực của họ Trong quá trình xem xét, cần có sự khoan dung đối với những người thành thật nhận lỗi và nỗ lực sửa chữa khuyết điểm.
Đổi mới công tác chính sách đối với cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Để nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cần đổi mới chính sách và xây dựng khung pháp lý thông qua việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật Chính sách ưu tiên đào tạo phát triển tài năng cả trong nước và quốc tế sẽ thu hút những cá nhân có khả năng, tiềm năng trở thành chuyên gia trong tương lai Đồng thời, cần đầu tư nâng cấp cơ sở đào tạo và quản lý chất lượng giảng viên, kết hợp với đổi mới phương pháp giảng dạy để nâng cao hiệu quả đào tạo.
Để xây dựng bộ tiêu chí chi tiết cho việc tuyển chọn các đối tượng thu hút, cần tập trung vào khảo sát và nghiên cứu một cách khoa học và hệ thống, phù hợp với từng đơn vị và loại chức danh.
Cần thiết lập chính sách hiệu quả để phát hiện và trọng dụng nhân tài, đồng thời thu hút những cá nhân xuất sắc vào các lĩnh vực quan trọng, nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững của tỉnh.
Việc thu hút nhân tài cần có cơ chế hiệu quả không chỉ dành cho người trong nước mà còn cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài Cần xây dựng thái độ đúng đắn, không phân biệt đối xử giữa cán bộ trong Đảng và ngoài Đảng.
Để nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, cần tăng cường rà soát và điều chỉnh các chế độ, chính sách hiện hành, đồng thời xây dựng mới các chính sách hỗ trợ vật chất và tinh thần cho cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh Những chính sách này cần đảm bảo tính khả thi và thiết thực, nhằm khuyến khích tinh thần cầu tiến Bên cạnh đó, thực hiện hiệu quả chính sách tinh giản biên chế sẽ tạo điều kiện cho cán bộ nghỉ công tác và nghỉ hưu trước tuổi theo nguyện vọng, từ đó góp phần trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh.
Nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ làm công tác quản lý cán bộ cấp tỉnh
lý cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh
Cán bộ, công chức trong lĩnh vực quản lý cán bộ đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác này Trình độ, năng lực, kỹ năng, kinh nghiệm và trách nhiệm của họ là những yếu tố quyết định đến sự thành công trong quản lý cán bộ.
Các cấp ủy Đảng, các sở, ban, ngành cần nhận thức rõ vai trò thiết yếu của đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác quản lý cán bộ Để nâng cao năng lực cho đội ngũ này, cần thiết phải triển khai các phương hướng và biện pháp cụ thể, nhằm đảm bảo sự phát triển liên tục và hiệu quả trong công tác quản lý.
Để xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, cần tuyển chọn kỹ lưỡng cho các vị trí công tác Đồng thời, việc tổ chức thường xuyên các khóa bồi dưỡng về chính trị, tư tưởng và đạo đức là rất cần thiết nhằm tạo ra một đội ngũ quản lý cán bộ công tâm, khách quan và trung thực Qua đó, góp phần loại bỏ các tiêu cực trong công tác quản lý cán bộ.
Đội ngũ quản lý cán bộ cần có phẩm chất đạo đức tốt, kinh nghiệm và năng lực chuyên môn vững vàng, cùng với hiểu biết pháp luật sâu sắc Việc tổ chức thường xuyên các khóa tập huấn và bồi dưỡng nghiệp vụ là cần thiết để nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ cho cán bộ, công chức Điều này giúp trang bị cho họ kiến thức chuyên ngành, quy trình quản lý cán bộ, kỹ năng lập kế hoạch và tổng hợp công tác cán bộ Bên cạnh đó, việc cập nhật thường xuyên các quy định mới về pháp luật và yêu cầu trong công tác cán bộ cũng rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả quản lý.
Để nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ, cơ quan có thể mời các chuyên gia có trình độ chuyên môn sâu Những chuyên gia này không chỉ có hiểu biết và kinh nghiệm phong phú mà còn có khả năng tư vấn và truyền đạt thông tin hữu ích Việc hợp tác với các chuyên gia sẽ giúp lãnh đạo cấp tỉnh tích lũy thêm kinh nghiệm và kiến thức thực tế trong công tác quản lý cán bộ.
Quản lý cán bộ cần được giám sát chặt chẽ để ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực như chạy chức, chạy địa vị, và lợi dụng công việc cho lợi ích cá nhân Việc này cũng nhằm phòng tránh tình trạng bè phái, vụ lợi cho người thân quen, cũng như lũng đoạn trong công tác bố trí, sử dụng và đãi ngộ cán bộ.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
- Xây dựng các quy định của Đảng về công tác cán bộ theo tin thần Nghị quyết Trung ƣơng 4, Trung ƣơng 6 và Trung ƣơng 7 khoá XII
Xây dựng và hoàn thiện thể chế nhằm kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ là cần thiết, đảm bảo mọi quyền lực đều phải được kiểm soát chặt chẽ thông qua cơ chế rõ ràng Quyền hạn cần được gắn liền với trách nhiệm và trách nhiệm giải trình, đồng thời bảo đảm tính dân chủ, công khai và minh bạch Cần quy định rõ ràng về việc cho thôi, miễn nhiệm và từ chức đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý, cũng như quy định về việc điều chuyển và thay thế cán bộ khi có dư luận tiêu cực hoặc biểu hiện tham nhũng, uy tín thấp Hơn nữa, cần thiết lập cơ chế khuyến khích và bảo vệ những cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá và chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Cần sửa đổi và bổ sung quy định pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức, cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ trong bối cảnh hiện nay.
Ban Tổ chức Trung ương đã kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 về luân chuyển cán bộ và Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 về khung tiêu chuẩn chức danh, nhằm định hướng tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, giúp các địa phương thống nhất trong quá trình thực hiện.
Trong quy trình đánh giá cán bộ hiện nay, cán bộ là đảng viên phải trải qua hai lần đánh giá phân loại: một cho cán bộ và một cho đảng viên Do đó, cần sửa đổi quy trình để nếu cán bộ là đảng viên, chỉ cần bổ sung một nội dung đánh giá về việc thực hiện nhiệm vụ của đảng viên Bên cạnh đó, tiêu chí đối với cán bộ hoàn thành "xuất sắc nhiệm vụ" cần yêu cầu có ít nhất 2/3 số phiếu đồng ý của cán bộ, công chức tại hội nghị đánh giá hàng năm.
Nghiên cứu xây dựng đề án cải cách tiền lương một cách khoa học và đồng bộ, đặc biệt là cho khu vực hưởng lương từ ngân sách, nhằm tạo ra sự đột phá và thúc đẩy năng suất lao động trong toàn hệ thống.
Kịp thời tổng kết và sơ kết các chỉ thị, nghị quyết, quy định và quy chế, đồng thời áp dụng các mô hình mới và cách làm sáng tạo, hiệu quả Mục tiêu là nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học và phát triển lý luận về công tác tổ chức và cán bộ.
Công tác quản lý cán bộ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, giúp đề ra chủ trương, kế hoạch và biện pháp đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả Tỉnh Quảng Bình đã chú trọng lãnh đạo và chỉ đạo công tác này, nhằm nâng cao phẩm chất, đạo đức và năng lực làm việc của cán bộ Tuy nhiên, công tác quản lý vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của tình hình mới và còn nhiều hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục.
Luận văn nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo tại tỉnh Quảng Bình, dựa trên thực tiễn và các nghiên cứu khoa học đã công bố Bài viết làm rõ cơ sở lý luận về quản lý cán bộ cấp tỉnh, đồng thời phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ lãnh đạo qua các khía cạnh như quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, kiểm tra và đánh giá cán bộ Từ đó, luận văn chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của các vấn đề trong quản lý cán bộ lãnh đạo tại Quảng Bình Cuối cùng, luận văn đề xuất phương hướng, mục tiêu và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030.
Nghiên cứu của luận văn đã làm rõ nội dung cơ bản của công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, đồng thời đóng góp những đánh giá khách quan về thực trạng Bài viết đề xuất các giải pháp phù hợp và khả thi nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại Quảng Bình, góp phần nâng cao hiệu quả công tác này.
Quản lý đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh cần đảm bảo phẩm chất và năng lực, xứng đáng là “công bộc” của nhân dân Việc hoàn thành nhiệm vụ, nâng cao năng lực, tư duy, và phong cách lãnh đạo là rất quan trọng trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Đây là một vấn đề cơ bản
PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Dân số của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2016
Chỉ tiêu Tổng số Tỷ trọng dân số (%)
(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Bìn, 2012 - 2017)
Phụ lục 2.2 Lao động trên địa bàn tỉnh đang làm việc trong các loại hình kinh tế giai đoạn 2012 - 2016
Nhà nước Ngoài Nhà nước
Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Bình, 2012 - 2016)
Phụ lục 2.3 Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong tỉnh năm 2016
Tốc độ tăng so với năm trước Đóng góp của các khu vực vào tăng trưởng
Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 2,10 5,82 0,4 1,08
Công nghiệp và xây dựng 10,60 7,82 2,3 1,87
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, 2016, 2017)
Phụ lục 2.4 Thu - chi trong cân đối ngân sách tỉnh Quảng Bình giai đoạn
- Thu nội địa thường xuyên 1.570.000 1.536.355 1.959.603 2.499.557 3.033.142
- Thuế xuất, nhập khẩu 275.266 366.663 270.536 189.727 127.563 Hoạt động đầu tƣ của các DN 188.000 240.000 110.000 228.00 327.00
- Thu chuyển giao ngân sách 161.323 125.089 179.068 181.137 201.209
- Thu chuyển nguồn và kết dƣ 1.635.563 1.512.629 1.123.055 964.376 1.490.928
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016 2.Tổng chi ngân sách 9.342.540 12.329.807 12.344.212 12.818.282 20.933.571
- Chi cân đối ngân sách 5.760 8.111.354 8.050.933 8.272.484 11.393.393 Chi đầu tƣ phát triển 1.220 2.482.042 2.119.259 2.270.548 3.784.843 Trả nợ gốc, lãi huy động đầu tƣ 34.000 90.150 70.165 221.600 208.109
(Nguồn: Cục Thống kê Quảng Bình, 2017)
Phụ lục 2.5 Hiện trạng số lƣợng cán bộ, công chức các cơ quan chính quyền cấp tỉnh của Quảng Bình
2 Lãnh đạo Ủy ban nhân tỉnh 5
4 Ban Pháp chế HĐND tỉnh 3 1 2 0 0
5 Ban Văn hóa và xã hội HĐND tỉnh 3 1 2
6 Ban Kinh tế và Ngân sách
8 Sở Kế hoạch và Đầu tƣ 41 1 3 10 13
11 Sở Nông nghiệp và PTNT 369 1 3 22 40
12 Sở Giao thông vận tải 47 1 3 11 19
14 Sở Tài nguyên và Môi trường 47 1 3 17 24
15 Sở Khoa học và Công nghệ 32 1 3 9 9
17 Sở văn hóa và Thể thao 26 1 3 16 19
18 Sở Thông tin và Truyền thông 19 1 4 7 8
19 Sở Lao động, Thương binh và
20 Sở Giáo dục và Đào tạo 48 1 4 9 18
25 Đài phát thanh và Truyền hình 25 1 4 9 11
28 Ban Quản lý các khu kinh tế 27 1 5 10 10
29 Ban Quản lý VQG Phong Nha -
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình, Báo cáo số lượng can bộ, công chức 2016 )
Phụ lục 2.6 Phiếu khảo sát
PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT
Về công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại tỉnh Quảng Bình
Trong chương trình thực hiện đề tài Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế
Chúng tôi đang tiến hành nghiên cứu về quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại Quảng Bình và mong muốn thu thập những suy nghĩ, nhận định của quý vị, những cán bộ thuộc các sở, ngành cấp tỉnh, về các công việc liên quan đến công tác này Những câu trả lời của quý vị sẽ được sử dụng hoàn toàn cho mục đích nghiên cứu và phân tích.
Phiếu trả lời không cần ghi tên, và chúng tôi rất mong nhận được sự cộng tác từ anh (chị) Câu hỏi đầu tiên: Anh (chị) đã được cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo các kế hoạch của tỉnh chưa? a Có b Chưa Theo anh (chị), các khóa học đã tham gia có ảnh hưởng như thế nào đến công việc hiện tại của mình?
TT Nội dung Tiêu chí đánh giá
Không gắn với công việc
Giúp trong thực hiện chuyên môn
Không giúp gì trong thực chuyên môn
2 Mức độ ảnh hưởng của khóa học đối với công việc
Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt
3 Đánh giá chung về các khóa học
Rất phù hợp Phù hợp Tương đối phù hợp
Câu 2 Anh (chị) ý kiến của mình về thực hiện khâu đánh giá cán bộ trong công tác cán bộ hiện nay:
1 Nội dung đánh giá cán bộ
2 Trình tự, thủ tục đánh giá cán bộ
3 Tổ chức thực hiện và kết quả đánh giá
Câu 3 Anh (chị) ý kiến của mình về thực hiện khâu quy hoạch cán bộ hiện nay:
TT Nội dung Tiêu chí đánh giá
Tốt Khá Trung bình Yếu
Công tác lập kế hoạch, hướng dẫn thực hiện quy trình quy hoạch
2 Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch tại đơn vị
3 Công tác rà soát quy hoạch
Câu 4 Anh (chị) cho ý kiến của mình về các công tác thực hiện chính sách cán bộ hiện nay:
2 Việc thực hiện chính sách
Câu 5 Anh (chị) đánh giá tổng thể về thực hiện công tác cán bộ?
Bố trí công việc phù hợp với năng lực, sở trường
2 Bố trí công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo
3 Bố trí phù hợp với kinh nghiệm làm việc
4 Luân chuyển, bố trí cán bộ
6 Phương thức đánh giá cán bộ
8 Thực hiện các chính sách cán bộ
9 Đánh giá chung về sự hài lòng với công việc
Câu 6 Một số thông tin riêng
+ Xin Anh (chị) vui lòng cho biết đang đảm nhận vị trí chức vụ:
Giám đốc (GĐ) và Phó Giám đốc (PGĐ) có vai trò tương đương trong tổ chức Trưởng phòng cũng giữ vị trí tương đương với các trưởng phòng khác Bằng cấp chuyên môn của bạn là Đại học hoặc Cao đẳng, tùy thuộc vào chuyên ngành mà bạn đã được đào tạo.
QTKD Tài chính, kế toán Kinh tế PT Ngoại ngữ
Các ngành khoa hoc xã hội Luật Hành chính nhà nước Các ngành kinh tế khác Các ngành khoa học, kỹ thuật Các ngành xây dựng, giao thông
+ Ngoài ra, Anh (chị) đã đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng về chuyên ngành khác (nếu có):
Sau Đại học Cao cấp Lý luận chính trị Bồi dƣỡng ngắn hạn + Xin Anh (chị) cho biết trình độ ngoại ngữ (tiếng anh):
Không A B C Đại học, cao đẳng Thông thạo
Câu 6 Anh (chị) có những kiến nghị gì để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý đội ngũ cán bộ ở cơ quan đang công tác:
Xin cảm ơn sự cộng tác của các Anh (chị)!
Phụ lục 2.7 Danh sách các cơ quan đƣợc kháo sát
TT TÊN CƠ QUAN TỔNG SỐ
2 Sở Kế hoạch và Đầu tƣ 41 15
3 Sở Khoa học và Công nghệ 32 15
5 Sở Thông tin và Truyền thông 19 15
8 Ban Quản lý các khu kinh tế 27 15
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
[1] Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2012), Quy định số 55-QĐ-TW ngày
10/01/2012 về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên, Hà Nội
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đã thực hiện báo cáo tổng kết về Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, tập trung vào Chiến lược cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Nội dung báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới tại Quảng Bình.
[3] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2016), Quy định số 29-QĐ/TW ngày
25/7/2016 về thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba về Chiến lược cán bộ nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, theo số 03NQ/TW tại Hà Nội năm 1997.
[5] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2012), Nghị quyết Hội nghị lần thư tư “một số vấn đề cấp bách về xây dựng, chỉnh đốn Đảng”,
[6] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII (2016), Nghị quyết số 04-