Trong thời gian qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ ngành Trung ương, địa phương đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện như Nghị quyết số 38CP ngày 0451994, Quyết định số 1362001QĐTTg ngày 1792001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20012010, Nghị quyết số 30cNQCP ngày 08112011 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020, Nghị quyết số 76NQCP ngày 1572021 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20212030, Chỉ thị số 13CTTTg ngày 1062015 về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong cải cách TTHC; Chỉ thị số 26CTTTg ngày 0592016 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và Chỉ thị số 30CTTTg ngày 30102018 về nâng cao chất lượng giải quyết TTHC tại các bộ, ngành, địa phương…; Nghị quyết số 131NQCP ngày 06102022 của Chính phủ về đẩy mạnh cải cách TTHC và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ người dân, doanh nghiệp, Quyết định số 942QĐTTg ngày 1562021 về Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 06QĐTTg ngày 06012022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 2025, tầm nhìn đến năm 2030 theo hướng thiết thực, hiệu quả; Nghị định số 422022NĐCP ngày 2462022 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng, đặc biệt là cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, đồng bộ từ Trung ương đến địa phương; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân mong muốn và thực sự sử dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến...
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .…………./…………… ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ TÚ HUỆ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .…………./…………… ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ TÚ HUỆ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, trích dẫn đầy đủ’từ nguồn tham khảo, nghiên cứu Các kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng 12 năm 2023 Tác giả luận văn Tô Tú Huệ LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Học viện Hành quốc gia truyền đạt kiến thức, quan tâm giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Học viện để làm sở cho thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn tới TS.Nguyễn Thị Hà hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận nhiệt tình cung cấp thơng tin, liệu tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thực luận văn Với kinh nghiệm lực nghiên cứu khoa học thân cịn nhiều hạn chế, đề tài luận văn tơi thực khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến góp ý thầy để đề tài luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng 12 năm 2023 Tác giả luận văn Tô Tú Huệ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ST Viết tắt Nguyên nghĩa T CBCCVC HCNN UBND TPHCM TTHC CCHC PAKN Bộ phận Một cửa Hệ thống Một cửa Thành Cán bộ, cơng chức, viên chức Hành nhà nước Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Thủ tục hành Cải cách hành Phản ánh, kiến nghị Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Hệ thống thông tin giải thủ tục phố hành Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Số hiệu, Nội dung bảng số hiệu Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống quan, đơn vị kiểm sốt TTHC 20 Sơ đồ 1.2 Quy trình giải TTHC Bộ phận Một cửa 30 Quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Hệ thống quan, đơn vị thực kiểm soát 46 Bản đồ Sơ đồ 2.1 TTHC quận Sơ đồ 2.2 CBCC thực kiểm soát TTHC phường 47 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu .4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu .7 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .7 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Các phương pháp cụ thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Khái qt chung kiểm sốt thủ tục hành 10 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thủ tục hành 10 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 13 1.1.3 Khái niệm kiểm soát TTHC .15 1.1.4 Sự cần thiết phải kiểm soát TTHC 17 1.1.5 Thẩm quyền kiểm soát TTHC .18 1.1.6 Vai trị ngun tắc kiểm sốt TTHC 21 1.2 Nội dung kiểm soát TTHC 21 1.2.1 Công bố, công khai TTHC 22 1.2.2 Rà soát, đánh giá TTHC 24 1.2.3 Kiểm sốt quy trình giải TTHC 27 1.2.4 Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị .30 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát TTHC 31 1.3.1 Nhận thức cán bộ, công chức kiểm soát TTHC 31 1.3.2 Chỉ đạo, điều hành tổ chức máy hành .33 1.3.3 Bất cập, tùy tiện quy định TTHC 34 1.3.4 Tổ chức thực TTHC 35 1.4 Kinh nghiệm địa phương kiểm soát TTHC địa bàn cấp huyện học cho quận Tân Phú 35 1.4.1 Kinh nghiệm Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh .35 1.4.2 Kinh nghiệm quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh 37 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 38 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh40 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT TTHC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 42 2.1.1 Ví trí địa lý, điều kiện dân cư 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, máy thực kiểm soát TTHC .44 2.2 Thực trạng kiểm soát TTHC địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 47 2.2.1 Công tác đạo, điều hành tổ chức thực kiểm soát TTHC47 2.2.2 Nội dung kiểm soát TTHC 49 2.3 Đánh giá nhận xét kiểm soát TTHC địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 64 2.3.1 Kết đạt 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 Tiểu kết chương 74 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KIỂM SOÁT TTHC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hướng thực kiểm sốt TTHC 75 3.1.1 Định hướng Đảng nhà nước kiểm soát TTHC 75 3.1.2 Định hướng UBND Thành phố Hồ Chí Minh UBND quận Tân Phú 79 3.2 Một số giải pháp thực kiểm soát TTHC địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 82 3.2.1 Rà sốt, đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật kiểm sốt TTHC83 3.2.2 Cơng khai niêm yết TTHC 84 3.2.3 Nâng cao hiệu rà soát, đánh giá kiểm soát TTHC 84 3.2.4 Đổi kiểm tra cơng tác kiểm sốt TTHC 85 3.2.5 Tăng cường khảo sát đánh giá hài lòng tổ chức, cá nhân 86 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền kiểm sốt TTHC, đảm bảo chế độ thông tin báo cáo .87 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP 96 10