CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .... Những công trình nghiên cứu có kết cục như vậy đã lãng phí cả về công s
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Hàng năm, ngân sách Nhà nước dành một khoản lớn cho nghiên cứu khoa học và công nghệ, thể hiện sự đầu tư vào nguồn nhân lực Tuy nhiên, nhiều dự án KH&CN không được áp dụng hoặc chỉ áp dụng trong thời gian ngắn, dẫn đến tình trạng "đút vào ngăn kéo" theo GS Hoàng Tụy Ông cũng chỉ ra rằng mặc dù phát triển khoa học và công nghệ được coi là quốc sách hàng đầu, nhưng đến nay vẫn chưa có sự khởi sắc Nguyên nhân chính là thiếu chính sách thích hợp để động viên đội ngũ khoa học, dẫn đến sự lặp lại những nhận định mà không có hành động cụ thể Các ý kiến từ các chuyên gia thường bị bỏ qua, khiến niềm tin vào sự phát triển khoa học và công nghệ bị suy giảm.
Nghiên cứu cơ chế chính sách là cần thiết để đưa ra những kiến nghị thực sự hiệu quả, không chỉ là những văn bản chất đầy trong ngăn kéo Áp lực từ hội nhập yêu cầu chúng ta phải làm việc nghiêm túc, trung thực và thẳng thắn hơn, nhằm tạo ra những hành động thiết thực và mang lại sự chuyển biến rõ rệt Điều này sẽ giúp khôi phục lòng tin mà xã hội đã chờ đợi quá lâu Nhiều bài viết đã bày tỏ sự đồng tình với quan điểm này của giáo sư.
Mặc dù các bài viết hiện tại đã chỉ ra vấn đề trong hoạt động NCKH, nhưng vẫn thiếu các phân tích về nguyên nhân và giải pháp cụ thể để cải thiện hiệu quả của hoạt động này.
1 http://www.vietnamnet.vn :GS Hoàng Tụy, Thưa Bộ trưởng, khoa học đang đi về đâu?, 10:02’22/03/2006 (GMT+7)
Gần đây, nhiều nghiên cứu đã chỉ ra nguyên nhân khiến các dự án không được áp dụng hiệu quả Đồng thời, cũng đã xuất hiện các đề tài liên quan đến lập kế hoạch theo định hướng nhu cầu, nhằm cải thiện quá trình triển khai dự án.
Giải pháp giảm thiểu rủi ro trong việc áp dụng kết quả nghiên cứu khoa học được tác giả Phạm Văn Bình từ tỉnh Hải Dương đề xuất, trong khi tác giả Nguyễn Văn Chức từ tỉnh Bắc Giang nghiên cứu mối quan hệ giữa quá trình xác định nhiệm vụ nghiên cứu và nhu cầu ứng dụng kết quả nghiên cứu vào sản xuất và đời sống.
Trong bài viết "Giải pháp giảm thiểu rủi ro trong việc áp dụng các kết quả nghiên cứu khoa học", tác giả Phạm Vă Bình đã phân tích các nguyên nhân dẫn đến việc các kết quả nghiên cứu và dự án không được áp dụng rộng rãi.
Việc đề xuất nhiệm vụ khoa học hàng năm của các sở, ngành chưa được chú trọng đúng mức, chủ yếu dựa vào đề xuất cá nhân và sự chỉ đạo nghiệp vụ từ cấp trên.
+ Chưa đủ cơ sở pháp lý cho việc áp dụng, + Cơ chế tài chính sử dụng, chuyển giao kết quả đối với chủ nhiệm ĐT/DA chưa rõ ràng,
+ Thói quen của người dân không muốn đầu tư đổi mới công nghệ thay cho cách làm truyền thống,
+ Chưa tin tưởng vào kết quả nghiên cứu khoa học, do vậy công tác chỉ đạo thực hiện còn mang tính hình thức,
+ Tính thời sự của ĐT/DA không còn, + Trình độ, năng lực của người thực hiện công tác chuyển giao kết quả nghiên cứu còn hạn chế,
+ Thiếu hỗ trợ đầu ra
Luận văn đã chỉ ra nhiều nguyên nhân rào cản trong việc áp dụng kết quả nghiên cứu khoa học, bao gồm cả nguyên nhân chủ quan và khách quan Những rào c
Tác giả đã chỉ ra rằng một trong những rào cản chính trong quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN của tỉnh là việc đề xuất nhiệm vụ KH&CN hàng năm Mặc dù đã đề cập đến một giai đoạn trong quy trình này, nhưng tác giả chưa đi sâu vào việc phân tích toàn bộ các khâu trong quy trình xét duyệt, dẫn đến việc chưa xác định được những điểm hạn chế cụ thể Do đó, phần giải pháp chỉ nêu ra một biện pháp duy nhất để cải tiến quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN, chưa đủ để giải quyết triệt để vấn đề.
Trong bài viết "Nhận diện mối quan hệ giữa quá trình xác định nhiệm vụ nghiên cứu khoa học với nhu cầu ứng dụng kết quả nghiên cứu vào sản xuất và đời sống tỉnh Bắc Giang", tác giả Nguyễn Văn Chức đã nghiên cứu sâu về quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN, so với công trình của Phạm Văn Bình Mặc dù mang tính mô tả, luận văn của tác giả chủ yếu tập trung vào việc nhận diện mối quan hệ giữa xác định nhiệm vụ NCKH và nhu cầu thực tiễn, thay vì phân tích quy trình xét duyệt hiện tại Tác giả cũng chỉ ra những điểm tích cực và hạn chế trong quy trình để đề xuất giải pháp đổi mới cho phù hợp.
Các đề tài hiện tại chỉ đề cập một cách khái quát về quy trình xét duyệt đề tài NCKH mà chưa có nghiên cứu nào tập trung vào việc cải tiến quy trình này theo nhu cầu thực tiễn Do đó, đây là một vấn đề mới mẻ cần được quan tâm đầy đủ và toàn diện, nhằm tháo gỡ những vướng mắc trong việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu từ các đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu
- Khảo sát và đánh giá thực trạng các ĐT/DA đã được nghiên cứu và triển khai trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2004-2008
- Tìm hiểu và nhận xét quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tại Thái Bình
- Đề xuất giải pháp đổi mới quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo định hướng nhu cầu.
Mẫu khảo sát
Trong giai đoạn 2004-2008, có 398 dự án và đề tài khoa học và công nghệ (ĐT/DA KH&CN) trọng điểm cấp tỉnh và cấp ngành được triển khai, bao gồm cả những dự án thuộc diện chính sách khuyến khích, sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN của tỉnh.
- Địa điểm tiến hành nghiên cứu: Tỉnh Thái Bình
- Thời gian tiến hành nghiên cứu: Từ tháng 10/2010 đến tháng 9/2011
Vấn đề nghiên cứu
Đổi mới quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu là cần thiết để nâng cao tính khả thi và ứng dụng của các nghiên cứu Việc này giúp các đề tài nghiên cứu phù hợp hơn với thực tiễn xã hội và đáp ứng kịp thời những vấn đề cấp bách Để thực hiện đổi mới, cần xác định rõ các nhu cầu thực tế, tăng cường sự tham gia của các bên liên quan và áp dụng các tiêu chí đánh giá linh hoạt, phù hợp với xu hướng phát triển hiện tại.
Giả thuyết nghiên cứu
Theo quan điểm hệ thống, để gắn kết nghiên cứu với thực tiễn thì ngay từ
“đầu vào”- trong sơ đồ hệ thống cũng phải được tiến hành trên cơ sở nhu cầu xã hội
Cần thiết phải đổi mới quy trình xét duyệt đề tài NCKH tại tỉnh Thái Bình để phù hợp với nhu cầu thực tiễn Hiện tại, quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN còn nhiều bất hợp lý và chưa đáp ứng được định hướng nhu cầu Việc cải cách này cần được thực hiện ở cả ba khâu: đề xuất nhiệm vụ KH&CN, tư vấn lựa chọn danh mục ĐT/DA KH&CN, và tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện ĐT/DA KH&CN Các giải pháp cụ thể cần được triển khai để nâng cao hiệu quả của quy trình này.
- Đổi mới cơ chế đề xuất và xét duyệt các ĐT/DA KH&CN theo hình thức chủ động
- Cần có cơ chế chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đề xuất nhiệm vụ KH&CN nhiều hơn nữa
- Trao cho HĐ KH&CN chuyên ngành chức năng giám sát việc thực hiện các ĐT/DA KH&CN
- Cải thiện chất lượng HĐ lựa chọn nhiệm vụ KH&CN; sửa đổi, bổ sung thành phần tham gia HĐ
- Thay đổi cách tính điểm cho các tiêu chí xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo định hướng nhu cầu.
Các luận cứ chứng minh giả thuyết
- Tham khảo các tài liệu của Hội nghị, Hội thảo có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu
Dựa trên các tài liệu của Bộ Khoa học và Công nghệ liên quan đến quy định xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học, cũng như việc tuyển chọn tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện các dự án nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ, các quy trình và tiêu chí sẽ được áp dụng nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả của các đề tài được phê duyệt.
- Căn cứ vào những tài liệu hướng dẫn, bổ sung liên quan tới công tác xét duyệt ĐT/DA KH&CN của Thái Bình
Kết quả điều tra và khảo sát về quy trình xét duyệt các dự án KH&CN tại tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2004-2008 cho thấy những số liệu và câu trả lời từ phỏng vấn phản ánh hiện trạng rõ nét Các dự án KH&CN được nghiên cứu và ứng dụng trong thời gian này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh.
Phương pháp chứng minh giả thuyết
Để thực hiện đề tài này, tác giả ứng dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Phân tích tài liệu về quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN) bao gồm việc xem xét các phương pháp quản lý nghiên cứu và triển khai, quản lý dự án, cùng với các chính sách liên quan trong lĩnh vực KH&CN Việc này được thực hiện thông qua việc nghiên cứu sách báo và tài liệu trên Internet, nhằm hiểu rõ hơn về các xu hướng và thực tiễn tốt nhất trong quản lý KH&CN.
Trong giai đoạn 2004-2008, hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ (KH&CN) tại tỉnh Thái Bình đã được phân tích thông qua các tài liệu lưu trữ của Sở KH&CN tỉnh Nghiên cứu này nhằm đánh giá hiệu quả và ảnh hưởng của các dự án KH&CN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Các tài liệu cho thấy sự đầu tư mạnh mẽ vào nghiên cứu và phát triển, cùng với sự hợp tác giữa các cơ sở nghiên cứu và doanh nghiệp Kết quả nghiên cứu không chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình KH&CN mà còn đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các hoạt động nghiên cứu trong tương lai.
Để thu thập thông tin định tính, tác giả đã thực hiện các cuộc phỏng vấn sâu với lãnh đạo, cán bộ quản lý, thành viên Hội đồng Khoa học và Công nghệ, cùng những chuyên gia có kinh nghiệm trong việc tổ chức xét duyệt các dự án khoa học và công nghệ của tỉnh Những cuộc phỏng vấn này nhằm mục đích thu thập ý kiến và đánh giá từ những người thường xuyên tham gia thẩm định và tuyển chọn các dự án khoa học.
- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp:
Sau khi thu thập số liệu về danh mục các ĐT/DA, nguồn Ngân sách Nhà nước cấp cho từng đề tài và các đơn vị đề xuất nhiệm vụ KH&CN, tác giả tiến hành phân tích các tài liệu này để rút ra những thông tin quan trọng.
Sử dụng phương pháp so sánh cùng hạng, chúng ta có thể phân tích tỷ lệ phần trăm các đề xuất nhiệm vụ KH&CN trọng điểm từ doanh nghiệp trong một nhóm tổ chức và cá nhân Điều này giúp làm rõ vai trò và đóng góp của doanh nghiệp trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển công nghệ.
Sử dụng phương pháp so sánh giữa các nhóm dự án theo cùng một tiêu chí, chẳng hạn như so sánh tỷ lệ ứng dụng khoa học và công nghệ trong sản xuất của các dự án trọng điểm cấp tỉnh với các dự án thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, y tế, giáo dục, v.v sẽ giúp xác định mức độ hiệu quả và tiềm năng phát triển của từng lĩnh vực.
Phương pháp quan sát (tham dự phiên họp của HĐ xét duyệt ĐT/DA KH&CN) được vận dụng trong quá trình nghiên cứu.
Nội dung và cấu trúc của luận văn
Trong phần mở đầu, tác giả sẽ trình bày tổng quan về tình hình nghiên cứu, bao gồm tên đề tài, lý do nghiên cứu, tổng quan tình hình nghiên cứu hiện tại, mục tiêu nghiên cứu cụ thể, phạm vi nghiên cứu, mẫu khảo sát được sử dụng, vấn đề nghiên cứu cần giải quyết, giả thuyết nghiên cứu được đề xuất, luận cứ chứng minh cho giả thuyết, và phương pháp nghiên cứu sẽ áp dụng.
Chương 1 Cơ sở lý luận về quy trình xét duyệt đề tài NCKH trong hoạt động quản lý KH&CN
Chương 2 trình bày hiện trạng quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học (NCKH) tại Thái Bình, nhấn mạnh những thách thức và bất cập hiện có Chương 3 đề xuất các giải pháp đổi mới quy trình xét duyệt đề tài NCKH, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu thực tiễn và nâng cao hiệu quả nghiên cứu trong khu vực.
Kết luận và khuyến nghị Phụ lục
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Hệ thống khái niệm có liên quan
1.1.1 Hoạt động khoa học và công nghệ
Theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000, hoạt động khoa học và công nghệ bao gồm nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, cung cấp dịch vụ khoa học và công nghệ, cũng như các hoạt động nhằm phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật và hợp lý hóa sản xuất Những hoạt động này đều hướng tới mục tiêu phát triển khoa học và công nghệ.
Hoạt động Khoa học và Công nghệ gồm:
1 Nghiên cứu và triển khai (R&D)
2 Chuyển giao tri thức, bao gồm chuyển giao công nghệ
4 Dịch vụ KH&CN Theo định nghĩa của UNESCO, hoạt động khoa học và công nghệ (scientific and technological activities) là: “các hoạt động có hệ thống liên quan chặt chẽ với việc sản xuất, nâng cao, truyền bá và ứng dụng các tri thức khoa học và kỹ thuật trong mọi lĩnh vực của khoa học và công nghệ, là các khoa học tự nhiên, engineering và công nghệ, các khoa học y học và nông nghiệp, cũng như các khoa học xã hội và nhân văn”
Hoạt động KH&CN theo khái niệm của UNESCO được mô tả theo hình sau: Bảng 1.1: Hoạt động KH&CN theo khái niệm của UNESCO
Nghiên cứu cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc khám phá và hiểu biết về các nguyên lý khoa học, trong khi nghiên cứu ứng dụng tập trung vào việc áp dụng những kiến thức này vào thực tiễn Triển khai công nghệ (Technological Experimental Development) giúp phát triển và thử nghiệm các giải pháp mới, còn chuyển giao tri thức, bao gồm cả chuyển giao công nghệ, là quá trình chia sẻ và áp dụng những hiểu biết này trong cộng đồng Phát triển công nghệ trong sản xuất (Technology Development) nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng sản phẩm, trong khi dịch vụ khoa học và công nghệ hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu và ứng dụng công nghệ trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Luật Khoa học và Công nghệ cùng với UNESCO đưa ra những định nghĩa khác nhau về hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) dựa trên các khía cạnh và góc độ khác nhau Luật KH&CN định nghĩa hoạt động này theo cách tổng quát, bao gồm nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, dịch vụ KH&CN và các hoạt động phát triển khác Trong khi đó, UNESCO lại định nghĩa hoạt động KH&CN thông qua việc liệt kê các lĩnh vực cụ thể như khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, khoa học y tế và nông nghiệp.
Theo Luật KH&CN năm 2000, hoạt động KH&CN bao gồm nghiên cứu và phát triển, chuyển giao tri thức, phát triển công nghệ và dịch vụ KH&CN Các tổ chức KH&CN bao gồm cơ quan nghiên cứu, tổ chức dịch vụ KH&CN và tổ chức chuyển giao công nghệ Tác giả đồng tình với định nghĩa này và cho rằng hoạt động NCKH là một phần quan trọng trong toàn bộ hệ thống KH&CN.
“Khoa học là hệ thống tri thức về các hiện tượng, sự vật, quy luật tự nhiên, xã hội và tư duy” [19; điều 2]
Khoa học là quá trình nghiên cứu nhằm khám phá kiến thức và học thuyết mới về tự nhiên và xã hội Những kiến thức này không ngừng phát triển và thay thế những quan niệm cũ không còn phù hợp Do đó, khoa học tạo thành một hệ thống tri thức về quy luật của vật chất, sự vận động của nó, cũng như các quy luật tự nhiên, xã hội và tư duy Những tri thức này được gọi là tri thức khoa học.
Tri thức khoa học là những hiểu biết hệ thống được tích lũy qua hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) với mục tiêu xác định và áp dụng phương pháp khoa học Nó dựa trên kết quả quan sát và thu thập dữ liệu từ các thí nghiệm cũng như các sự kiện ngẫu nhiên trong xã hội và tự nhiên Khái niệm "nghiên cứu khoa học" phản ánh quá trình này.
NCKH là quá trình khám phá và nghiên cứu các hiện tượng, sự vật, quy luật trong tự nhiên, xã hội và tư duy, đồng thời phát triển các giải pháp sáng tạo để áp dụng vào thực tiễn.
Nghiên cứu khoa học (NCKH) bao gồm hai loại chính: nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng Đây là một hoạt động xã hội nhằm khám phá những điều chưa được biết trong khoa học, phát hiện bản chất của sự vật và nâng cao nhận thức khoa học về thế giới NCKH cũng đóng vai trò quan trọng trong việc sáng tạo ra các phương pháp và công cụ kỹ thuật mới, phục vụ cho mục tiêu hoạt động của con người.
NCKH là quá trình tìm tòi và khám phá những điều chưa biết, với kết quả khó có thể dự đoán chi tiết Do đó, mỗi nhà nghiên cứu cần đưa ra một số nhận định sơ bộ về kết quả cuối cùng, được gọi là giả thuyết nghiên cứu hay giả thuyết khoa học.
Giả thuyết nghiên cứu, hay giả thuyết khoa học, là phán đoán về bản chất của đối tượng nghiên cứu Nhà nghiên cứu tiến hành tìm kiếm các luận cứ để chứng minh giả thuyết này Kết quả nghiên cứu có thể xác nhận hoặc bác bỏ giả thuyết ban đầu, từ đó khẳng định hoặc phủ định luận điểm khoa học của tác giả Toàn bộ quá trình nghiên cứu khoa học là nhằm tìm kiếm các luận cứ để chứng minh hoặc bác bỏ giả thuyết khoa học.
NCKH tập trung vào việc khám phá những điều chưa biết, đây là đặc điểm cốt lõi của hoạt động này Đặc điểm này không chỉ dẫn đến nhiều yếu tố khác mà còn ảnh hưởng đến cách thức nghiên cứu và tổ chức nghiên cứu Những đặc điểm này là cơ sở quan trọng để xây dựng các tiêu chí đánh giá và nghiệm thu các đề tài/dự án KH&CN Dưới đây là các đặc điểm nổi bật của NCKH.
Tính mới là yếu tố quan trọng nhất trong nghiên cứu khoa học, vì khoa học luôn tìm kiếm những điều chưa biết Quá trình nghiên cứu và khoa học (NCKH) hướng tới những phát hiện và sáng tạo mới, thể hiện sự đổi mới và phát triển trong lĩnh vực này.
Tính tin cậy của một nghiên cứu phụ thuộc vào khả năng kiểm chứng lại kết quả trong cùng điều kiện, đảm bảo rằng kết quả thu được là nhất quán Kết quả ngẫu nhiên, dù phù hợp với giả thuyết ban đầu, vẫn không đủ để khẳng định bản chất của hiện tượng Do đó, khi trình bày kết quả nghiên cứu, người nghiên cứu cần nêu rõ các điều kiện, nhân tố và phương tiện thực hiện, nguyên tắc này áp dụng cho cả khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và khoa học xã hội.
Tính khách quan là một đặc điểm quan trọng trong nghiên cứu khoa học (NCKH) và đồng thời là tiêu chuẩn đánh giá phẩm chất của nhà nghiên cứu Trong cộng đồng khoa học, tính khách quan được coi là một chuẩn mực giá trị thiết yếu.
Một số mô hình có liên quan
1.2.1 Mô hình công nghệ đẩy Động lực tiến hành cơ bản xuất phát từ các công nghệ sẵn có hoặc sự kết hợp giữa các công nghệ mới
Sơ đồ 1.4: Mô hình công nghệ đẩy
Tuyển chọn, xét duyệt/nghiệm thu ĐT/DA KH&CN
Cơ quan quản lý KH&CN HĐKH&CN
Tổ chức, cá nhân Đề xuất ĐT/DA Thực tiễn áp dụng kết quả nghiên cứu
Các yếu tố tác động đến hoạt động NC KH
Trong mô hình công nghệ đẩy, người nghiên cứu thường dựa vào ý tưởng chủ quan mà không xem xét nhu cầu, thị hiếu và văn hóa của xã hội Điều này dẫn đến việc áp dụng công nghệ gặp phải độ trễ lớn và kết quả nghiên cứu khi đưa vào thực tiễn có thể gặp rủi ro cao.
1.2.2 Mô hình thị trường kéo
Sơ đồ 1.5: Mô hình thị trường kéo
Nguồn: [27, tr 15] Ở mô hình thị trường kéo, động lực tiến hành cơ bản xuất phát từ yêu cầu KT-
Mô hình thị trường kéo sẽ khắc phục nhược điểm của mô hình công nghệ đẩy, phù hợp với xu thế hiện nay khi việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu KH&CN ngày càng được chú trọng.
Theo quan điểm hệ thống, để hoàn thiện theo mô hình thị trường kéo, hoạt động NCKH cần bắt đầu từ yêu cầu kinh tế ngay từ khâu đầu vào.
XH có nghĩa là quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN cần phải dựa trên nhu cầu của xã hội, tức là phải theo định hướng nhu cầu hiện tại.
YÊU CẦU KINH TẾ – XÃ
Tác giả luận văn nhấn mạnh rằng hoạt động khoa học và công nghệ hiện nay cần tuân theo mô hình thị trường kéo Mô hình này sẽ được áp dụng xuyên suốt quá trình tìm kiếm luận cứ nhằm chứng minh cho giả thuyết đã được đưa ra.
Bài viết này trình bày cơ sở lý luận cho nghiên cứu, bao gồm các khái niệm liên quan đến hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN), nghiên cứu khoa học, quản lý hoạt động nghiên cứu, quy trình xét duyệt và tuyển chọn dự án (ĐT/DA) KH&CN cấp tỉnh, cùng với mô hình công nghệ đẩy.
Mô hình thị trường kéo đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) tại địa phương Cơ quan quản lý KH&CN cấp tỉnh có nhiệm vụ thiết lập và thực hiện các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho sự liên kết giữa các doanh nghiệp và tổ chức nghiên cứu Những khái niệm này liên quan đến việc tối ưu hóa nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh và khuyến khích đổi mới sáng tạo trong cộng đồng doanh nghiệp.
Khi nghiên cứu quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN, cần xem xét từ góc độ hệ thống, vì kết quả đầu ra phụ thuộc vào chất lượng đầu vào và các yếu tố môi trường bên ngoài Một trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo đầu vào chất lượng là quy trình xét duyệt nhiệm vụ KH&CN và việc tuyển chọn ĐT/DA phù hợp.
Hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) cần được điều chỉnh theo hướng “thị trường kéo” thay vì tiếp tục theo mô hình “công nghệ đẩy” Mô hình “thị trường kéo” sẽ tạo ra sự kết nối chặt chẽ hơn giữa các nhà nghiên cứu và nhu cầu thực tiễn, từ đó nâng cao khả năng áp dụng kết quả nghiên cứu vào thực tế Để đạt được điều này, ngay từ giai đoạn xét duyệt và tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN, cần chú trọng đến định hướng nhu cầu của các đề tài.
HIỆN TRẠNG QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG NHU CẦU
Cơ sở cho việc xác định giải pháp
Hoạt động nghiên cứu-ứng dụng tại tỉnh cho thấy việc xác định đầu vào trong quá trình này chưa phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa phương, dẫn đến nhiều dự án khoa học không được ứng dụng rộng rãi Điều này đòi hỏi đầu vào phải tương thích với các yếu tố tự nhiên, kinh tế, văn hóa và xã hội, đồng thời đáp ứng mong đợi của người sử dụng Một quá trình nghiên cứu không thể đạt kết quả tốt nếu đầu vào không đảm bảo chất lượng Đây là hệ quả của việc cơ chế quản lý khoa học và công nghệ ở Việt Nam chưa hoàn toàn chuyển sang mô hình thị trường kéo.
Quan điểm của tác giả về quá trình xác định nhiệm vụ nghiên cứu tại tỉnh Thái Bình giai đoạn 2004-2008 cho thấy sự chưa đồng bộ với định hướng nghiên cứu của tỉnh và các sở, ban, ngành chuyên môn Những hạn chế trong tổ chức và quản lý đã dẫn đến việc các dự án (ĐT/DA) liên tục được đề xuất và thực hiện mà không được đánh giá hiệu quả Để nâng cao hoạt động nghiên cứu - ứng dụng KH&CN tại địa phương, cần dựa trên điều kiện thực tế và sự phát triển kinh tế - xã hội từng giai đoạn Công tác quản lý cần đổi mới liên tục nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả các nhiệm vụ KH&CN phục vụ phát triển địa phương Đặc biệt, quá trình xét duyệt ĐT/DA khoa học cần phải phù hợp với nhu cầu thực tế, điều này phụ thuộc vào năng lực quản lý và chính sách của các cấp, ngành.
Yếu tố con người đóng vai trò quyết định trong quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN), ảnh hưởng đến việc tham mưu và đề xuất các văn bản quản lý cũng như chính sách liên quan Họ cũng tham gia tích cực vào tổ chức và quản lý các hoạt động nghiên cứu và ứng dụng, góp phần vào sự phát triển bền vững của lĩnh vực này.
Quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tại tỉnh Thái Bình chưa gắn kết chặt chẽ với thực tiễn do khâu đầu vào không đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống Để cải thiện tình hình này, tác giả đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm xác định nhiệm vụ nghiên cứu và xét duyệt các tổ chức, cá nhân thực hiện ĐT/DA KH&CN, đảm bảo kết quả nghiên cứu trở thành sản phẩm thiết thực cho địa phương.
- Đổi mới cơ chế đề xuất và xét duyệt các ĐT/DA KH&CN theo hình thức chủ động
- Cần có cơ chế chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đề xuất nhiệm vụ KH&CN nhiều hơn nữa
- Trao cho HĐ KH&CN chuyên ngành chức năng giám sát việc thực hiện các ĐT/DA KH&CN
- Cải thiện chất lượng HĐlựa chọn nhiệm vụ KH&CN; sửa đổi, bổ sung thành phần tham gia Hội đồng
- Thay đổi cách tính điểm cho các tiêu chí xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo định hướng nhu cầu.