pal Hoc XAY DUNG ÀO TẠO KHOA DAOTA SAU ĐẠI HỌC XAY DUNG oO 3 Nguyễn Thị Tuyết ĐẠI H
GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUONG TU VAN QUAN LY DU AN DOI VOI CAC DU AN CO CONG
Trang 3Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được al công bố trong bất kỳ công trình nào
TÁC GIÁ LUẬN VĂN wl /
Trang 4giảng viên Khoa Kinh tế và Quản lý xây dựng, Khoa Đào tạo Sau Đại học đã giúp
đỡ và tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn này Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm
ơn cô giáo hướng dan — TS Nguyễn Liên Hương đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn
tơi hồn thành luận văn
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, các phòng ban Công ty Cô phần Tư vấn công nghệ, thiết bị và Kiểm định xây dựng - CONINCO, Thư viện trường Đại học Xây dựng đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn
Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề hoàn thành luận văn này Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 03 tháng 10 năm 2016 Tác gia
su yee
Trang 5DANH MUC CAC HINH VE.uvi.csscsssessesssessessesssssssssessecsscsecscscsecscsesssnssnecneeeeeneens ii MỞ ĐÀU - 5c 2n 122112112212112112112112112111112111111211211111111211111121121111.1.T1.111 xe 1
1 Sự cần thiét nghién cvru dé tai .ccccccccccccccccscsssssseseesessesseseseeseenecneseeneeneeeeseeaneaneaeeees 1
3 Me tiêu nghiên GỮU.ssesenessnsenrddindbrenasnnerererrarrosssin nhang DEDTE410A100300 90900 ve mg eerrreeee a 3 Mụe đích nghiẾn CỮU ssesisninnsnni tan ng nnnnhgn ưa ng ENHEH8100018100049901008013000100839810//008000 0948 2
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 +5++++x+Ex+E++EeEEeExertexkzrerxrrrerrres 2
5 Phiữñnỡ pháp đghiƯn øÉU se kkaHdddELlkä Khai TU51814065 TS19VH 81643580813 ARN 3 6 Cơ sở khoa học và thực tIỄn - + c2 1S 3111 1 1511111815115 2121111121 2111 11x TeE 3 7 Kết quả đạt được ¿52 5c 21 212212212212112112111211111111111111111111121121121111 1 c1 3
CHƯƠNG 1: TÔNG QUAN VẺ DỊCH VỤ TƯ VẤN QUAN LY DU ÁN VA CHÁT LƯỢNG TƯ VẦN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 4
1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình ¿s- s+s+2x+x£EE2E£EE2EeEEExeExsxerxrrrrrrrerrree 4
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình -:+-s=s:e: 4 1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình .-.: - +55: 5
1.1.3 Yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng công trình -:- +-s+s++s>+2 bị
1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình . -¿-¿-s=x+cxvrxsrea 8
L134 Phan loal cGtig tinh, KAY Ce csccsccsinarmonnncunen nae UIEIG0101490E0018/0001 9
1.1.6 Phân cấp công trình xây dựng ¿- ¿2 +25+22+zezx+xzxezxerxerxerxervees 10
1.2 Dịch vụ tư vấn và Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng -: 11
Trang 61.2.4 Đặc điểm của Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng .- 12 1.2.5 Phạm vi công việc của Tư vấn Oi By LE Bl aseeeannenennnnsnontriantesgraoorarorn 13
1.2.6 Quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư và Tư vấn quản lý dự án 16
1.3 Chất lượng Tư vấn quản lý dự án ¿2-5 5++2+2++x+EzEertrvertztertzrrrxerrrree 18
1.3.1 Khái niệm về chất ÏƯỢN HH TH HH nh 18 1.3.2 Khái niệm về chất lượng Tư vấn quản lý dự án . : +52 20
1.3.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ Tư vấn quản lý dự án 20
1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ Tư vấn quản lý dự án .22
1.4 Các quy định Pháp luật liên quan đến công tác Tư vấn quản lý dự án ở Việt
0m5 .ÔÔÔ ÔÔÔ ÔÔ remanent 26
1.4.1 Hệ thống Luật 5: 6-52 S223 219212192123212121212121112111121112111 1e x0 26 1.4.2 Hệ thống các Nghị định . ¿2552 +x++22£x2EeEeEzxexrrrverrrrrrerrrrrer 27 1.4.3 Hệ thống các Thông tư -¿- 2: 2 2+5¿+E2E+E+£EE+EtEEeEEeE+Ezkerxerrerkerrrred 27 1.4.4 Hệ thông các văn bản khác . - +: ¿5c +23 S++E£x£Et£x2EvExekzxerxerrrvee 28
1.5 Kinh nghiệm Tư vấn quản lý dự án ở Việt Nam và thế giới -s :-se- 28
1.5.1 Thị trường Tư vấn quản lý dự án ở Việt Nam ¿+c+c++c+sc+2 28
1.5.2 Kinh nghiệm Tư vấn quản lý dự án của một số nước trên thế giới 30
Trang 73.1.4 Chức rãng, nhiệm vụ của từng bộ pHẩTesesseesenrarrreesseraeseee 37 2.1.5 Tình hình sản xuất kinh doanh của CONINCO - :-c-ccc++c+ 40
2.2 Thực trạng chất lượng công tác Tư vấn quản lý dự án tại CONINCO 4l
2.2.1 Khái quát về dịch vụ Tư vấn quản lý dự án của CONINCO 41
2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại CONINCO 43
2.2.3 Thực trạng về tô chức bộ máy Tư vấn quản lý dự án các dự án có công
0i): v18 I0 Ố 47
2.3.4 Thực trang phương pháp quan lý ự att eeessenssenaedsenermrinireierrorrrre 55 2.3 Giới thiệu một số dự án tiêu biểu có công trình cấp I trở lên mà CONINCO làm Từ vấn quấn Ìý dụ Ếm,„ -.— c sec-~eereexamrorerervaesersasarsmeokithiS838308814-0/105.1810604308016i 56 2.4 Quy trình thực hiện công tác Tư vấn quản lý dự án của CONINCO 60 2.4.1 Quan lý thông tin liên lạc trong dự án - -++5<+<<>+e+svxses 60
2.4.2 Quản lý tiến độ và tông tiến độ 2¿5+22+22+2rvsrtsrertertrrrrrrrrreea 65
2.4.3 Quản lý chất lượng 5: t222222E12E22121121111215E111 111 kkpkrrerree 68
2.4.4 Quản lý khối lượng thanh toán -:- ¿52522522 £E+£+zEvextzxrrrrrrrrrrrvee 70
2.4.5 Quản lý công táo HEHE NH ca znnnáspdanta thuat GIEE015611000690519001001351 73 2,1,Ó Quản lý TÚI TÔ eiieeieiiireeiireeiresaeeseerarnsSl G03 560-05139.380008/161 68000515 74
2.5 Đánh giá chất lượng công tác Tư vấn quản lý dự án của CONINCO 74
2.5.1 UU nh 74
Trang 8le ).009:(0005 00117 76
OT en, T0 ŸocniinnRnnnasaeenensnaaraenananaarrreee==ễe 76 kh? bì tuoi 00: 1 76
3.2.1 Giải pháp về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực -‹ - 76
3.2.2 Giữ gìn và phát triển nguồn nhân lực -. -¿‹c+++cx++rxeersrxeee 82
3.2.3 Giải pháp về tô chức bộ máy Tư vấn quản lý dự án -:-‹ +- 83
3.2.4 Hoàn thiện phương pháp Tư vấn quản lý dự án - : -+-++x+2 85 3.2.5 Bồ sung quy trình quản lý tong thê dự án trong thực hiện công tác Tư vẫn
tuân lý Ự ỦỨ :.e ca gnn gu no ngan gu 80016086138 T8830085153/0EE 0000010700408 GUUTDI 00.10070022 86
Trang 9CONINCO Công ty Cô phần Tư vấn công nghệ, thiết bị và Kiêm định xây dựng — CƠNINCO
NXB Nhà xuất bản
QLDA Quản lý dự án
TV Tư vấn
Trang 10DANH MUC CAC BANG
Bang 2.1: Co cấu nguén nhân lực theo giới tính .-. - + 43
Bảng 2.2: Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ LUT occ cee ccc ceceee eee eceeeeee eee eeneenenes 45 Bảng 2.3: Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ . -:: -++ssèn 46 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân sự bộ máy Tư vấn quản lý dự án -. - 50
Bang 2.5: Giới thiệu một số dự án tiêu biểu CONINCO làm Tư van quan lý dự án even snow vel Od 1 SALTERIDY 6G TERDOE OTK PETE 57 DANH MUC CAC HINH VE Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức công ty CONINCO chen 36 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy Tư vấn quản lý dự án của CONINCO 48
Hình 2.3: Quy trình xử lý hồ sơ phát hành từ Chủ đầu tư - 61
Hình 2.4: Quy trình xử lý hỗ sơ phát hành từ Tư van quan lý dự án 61
Hình 2.5: Quy trình xử lý hồ sơ phát hành từ Nhà thầu .-.- - 63
Hình 2.6: Quy trình lập tiến độ chỉ tIẾt -:-c c2 222121 hhưeH 66 Hinh 2.7: Quy trinh kiém tra ké hoach va tong tién d6 da duoc duyét 67
Hinh 2.8: Quy trinh quan ly chất lượng đự ññ: cau by nghe rredreeee 69
Hình 2.9: Quy trình quản lý khối lượng thanh toán - - ‹c cà 72
Trang 11Hoạt động tư vấn đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nó không chỉ là hoạt động mang tính nghé nghiệp mà còn là đòn bây mang lại hiệu quả kinh tế kỹ thuật cao cho xã hội Ở Việt Nam, hoạt động tư vân mới được ghi nhận và phô biến những năm gần đây, do vậy mà vẫn còn rất mới đối với cả các nhà tư vấn lẫn các đôi tác sử dụng, khai thác tư vấn Cùng với sự chuyền mình của hoạt động này, các tô chức tư vấn xây dựng đã và dang từng bước thay đối đề đáp ứng nhu cầu phát triển của thị trường Bên cạnh đó, Nhà nước và các Bộ, Ngành đã ban hành hàng
loạt chính sách, qui chế quản lý loại hình hoạt động kinh doanh chất xám này
Những chính sách đó đã và đang phát huy hiệu lực trong việc quản lý và khai thác
hoạt động tư vân trong toàn quốc
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra cho tư vân xây dựng Việt Nam những cơ hội và thách thức mới Với chính sách của Nhà nước về việc mở cửa thị trường xây dựng, tư van xây dựng Việt Nam sẽ học tập được kỹ năng quản lý toàn diện một dự án, nâng cao được kiến thức công nghệ, năm bắt được thị trường quốc tế Tuy nhiên, mở cửa đồng nghĩa với việc các công ty tư vân xây dựng Việt Nam sẽ bị cạnh tranh quyết liệt hon ca trong đấu thầu trong nước và quốc tế, do khả năng, trình độ, vôn liêng còn hạn chê
Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, thiết bị và Kiểm định xây dựng-CONINCO là
một doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực tư vân đầu tư và xây dựng, hoạt động đa lĩnh vực đa ngành nehé trong pham vi cả nước, hợp tác kinh doanh hiệu qua VỚI
nhiều công ty và tập đoàn kinh tế lớn trên thế giới Tư vấn quản lý dự án là lĩnh vực
Trang 12các đơn vị tư vẫn nước ngoài, trở thành nhà thầu chính trong các dự án mang tầm cỡ quốc gia và quốc tế Trước mục tiêu đó, tác giá nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng Ti van quan ly dw an đối với các dự án có công trình cấp 1 trở lên tai Cong ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, thiết bị và Kiểm định xây dựng- CONINCO” vừa nhăm dap ứng điều kiện thị trường xây dựng, vừa có thê cạnh tranh với các đơn vị tư vấn nước ngoài, nâng vị thé cua CONINCO lên tâm vóc
quốc tê,
2 Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa những vân đề lý luận cơ bản về dự án đầu tư xây dựng, Tư van quan
ly dự án đầu tư xây dựng, tạo cơ sở cho việc phân tích, đánh giá công tác Tư vẫn
quản lý dự án dầu tư xây dựng của CONINCO
- Phân tích, đánh piá thực trạng năng lực Tư van quản lý dự án của CONINCO trong thời gian vừa qua từ đó đưa ra những mặt mạnh, mặt yêu, những thành quả đạt được về dịch vụ Tư van quan ly du an; su cần thiết khách quan phải nâng cao
chất lượng Tư vấn quản lý dự án của CONINCO
- Kiến nghị những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác Tư vẫn quản lý dự
án của CONINCO (đối với các dự án có công trình cấp I trở lên)
3 Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giai pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác Tư vẫn quản lý dự án của
CONINCO dối với các dự án có công trình cấp I trở lên, đặc biệt là các công trình
cấp đặc biệt đòi hỏi trình độ quản lý cao; nâng cao vi thế của CONINCO trong điều kiện nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Trang 13Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp đối chiếu, phương pháp phân tích tong hop kết hợp với phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, mô hình hóa các số liệu thu thập, thống kê phân tích so sánh, tiếp cận hệ thong, lua chon tối ưu
6 Cơ sở khoa học và thực tiễn
- Các văn bản Pháp luật Nhà nước
- Các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng và đấu thầu
- Các số liệu về hoạt động tư vấn, hoạt động sản xuất kinh doanh của CONINCO
trong thoi gian qua
7 Kết qua dat duoc
Luận văn đã dưa ra dược một sô giải pháp nhăm nâng cao chât lượng công tác Tư vân quản lý dự án của CONINCO, giúp chủ nhiệm của dự án có định hướng tôt hơn trong việc diều hành dự án đôi với các dự án lớn, dự án có công trình xây dựng câp
Trang 141.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình
1.1.L1 Khái niệm về dự án
Dự án là một nỗ lực tạm thời được thực hiện đề tạo ra một sản phẩm hoặc một dịch
vụ đuy nhất [16]
Dự án là một tổng thể các hoạt động phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo ra sản phâm hoặc dịch vụ duy nhất trong khoảng thời gian xác định với sự ràng buộc về nguôn lực
trong bối cảnh không chắc chắn [11]
Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm tập hợp các hoạt động có phối hợp và được
kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu
phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gdm cả ràng buộc về thời gian, chi phí và
nguôn lực [14]
1.112 Khái niệm về dự án đầu tư
Dự án đầu tư được hiểu là tổng thể các giải pháp về kinh tế - tài chính, xây dựng —
kiến trúc, kỹ thuật - công nghệ, tô chức - quản lý dé str dung hợp lý các nguồn lực
hiện có nhằm đạt được các kết quả, mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định trong tương
lai [10]
Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất có căn cứ khoa học và cơ sở pháp lý về mặt kỹ
thuật, công nghệ, tô chức sản xuất, tài chính, kinh tế và xã hội làm cơ sở cho việc
quyết định bỏ vốn đầu tư với hiệu quả tài chính đem lại cho doanh nghiệp và hiệu quả kinh tế xã hội đem lại cho quốc gia và xã hội lớn nhất trong một khoảng thời
gian nhất định [9]
Trang 15những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai - - Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý sử dụng vốn, vật
tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế — xã hội trong một thời gian đài
- - Trên góc độ kế hoạch dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chỉ tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế — xã hội,
làm tiền đề cho cho các quyết định đầu tư và tài trợ
- _ Về mặt nội dung, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với
nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các
kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định
1.1.1.3 Khái niệm về dự án đâu tư xây dựng công trình
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thê hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng [14]
1.1.2 Đặc điểm của dự an đầu tư xây dựng công trình 1.1.2.1 Đặc điểm chung của dự án dau tu [10]
- Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng, kêt quả xác định: Tât cả các dự án đêu phải có kết quả được xác định rõ Mỗi dự án lại bao gôm một tập hợp nhiêu nhiệm vụ
Trang 16phân hệ khác nhau để thực hiện và quản lý nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung về thời gian, chỉ phí và việc hoàn thành với chât lượng cao
- Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn: Dự án là một sự sáng tạo Giống như các thực thể sống, dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình
thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thúc Dự án không thê kéo dài mãi
mãi Khi dự án kết thúc, kết quả dự án được trao cho bộ phận quản lý vận hành - Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo: Khác với quá trình sản xuất
liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt,
mà có tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại là duy nhất, hầu
như không lặp lại Tuy nhiên ở nhiều dự án, tính duy nhất ít rõ ràng hơn và bị che
đậy bởi tính tương tự giữa chúng
- Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án: Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước Tùy theo tính chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khác nhau Giữa các bộ phận quản lý chức năng và bộ phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với nhau và cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau Đề
thực hiện thành công mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì thường
xuyên mối quan hệ với các bộ phận quản lý khác
- Dự án bị hạn chế bởi nguồn lực: Hầu hết các dự án khi lập ra, thực hiện thì đều
cần có sự đầu tư về nguồn lực và giữa các dự án luôn có quan hệ chia nhau cùng
một nguồn lực khan hiếm của tổ chức Dự án “cạnh tranh” lẫn nhau và với các hoạt động tô chức sản xuât khác về tiên vôn, nhân lực, thiệt bi
- Tính bất định và độ rủi ro cao Hầu hết các dự án đòi hỏi qui mô tiên von, vat tu và
Trang 17Ngoài các đặc điểm chung của dự án đầu tư trên, dự án đầu tư xây dựng công trình
còn có các đặc điểm:
- Sản pham của dự án là công trình có vi tri có định, gan liền với đất, chịu ảnh
hưởng của điều kiện tự nhiên và điều kiện nơi xây dựng công trình
- Dự án xây dựng công trình được đầu tư phải phù hợp với quy hoạch tong thé phat triển kinh tế-xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng; bảo đảm an ninh, an toàn xã hội và an tồn mơi trường; phù hợp với các quy
định của pháp luật về đất đai và pháp luật liên quan khác
1.1.3 Yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.3.1 Yêu cầu chung của dự án dau tu [11]
Đề dam bao tinh kha thi, dự án đầu tư phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:
- Tính khoa học: Thể hiện người soạn thảo dự án đầu tư phải có một quá trình nghiên cứu tỷ mỹ kỹ càng, tính toán thận trọng, chính xác từng nội dung của dự án đặc biệt là nội dung về tài chính, nội dung về công nghệ kỹ thuật Tính khoa học còn thê hiện trong quá trình soạn thảo dự án đầu tư cần có sự tư vấn của các cơ quan
chuyên môn
- Tính thực tiễn: các nội dung của dự án đầu tư phải được nghiên cứu, xác định trên cơ sở xem xét, phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể liên
quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tư
- Tính pháp lý: Dự án đầu tư cần có cơ sở pháp lý vững chắc tức là phù hợp với
Trang 18dự án đầu tư quốc tế còn phải tuân thủ quy định chung mang tính quốc tế
- Tinh phỏng định: Những nội dung, tính tốn về quy mơ sản xuất, chỉ phí, giá cả,
doanh thu, lợi nhuận trong dự án đầu tư mang tính chất dự trù, dự báo Thực tế
thường xảy ra khơng hồn tồn đúng như dự báo Thậm chí, trong nhiều trường
hợp, thực tế xảy ra lại khác xa so với dự kiến ban đầu trong dự án
1.1.3.2 Yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng
Ngoải các yêu cầu chung của dự án đầu tư trên, dự án đầu tư xây dựng không phân biệt các loại nguồn vốn sử dụng phải đáp ứng các yêu cầu sau:
- Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại địa phương nơi có dự án đầu tư xây dựng
- Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phù hợp
- Bảo đảm chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, phòng, chống cháy, nô và bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu
- Bảo đảm cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế -
xã hội của dự án
- Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình
Trang 19- - Dự án quan trọng quốc gia;
- Du annhom A; - Du annhom B; - Du annhom C
1.1.4.2 Theo yéu cau lap Bao cdo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ cần yêu câu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm:
- _ Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo;
- Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng câp có tông mức đâu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất)
1.1.4.3 Theo loại nguôn vốn sử dụng
Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm:
- - Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;
- _ Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách; - _ Dự án sử dụng vốn khác
1.1.5 Phân loại công trình xây dựng
Căn cứ theo công năng sử dụng, công trình xây dựng được phân thành các loại như sau:
- - Công trình dân dụng; - _ Công trình công nghiệp;
Trang 20- - Công trình nông nghiệp va phat triển nông thôn; - Công trình hạ tầng kỹ thuật;
- _ Công trình quốc phòng, an ninh 1.1.6 Phân cấp công trình xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng có thể có một, một sỐ công trình chính độc lập hoặc dây
chuyền công nghệ chính, tô hợp công trình chính có mối quan hệ tương hỗ với nhau tạo nên quy mô, công năng chung của dự án
Một loại công trình có thể có nhiều cấp khác nhau Cấp công trình được xác định cho từng công trình đơn lẻ của dự án đầu tư (một ngôi nhà chung cư, một nhà học
thuộc trường học, một nhà phẫu thuật thuộc bệnh viện, công trình tháp trao đồi
nhiệt của một nhà máy sản xuất xi măng .)
Cấp công trình gồm cấp đặc biệt, cap I, cấp II, cấp IH, cấp IV và các cấp khác theo
quy định của Chính phủ Cấp của một công trình độc lập là cấp cao nhất được xác
định trên cơ sở các tiêu chí sau: Cấp công trình được xác định theo từng loại công
trình căn cứ vào quy mô, mục đích, tầm quan trọng, thời hạn sử dụng, vật liệu sử
dụng và yêu cầu kỹ thuật xây dựng công trình
- _ Quy mô của công trình: chiều cao, diện tích, công suất ;
- Mục đích va tam quan trọng của công trình: cấp quốc tế, quốc gia, tỉnh,
Trang 211.2 Dich vu tu van va Tw van quan ly dw an đầu tư xây dựng
1.2.1 Khái niệm dịch vụ tư vẫn
Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy
hoạch, tổng sơ đò phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền kha thi,
báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyên, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyên, hồ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất; thâm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyền giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác [9]
1.2.2 Đặc điểm của dịch vụ tw vấn
Dịch vụ tư vấn là một dịch vụ chất xám Ngày nay, người ta coi lao động chất xám
là một hình thức lao động chất lượng cao, là những hoạt động mang tính trí tuệ, được tích luỹ qua cuộc sống, qua hoạt động và qua giáo dục đảo tạo Chất xám được thê hiện ở tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đây là nguôn tài nguyên vô giá
của mỗi quốc gia Nếu biết khai thác và sử dụng thì hiệu quả kinh tế của nó sẽ vô
cùng to lớn Ngược lại, nếu không biết cách gìn giữ và phát huy thì tài nguyên này
sẽ mất đi và rất khó lây lại được Lực lượng lao động chất xám là đối tượng chính
có vai trò thúc đây sự chuyển địch kinh tế sang hướng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
Dịch vụ tư vấn là việc cung cấp lời khuyên tư vấn mang tính chất quan hệ một chiều, độc lập và khách quan trên cơ sở một hình thức hợp đồng nào đó Tổ chức hay cá nhân đưa ra lời khuyên tư vấn chỉ là người được thuê tư vấn, không có quyền
quyết định và không phải là thành viên của đơn vị được tư vấn Lời khuyên tư vấn
đưa ra được dựa trên quan điểm của người tư vấn và không bị ảnh hưởng bởi bất kỳ
quan điểm trái ngược nào của don v1 cần được tư vấn
Trang 22dựng đã trở thành quốc sách và trở thành thông lệ quốc tế khi thực hiện các dự án
đầu tư xây dựng, nó mang lại những hiệu quả to lớn về kinh tế cũng như cung cấp cho chúng ta những kiến thức, phương pháp luận tiên tiến về quản lý và đạt hiệu quả cao nhất cho người sử dụng
1.2.3 Khái niệm Tư vẫn quản lý dự án đầu tư xây dung
Tư vấn quản lý dự án là người (tô chức, các nhân tư vân) có đủ điêu kiện năng lực
đề thực hiện toàn bộ hay một số công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng
Như vậy có thể hiểu, công việc của Tư vấn quản lý dự án có thể là từ lúc bắt đầu dự
án, hoặc cũng có thể trong một giai đoạn của dự án Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng là người thay mặt Chủ đầu tư theo dõi chặt chẽ, soạn thảo tất cả những văn bản giấy tờ quản lý liên quan đến dự án, sau đó trình Chủ đầu tư quyết định Trong báng giá trị đề nghị thanh toán khối lượng hoàn thành sẽ phải có xác nhận
của Tư vấn quản lý dự án và Chủ đầu tư Chủ đầu tư vẫn là chủ thể chịu trách nhiệm toàn điện từ giai đoạn chuẩn bi đầu tư đến khi kết thúc dự án Nói chung công việc
của nhà thầu Tư vấn quản lý dự án cũng mang tính chất làm thuê cho Chủ đầu tư giống như các nhà thầu tư vấn khác
1.2.4 Đặc điểm của Tư vẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng
Sản phẩm của Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng là sản phẩm mềm, sản phẩm
“chất xám”, được thê hiện ở các công văn, bản báo cáo, kế hoạch, các lời khuyên,
các chỉ dẫn cho dự án
Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng có một vị trí quan trọng trong ngành xây dựng, đóng vai trò như một người thầy Chính vì vậy kỹ sư Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi hai vấn đề chính, đó là chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp:
Trang 23không giỏi thì không thể quản lý thi công sao cho đúng trình tự kỹ thuật, tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng
- Ngoài năng lực chuyên môn thì vấn đề đạo đức nghề nghiệp cũng vô cùng cấp thiết hiện nay Nếu không có đạo đức hay đạo đức yếu kém thì để bị sa ngã trước những cám dỗ vật chất, những món lợi trước mắt, dẫn đến những sai phạm về chuyên môn và pháp luật
Tư vấn quản lý dự án là cầu nói, kết nối chặt chẽ giữa Chủ đầu tư và các nhà thầu
xây lắp Sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ và phù hợp giữa các bên trong một dự án là một nhân tố quan trọng dẫn tới sự thành công của công tác quản lý để dự án đạt được sự kỳ vọng của chủ đầu tư Nếu sự phối hợp, hợp tác giữa các đơn vị tham gia dự án rời rạc, lỏng lẻo thì nhiều khả năng người làm quản lý dự án sẽ phải đối mặt với những rắc rồi.Từ việc Chủ đầu tư và các bên tham gia dự án không hiểu nhau trong quá trình thực hiện các công việc sẽ nảy sinh nhiều vấn đề ngoài ý muốn 1.2.5 Phạm vi công việc của Tư vấn quản lý dự án
Công việc của Tư vấn quản lý dự án không giới hạn nhưng phạm vi công việc của Tư vấn quản lý dự án bao øôm các công việc chính sau:
- Quản lý việc thực hiện tất cả các hợp đồng xây dựng của các nhà thầu khác đã ký kết với Chủ đầu tư;
- Xem xét, kiểm tra tiến độ do các nhà thầu khác lập và hiệu chỉnh, lập lại tiến độ thực hiện dự án (nếu cần thiết) nhưng phải phù hợp với tông tiến độ (tiến độ
tổng thể) và các mốc quan trọng đã được duyệt;
- Đánh giá tình trạng hiện tại của việc thực hiện dự án và năm rõ các quy trình
thực hiện dự án đề lập kế hoạch quản lý và kiểm soát dự án;
Trang 24Chủ đầu tư các biện pháp thích hợp để đảm bảo các thay đôi trên không ảnh
hưởng đến an toàn, chất lượng và tiến độ thực hiện dự án;
Giúp Chủ đầu tư lập và xem xét, đánh giá các tiêu chí lựa chọn nhà thầu;
Kiểm tra, báo cáo, theo dõi việc cung cấp nhân lực, thiết bị của các nhà thầu;
Theo dõi, đánh giá và báo cáo mức độ hoàn thành tiến độ của các nhà thâu;
Báo cáo các khiếm khuyết, chậm trễ các công việc tiến độ thực hiện của các
nhà thầu khác và yêu cầu các nhà thầu này có biện pháp khắc phục và có biện
pháp xác thực nhằm hoàn thành đúng tiến độ đã cam kết với Chủ đầu tư Căn
cứ vào các biện pháp của các nhà thầu đưa ra, Tư vấn quản lý dự án đánh giá và đưa ra những biện pháp theo ý kiến của chính mình nhằm hoàn thành dự án đúng kế hoạch đã đề ra;
Báo cáo tiến độ hàng ngày, hàng tuần, hàng tháng hoặc đột xuất theo yêu cầu của Chủ đầu tư, mỗi báo cáo bao gồm các nội dung chính: tình trạng tổng thê của dự án; khối lượng, chất lượng của từng công việc đã thực hiện và so sánh với kế hoạch đã đặt ra hoặc các hợp đồng đã ký; các vướng mắc và để xuất
biện pháp để xử lý;
Đánh giá tình hình chất lượng của dự án;
Tư vấn giúp chủ đầu tư hệ thống hóa và kiểm soát tài liệu của dự án;
Giúp Chủ đầu tư quản lý rủi ro liên quan đến dự án
Giúp Chủ đầu tư kiểm tra, điều hành tiến độ và chất lượng của thiết kế theo
đúng hợp đồng thiết kế xây dựng công trình đã ký
Kiểm tra, báo cáo, tổng hợp các thay đổi hoặc phát sinh thiết kế trong quá trình
thực hiện dự án
Giúp Chủ đầu tư xem xét, kiểm tra, kiểm soát việc lập, thực hiện kế hoạch thi
Trang 25- Xác định những yếu tố chủ yếu tác động đến công tác thi công xây dựng công
trình;
- Các công tác chuân bị công trường của các nhà thầu như: thi công các công trình tạm phục vụ thi công xây dựng công trình (văn phòng công trường; kho
bãi tập phục vụ thi công; hệ thống điện, nước tạm phục vụ thi công; hệ thống
đường tạm, hàng rào tạm phục vụ thi công .);
- Xem xét việc huy động lực lượng, máy móc thiết bị thi công của các nhà thầu; - Biện pháp tổ chức thi công của nhà thầu;
- Tiến độ thi công của các nhà thầu;
- Kế hoạch chất lượng công trình của nhà thầu;
- Kế hoạch cung ứng vật tư, thiết bị của các nhà thầu; - Các kế hoạch khác phục vụ thi công công trình;
- Giúp Chủ đầu tư kiểm tra, giám sát, điều hành các nhà thầu, các nhà thầu tư
vấn khác tham gia thực hiện dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng, an tồn, vệ
sinh mơi trường và phòng chống cháy, nổ;
- Xem xét, kiểm tra và ghi chép nhật ký công trình;
- Xem xét, kiểm tra các tài liệu của các nhà thầu, các nhà tư van khác theo hợp
đồng đã ký kết với Chủ đầu tư;
- Tổ chức, chủ trì các buổi họp giao ban tại công trường và tham gia các buổi họp do Chủ đầu tư chủ trì;
- Xem xét, kiểm tra các báo cáo định kỳ (ngày, tuần, tháng) và các báo cáo khác của các nhà thầu;
- Thực hiện việc xem xét và đánh giá các công việc phát sinh hoặc thay đổi so
Trang 26- Giám sát và điều hành các nhà thầu thực hiện các công việc phù hợp với các
mốc và các khoảng thời gian quan trọng của dự án;
- Thông báo cho Chủ đầu tư về tính đầy đủ của các công việc trước khi tiến hành nghiệm thu;
- Lập và điều hành kế hoạch thí nghiệm, kiểm định, chạy thử, nghiệm thu cho
phù hợp với tông tiến độ:
- Kiểm tra kế hoạch và các điều kiện đề tiến hành việc thí nghiệm, kiềm định,
chạy thử, nghiệm thu và bàn giao;
- Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc lập và thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm cơng tác an tồn lao động, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy, nồ của
các nhà thầu;
- Giúp Chủ đầu tư và người sử dụng công trình nắm và hiểu rõ cơ chế vận hành và các thao tác cần thiết liên quan đến vận hành công trình;
- Kiểm tra kế hoạch đảo tạo của các nhà thầu đào tạo;
- Điều hành quá trình đào tạo và hướng dẫn vận hành;
- Kiểm tra, giám sát việc chuyển giao công nghệ của các nhà thầu; 1.2.6 Quyên và nghĩa vụ của Chủ đầu tư và Tư vấn quản lý dự án
1.2.6.1 Quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư
a Chu dau tư có các quyên sau:
Trang 27- Tổ chức lập, quản lý dự án; quyết định thành lập, giải thể Ban quản lý dự án đầu
tư xây dựng một dự án theo thâm quyên; - Các quyền khác theo quy định của pháp luật b Chủ đâu tư có các nghĩa vụ sau:
- Xác định yêu cầu, nội dung nhiệm vụ lập dự án; cung cấp thông tin, tài liệu cần
thiết; tổ chức nghiệm thu kết quả lập dự án và lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng; - Lựa chọn tổ chức tư vấn lập dự án có đủ điều kiện năng lực theo quy định của
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;
- Chịu trách nhiệm VỀ cơ SỞ pháp lý, tính chính xác của các thông tin, tài liệu được
cung cấp cho tư vấn khi lập dự án; trình dự án với cơ quan có thâm quyên phê duyệt theo quy định của pháp luật;
- Lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm đề thâm tra dự án
theo yêu cầu của cơ quan, tô chứcthẩm định dự án và của người quyết định đầu tư; - Tổ chức quản lý thực hiện dự án theo quy định tại Điều 66 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13:
- Giám sát việc thực hiện hợp đồng tư vấn quản lý dự án, xử lý các vấn đề có liên
quan giữa tô chức tư vấn quản lý dự án với các nhà thầu và chính quyền địa phương
trong quá trình thực hiện dự án;
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự án với
người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
- Thu hỏi vốn, trả nợ vốn vay đối với dự án có yêu cầu về thu hồi vốn, trả nợ vốn vay;
Trang 281.2.6.2 Quyên và nghĩa vụ của Tư vấn quản lý dự án
a Nhà thầu Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:
- Yêu câu chủ đâu tư cung câp thông tin, tài liệu liên quan đên nhiệm vụ tư vân
duoc giao;
- Được bảo hộ quyên sở hữu trí tuệ đôi với sản phâm tư vân của mình theo quy định của pháp luật;
- Từ chối thực hiện yêu cầu trái pháp luật của chủ đầu tư;
- Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan
b Nhà thầu Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng có các nghĩa vụ sau:
- Thực hiện nghĩa vụ theo nội dung hợp đồng đã được ký kết phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật;
- Chịu trách nhiệm về chất lượng công việc theo hợp đồng đã được ký kết;
- Bồi thường thiệt hại khi sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật,
giải pháp kỹ thuật, tổ chức quản lý không phù hợp và vi phạm hợp đồng làm thiệt
hại cho chủ đầu tư;
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan
1.3 Chất lượng Tư vấn quản lý dự án 1.3.1 Khái niệm về chất lượng
Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau, có rất nhiều
quan điểm khác nhau về chất lượng Hiện nay có một số định nghĩa về chất lượng đã được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau:
- Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay
Trang 29- Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định [8]
- Chất lượng là sự sự thoả mãn nhu cầu thị trường với chỉ phí thấp nhất [8]
- Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác [8]
- Chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu
hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông sô cơ ban [8]
- Chât lượng là tiêm năng của một sản phâm hay dịch vụ nhăm thoả mãn nhu câu
người sử dụng [8]
Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm về
chất lượng khác nhau Có một định nghĩa về chất lượng được thừa nhận ở phạm vi
quốc tế, đó là định nghĩa của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế: Chất lượng là tập
hợp các đặc tính của một thực thể (đỗi tượng) tạo cho thực thé (doi tong) dé cd khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn [S]
Ở đây chất lượng sẽ được giải thích qua 3 góc độ:
- Đặc tính chất lượng (quality characteristics): Đặc tính chất lượng hay còn gọi là
dấu hiệu của chất lượng là tính chất và tính năng của đối tượng được đánh giá tính
chất Ví dụ như hình hạng, kích thước, ngoại hình, tính năng, tính chất vật liệu
- Cấp độ chất lượng (quality level): Cấp độ chất lượng là cách đánh giá chất lượng
theo định lượng Ví dụ, mục tiêu chất lượng, tỉ lệ phế phẩm, số lượng sự cố, sỐ lượng lỗi là những chỉ số thường được nhắc tới
- Chất lượng trong thiết kế, chế tạo và sử dụng: Trong giai đoạn thiết kế, người ta øọI mục tiêu về chất lượng là “chất lượng mong muốn” Trong giai đoạn chế tạo,
chất lượng được gọi là “chất lượng sau hoàn thành” hay “chất lượng phù hợp” Ngoài ra, chất lượng trong sử dụng thường được gọi là “chất lượng yêu cầu” hay
Trang 301.3.2 Khái niệm về chất lượng Tư vẫn quản lý dụ án
Chất lượng Tư vấn quản lý dự án là toàn bộ các hoạt động tư vấn quản lý của một tổ
chức nhăm đạt được các mục tiêu đã đề ra về chất lượng sản phâm, thời gian, chị
phí, môi trường và sự hải lòng của các bên tham gia
Với định nghĩa như vậy thì nhiệm vụ của Tư vân quản lý dự án gôm các việc chính: Quản lý để duy trì chất lượng sản phâm như đã công bố;
Đảm bảo đúng tiến độ như đã đề ra;
Giảm thiêu tối da chi phí thực hiện dự án;
- Pam bao an toàn vệ sinh môi trường theo đúng quy định của Pháp luật; - _ Dự án hoàn thành với sự hài lòng của các bên tham gia
1.3.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ Tư vẫn quản lý dự án
Không giống như nhiều loại hình dịch vụ thông thường khác, chất lượng dịch vụ Tư vẫn quản lý dự án có mối liên hệ mật thiết với sự an toàn, chất lượng, tiến độ và chỉ
phí của toàn bộ dự án Do đó, nhân tố chất lượng, uy tín, trách nhiệm và tính chuyên nphiệp của đơn vị Tư vấn quản lý dự án luôn là những yếu tố tiên quyết để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ Tư vấn quản lý dự án
Chất lượng dịch vụ Tư vấn quản lý dự án được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu của khách hàng và được đánh giá dựa vào các tiêu chí sau:
- _ Chất lượng đội ngũ tham gia công tác Tư vấn quản lý dự án: Đây là yếu tố quan trọng tác động đến việc đánh giá của khách hàng Để phản ánh chất
lượng của đội ngũ lao động thường dựa vào các chỉ tiêu cụ thê sau: trình độ
học vấn; trình độ chuyên môn; trình độ ngoại ngữ; khả năng giao tiếp, năm bắt tâm lý của khách hàng; tỉnh thần, thái độ phục vụ khách hàng; phâm chất
Trang 31Chất lượng của các điều kiện thực hiện dịch vụ: Bao gồm những yếu tố về cơ
sở vật chất, kỹ thuật trang bị cho việc thực hiện dịch vụ như: máy móc thiết bỊ, các phân mêm quản lý dự án
Lập kế hoạch tiến độ và quản lý quá trình phát triển của dự án: Nguồn tài
nguyên giá trị nhất của doanh nghiệp và dự án là thời gian Do đó, việc
hoạch định chỉ tiết tiến độ là vô cùng cần thiết Kế hoạch tiến độ là chỗ dựa trong công tác kiểm tra, giám sát và điều hành sản xuất; là cơ sở dé quản lý
công trình xây dựng; là định hướng, là căn cứ cho hoạt động quản lý và chỉ
đạo các chủ thể tham gia thực hiện dự án Kế hoạch càng chỉ tiết và rõ ràng
thì càng thuận lợi cho công tác quản lý
Các quy trình làm việc, biểu mẫu phục vụ cho công tác Tư vấn quản lý dự án: Quy trình để tạo ra sản phâm và dịch vụ Mọi quy trình đều có sự biến
động làm ảnh hưởng đến chất lượng của dịch vụ hay sản phẩm Vì vậy cần phải xem xét, lập quy trình sao cho phù hợp với các hoạt động của con người
Các báo cáo đánh giá quá trình thực hiện dự án: Các báo cáo sẽ thể hiện được tiến trình thực hiện dự án đang ở mức độ nảo, có đúng và đạt yêu cầu
so với kế hoạch đề ra hay không, trách nhiệm thuộc về ai Từ đó các bên sẽ có các điêu chỉnh và xử lý sao cho kịp thời
Những lời khuyên hay cảnh báo trước những rủi ro có thể xảy ra cho dự án: Rủi ro có thể xem như là một sự kiện hay một hoạt động có tiềm năng xảy ra
trong tương lai và khi nó xảy ra thì sẽ có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến dự án N gười quản lý dự án giỏi là người có nhận định, cảnh báo trước được các rủi ro có thể sẽ xảy ra, từ đó phân tích rủi ro và đưa ra kế hoạch
phản ứng và kiêm soát rủi ro
Sự phối hợp giữa các bên tham gia thực hiện dự án: Thông thường trong một
Trang 32điểm khác nhau về dự án nhưng mục đích chung là đều cố gắng hoàn thành dự án như những thỏa thuận ban đầu Do đó, việc phối hợp giữa các bên để
đạt được mục đích chung là điều cần thiết Chất lượng dịch vụ Tư vấn quản
lý dự án không chỉ dựa trên sự hài lòng của khách hàng mà còn cả các bên liên quan đến dự án
1.3.4 Các nhân tô ảnh hướng đến chất lượng dich vu Tw van quan ly dw an 1.3.4.1 Các yếu tổ bên ngồi
a Mơi trường pháp lý
Môi trường pháp lý bao gồm luật, văn bản dưới luật, quy trình, quy phạm kỹ thuật Đó là các quy định của nhà nước về những thủ tục, vấn đề có liên quan đến hoạt động Tư vấn quản lý dự án, đòi hỏi mỗi doanh nghiệp khi tham gia vào môi trường hoạt động kinh doanh này cân phải nghiên cứu, tìm hiểu và chấp hành đúng theo những quy định đó
Môi trường pháp lý tạo môi trường hoạt động Một môi trường pháp lý lành mạnh,
bình đăng sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiến hành thuận lợi hoạt động Tư vấn
quản lý dự án của mình Tính công bằng và nghiêm minh của luật pháp ở bất kỳ mức độ nào đều có ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ Tư vấn quản lý dự án
b Môi trường Chính trị, Văn hoá- Xã hội
Hình thức, thê chế đường lối chính trị của Đảng và Nhà nước quyết định các chính sách, đường lối kinh tế chung, từ đó quyết định các lĩnh vực, loại hình hoạt động
sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Môi trường chính trị ồn định sẽ có tác
dụng thu hút các hình thức đầu tư nước ngoài liên doanh, liên kết tạo thêm được
nguồn vốn lớn cho doanh nghiệp mở rộng hoạt động Tư van quan ly du an cua
Trang 33ôn Môi trường chính trị ôn định là cơ sở đề các doanh nghiệp tiên hành nâng cao chất lượng dịch vụ Tư vấn quản lý dự án của mình
Mơi trường Văn hố - Xã hội bao gồm các nhân tố điều kiện xã hội, phong tục tập quán, trình độ, lối sống của người dân Đây là những yếu tố rất gần gũi và có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động Tư vấn quản lý dự án Doanh nghiệp chỉ có thể duy trì và thu được lợi nhuận khi sản phẩm Tư vấn quản lý dự án làm ra
phù hợp với nhu cầu, thị hiểu khách hàng
c Môi trường kinh tế
Môi trường kinh tế là một nhân tố bên ngoài tác động rất lớn đến hoạt động Tư vấn
quản lý dự án Tăng trưởng kinh tế quốc dân, chính sách kinh tế, chính sách ưu đãi các hoạt động đầu tư của Chính phủ, tốc độ tăng trưởng, chất lượng của sự tăng trưởng hàng năm của nên kinh tế, tỷ lệ lạm phát, thất nghiệp, cán cân thương mại luôn là các nhân tổ tác động trực tiếp đến các quyết định cung cầu và từ đó tác động
trực tiếp đến kết quả và chất lượng của dịch vụ Tư vấn quản lý dự án
Ngoài ra, tình hình kinh doanh và sự xuất hiện thêm của các đối thủ cạnh tranh cũng
ảnh hướng đến chất lượng dịch vụ Tư vấn quản lý dự án của đoanh nghiệp Một môi trường cạnh tranh lành mạnh sẽ thúc đầy các doanh nghiệp cùng phát triển, cùng
hướng tới mục tiêu hiệu quả dự án Đồng thời tạo điều kiện để các cơ quan quản lý
kinh tế nhà nước làm tốt công tác quản lý của mình
d Môi trường thông tin
Trong nên kinh tế thị trường, cuộc cách mạng về thông tin đang diễn ra mạnh mẽ
bên cạnh cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật Đề làm bất kỳ một hoạt động nào của
dịch vụ Tư vấn quản lý dự án cũng cần phải có thông tin, vì thông tin bao trùm lên
mọi lĩnh vực Thông tin đề điều tra khai thác thị trường cho ra một sản phâm tư vấn
Trang 34e Môi trường quốc tế
Trong xu thế toàn cầu hoá nên kinh tế như hiện nay thì môi trường quốc tế có sức
ảnh hưởng lớn đến dịch vụ Tư vẫn quản lý dự án Các xu hướng, chính sách bảo hộ
hay mở cửa, sự ồn định hay biến động về chính trị, những cuộc bạo động, khủng bó, những khủng hoảng về tài chính, tiền tệ, thái độ hợp tác làm ăn của các quốc gia, nhu cầu và xu thế sử dụng hàng hoá có liên quan đến hoạt động Tư vấn quản lý dự
án đều có ảnh hưởng
1.3.4.2 Các yếu tố bên trong
Ngoài các nhân tố vĩ mô với sự ảnh hưởng như đã nói ở trên, chất lượng Tư vấn
quản lý dự án được quyết định bởi các nhân tố bên trong dự án và bên trong doanh nghiệp tư vấn, đây là các yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của dịch vụ Tư vân quản lý dự án
a Bản thân dự án
Tầm quan trọng cũng như tính phức tạp của dự án Dự án càng phức tạp càng đòi hỏi đơn vị Tư vấn quản lý dự án có kinh nghiệm và tính chuyên nghiệp cao Dự án cần xác định rõ mục tiêu là gì, chức năng nhiệm vụ của dự án là gì, phương pháp
tiếp cận thiết kế dự án và chiến lược thực hiện dự án ra sao
Khả năng đáp ứng tài chính của Chủ đầu tư dự án đối với đơn vị Tư vấn nói riêng
có đảm bảo theo hợp đồng hay không Nếu Chủ đâu tư thực hiện giải ngân theo đúng kỳ hạn hợp đồng sẽ tạo động lực cho các bên hăng say làm việc, ngược lại sẽ gây tâm lý ức chê, ảnh hưởng đên chat lượng công việc
b Nhân tô quản tri và cơ câu tô chức của đơn vị Tư vân quản lý dự án
Hoạt động Tư vấn quản lý dự án được chỉ đạo bởi bộ máy quản trị của đơn vị tư vấn Tất cả mọi hoạt động của dịch vụ Tư vấn quản lý dự án từ quyết định huy động nhân sự, kế hoạch tiến độ, sản xuất sản phẩm, quy trình làm việc, thực hiện các
Trang 35hoạt động Tư vân quản lý dự án phụ thuộc rât nhiêu vào vai trò điều hành của bộ
máy quản trị
Bộ máy quản trị tốt sẽ xây dựng được một kế hoạch làm việc khoa học, cơ cầu tổ
chức phù hợp với tình hình thực tế của dự án, có sự phân công, phân nhiệm cụ thê giữa các thành viên, đặc biệt bộ máy nhân sự bao gồm những con người tâm huyết với hoạt động Tư vấn quản lý dự áncủa công ty sẽ đảm bảo cho các hoạt động Tư vân quản lý dự án đạt hiệu quả cao
Cơ cấu tô chức là sự sắp xếp các phòng ban, các chức vụ trong công ty Sự sắp xếp
này nếu hợp lý, khoa học, các thế mạnh của từng bộ phận và của từng cá nhân được
phát huy tối đa thì hiệu quả công việc là lớn nhất, khi đó không khí làm việc hiệu quả bao trùm cả doanh nghiệp Không phải bất kỳ một doanh nghiệp nào cũng có cơ cấu tô chức hợp lý và phát huy hiệu quả ngay, việc này cần đến một bộ máy quản trị có trình độ và khả năng kinh doanh, thành công trong cơ cầu tổ chức là thành công
bước đầu trong kế hoạch kinh doanh
c Lực lượng lao động và nguồn vốn của doanh nghiệp
Con người là nguồn lực chính và quan trọng nhất tạo ra những sản phẩm của dịch vụ Tư vấn quản lý dự án, đáp ứng thị hiếu của thị trường và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng công tác Tư vấn quản lý dự án Con người cũng là nguồn lựcduy nhất có
trình độ sử dụng các nguồn lực khác như vốn, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu
Ngày nay hàm lượng khoa học kỹ thuật kết tỉnh trong sản phẩm Tư vấn ngày càng
lớn đòi hỏi người lao động phải có mộ trình độ nhất định để đáp ứng được các yêu
cầu đó
Trang 36d Cơ sở vật chất và ứng dụng khoa học kỹ thuật của doanh nghiệp
Cơ sở vật chất và khoa học kỹ thuật của doanh nghiệp là điều kiện đề thực hiện dịch
vụ Tư vấn quản lý dự án Điều kiện này đóng một vai tro hết sức quan trọng, ảnh
hưởng lớn đến năng suất lao động và chất lượng sản phẩm Doanh nghiệp cần cập
nhập những tiến bộ khoa học kỹ thuật thời đại liên quan đến lĩnh vực Tư vấn quản
lý dự án để cho ra những sản phâm dịch vụ có hàm lượng kỹ thuật cao Những sản phâm này sẽ có chỗ đứng trong thị trường hơn so với những sản pham dich vu thong thuong khac
Kiến thức khoa học kỹ thuật phải áp dụng đúng thời điềm, đúng quy trình để tận dụng hết những lợi thế vốn có của nó, nâng cao chất lượng sản phâm dịch vụ Tư vấn quản lý dự án, đưa sản phâm chiếm ưu thể trên thị trường
1.4 Các quy định Pháp luật liên quan đến công tác Tư vấn quản lý dự án ở Việt
Nam
1.4.1 Hé thong Luật
1.4.1.1 Luật Xây dựng Việt Nam
Luật Xây dựng Việt Nam số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội, có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2015 1.4.1.2 Luật Đầu tư công
Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội, có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2015
1.4.1.3 Luật đấu thầu
Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội, có hiệu lực thi
Trang 371.4.2 Hệ thông các Nghị định
1.4.2.1 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu
tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/8/2015
1.4.2.2 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015
1.4.2.3 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP
Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ về Quy định chỉ tiết
về hợp đồng xây dựng, có hiệu lực từ ngày 15/6/2015
1.4.2.4 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP
Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về Quản lý chi phí
đầu tư xây dựng công trình, có hiệu lực từ ngày 10/5/2015
1.4.3 Hệ thông các Thông tư
1.4.3.1 Thông tư số 24/2016/TT-BXD
Thông tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 của Bộ Xây dựng về Sửa đổi, bố
sung một số điều của các thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/9/2016
1.4.3.2 Thông tư số 18/2016/TT-BXD
Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về Quy định chỉ tiết và hướng dẫn một số nội dung về thâm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình
Trang 381.4.3.3 Thông tư số 17/2016/TT-BXD
Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn về
năng lực của tô chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/9/2016
1.4.3.4 Thông tư số 16/2016/TT-BXD
Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn
thực hiện một số Điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tô chức quản lý dự án đầu tư xây dựng
Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2016
1.4.3.5 Thông tr số 03/2016/TT-BXD
Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về Quy định về
phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/5/2016
1.4.4 Hệ thống các văn bản khác
Quyết định 894/QĐÐ-BXD ngày 07/9/2016 của Bộ Xây dựng về việc tổ chức thí
điểm sát hạch, cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 07/9/2016
1.5 Kinh nghiệm Tư vấn quản lý dự án ở Việt Nam và thế giới
1.5.1 Thị trường Tư vấn quản lý dự án ở Việt Nam
Sự phát triển các dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam là rất mạnh cả về quy mô và số lượng, chính là hệ quả của việc phát triển nên kinh tế Tuy nhiên, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong những năm qua vẫn còn nhiều bất cập do trình độ chuyên môn của đội ngũ quản lý và các chủ nhiệm dự án còn yếu kém Ở nước ta, tốc độ đào tạo các kỹ năng quản lý dự án chuyên nghiệp cho lực lượng sản xuất
khong theo kip với tốc độ phát triển về số lượng các dự án Hầu hết các dự án ở Việt
Trang 39FDI Cac dự án này đòi hỏi phải có một năng lực quản lý có hiệu qua bởi đó cũng là mong muốn và là yêu cầu số một của những nhà tài trợ Song các chủ nhiệm dự án ở nước ta từ trước đến nay vẫn chưa có thói quen làm hài lòng các nhà tải trợ Đề đáp ứng được nhu cầu này, với mục tiêu được chuyển giao công nghệ, phát triển kinh tế nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, cần phải chuyên nghiệp hơn trong cách quản lý dự án dé dam bảo từng đông vôn trở nên có hiệu quả
Dịch vụ Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam vẫn còn rất non trẻ Hội nhập kinh tế, tự do hóa thương mại đồng nghĩa với việc mở cửa thị trường dich vu,
tạo điều kiện cho các công ty tư vấn nước ngoài chiếm lĩnh thị trường Nếu các nhà tư vấn quản lý dự án trong nước không nâng cao trình độ của mình thì khó có khả năng cạnh tranh với các tổ chức tư vấn nước ngoài có nhiều kiến thức và kinh
nghiệm Tuy nhiên chúng ta sẽ có cơ hội tận dụng được các kỹ thuật, học tập được
các kỹ năng quản lý dự án toàn diện của họ, nâng cao được khả năng điều hành dự an
Nhờ hợp tác với các tô chức tư vấn quốc tế tham dự đấu thầu tư vấn cho các dự án đầu tư bằng vốn ODA và FDI mà các doanh nghiệp tư vấn Việt Nam ngày càng trưởng thành hơn Với sự trưởng thành của lực lượng Tư vấn quản lý dự án Việt Nam, chúng ta đã từng bước tiếp cận với phương thức quản lý đầu tư xây dựng của
khu vực và trên thé gidi, tir hoc tap đến tiến lên làm chủ nhiệm các dự án, hợp tác
có hiệu quả với tư vấn nước ngoài trong các dự án có vốn đầu tư nước ngoài Nếu có nhận thức đúng đắn về vai trò của Tư vấn quản lý dự án, có chủ trương đảo tạo, đãi ngộ hợp lý thì chắc chắn đội ngũ Tư vấn quản lý dự án Việt Nam sẽ trưởng thành và đáp ứng tốt hơn cho yêu cầu đầu tư và xây dựng đất nước
Trang 40vấn Việt Nam là buộc phải cạnh tranh, trong khi chúng ta chưa quen với điều này vì phát triển từ nền kinh tế tập trung sang nên kinh tế thị trường
1.5.2 Kinh nghiệm Tư vấn quản lý dự án của một số nước trên thế giới
Sự phát triển của tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp được thực sự bắt đầu khi các tập đoàn đa quốc gia nhận ra rằng, ngẫu nhiên họ trở thành những đội quân tiên phong chuyền giao lý thuyết quản lý dự án có hiệu quả khi họ đang tiễn hành và mở
rộng công việc kinh doanh của họ ở nước sở tại Khi phát triển công việc kinh
doanh của mình, họ đương nhiên trở thành các nhà tư vấn nếu gặp những dự án tương tự Các kiến thức mà họ tư vấn dần trở thành các lý thuyết cơ bản trong quản lý dự án chuyên nghiệp và mang lại hiệu quả rõ ràng Các hãng như Siemens, Pfizer, Hyundai tiêu biểu cho những công ty bồ sung thêm vào ngành nghề kinh
doanh của mình là địch vụ tư vấn quản lý dự án
Dịch vụ tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp dần được phổ biến Từ đó mọi người
bắt đầu nghiên cứu sâu hơn về lý thuyết quản lý dự án cũng như việc đào tạo các kỹ
sư tư vấn xây dựng chuyên nghiệp Lý thuyết về tư vấn quản lý dự án đã được chấp nhận như một phương pháp luận khoa học dùng cho việc hoạch định, giám sát,
kiểm soát việc thực hiện dự án Ở Mỹ và Canada, cùng với sự phát triển của các
công cụ quản lý mang tính hệ thống như CPM, PERT, các phương pháp và các nguyên lý quán lý dự án đã được áp dụng trong tất cả các dự án đầu tư xây dựng Tư vấn quản lý dự án thành một nghề kinh doanh hiệu quả, đem lại lợi nhuận và càng ngày càng được đầu tư nghiên cứu phát triển
Ở châu Á, nơi mà nền kinh tế đang phát triên mạnh mẽ, các nước Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore, Thái Lan đã nhanh chóng chấp nhận dịch vụ tư vấn quản lý dự
án như quy luật của nên kinh tế thị trường và họ đã thực sự thành công
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã coi tư vấn quản lý dự án như là một nguồn tài
nguyên chính để tiến tới thực hiện các dự án mang tinh chiến lược trong phát triển