Trong hoạt động quản lý kinh tế nhà nước có thể và cần phải thực hiện đồng thời 3 phương pháp chủ yếu, đó là: + Phương pháp cưỡng chế.. 1.Phương pháp hành chính : - Là cách thức tác động
Trang 1CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
KINH TẾ (Phần 3)
Câu 5 : Trình bày các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế Lấy ví dụ thực tiễn về việc vận dụng một trong các phương pháp trên trong QLNN về kinh tế mà anh / chị quan tâm
Phương pháp quản lý kinh tế là tổng thể các cách thức và biện pháp quản lý
có mối quan hệ hữu cơ với nhau Trong hoạt động quản lý kinh tế nhà nước
có thể và cần phải thực hiện đồng thời 3 phương pháp chủ yếu, đó là:
+ Phương pháp cưỡng chế
+ Phương pháp kích thích kinh tế
+ Phương pháp thuyết phục, giáo dục
1.Phương pháp hành chính :
- Là cách thức tác động trực tiếp của nhà nước thông qua các quy định có tính chất bắt buộc trong khuân khổ pháp luật lên các chủ thể kinh tế
- Ví dụ : nộp thuế, quyết định không cho sản xuất mặt hàng gây ung thư
- Đặc điểm :
+ Mang tính quyền lực và tính bắt buộc
+ Áp dụng khi hậu quả của hành vi gây ra hậu quả cho cộng đồng, xã hội, nhà nước
2.Phương pháp kinh tế
- Là cách thức tác động gián tiếp của nhà nước dựa trên những lợi ích kinh tế
có tính hướng dẫn đến đối tượng quản lý làm cho đối tượng quản lý tự giác hành động
- Đặc điểm : dùng lợi ích làm động lực
Trang 2- Áp dụng : hành vi không có nguy cơ gây ra hậu quả xấu cho cộng đồng,xã hội, chưa đủ điều kiện áp dụng biện pháp hành chính
- Hướng tác động : Nhà nước đề ra chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng các mục đích kinh tế,đòn bảy kinh tế,kích thích kinh tế nôi cuốn thu hút các chủ thể kinh tế
3.Phương pháp giáo dục
- Là cách thức tác động của nhà nước vào nhận thức và tình cảm của con người nhằm nâng cao tính tự giác , tích cực nhiệt tình của họ
- Đặc điểm : Mang tính tuyên truyền thuyết phục cao
- Áp dụng : Trong mọi trường hợp để nâng cao sản xuất kinh doanh
- Ví dụ
Câu 6 : Trình bày phương pháp kích thích trong QLNN về kinh tế Lấy ví dụ thực tiễn về việc vận dung phương pháp này trong quản lý nhà nước về kinh
tế mà anh/ chị quan tâm
1 Phương pháp kinh tế là cách tác động vào đối tượng quản lý thông qua các lợi ích kinh tế để cho đối tượng quản lý lựa chọn phương án hoạt động sản xuát kinh doanh có hiệu quả nhất trong phạm vi hoạt động của họ
2 Đặc điểm của phương pháp kinh tế là tác động, điều chỉnh hành vi của chủ thể kinh tế không phải bằng cưỡng chế, mệnh lệnh hành chính mà bằng lợi ích Có nghĩa là dùng cái lợi (lợi nhuận) mà các doanh nghiệp, doanh nhân ham muốn làm động lực để hướng hành vi của họ đi theo mục đích mong muốn của nhà nước
3 Nhà nước sử dụng các công cụ kích thích kinh tế:
Trang 3+ Các công cụ của chính sách tài chính: Thuế và chi tiêu Chính phủ
+ Các công cụ của chính sách tiền tệ: Kiểm soát mức cung tiền và lãi xuất + Các công cụ của chính sách thu nhập: Giá cả và tiền lương
+ Các công cụ của chính sách thương mại: Thuế nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu, tỷ giá hối đoái, cán cân thương mại, cán cân thanh toán quốc tế
4 Vai trò của phương pháp kinh tế:
+ Thông qua việc vận dụng phương pháp kinh tế nhà nước tạo ra áp lực kinh
tế và kích thích kinh tế cần thiết đối với các chủ thể nhằm động viên tính tích cực của họ để đạt được mục tiêu nhà nước đề ra
+ áp dụng phương pháp kinh tế cũng có nghĩa nhà nước tác động 1 cách gián tiếp vào nền kinh tế làm nó vận động theo các qui luật khách quan và hướng tới mục tiêu mong muốn
+ Trong nền kinh tế thị trường thì phương pháp kinh tế phải chiếm vai trò chủ đạo trong việc vận dụng các phương pháp trong quản lý nhà nước về kinh tế
5 Phương pháp kinh tế được sử dụng trong những trường hợp sau:
+ Có khả năng tạo ra sự đồng chiều về lợi ích của đối tượng quản lý và của nhà nước, tức là khi nhà nước đưa ra các tình huống, các nhiệm vụ và các điều kiện vật chất để kích thích phải làm sao đảm bảo được là nếu các doanh nghiệp, doanh nhân thực hiện những nhiệm vụ đó thì vừa đem lại mục tiêu của nhà nước, đồng thời chính họ cũng phải có lợi Nếu chỉ đem lại lợi ích cho nhà nước còn bản thân họ chẳng được gì hoặc được quá ít thì không bao giờ kích thích được Họ
Trang 4+ Khi nhiệm vụ của nhà nước đưa ra có thể lựa chọn được Điều này có nghĩa là với mong muốn của nhà nước đặt ra, nếu các doanh nghiệp thực hiện được thì rất tốt nhưng nếu chưa thực hiện được ngay thì cũng chưa ảnh hưởng đến lợi ích của đất nước Còn trong trường hợp nếu việc thực hiện đòi hỏi bức xúc, nếu không sẽ ảnh hưởng đến lợi íhc của đất nước thì nhà nước không thể dùng biện pháp kích thích kinh tế mà phải dùng biện pháp hành chính để bắt buộc đối tượng quản lý thực hiện
6 Những yêu cầu khi thực hiện phương pháp kinh tế:
+ Phải hoàn thiện các đòn bẩy kinh tế, nâng cao năng lực vận dụng các quan
hệ hàng hoá, tiền tệ, quan hệ thị trường
+ Phải thực hiện sự phân cấp đúng đắn giữa các cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp dưới
+ Đòi hỏi cán bộ quản lý phải có 1 trình độ và năng lực về nhiều mặt
* Ví dụ minh hoạ:
Câu 7 : TRình bày các chức năng QLNN về kinh tế Liên hệ thực tiễn để làm
rõ những hạn chế trong việc thực hiện các chức năng đó
Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế được hiểu là những nhiệm vụ tổng quát mà nhà nước phải thực hiện để phát huy vai trò và hiệu lực của mình 1.Chức năng định hướng:
Trang 5- Định hướng cho sự phát triển kinh tế là việc xác định con đường và hướng
dự vận động của nền kinh tế nhằm đạt đến mục đích ( mục tiêu ) nhất
định.Căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ
- Chức năng định hướng:
+ Trong nền kinh tế thị trường nhà kinh doanh và tổ chức kinh tế được tự chủ kinh doanh thường chạy theo thị trường một cách bị động, dễ gây ra thua lỗ thất bại và đổ vỡ,gây thiệt hại cho nền kinh tế
+ Nhà nước phải định hướng nền kinh tế phát triển theo quỹ đạo và mục tiêu kinh tế - xã hội đã được Đảng và nhà nước định ra.Nhà nước định hướng phát triển kinh tế và hướng dẫn các nhà kinh doanh , các tổ chức kinh tế hoạt động định hướng theo mục tiêu chung của đất nước
+ Nhà nước sử dụng các công cụ quản lý , cách thức và phương pháp tác động gián tiếp
2.Chức năng tạo lập môi trường cho sự phát triển
- Môi trường cho sự phát triển kinh tế là tập hợp tất cả các yếu tố , điều kiện tạo nên khung cảnh tồn tại và phát triển của nền kinh tế
- Bao gồm các loại môi trường:
+ Môi trường kinh tế, Môi trường pháp lý, Môi trường chính trị , Môi trường văn hóa – xã hội, Môi trường kỹ thuật, môi trường dân số, môi trường quốc
tế
- Nhà nước phải đảm bảo các môi trường cho nền kinh tế phát triển
- Nhà nước phải làm gì để tạo lập môi trường cho sự phát triển kinh tế
3.Chức năng điều tiết
- Nhà nước sử dụng quyền năng chi phối của nhà nước lên các hành vi kinh
tế của chủ thể trong nền kinh tế , ngăn chặn các tác động tiêu cực đến quá trình hoạt động kinh tế,ràng buộc chúng phải tuân thủ các quy định đã có sẵn,nhằm bảo đảm sự phát triển bình thường của nền kinh tế
Trang 6- Lý do nhà nước điều tiết:
+ Nhà nước phải điều tiết nền kinh tế thị trường
+ Quá trình phát triển kinh tế chịu sự tác động của nhiều nhân tố,yếu tố không ổn định do nhiều nhân tố khách quan tạo nên nhà nước cần phải điều tiết
+ Nhà nước điều tiết quan hệ kinh tế vĩ mô , điều tiết quan hệ cung cầu,quan
hệ lao động sản xuất , quan hệ phân phối,quan hệ phân bố các nguồn lực
- Nhà nước phải làm gì để điều tiết chức năng này :
+ Nhà nước phải xây dựng hệ thống chính sách đồng bộ và thực thi hệ thồng chính sách Ví dụ : chính sách tiền tệ,tài chính,thu nhập…
+ Nhà nước bổ sung các hàng hóa khi cần thiết hỗ trợ công dân lập nghiệp + Bổ sung cho thị trường hàng hóa và dịch vụ khi cần thiết.Khi nền kinh tế cần một số mặt hàng mà tư nhân không cung cấp được
- Phương thức bổ sung :
+ Bổ sung trực tiếp
+ Bổ sung gián tiếp nhà nước đóng vai trò tiêu dùng
4.Chức năng kiểm tra, giám sát
- Quá trình hoạt động kinh tế luôn diễn ra không bình thường Do đó thường xuyên kiểm tra giám sát để phát hiện những nguy cơ tiêu cực để quản lý
- Nội dung kiểm tra giám sát :
+ Việc thực hiện đường lối chủ trương, chính sách và các kế hoạch, pháp luật
+ Việc sử dụng các nguồn lực
+ Việc bảo vệ môi trường
+ Khai thác tài nguyên, xử lý chất thải
+ chất lượng sản phẩm và hàng hóa