(Luận văn thạc sĩ) tuyển dụng viên chức ngành giáo dục trên địa bàn thành phố cao lãnh, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HOC VIEN HANH CHINH QUOC GIA MAI THANH HAI TUYEN DUNG VIEN CHUC NGANH GIAO DUC TREN DIA BAN THANH PHO CAO LANH - TINH DONG THAP LUAN VAN THAC SI QUAN LY CONG TP HO CHI MINH - NAM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HOC VIEN HANH CHINH QUOC GIA MAI THANH HAI TUYEN DUNG VIEN CHUC NGANH GIAO DUC TREN DIA BAN THANH PHO CAO LANH - TINH DONG THAP LUAN VAN THAC SI QUAN LY CONG MA SO: 34 04 03 NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: PGS.TS DINH THI MINH TUYET TP HO CHI MINH - NAM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tuyền dụng viên chức ngành giáo dục địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, nội dung luận văn đúc kết từ trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn góc trích dẫn rõ ràng Những nội dung thơng tin trích dẫn luận văn trích dẫn, ghi theo quy định Tác giả Mai Thanh Hải LỜI CẢM ƠN Tơi xin trình bày lịng biết ơn sâu sắc đến Q thầy, Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Phịng Quản lý Đào tạo sau Đại học Quý thầy, cô tận tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Học viện, đặc biệt giúp đỡ bảo quý báu, tận tâm PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết - Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Sở Nội vụ, Sở Giáo dục va Đào tạo tỉnh Đồng Tháp, Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Cao Lãnh tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu, tham gia ý kiến để đưa vào nghiên cứu dẫn chứng luận văn, giúp tơi hồn thành đề tài luận văn Với kiến thức kinh nghiệm, khả điều kiện cịn hạn chế, nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, thân kính mong tiếp tục nhận quan tâm hướng dẫn, đóng góp ý kiến Quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Xin tran cam on! Thanh phô Hồ Chí Minh, tháng 02 năm 2021 Mai Thanh Hải DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TÁT QLNN Quản lý Nhà nước GDĐT Giáo dục đào tạo THCS Trung học sở TH Tiểu học GDMN Giáo dục mầm non chức tỉnh Nghệ An, nguyên nhân thực trạng Đồng thời, đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu tuyên dụng viên chức địa phương - Luận văn Thạc sĩ “Thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiên Thành phố Hà Nội” tác giả Trần Văn Long (2019) [38] Trong Luận văn, tác giả nghiên cứu, làm sáng tỏ khía cạnh lý luận thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành giáo dục Việt Nam Tác giả nghiên cứu tình hình tuyên dụng viên chức ngành giáo dục Thành phố Hà Nội, sâu đánh giá thực trạng thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành GDĐT, ưu điêm, hạn chế xác định nguyên nhân ưu điểm, hạn chế việc thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành GDĐT Thành phó Hà Nội Tác giả đề xuất số quan điêm, giải pháp có tính khả thi nhằm tiếp tục nâng cao hiệu thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành giáo dục Thành phố Hà Nội nói riêng, nước nói chung - Luận văn Thạc sĩ “Công tác tuyến dụng viên chức từ thực tiền ngành giáo dục tỉnh Vĩnh Long” tác giả Đỗ Thanh Điền (2014) [27] Trong Luận văn, tác giả hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật, văn hành có liên quan đến lĩnh vực tuyển dụng viên chức, có viên chức ngành giáo dục Đánh giá thực trạng việc tuyên dụng viên chức ngành giáo dục tỉnh Vĩnh Long, nguyên nhân thực trạng Đồng thời, đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu Đặc biệt, tác giả có trình bày kinh nghiệm tuyển dụng viên chức ngành giáo dục số quốc gia giới đê xem xét, vận dụng - Luan văn Thạc sĩ “7T: uyên dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay” tác giả Nguyễn Huy Hoàng (2011) [32] Trong luận văn, phần sở lý luận, tác giả trình bày khái niệm có liên quan, yeu tố tác động Đối với thực trạng, từ thực tiễn hoạt động tuyên dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập, tác giả phân tích, đánh giá tác động pháp luật hoạt động tuyên dụng viên chức (tác động tích cực, hạn chế); tác động của chế, sách hoạt động tuyên dụng viên chức Đồng thời, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên dụng viên chức Các cơng trình cơng bố khái quát có giá trị mặt lý luận lẫn thực tiễn, nguồn tư liệu vật chất quan trọng đề thân tham khảo, làm sở đề triên khai nghiên cứu dé tài Tuy nhiên, cơng trình mà tơi có hội tiếp cận nghiên cứu rộng ( Tiêu luận '“*C Ong tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay”; Luận văn “Tuyển dụng viên chic đơn vị nghiệp công lập nước ta ”), chuyên sâu khía cạnh pháp luật (Luận văn “7hực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiên Thành phố Hà Nội”) chưa thật phù hợp với việc tuyên dụng viên chức ngành GDĐT (Luận văn “ Tuyển dụng viên chức từ thực tiên tỉnh Nghệ An”) Đôi với tuyên dụng viên chức ngành giáo dục, Luận văn “Công tac tuyển dụng viên chức từ thực tiên ngành giáo dục tỉnh Vĩnh Long” có liên quan nhiều đến đề tài nghiên cứu tôi, tác giả lại tiếp cận nghiên cứu từ giác độ luật học Cho đến thời điểm thân thực nghiên cứu đề tài này, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tun dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp cơng bó Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm hồn thiện cơng tác tun dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống sở lý luận tuyên dụng viên chức ngành GDĐT Phân tích, đánh giá thực trạng tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đề xuất phương hướng số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: nghiên cứu phạm vi địa giới hành thành phó Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Phạm vi nội dung: tập trung nghiên cứu số nội dung tuyên dụng viên chức ngành GDĐT thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp từ năm 2015 đến năm 2020 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Š Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận Luận văn dựa phương pháp luận phép biện chứng vật lịch sử việc phân tích, tơng hợp, so sánh trình nghiên cứu nội dung đề tài luận văn 3.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yêu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: nghiên cứu văn quy phạm pháp luật, văn hành có liên quan đến việc tun dụng viên chức ngành GDĐT kết nghiên cứu cơng trình cơng bó đề hệ thống hố sở lý luận việc quản lý nhà nước việc tuyên dụng viên chức ngành GDĐT - Phương pháp thống kê, phân tích, tơng hợp: sử dụng phương pháp để thống kê liệu thu thập q trình ngiên cứu; phân tích liệu thu thập q trình nghiên cứu tơng hợp đề đánh giá tác động sách hành thực tiễn thực hiện; việc làm hạn chế thực trạng đề làm sở đề xuất giải pháp - Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu: sở liệu, số liệu thu thập được, sử dụng phương pháp đê xử lý số liệu, tài liệu đáp ứng yêu câu, nội dung nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Góp phân hệ thông sở lý luận tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện Phân tích đánh giá thực trạng tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đề xuất số giải pháp hoàn thiện tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2020 - 2025 T Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo; nội dung luận văn bó cục thành 03 chương: - Chương Cơ sở khoa học tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện - Chương Thực trạng tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện tuyên học tập nước học tiếng nước Việt Nam, quan có thâm quyền cơng nhận; Có chứng tiếng dân tộc thiêu số người dân tộc thiêu số dự tuyên vào viên chức công tác vùng dân tộc thiêu số d) Miễn phân thi tin học trường hợp có băng tốt nghiệp từ trung cấp trở lên chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin đ) Kết thi vòng xác định theo số câu trả lời cho phần thi quy định điểm b khoản này, trả lời từ 50% số câu hỏi trở lên cho phân thi người dự tuyên thi tiếp vòng 2 Vòng 2: Thi mơn nghiệp vụ chun ngành a) Hình thức thi: Căn vào tính chất, đặc điểm yêu cầu vị trí việc làm cần tuyên, người đứng đầu quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng định ba hình thức thi: Phỏng vấn; thực hành; thi viết b) Nội dung thi: Kiểm tra kiến thức, kỹ hoạt động nghè nghiệp người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyên Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành phải vào nhiệm vụ, tiêu chuân lực chuyên môn, nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp viên chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyén Trong cung mot ky thi tuyén, có vị trí việc làm u cầu chun mơn, nghiệp vụ khác quan, đơn vị có thâm quyền tuyển dụng viên chức phải tơ chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác tương ứng với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyên c) Thời gian thi: Thi vấn 30 phút (trước thi vấn, thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị); thi viết 180 phút (không kề thời gian chép đề); thời gian thi thực hành người đứng đầu quan, đơn vị có thâm quyền tuyển dụng định vào tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp vị trí việc làm cần tuyên d) Thang điểm (thi vấn, thực hành, thi viết): 100 diém đ) Trường hợp quan có thâm quyên quản lý viên chức có u cầu cao nội dung, hình thức, thời gian thi vịng thống ý kiến với Bộ Nội vụ trước thực [25] (2) Tô chức thi tuyên (Khoản 3, Điều 15): 23 Hội đồng tuyên dụng thông báo danh sách triệu tập thí sinh đủ điều kiện, tiêu chuân dự thi vịng 1, đồng thời đăng tải trang thơng tin điện tử công thông tin điện tử niêm yết công khai trụ sở làm việc quan, đơn vị có thâm quyền tuyén dung Cham 15 ngày kê từ ngày thông báo triệu tập thí sinh tham dự vịng 1, Hội đồng tun dụng phải tiến hành tơ chức thi vịng Tơ chức thi vòng l: - Trường hợp quan, đơn vị có thâm quyền tun dụng tơ chức thi vong máy vi tính phải thơng báo kết cho thí sinh biết sau kết thúc thời gian làm thi máy vi tính Không thực việc phúc khảo kết thi vịng máy vi tính - Trường hợp quan, đơn vị có thâm quyền tun dụng tơ chức thi vịng Ì giấy việc chấm thi thực sau: Chậm 15 ngày kê từ ngày kết thúc thi vịng phải hồn thành việc chấm thi vòng 1; Chậm 05 ngày làm việc kê từ ngày kết thúc việc chấm thi vòng phải cơng bố kết qua thi dé thí sinh dự thi biết thông báo việc nhận đơn phúc khảo thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông báo kết thi trang thông tin điện tử công thông tin điện tử quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng: - Trường hợp có đơn phúc khảo chậm 15 ngày kê từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo phải hoàn thành việc chấm phúc khảo công bố kết chấm phúc khảo đề thí sinh dự thi biết; - Căn vào điều kiện thực tiễn trình tô chức chấm thị, Chủ tịch Hội đồng tuyên dụng định kéo đài thời hạn thực công việc quy định điểm tông thời gian kéo dài khơng q 15 ngày Tơ chức thi vịng 2: - Chậm 05 ngày làm việc kê từ ngày kết thúc việc châm thi vòng ], Hội đồng tuyên dụng phải lập danh sách thông báo triệu tập thí sinh đủ điều kiện dự thi vịng 2, đồng thời đăng tải trang thông tin điện tử công thông tin điện tử niêm yết công khai trụ sở làm việc quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng - Chậm 15 ngày kê từ ngày thơng báo triệu tập thí sinh tham dự vòng 2, Hội đồng tuyên dụng phải tiến hành tơ chức thi vịng 24 - Trường hợp quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng tơ chức thi vịng hình thức thi viết việc chấm thi, phúc khảo thực quy định điểm b khoản Không thực việc phúc khảo kết thi vòng hình thức vấn thực hành [25] - Nếu tơ chức theo hình thức xét tun, thực theo quy định Điều I1 khoản 4, Điều 15 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, cụ thê: (1): Điều 11: “ Nội dung, hình thức xét tuyên viên chức Xét tuyên viên chức thực theo vòng sau: Vòng 1: Kiêm tra điều kiện dự tuyên Phiếu đăng ký dự tuyên theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyên, đáp ứng đủ người dự tun tham dự vịng 2 Vòng thực quy định khoản Điều Nghị định này.” [25] (2): Khoản 4, Điều 15: “ Tô chức xét tuyên: Chậm 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn người dự tuyền vòng 1, Hội đồng tuyên dụng phải lập danh sách thơng báo triệu tập thí sinh đủ điều kiện dự xét tuyển vòng 2, đồng thời đăng tải trang thông tin điện tử công thông tin điện tử niêm yết công khai trụ sở làm việc quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng: Chậm 15 ngày kê từ ngày thông báo triệu tập thí sinh tham dự vịng phải tiến hành tơ chức thi vịng [21] - Xác định người trúng tuyên: + Nếu tô chức tuyên sụng hình thức thi tuyên, việc xác định người trúng tuyên thực theo quy định Điều 10 Nghị định số 115/2020/NĐ- CP> Cu thê, người trúng tuyên kỳ thi tuyên viên chức phải có đủ điều kiện sau: (a) Có kết điêm thi vòng đạt từ 50 điêm trở lên (b) Có số điểm vịng cộng với điểm ưu tiên quy định Điều Nghị định (nếu có) cao lấy theo thứ tự điêm từ cao xuống thấp tiêu tuyên dụng vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên có tơng số điểm tính theo quy định điểm b khoản Điều tiêu cuối vị trí việc làm cần tun người có kết điểm thi vịng cao người trúng tuyên; 25 không xác định người đứng đầu quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng viên chức định người trúng tuyên Người không trúng tuyên kỳ thi tuyên viên chức không bảo lưu kết thi tuyên cho kỳ thi tuyên lần sau.” [25] + Nếu tơ chức tuyển sụng hình thức thi tun, việc xác định người trúng tuyên thực theo quy định Điều 12 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP, cụ thê: (1) Việc xác định người trúng tuyên kỳ xét tuyên viên chức thực quy định (2) Người không trúng tuyên kỳ xét tuyên không bảo lưu kết xét tuyên cho kỳ xét tuyên lần sau.” [25] - Thông báo kết tuyên dụng viên chức: Việc thông báo tuyên dụng viên chức thực theo quy định Điều 16 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, cụ thể: (1) Sau hồn thành việc chấm thi vịng theo quy định Điều 15 Nghị định này, chậm 05 ngày làm việc, Hội đồng tuyên dụng phải báo cáo người đứng đầu quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng viên chức xem xét, công nhận kết tuyên dụng (2) Trong thời hạn 10 ngày kê từ ngày có định cơng nhận kết tun dụng, Hội đồng tuyên dụng phải thông báo công khai trang thông tin điện tử công thông tin điện tử quan, đơn vị có thâm quyền tuyền dụng gửi thông báo công nhận kết trúng tuyên băng văn tới người dự tuyên theo địa mà người dự tuyên đăng ký Nội dung thông báo phải ghi rõ thời hạn người trúng tuyên phải đến quan, đơn vị có thâm quyên tuyên dụng để hồn thiện hơ sơ tun dụng.” [25] - Sau thông báo kết tuyên dụng, quan có thâm quyền tuyển dụng thơng báo cho người trúng tuyên hoàn thiện hồ sơ tuyên dụng theo quy định Điều 17 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP Cụ thê: + Trong thời hạn 30 ngày, kê từ ngày nhận thông báo kết trúng tuyên, người trúng tuyên phải đến quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng để hoàn thiện hồ sơ tuyên dụng Hồ sơ tuyên dụng bao gồm: (a) Bản văn bằng, chứng theo yêu cầu vị trí việc làm dự tuyên, chứng nhận đối tượng ưu tiên (nếu có) Trường hợp người trúng tun có tốt nghiệp chun mơn chuẩn đâu ngoại ngữ, tin học theo quy định mà tương ứng với yêu câu vị trí việc 26 Tiểu kết chương Ï Viên chức ngành GDĐT người đảm bảo điều kiện quy định đạo đức, lực, trình độ chun mơn đào tao, tuyên dụng thực nhiệm vụ giảng dạy đơn vị nghiệp công lập hệ thống giáo dục quốc dân Viên chức ngành GDĐT có vai trị quan trọng việc nâng cao dân trí, phát triên nhân lực bồi dưỡng nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triên kinh tế - xã hội địa phương Do đó, việc tuyên dụng viên chức ngành GDĐT cần phải quan có thâm quyền thực quy định, quy trình đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch để xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành, góp phần nâng cao chất lượng GDĐT Trong Chương I, chúng tơi trình bày số khái niệm có liên quan, nội dung tuyển dụng viên chức ngành GDĐT - có cấp huyện; kết nghiên cứu tuyên dụng viên chức ngành GDĐT số địa phương cấp huyện nước học kinh nghiệm rút cho thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Kết nghiên cứu chương sở để khảo sát, đánh giá thực trạng tuyên dụng viên chức ngành GDĐT đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện tuyên dụng viên chức ngành GDĐT thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYẾN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TREN DIA BAN THANH PHO CAO LANH, TINH DONG THAP 2.1 Khái quát thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Theo nhà sử học, sách Ca Định thành thơng chí, sách Đại Nam thực lục tiền biên Bia Tiền Hiền làng Mỹ Trà (lập năm 1876), vào cuối kỷ 17, chúa Nguyễn cho di dân từ tỉnh miền Trung vào khai phá Nam đồng sông Cửu Long, số lưu dân có nhiều người từ thơn Bả Canh thuộc phủ Quy Nhơn, trần Bình Định vào sinh sống ven bờ rạch Cái Sao Thượng sông Con (sơng Cao Lãnh ngày nay) hình thành nên xóm Bả Canh phát triển thành khố trường Ba Canh, 09 khố trường Nam nhà nước Trung ương thức thành lập, cho khố trường Bả Canh lập sau vào năm 1741 gan 300 năm Khó trường Bả Canh giải thể, thơn Mỹ Trà hình thành; xét mặt lịch sử, cấp hành chính, khố trường thực chức thu thuế, quản lý đất đai, người xã hội sở mang tính quản lý nhà nước thị xã Cao Lãnh sau Thời nhà Nguyễn, năm 1808, thôn Mỹ Trà năm tổng Kiến Phong huyện Kiến An, dinh Trấn Định, cư dân đông đúc chợ Vườn (chợ Câu Lãnh, chợ Cao Lãnh) hình thành Năm 1833, Nam kỳ chia thành 06 tinh, dinh Trấn Định thành tỉnh Định Tường, thôn Mỹ Trà nằm huyện Kiến Đăng, đến năm 183§ nằm huyện Kiến Phong (được tách từ huyện Kiến Đăng) Năm 1913, Pháp lập quận Cao Lãnh thuộc tỉnh Sa Đéc Từ năm 1956, quyền Sài Gịn thành lập tỉnh Kiến Phong, lấy khu vực thị tứ Mỹ Trà quận Cao Lãnh làm tỉnh ly tồn đến ngày giải phóng hồn tồn miền Nam Năm 1976, tỉnh Đồng Tháp thành lập sở hợp hai tỉnh Sa Đéc Kiến Phong, khu thị tứ Mỹ Trà - Cao Lãnh trở thành thị trần huyện Cao Lãnh Năm 1983, yêu cầu khai thác vùng Đông Tháp Mười, thị xã Cao Lãnh thành lập đến năm 1989 trở thành thị xã tỉnh ly tỉnh Đồng Tháp Năm 2005, thị xã Cao Lãnh Bộ trưởng Bộ Xây dựng công nhận đô thị loại [II 39 Ngày 16 tháng 01 năm 2007, thị xã Cao Lãnh Chính phủ cơng nhận thành phố thuộc tỉnh Đồng phường Tháp, với 07 xã Ngày 22 tháng 0l năm 1Š đơn vị hành chính, gồm 08 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 155/QĐ-TTg việc công nhận thành phố Cao Lãnh đô thị loại II trực thuộc tỉnh Đồng Tháp Do lập thành tích xuất sắc kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Nhân dân Lực lượng Vũ Trang nhân dân thành phó Cao Lãnh, xã Hòa An xã Mỹ Trà Đảng Nhà nước tuyên dương danh hiệu “Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân”[ŠS2| a) Điều kiện tự nhiên Tông diện tích tự nhiên tồn thành phố Cao Lãnh 10.726,6 Trong đó, diện tích nội thi la 3.013,7 ha, chiếm 28 10%, khu vực ngoại thị 7.712,9 ha, chiếm 71,90% Thành phó Cao Lãnh nằm tả ngạn sông Tiền dọc theo quốc lộ 30, cách Thành phố Hồ Chí Minh 154km, Thành phố Cần Thơ 80km, có vị trí địa lý: Phía Bắc phía Đơng giáp huyện Cao Lãnh; phía Nam giáp huyện Lấp Vị, tỉnh Đồng Tháp, qua sơng Tiền; phía Tây giáp huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang, qua sông Tiền Điều kiện tự nhiên lợi thành phố Cao Lãnh Địa chất hình thành từ trầm tích phù sa sơng, giàu hữu dinh dưỡng, thích hợp cho trồng trọt Sơng ngịi cảnh quan tự nhiên hấp dẫn tạo nên đặc trưng đô thị sông nước, hội cho việc phát triên khu dịch vụ nghỉ dưỡng tái tạo sức khỏe Là trung tâm cơng nghiệp tỉnh, có vị trí quốc phịng quan trọng, nơi tập trung đông dân cư, nơi trực tiếp đón nhận chun giao cơng nghệ cho khu vực vùng, nơi trung chuyên tiêu thụ nhiều loại sản phẩm hàng hóa với tỉnh vùng đồng sơng Cửu Long, có tác động trực tiếp đến việc thúc phát triên tỉnh Đồng tháp tỉnh vùng [52] b) Điều kiện kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyên dịch cấu: Cơ cấu kinh tế thành Cao Lanh cac nam chuyén dịch mạnh lĩnh vực thương mại - dịch vụ lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, giảm dần tỷ trọng lĩnh vực nông lâm - thủy sản Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân năm giai đoạn 2016-2018 đạt 10,06%/năm Năm 2018 cấu kinh tế thành phố Cao Lãnh ước thực sau: khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 52 65% 40 lương cho giáo viên tuyên dụng Đề đảm bảo cho giảng dạy, sở giáo dục buộc phải huy động giáo viên làm thêm thêm buôi, phụ cấp chi trả từ kinh phí hoạt động đơn vị - Một GDĐT yếu tố khác tác động đến việc tuyển dụng viên chức ngành địa phương, hàng năm, số giáo viên từ địa bàn tỉnh xin thuyên chuyền thành phố để hợp thức hố gia đình lớn (vượt nhiều lần so với số giáo viên hưu, nghỉ việc) Quy định điều kiện thuyên chuyền giáo viên ngày có xu hướng “mở” nên số người xin chuyên động Do đó, việc tuyên dụng viên chức khó có thê thực theo quy định, phải xem xét điều động, thuyên chuyên xong, thiếu tô chức tuyên dụng viên chức 2.2 Thực trạng tuyên dụng viên chức ngành giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Cao Lãnh 2.2.1 Việc ban hành sách tuyển dụng viên chức ngành giáo duc đào tạo thành phố Cao Lãnh giai đoạn 2015 - 2020 a) Nội dung sách Trong thời gian từ năm 2015 đến 2020, thành phố Cao Lãnh tô chức 01 đợt tuyên dụng viên chức ngành GDĐT (năm 2017) Ngày 01 thang 11 năm 2017, Uỷ ban nhân dân thành phố Cao Lãnh ban hành Kế hoạch số 241/KHUBND Về việc tuyên dụng viên chức ngành Giáo dục năm 2017 địa phương Về pháp lý, Kế hoạch vào văn bản: Luật Viên chức, ngày 15 thang 11 nam 2010; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 thang năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyên dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 thang 12 năm 2012 Bộ Nội vụ ban hành Quy chế thi tuyên, xét tuyên viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyên, thi thăng hạng chức danh nghè nghiệp viên chức; Thông tư số 04/2015/TT-BNV ngày 31 thang nam 2016 Bộ Nội vụ sửa đôi, bồ sung Điều Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ; Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT- 51 BNV ngày 16 thang 03 nam 2015 Bộ GDĐT, Bộ Nội vụ, Quy định danh mục khung vị trí việc làm số người làm việc sở giáo dục Mam non công lập; Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12 tháng năm 2017 Bộ GDĐT việc Hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm sỐ người làm việc sở giáo dục phô thông công lập; Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc ban hành Quy định phân cấp quản lý tô chức máy cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp, Hội, Doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp; Quyết định số 926/QĐ-UBND-HC ngày tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc giao số người làm việc đơn vị nghiệp công lập giao biên chế hội có tính chất đặc thù tỉnh Đồng Tháp năm 2017; Công văn số 1223/SNV-CCVC ngày 2l tháng năm 2017 Sở Nội vụ Đồng Tháp việc tô chức tuyên dụng viên chức ngành giáo dục địa bàn Tỉnh Mục đích việc tuyên dụng viên chức vào công tác sở giáo dục công lập địa bàn thành phố Cao Lãnh nhằm chọn người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo chức danh nghề nghiệp, đảm bảo bảo cấu vị trí việc làm, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Việc tuyên dụng viên chức cần đạt yêu cầu sau: - Đảm bảo nguyên tắc, quy trình tuyên dụng theo Quy chế thi tuyển, xét tuyên viên chức ban hành kèm theo Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ - Đảm bảo giữ ôn định, phát triên quy mô, chất lượng ngành học, bậc học tất sở giáo dục địa bàn Tô chức kiêm tra, sát hạch xét tuyên viên chức đảm bảo nguyên tắc khách quan, công khai, công quy định pháp luật Các nguyên tắc việc tuyên dụng: Việc tuyên dụng viên chức phải bảo đảm dân chủ, công khai, công bằng, thực sách theo pháp luật Việc tuyên dụng viên chức vào tiêu biên chế, nhu cầu đơn vị biên chế cấp có thâm qun giao Mọi cơng dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định nhu câu đơn vị cân tuyên đêu tham gia dự tuyên vào làm viên 52 chức sở giáo dục công lập địa bàn Những người tuyên dụng phải tiêu chuân phâm chất, chuyên môn nghiệp vụ, lực theo yêu cầu vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp Tổ chức xét tuyên phải thông qua Hội đồng tuyên dụng Ủy ban nhân dân thành phố Cao Lãnh định thành lập Về điều kiện dự tuyên: Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tơn giáo đăng ký dự tuyến viên chức: Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam; Từ đủ 18 ti: Có đơn đăng ký dự tun: Có lý lịch rõ ràng: Đủ sức khỏe đề thực nhiệm vụ: Có văn bằng, chứng đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, tiêu chuân vị trí cần tuyên Đối với văn bằng, chứng chỉ, yêu cầu cụ thê địa phương: - Đối với giáo viên MN, mẫu giáo (Giáo viên MN hạng IV): Có băng tốt nghiệp Trung cấp sư phạm ngành GDMN trở lên; có đủ tiêu chuân chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 20/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng năm 2015 Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp giáo viên MN - Đối với giáo viên TH (Giáo viên TH hạng IV): Có băng tốt nghiệp Trung cấp sư phạm TCSP ngành giáo dục tiêu học trở lên; có đủ tiêu chuân chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT- BGDĐT-BNV ngày 16 tháng năm 2015 Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp giáo viên TH - Đối với giáo viên THCS (Giáo viên trung học sở hạng III): Có tốt nghiệp Cao đăng sư phạm trở lên băng tốt nghiệp Cao đăng ngành khác trở lên kèm chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm (áp dụng trường hợp đào tạo không chuyên sư phạm) chuyên ngành dự tuyên; có đủ tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 thang nam 2015 cua Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở - Đối với giáo viên môn khiếu cấp TH: Được áp dụng thực giáo viên THCS 53 109