Bên cạnh đó, việc những người người nhà nhà vẫn tiếp tục lấn chiếm vỉa hè,lòng đường khi không có các lực lượng chức năng khiến cho tình trạng này vẫntiếp tục tiếp diễn và kéo dài qua nh
Tính cấp thiết của đề tài
Quá trình đô thị hóa nhanh chóng đã mang lại nhiều thay đổi tích cực cho Thủ đô, như tăng thu nhập, nâng cao đời sống và phát triển trình độ dân trí Tuy nhiên, sự thiếu bền vững trong chiến lược đô thị hóa đã dẫn đến những vấn đề nghiêm trọng, đặc biệt là sức ép lên cơ sở hạ tầng Việc xây dựng không theo quy hoạch đã làm xuống cấp hệ thống đường bộ, nhà ở và cầu cống Nhiều tuyến phố lớn và vỉa hè không đạt tiêu chuẩn, bị sử dụng sai mục đích cho kinh doanh dịch vụ ăn uống và bãi đỗ xe Tình trạng kinh doanh tràn lan trên vỉa hè và lòng đường đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến cảnh quan, an ninh trật tự và môi trường của Thành phố.
Thời gian gần đây, Thành phố đã triển khai nhiều chính sách để giải quyết tình trạng lấn chiếm vỉa hè và lòng đường, nhưng hiệu quả vẫn chưa đạt được như mong muốn Do đó, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài này với hy vọng đưa ra các ý kiến và giải pháp hữu ích nhằm khắc phục tình trạng vi phạm, đồng thời hỗ trợ các cơ quan chính quyền trong công tác quản lý hiệu quả hơn.
Nghiên cứu về vi phạm vỉa hè và lòng đường của tác giả Nguyễn Bích Ngân tập trung vào thực trạng và giải pháp quản lý vỉa hè tại Quận Hai Bà Trưng, nhấn mạnh vai trò của các nhà quản lý trong việc cải thiện tình hình Tác giả Lưu Thế Phong lại chỉ ra rằng sự phát triển của phương tiện giao thông cá nhân và hạn chế về cơ sở hạ tầng là nguyên nhân dẫn đến vi phạm vỉa hè Trong khi đó, Bùi Hoàng Lưu phân tích sự phát triển của chợ tự phát tại các đô thị mới, cho rằng đây là nguyên nhân chính gây lấn chiếm vỉa hè và đề xuất loại bỏ các mô hình chợ này Các nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung vào nguyên nhân mà chưa chỉ ra rõ ràng hành vi vi phạm và tác động của nó Vì vậy, nghiên cứu của tôi hy vọng sẽ mang lại những kết quả mới, có tính ứng dụng cao vào thực tế.
Trong quá trình học chuyên ngành Kinh tế và Quản lý đô thị, tôi đã tiếp thu kiến thức về Kinh tế đô thị và quản lý các vấn đề liên quan đến đô thị như cơ sở hạ tầng, đất đai, dân số, lao động, môi trường và tài chính Những kiến thức này cần được áp dụng vào thực tiễn để đưa ra giải pháp hiệu quả cho các vấn đề đô thị Do đó, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội”, một vấn đề cấp bách trong quá trình đô thị hóa, gây mất mỹ quan và các vấn đề xã hội khác, đòi hỏi chính sách quản lý hợp lý để khắc phục.
Mục tiêu của chuyên đề
Nghiên cứu này nhằm hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về giao thông đô thị, vỉa hè và lòng đường đô thị, đồng thời đánh giá thực trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường tại quận Hai Bà Trưng Qua đó, nghiên cứu đưa ra các kiến nghị và đề xuất giải pháp nhằm cải thiện tình hình giao thông trong khu vực.
- Các câu hỏi nghiên cứu chủ yếu của chuyên đề:
Tình trạng vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn quận Hai Bà Trưng?
Các hành vi vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Quận?
Nguyên nhân của tình trạng vi phạm vỉa hè, lòng đường?
Những giải pháp hạn chế tình trạng vi phạm vỉa hè, lòng đường?
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng các phương pháp chủ yếu sau:
Phương pháp thống kê được áp dụng thông qua điều tra chọn mẫu, tập trung vào việc nghiên cứu các tuyến phố tiêu biểu Mục tiêu là đưa ra những kết luận khách quan về tình trạng lấn chiếm lòng lề đường trái phép.
Phương pháp phân tích tổng hợp là một kỹ thuật quan trọng trong việc nghiên cứu, cho phép phân tích các khía cạnh kinh tế, văn hóa và xã hội dựa trên số liệu và hiện tượng điều tra Qua quá trình này, người nghiên cứu có thể rút ra những nhận xét sâu sắc và toàn diện về vấn đề đang được xem xét.
Kết cấu của chuyên đề
Chuyên đề gồm ba chương như sau:
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC VI PHẠM VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
Một số khái niệm
Khu vực đô thị là nơi có mật độ dân cư cao, chủ yếu tập trung vào lao động phi nông nghiệp Với cơ sở hạ tầng phát triển, khu vực này đóng vai trò là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, cũng như của các tỉnh, huyện hoặc vùng trong tỉnh.
Hệ thống giao thông đô thị bao gồm các công trình, phương tiện và đường sá, nhằm kết nối các khu vực trong thành phố và giữa các thành phố Điều này tạo ra sự tương tác giữa các đối tượng vận động như con người và xe cộ, cùng với các công trình giao thông như bến bãi.
Giao thông tĩnh đô thị:
Là một bộ phận của giao thông đô thị, bao gồm hệ thống các điểm, bãi đỗ xe, nhà ga, bến cảng, sân bay…
Lòng đường, vỉa hè đô thị
Vỉa hè và lòng đường đô thị là phần của hạ tầng kỹ thuật đô thị thuộc sở hữu Nhà nước, bao gồm các công trình cấp thoát nước, chiếu sáng, thông tin và môi trường Vỉa hè chủ yếu phục vụ người đi bộ và các công trình kỹ thuật như chiếu sáng, cấp nước, thông tin liên lạc và cây xanh công cộng Ngoài ra, vỉa hè có thể được sử dụng tạm thời cho các hoạt động như quầy sách báo, bốt điện thoại công cộng và biển báo giao thông, nhưng cần có sự cho phép của cơ quan Nhà nước Việc sử dụng vỉa hè và lòng đường phải tuân thủ quy định về an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.
Đặc điểm của vỉa hè, lòng đường và các hành vi vi phạm vỉa hè, lòng đường đô thị
1.2.1 Đặc điểm của vỉa hè, lòng đường đô thị
Trong các văn bản hướng dẫn xây dựng, thiết kế và sửa chữa đường đô thị của Sở GTVT, yêu cầu các đơn vị chức năng phải đảm bảo bố trí không gian cho cây xanh, lối đi cho người đi bộ và khu vực để xe hai bánh khi thi công vỉa hè.
Khi thiết kế và cải tạo vỉa hè, cần đảm bảo mặt cắt ngang cho người đi bộ từ 1 - 1,25m Đối với vỉa hè rộng từ 3m trở lên, cần bố trí bồn cây để trồng cây xanh và thu nước mưa Vỉa hè phải đồng bộ về kích thước và chất liệu gạch lát, có lối lên xuống cho xe lăn người khuyết tật, cùng với hàng gạch hướng dẫn cho người khiếm thị.
Mặc dù các quy định về vỉa hè có vẻ bình thường, nhưng thực tế cho thấy chúng rất cần thiết khi nhìn vào tình trạng vỉa hè trên nhiều tuyến đường hiện nay Trong bối cảnh diện tích cây xanh tại đô thị ngày càng bị thu hẹp, vỉa hè trở thành một trong những không gian quý giá để bảo vệ cây xanh Tuy nhiên, trong quá trình thiết kế và thi công xây dựng đường đô thị, vai trò quan trọng của vỉa hè dường như đã bị lãng quên.
Nhiều tuyến đường được cải tạo lại hiện không còn cây xanh, khiến người đi bộ phải di chuyển dưới lòng đường Người dân bày tỏ bức xúc khi diện tích vỉa hè bị thu hẹp trong quá trình nâng cấp các tuyến đường.
Cơ quan quy hoạch đang đối mặt với bài toán giảm ùn tắc giao thông bằng cách mở rộng đường, dẫn đến việc thu hẹp vỉa hè và thậm chí xẻ đôi công viên ở trung tâm thành phố Mặc dù đây là giải pháp thực tế trước mắt, nhưng hậu quả cho tương lai về quy hoạch đô thị và môi trường là rất nghiêm trọng Việc tạo ra một vỉa hè đạt tiêu chuẩn với hệ thống cây xanh, lối đi cho người khiếm thị, bậc lên xuống cho xe lăn và chỗ để xe là rất khó khăn trong bối cảnh hiện tại Tuy nhiên, thiết lập quy chuẩn vỉa hè chung sẽ đánh dấu một bước tiến trong nhận thức về quy hoạch, đặc biệt khi thành phố đang nỗ lực xây dựng nếp sống văn minh đô thị.
Hiện nay, người dân đang phải đối mặt với nhiều hậu quả từ quy hoạch đô thị kém, như tắc đường và ô nhiễm môi trường Những vấn đề này chủ yếu xuất phát từ tầm nhìn quy hoạch thiếu hiệu quả Quy chuẩn về vỉa hè cần được thực hiện sớm hơn, để không còn phải băn khoăn về loại gạch phù hợp, khoảng cách trồng cây xanh, và vai trò của hệ thống thu nước mưa trong quy hoạch đô thị.
Quy chuẩn về vỉa hè ở thành phố đang được xem xét triển khai, cho thấy tín hiệu tích cực về quy hoạch đô thị Người dân đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nếp sống văn minh đô thị và phản biện các chủ trương liên quan đến đời sống của họ Do đó, những chính sách phù hợp, có tầm nhìn và được đồng thuận sẽ mang lại hiệu quả cao.
Việc triển khai thực hiện các chủ trương và tầm nhìn phù hợp là rất quan trọng, nhưng nhiều lần chúng không được thực hiện triệt để, dẫn đến hiệu quả không như mong đợi Để xây dựng một đô thị văn minh, việc sử dụng đúng mục đích vỉa hè và lòng đường, trả lại vai trò vốn có của chúng là một bước đi cần thiết.
1.2.2 Các hành vi vi phạm vỉa hè, lòng đường đô thị
Các hành vi sau đây được coi là vi phạm vỉa hè, lòng đường đô thị:
- Tự ý xây dựng, đào bới đường đô thị
Lắp đặt và xây dựng các công trình, biển quảng cáo, và trang trí không phép có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kết cấu đường đô thị, làm giảm an toàn giao thông và tạo ra tình trạng mất mỹ quan đô thị.
- Đổ rác, phế thải xuống đường đô thị và có những hành vi gây mất vệ sinh môi trường đô thị
Việc trông, giữ xe đạp, xe máy, ô tô và các phương tiện cơ giới khác trên vỉa hè, lòng đường mà không có giấy phép là hành vi vi phạm quy định Đồng thời, để xe không đúng nơi quy định cũng gây cản trở giao thông và ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị.
- Xây dựng các công trình trái phép vi phạm chỉ giới đường đỏ, hành làng an toàn của đường đô thị.
Phân loại vi phạm vỉa hè, lòng đường
1.3.1 Phân loại theo đối tượng vi phạm
Việc lấn chiếm vỉa hè và lòng đường có thể xảy ra do cá nhân, tổ chức hoặc chính quyền thực hiện.
Do thiếu không gian sống, nhiều cá nhân và hộ gia đình đã lấn chiếm vỉa hè và lòng đường bằng cách xây dựng nhà cửa sát vỉa hè và thực hiện các hoạt động sinh hoạt như nấu ăn, rửa bát ngoài trời Hành động này đã tạo ra hình ảnh tiêu cực về nếp sống đô thị.
Nhiều hộ gia đình bày bán hàng quán nhỏ trên vỉa hè, và khi lực lượng chức năng xuất hiện, họ nhanh chóng thu dọn để rời đi, nhưng lại quay trở lại khi không có sự giám sát Tình trạng này gây ra nhiều rủi ro, đặc biệt là cho những người bán hàng rong và người tham gia giao thông, dẫn đến sự hỗn loạn và mất trật tự đô thị Hình ảnh một người bán hàng với nhiều đồ đạc đang luồn lách trên phố để tránh bị phát hiện thực sự đặt ra câu hỏi về an toàn giao thông trong hoàn cảnh như vậy.
Việc lấn chiếm vỉa hè và lòng đường bởi những người dân, đặc biệt khi không có sự can thiệp của các lực lượng chức năng, đã dẫn đến tình trạng này kéo dài nhiều năm và gây ra nhiều vấn đề xã hội nghiêm trọng.
Các tổ chức chính quyền thường lấn chiếm vỉa hè bằng cách mở rộng đường, thu hẹp vỉa hè và xây dựng các công trình công cộng Hành động này, mặc dù có thể mang lại lợi ích trước mắt cho đô thị, nhưng về lâu dài lại gây ra nhiều trở ngại lớn, đặc biệt là trong quy hoạch đô thị Điều này đặt ra câu hỏi về trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc quản lý và bảo vệ không gian công cộng.
Chính quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ về những nguy cơ tiềm ẩn từ việc lấn chiếm vỉa hè và lòng đường, điều này đặt ra câu hỏi khi nào các vi phạm này mới được xử lý triệt để.
1.3.2 Phân loại theo mục đích vi phạm
Kinh doanh vỉa hè thường liên quan đến các hành vi vi phạm trên lòng đường nhằm mục đích thương mại Hình thức này bao gồm việc sản xuất, mua bán, tiêu thụ sản phẩm và cung ứng dịch vụ trên vỉa hè Có hai loại hình chính của kinh doanh vỉa hè: kinh doanh lưu động và kinh doanh cố định.
* Lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh lưu động
Các hoạt động kinh doanh nhỏ, tự phát thường liên quan đến việc bán các sản phẩm ăn uống như xôi, chè, cà phê dạo và hoa quả Những người bán này, được gọi là người bán hàng rong, thường là lao động phổ thông, thiếu kỹ năng và trình độ, dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm Do đó, họ thường chưa nhận thức đúng về các vấn đề liên quan đến vi phạm vỉa hè và lòng đường.
Theo Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2009 của UBND Thành phố Hà Nội, hoạt động bán hàng rong được quản lý chặt chẽ Những người bán hàng rong được phép kinh doanh nhiều loại hàng hóa và dịch vụ, ngoại trừ những mặt hàng và dịch vụ bị cấm theo quy định của thành phố.
Hàng hoá và dịch vụ bị cấm, hạn chế kinh doanh, hoặc kinh doanh có điều kiện được quy định trong phụ lục I, II, III của Nghị định số 59/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 12/6/2006 bởi Chính phủ.
Hàng lậu, hàng giả và hàng không rõ nguồn gốc là những mặt hàng vi phạm pháp luật, bao gồm cả hàng quá hạn sử dụng và không đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Ngoài ra, hàng hóa không đạt chất lượng, như hàng mất phẩm chất, hàng kém chất lượng, và hàng nhiễm độc, cũng là những vấn đề nghiêm trọng Đồng thời, động thực vật bị dịch bệnh cũng nằm trong danh sách các sản phẩm không được phép lưu hành.
Cũng theo Quyết định này, những người bán hàng rong không được phép bán hàng trên các khu vực:
1 Khu vực thuộc các di tích lịch sử, văn hoá đã được xếp hạng, các danh lam thắng cảnh khác;
2 Khu vực vành đai an toàn kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ, doanh trại quân đội nhân dân Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
3 Khu vực các cơ quan nhà nước Trung ương và Thành phố Hà Nội, cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế;
4 Khu vực trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng;
5 Khu vực tạm dừng, đỗ của phương tiện giao thông đang tham gia giao thông, bao gồm cả đường bộ và đường thuỷ;
6 Khu vực thuộc cảng hàng không, sân ga, bến tầu, bến xe, bến phà, bến đò và trên các phương tiện vận chuyển;
7 Khu vệ sinh công cộng, bãi chứa rác thải, nơi sản xuất có thải nhiều bụi, chất độc hại dễ lây nhiễm bệnh, nơi bị đọng nước và các chất ô nhiễm khác
8 Đường quốc lộ, lòng đường, hè phố đường đô thị, đường huyện, đường trong các khu tập thể chỉ dùng cho mục đích giao thông.
Người bán hàng rong có trách nhiệm tuân thủ các quy định về nếp sống văn minh và vệ sinh môi trường, đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy và phòng chống thiên tai Họ cần khai báo với Uỷ ban nhân dân địa phương nơi tạm trú theo hướng dẫn của cơ quan quản lý Đối với kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống, người bán phải đảm bảo các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật Ngoài ra, các phương tiện di chuyển, thiết bị và hàng hoá phải được sắp xếp ngăn nắp, trật tự, đồng thời cần có dụng cụ đựng rác và chất thải phù hợp.
2 Nghiêm cấm người bán hàng rong thực hiện các hành vi sau đây: a) Đeo bám, nài ép, chèo kéo, tranh giành, gây phiền hà cho khách và có lời nói hoặc cử chỉ thô tục, thiếu lịch sự với khách, lợi dụng hoạt động bán hàng rong để xin ăn; b) Thực hiện việc bán hàng để xảy ra gây rối trật tự ảnh hưởng xấu đến môi trường, sức khoẻ, an toàn và phúc lợi chung của cộng đồng; c) Tụ tập đông người hoặc dùng loa phóng thanh, chiêng, chống, còi, kèn và các phương tiện tăng âm khác cổ động, quảng cáo cho hoạt động kinh doanh lưu động mà chưa được phép của các cơ quan chức năng; d) In, vẽ, viết lên tường; treo (chăng, dựng) cờ, băng rôn, panô, áp phích, biển hiệu, biển quảng cáo trái quy định của pháp luật, không phù hợp với thuần phong mỹ tục và ảnh hưởng xấu đến mỹ quan thành phố; đ) Sử dụng các phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hiện các hoạt động mua bán không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh ảnh hưởng xấu đến mỹ quan chung; e) Rao bán hoặc dùng các thiết bị âm thanh để rao bán rong gây ồn tại nơi công cộng và ảnh hưởng đến sự yên tĩnh chung trong khoảng thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ sáng hôm sau; g) Phóng uế bừa bãi; vứt hoặc để các phương tiện di chuyển, phương tiện bán hàng, thiết bị, bao bì và dụng cụ gói, giấy, rác, hàng hoá và các đồ vật khác ra đường giao thông, xuống sông, cống rãnh hoặc bất kỳ khu vực nào gây ô nhiễm môi trường, làm cản trở giao thông, gây bất tiện cho cộng đồng; h) Gian lận trong cân, đong, đo, đếm và các thông tin sai lệch, dối trá hoặc dễ gây hiểu lầm về chất lượng của hàng hoá, dịch vụ mà mình cung cấp; i) Nấu ăn, ngủ, nghỉ ở hè phố, lòng đường dành cho người và phương tiện tham gia giao thông, hầm đường bộ, gầm cầu; cầu vượt, lối đi, chiếu nghỉ cầu thang nhà chung cư; nhà chờ xe buýt; nơi hoạt động văn hoá, giải trí, vui chơi công cộng làm ảnh hưởng xấu đến mỹ quan thành phố và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Ảnh hưởng của vi phạm vỉa hè lòng đường tới đời sống kinh tế xã hội của đô thị
1.4.1 Ảnh hưởng đến giao thông đô thị
Việc lấn chiếm vỉa hè và lòng đường đã làm giảm diện tích dành cho người đi bộ, buộc họ phải di chuyển xuống lòng đường, gây quá tải và tiềm ẩn nguy cơ tai nạn giao thông Hơn nữa, tình trạng kinh doanh trên vỉa hè và lòng đường dẫn đến việc dừng đỗ xe trái phép, góp phần làm gia tăng ùn tắc giao thông tại các đô thị.
1.4.2 Ảnh hưởng đến trật tự xã hội đô thị
Tình trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường ngày càng gia tăng, gây khó khăn trong việc duy trì trật tự xã hội đô thị Nhiều nơi diễn ra cảnh người dân thu dọn và chạy trốn khi lực lượng chức năng xuất hiện, tạo nên sự hỗn loạn Ngoài ra, không ít trường hợp chống đối khi bị xử phạt khiến nhiều người hiếu kỳ dừng lại xem, dẫn đến tình trạng ách tắc giao thông trong khu vực.
1.4.3 Ảnh hưởng đến môi trường đô thị
Hành vi vi phạm vỉa hè và lòng đường làm biến đổi cấu trúc cảnh quan đô thị Sự lấn chiếm không gian công cộng cùng với ý thức kém của một bộ phận dân cư đã dẫn đến tình trạng nước thải và rác thải tràn lan trên vỉa hè.
Trong nội đô thành phố, hàng ngàn người vẫn vô tư đổ nước bẩn xuống đường, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng xấu đến hệ sinh thái Hành động này không chỉ làm mất mỹ quan đô thị mà còn đe dọa sức khỏe cộng đồng.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VI PHẠM VỈA HÈ,
Giới thiệu về giao thông đô thị quận Hai Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng nằm ở phía Đông giáp sông Hồng, đối diện là quận Long Biên; phía Tây tiếp giáp với quận Đống Đa và một phần nhỏ của quận Thanh Xuân; phía Nam giáp quận Hoàng Mai; và phía Bắc giáp quận Hoàn Kiếm.
Diện tích tự nhiên: 9627 km²
Quận Hai Bà Trưng là một trung tâm kinh tế quan trọng với nhiều nhà máy và xí nghiệp lớn, bao gồm Dệt Kim Đồng Xuân và cảng Hà Nội Khu vực này còn nổi bật với cụm công nghiệp Minh Khai-Vĩnh Tuy, nơi tập trung hàng chục xí nghiệp chủ yếu hoạt động trong các ngành dệt may, cơ khí và chế biến thực phẩm.
Kinh tế nhiều thành phần tại quận đang phát triển mạnh mẽ với hơn 3.300 doanh nghiệp, trong đó 70% hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ Năm 2008, giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh tăng 14,5%, trong khi doanh thu từ thương mại, du lịch và dịch vụ tăng hơn 15% Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận đạt 933,841 tỷ đồng.
- Về công tác xã hội: Hơn 5 năm qua quận đã hỗ trợ sửa chữa và xây dựng
Trong quận, 168 nhà đại đoàn kết đã được xây dựng, giúp 1.201 hộ gia đình thoát nghèo và tạo cơ hội việc làm cho hơn 33.000 lao động Hiện tại, số hộ nghèo còn lại chỉ còn 1.022 hộ, chiếm 1,35% tổng số hộ trong toàn quận.
Công tác y tế, dân số và kế hoạch hóa gia đình, cùng với giáo dục đào tạo và thể thao, đã duy trì sự ổn định và đạt được nhiều kết quả tích cực trong suốt nhiều năm qua.
2.1.1 Hệ thống giao thông động
Phương tiện giao thông đóng vai trò thiết yếu trong hệ thống giao thông đô thị Sự lựa chọn phương tiện di chuyển của người dân bị ảnh hưởng bởi cơ cấu dân số, thu nhập và thói quen di chuyển của họ.
Các phương tiện giao thông phổ biến tại Quận bao gồm xe máy, ô tô, xe buýt và xe đạp Đặc biệt, trong năm 2014, số lượng phương tiện giao thông trên địa bàn Quận đã có sự gia tăng đáng kể.
213.698 xe máy chiếm 82% lượng phương tiện giao thông, ô tô chiếm 13% và tỷ lệ còn lại là xe công cộng và xe đạp 1
Người dân hiện nay ưa chuộng phương tiện cá nhân hơn phương tiện công cộng do chi phí đi xe buýt (7.000 đồng) không còn hấp dẫn so với giá xăng (17.280 đồng) Thêm vào đó, những bất tiện như thời gian chờ đợi và nỗi lo bị móc túi khi sử dụng phương tiện công cộng càng khiến người dân ngại lựa chọn hình thức di chuyển này Sự gia tăng số lượng phương tiện cá nhân trong khi diện tích lòng đường không thay đổi đáng kể đã dẫn đến mật độ giao thông cao và tình trạng ùn tắc nghiêm trọng, kéo theo nhiều vấn đề đô thị khác.
2.1.2 Hệ thống giao thông tĩnh
Quận Hai Bà Trưng là một trong những đầu mối giao thông quan trọng của Thành phố Hà Nội, với tổng diện tích bến bãi đỗ xe lên đến 127.060 m², bao gồm bến xe liên tỉnh, bến xe buýt, bến xe tải và các bãi đỗ xe công cộng Tuy nhiên, nhu cầu đỗ xe tại khu vực này rất lớn, trong khi số lượng bãi đỗ xe hiện có không đủ để đáp ứng, dẫn đến tình trạng lấn chiếm vỉa hè và lòng đường Theo thống kê từ Sở Giao thông vận tải Hà Nội, các bãi đỗ xe công cộng được cấp phép chỉ có khả năng đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu thực tế.
Khoảng 8-10% nhu cầu đỗ xe được đáp ứng, trong khi 90-92% phương tiện hiện đang đỗ tại các sân trường học, cơ quan và bãi đỗ không được cấp phép Diện tích mặt đường trung tâm Quận Hai Bà Trưng chỉ có 854.154 m² với tổng chiều dài 63,16 km Nếu tính trung bình, mỗi phương tiện chỉ chiếm khoảng 9-11 m², thấp hơn nhiều so với các đô thị khác như Đà Nẵng (17 m²), TP HCM (13 m²) và Singapore (25 m²) Tình trạng thiếu chỗ đỗ xe đã dẫn đến việc nhiều con phố, cả vỉa hè và lòng đường, trở thành chỗ đỗ xe, gây mất mỹ quan đô thị tại Hà Nội, đặc biệt là ở Quận Hai Bà Trưng.
Theo Sở GTVT Hà Nội, để đáp ứng nhu cầu đỗ xe ngày càng tăng của người dân, nhiều dự án bãi đỗ xe đã được triển khai tại Quận Hai Bà Trưng, bao gồm bãi đỗ xe Chợ Mơ, Đầm Trấu và bãi lắp ghép giàn thép cao tầng Nguyễn Công Trứ Tuy nhiên, nhiều khu đất quy hoạch cho bãi đỗ xe đã bị chuyển đổi mục đích sử dụng, dẫn đến gia tăng nhu cầu đỗ xe và tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để làm bãi đỗ xe.
Phân tích thực trạng vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
2.2.1 Đặc điểm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Quận
Quận có hệ thống giao thông đa dạng bao gồm đường bộ và đường thủy, kết nối với các khu vực khác Tuy nhiên, mạng lưới đường vẫn chưa được phân bố hợp lý.
Khu vực phía Bắc có mật độ dân số cao và mạng lưới đường phố chật hẹp, dẫn đến khoảng cách giữa các đường phố rất ngắn Việc lấn chiếm vỉa hè và lòng đường để kinh doanh, buôn bán đã làm cản trở khả năng giao thông trong khu vực này.
Khu vực phía Nam có mật độ đường giao thông thấp, với tỷ lệ diện tích đường chỉ đạt khoảng 5% Hệ thống đường chính bao gồm các tuyến Đông – Tây như Trần Khát Chân – Đại Cồ Việt, Minh Khai – Đại La, và tuyến Bắc – Nam như Lê Duẩn – Giải Phóng, Trần Đại Nghĩa, Bạch Mai – Trương Định Ngoài ra, khu vực còn có hệ thống đường xương cá được hình thành từ quá trình đô thị hóa trước đây.
Quận có gần 100 tuyến phố, chủ yếu là những con đường nhỏ và ngắn Mạng lưới giao thông được chia thành hai khu vực chính, với đường vành đai là điểm phân chia quan trọng.
Hệ thống đường bộ tại Quận có đặc điểm nổi bật là ngắn và hẹp, dẫn đến vỉa hè không đạt tiêu chuẩn do diện tích hạn chế Nguyên nhân chính là do các tuyến đường hình thành từ nhu cầu di chuyển của người dân mà không có sự quy hoạch từ Chính quyền Điều này tạo ra nhiều khó khăn trong công tác quy hoạch và quản lý vỉa hè, lòng đường hiện nay.
2.2.2 Các hành vi vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Quận
2.2.2.1 Sử dụng vỉa hè, lòng đường để kinh doanh, buôn bán Để thấy rõ thực trạng vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng cần căn cứ vào hoạt động quản lý và sử dụng Đó là thước đo trình độ năng lực của chính quyền địa phương đồng thời là nguyên nhân của tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường.
Có thể chia làm ba nhóm như sau:
Nhóm hoạt động quản lý và sử dụng được điều hành hiệu quả bởi các cơ quan công quyền, đảm bảo các tuyến phố không bị lấn chiếm Tuy nhiên, số lượng những con phố đạt tiêu chuẩn này vẫn còn rất hạn chế.
Nhóm hoạt động quản lý kiểm tra giám sát được coi trọng, với sự tham gia tích cực của chính quyền địa phương và người dân Các tuyến phố được khai thác và sử dụng đúng mục đích, dẫn đến việc hiếm khi xảy ra vi phạm vỉa hè và lòng đường, và khi có, chúng thường được xử lý nhanh chóng.
Nhóm hoạt động quản lý và sử dụng các tuyến phố hiện nay đang tách rời và thậm chí có nơi buông lỏng cả quản lý, dẫn đến việc sử dụng tùy tiện và trái mục đích Điều này gây ra nhiều vấn đề về an toàn giao thông đô thị, mỹ quan và môi trường Đặc biệt, tỷ lệ các tuyến phố thuộc nhóm này chiếm một tỷ trọng lớn, tạo sức ép nặng nề lên công tác quản lý vỉa hè đô thị hiện tại.
Theo quyết định số 20/2008 QĐ – UBND ngày 16/04/2015 của UBND Thành phố Hà Nội, việc quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường chỉ được phép cho tổ chức, cá nhân vào các mục đích như cưới hỏi, tang lễ, bán hàng ăn uống, trông giữ phương tiện và thi công xây dựng Tất cả hoạt động tạm thời phải xin phép từ các cơ quan quản lý có thẩm quyền như Sở Giao thông vận tải và UBND quận, phường, xã Thời gian cho phép bán hàng ăn uống là từ 5h – 8h và 19h đến 24h Các tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh muốn sử dụng vỉa hè tạm thời cần nộp đơn xin phép UBND phường, xã, sau đó UBND sẽ xem xét và sắp xếp vào vị trí phù hợp theo quy định.
Tình trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường đang gia tăng do sự xuất hiện của nhiều chợ cóc, chợ tạm và chợ giời Hiện tại, Quận có 15 chợ kiểu này, trong đó có tới 13 chợ vi phạm lấn chiếm lòng đường.
2 chợ vi phạm vỉa hè và 8 chợ vi phạm cả lòng đường lẫn vỉa hè 2
Sự xuất hiện của các mô hình chợ cóc và chợ tạm xuất phát từ việc các chợ chính thức không đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của người dân, cùng với thói quen mua sắm của họ Hành vi lấn chiếm vỉa hè và lòng đường để tổ chức chợ đã dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thông kéo dài, điển hình như tại chợ tạm Trường Chinh và chợ tạm Nguyễn Công Trứ.
Năm 2014, chiến dịch “vì một thành phố văn minh” đã giúp Chính quyền thành phố giải tỏa chợ cóc và chợ tạm với nhiều kết quả khả quan Tuy nhiên, ở nhiều khu vực, chợ lại tái diễn ngay khi lực lượng chức năng lỏng tay Sau khi giải tỏa, UBND các phường không có đủ địa điểm để sắp xếp cho tiểu thương, dẫn đến tình trạng lấn chiếm lòng đường Mặc dù một số khu vực đã bố trí chợ tạm cho tiểu thương, nhưng nhiều người bán hàng lại cho thuê với giá cao, rồi quay về chợ cũ để kinh doanh.
Bảng 1: Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn
Quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2014
Số trường hợp vi phạm
Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của phòng QLĐT Quận Hai Bà Trưng
Gần đây, tình hình vi phạm vỉa hè và lòng đường để kinh doanh tại thành phố đã có những chuyển biến tích cực Cụ thể, vào năm 2011, đã ghi nhận 2801 trường hợp vi phạm với tổng diện tích lên tới 1340 m² dành cho hoạt động kinh doanh hàng ăn uống.
Năm 2012, số trường hợp vi phạm về vỉa hè và lòng đường đã giảm 60 trường hợp, còn lại 2.252 trường hợp vi phạm, cùng với tổng diện tích vi phạm giảm xuống còn 1.020 m² Đây là tín hiệu tích cực cho công tác quản lý vi phạm trong khu vực.
GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VI PHẠM PHẠM VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG
Định hướng, quan điểm của thành phố trong vấn đề quản lý vỉa hè
Vào ngày 09/05/2013, UBND Thành phố đã ban hành quyết định số 15/2013/QĐ-UBND quy định về việc quản lý, khai thác và sử dụng hệ thống đường đô thị Theo quyết định này, việc sử dụng tạm thời vỉa hè cho mục đích kinh doanh buôn bán phải tuân thủ các điều kiện nhất định.
Chỉ một số công trình và tuyến phố đặc thù được phép sử dụng vỉa hè cho kinh doanh, buôn bán theo quyết định của UBND Thành phố Danh mục này được xác định dựa trên đề nghị của Sở GTVT, Sở Công thương và UBND cấp huyện Những tuyến phố không nằm trong danh mục này không được phép sử dụng vỉa hè cho mục đích kinh doanh, và việc sử dụng tạm thời vỉa hè phải tuân thủ quy định của Thành phố.
Thứ hai, vỉa hè được sử dụng tạm thời để kinh doanh buôn bán phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Chiều rộng vỉa hè còn lại dành cho người đi bộ tối thiểu là 1,5m;
Không được phép tổ chức kinh doanh buôn bán tại mặt tiền các công trình văn hóa, giáo dục, thể thao, y tế, tôn giáo, công sở, cũng như trên các mặt cầu đường bộ và cầu vượt.
Đảm bảo an toàn và thuận tiện cho giao thông là yếu tố quan trọng, đồng thời cần chú trọng đến mỹ quan và vệ sinh môi trường đô thị Điều này cũng phải được thực hiện mà không gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của các hộ gia đình và chủ công trình dọc tuyến phố.
Quyết định quy định việc sử dụng tạm thời vỉa hè và lòng đường cho việc trung chuyển vật liệu xây dựng cần có sự cấp phép của UBND cấp huyện và Sở GTVT Thời gian cho phép sử dụng là từ 22h00 đến 6h00 sáng, đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị Cần dành ít nhất 1,5m lối đi cho người đi bộ, và thời gian cấp phép phải phù hợp với Giấy phép xây dựng đã được cấp.
Việc xây dựng cửa hàng và kiốt trên vỉa hè tại các đô thị mới cần được xác định trong quy hoạch chi tiết Đối với các khu phố giữ nguyên hiện trạng, chỉ cho phép lắp đặt tạm thời cửa hàng phục vụ lễ hội, và phải tháo dỡ sau khi lễ hội kết thúc theo quy định Kiốt tạm thời phục vụ du lịch, bưu chính, viễn thông phải tuân thủ thiết kế mẫu, đảm bảo mỹ quan và được cấp phép bởi cơ quan quản lý đô thị Sở Giao thông vận tải và chính quyền địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra xây dựng cửa hàng và lắp đặt mái che, đồng thời tổ chức dỡ bỏ các công trình không đúng quy định.
Tổ chức và cá nhân lắp đặt mái che cần tuân thủ quy định của Quy chuẩn xây dựng và hướng dẫn từ Sở Quy hoạch - Kiến trúc, đảm bảo mỹ quan đô thị và an toàn giao thông Việc cấp phép xây dựng phải được xem xét đồng thời với quá trình xây dựng Đối với biển chỉ dẫn tạm thời, tổ chức và cá nhân phải có thỏa thuận từ Sở Giao thông vận tải về vị trí lắp đặt, đồng thời thực hiện đúng nội dung, màu sắc, kích thước và vật liệu theo giấy phép và quy định hiện hành.
Trong lĩnh vực văn hóa, các cơ quan, tổ chức muốn sử dụng đường đô thị cho các hoạt động như thể thao, diễu hành, lễ hội cần gửi văn bản đề nghị kèm theo phương án bảo đảm an toàn giao thông đến cơ quan quản lý đường đô thị Văn bản đề nghị phải nêu rõ nội dung, chương trình và thời gian sử dụng đường Cơ quan quản lý có thẩm quyền sẽ chấp thuận bằng văn bản về phương án giao thông Sau khi kết thúc hoạt động, tổ chức chủ trì phải thu dọn thiết bị và hoàn trả hiện trạng đường, đồng thời chịu trách nhiệm về an toàn giao thông nếu không thực hiện đúng các biện pháp đã thống nhất.
Việc khai thác và sử dụng đất trong phạm vi hành lang an toàn đường đô thị được quy định rõ ràng tại Điều 35, 36 của Luật Giao thông đường bộ và Điều 25, 28 của Nghị định 11/2010/NĐ-CP, cùng với các quy định hiện hành liên quan.
Để quản lý việc thi công hạ tầng kỹ thuật trên vỉa hè và lòng đường, các tổ chức và cá nhân cần được cơ quan quản lý đường đô thị có thẩm quyền cấp phép theo Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội Việc này phải tuân thủ các quy định hiện hành và các cơ quan có thẩm quyền sẽ tiếp nhận hồ sơ, cấp giấy phép cho những hồ sơ hợp lệ Nếu không cấp phép, cơ quan phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Sở Giao thông vận tải và chính quyền địa phương sẽ phối hợp giám sát việc thực hiện và kiểm tra hồ sơ hoàn công Họ cũng có trách nhiệm hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện hoàn công theo giấy phép được cấp theo quy định.
Việc đào đường cần đảm bảo an toàn cho người và phương tiện giao thông, thực hiện đúng các quy định về trật tự đô thị, an toàn và vệ sinh môi trường theo Quyết định số 55/2009/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội Cần có phương án thi công và biện pháp đảm bảo an toàn giao thông như bố trí báo hiệu hợp lý, không gây ùn tắc Đối với các công trình ảnh hưởng lớn đến lưu thông, cần có biện pháp tổ chức thi công và phân luồng giao thông, với sự thống nhất của các bên liên quan Bảo đảm an toàn cho công trình liền kề và tuân thủ nội dung giấy phép Việc sửa chữa hoặc xây dựng mới hầm kỹ thuật phải có kế hoạch hàng năm thống nhất với cơ quan quản lý đường đô thị Sau khi thi công, cần hoàn trả đường theo nguyên trạng và lập hồ sơ hoàn công cho cơ quan có thẩm quyền Chủ đầu tư phải đảm bảo chất lượng và thời hạn hoàn trả đoạn đường đã đào, chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng công trình theo quy định hiện hành, đồng thời đảm bảo an toàn giao thông cho đến khi công trình được nghiệm thu.
Dự báo tình hình vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Quận trong thời
Quận Hai Bà Trưng, với vị trí trung tâm và dân cư đông đúc, đang thu hút nhiều người di cư đến làm ăn sinh sống Sự phát triển nghề buôn bán hàng rong tại đây có tiềm năng lớn, nhưng nếu không có định hướng và giải pháp hợp lý, số lượng người bán hàng rong sẽ gia tăng, dẫn đến tình trạng lấn chiếm vỉa hè và lòng đường Dự báo năm 2015, khoảng 42.890 người từ các tỉnh sẽ về Hà Nội, trong đó hơn 40% là lao động phổ thông Việc gia nhập của lực lượng này vào đội ngũ bán hàng rong hiện tại sẽ tạo ra nhiều vấn đề xã hội, đặc biệt là vi phạm không gian công cộng.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển của Thành phố và Quận Hai Bà Trưng, nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật sẽ được xây dựng trong thời gian tới Các dự án như cao ốc, văn phòng, trung tâm thương mại, cầu vượt và đường sắt trên cao sẽ là những chỉ số quan trọng cho sự phát triển của Thành phố Tuy nhiên, việc thi công các dự án này sẽ mất thời gian dài, dẫn đến việc vỉa hè và lòng đường bị trưng dụng để lưu trữ nguyên vật liệu trong suốt quá trình xây dựng.
Trong năm 2020, nhiều dự án kinh tế xã hội quan trọng như dự án đường sắt trên cao và khu đô thị Thành Tây sẽ được triển khai Để đảm bảo tiến độ và hiệu quả, việc lập kế hoạch cụ thể cho các dự án này là rất cần thiết, nhằm tránh tình trạng kéo dài và đảm bảo sự phát triển bền vững.
Trong thời gian tới, tình trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường có khả năng gia tăng do sự gia tăng của những người buôn bán hàng rong cũng như các công trình hạ tầng, kỹ thuật đang được xây dựng tại Thành phố.
Qua phân tích thực trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường tại Thành phố Hà Nội, nguyên nhân chủ yếu được xác định là do sự quản lý của chính quyền đô thị và ý thức của người dân địa phương Để giảm thiểu các vi phạm này, cần có sự can thiệp và trách nhiệm từ cả hai phía.
Để giải quyết vấn đề vi phạm vỉa hè và lòng đường, cần tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân Các cán bộ quản lý và quy hoạch cũng cần được đào tạo bài bản và có tầm nhìn dài hạn Đồng thời, UBND nên định hướng tạo việc làm cho những người lao động phụ thuộc vào vỉa hè, đồng thời cần có sự liên kết giữa các quận, huyện để hỗ trợ đội ngũ bán hàng rong Việc này yêu cầu thời gian, kinh phí và năng lực lãnh đạo, vì vậy cần được quan tâm và thực hiện sớm.
Một số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Quận
- Hoàn thiện chính sách pháp luật liên quan đến vấn đề quản lý vỉa hè, lòng đường đô thị
* Đổi mới tổ chức bộ máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng phòng, ban
Cần thành lập cơ quan chuyên trách quản lý vỉa hè và lòng đường, thay vì chỉ dựa vào sự phối hợp của các bộ phận trong phòng Quản lý đô thị và lực lượng trật tự đô thị như hiện tại Việc xác định rõ trách nhiệm và chức năng của từng phòng ban trong quản lý vỉa hè và lòng đường là rất cần thiết.
Phòng Quản lý đô thị:
Tham mưu cho UBND về quản lý vỉa hè và lòng đường, đồng thời kịp thời báo cáo những bất cập trong quá trình thực hiện Đẩy nhanh tiến độ cấp phép sử dụng vỉa hè tạm thời, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân và tổ chức thuê vỉa hè theo quy định.
Chủ trương phối hợp với UBND các phường và các đơn vị liên quan nhằm triển khai Quyết định Số 966/QĐ – UB ngày 02/03/2013, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để rà soát và kiểm tra tình hình thực hiện việc trông giữ phương tiện giao thông trên địa bàn Quận Đồng thời, lập dự trù kinh phí cho công tác kiểm tra liên ngành theo nội dung của Quyết định.
Phòng Kế hoạch và Đầu tư
Cần xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn để hạn chế tình trạng vỉa hè và lòng đường bị đào xới liên tục Việc phối hợp giữa các ban ngành là rất quan trọng, ví dụ như kết hợp xây dựng đường ống nước với lắp đặt đường dây cáp Điều này không chỉ giúp bảo vệ vỉa hè và lòng đường mà còn giảm thiểu chi phí cho ngân sách địa phương.
Phòng Tài Nguyên Môi Trường
Kế hoạch lắp đặt hệ thống thùng phân loại rác sẽ được triển khai trên các tuyến phố, đặc biệt là những khu vực có nhiều gánh hàng rong, nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường và duy trì sạch sẽ cho địa bàn.
* Ban hành các văn bản hướng dẫn việc thanh tra, kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm
Hiện nay, các văn bản quản lý vỉa hè và lòng đường còn chồng chéo và hình thức UBND cần ban hành văn bản cụ thể để xử lý vi phạm hiệu quả hơn Cần nghiêm khắc xử phạt cán bộ quản lý có hành vi bao che hoặc nhận hối lộ từ các trường hợp vi phạm.
- Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm
Chế tài xử phạt hiện nay còn lỏng lẻo, không đủ răn đe, dẫn đến tình trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường diễn ra hàng ngày UBND cần tăng cường công tác kiểm tra và xử lý vi phạm Đối với việc bán rong và lấn chiếm vỉa hè, ngoài mức phạt tùy theo mức độ vi phạm, cần yêu cầu ký cam kết, với hình thức phạt gấp 10 lần cho lần vi phạm sau Nếu vi phạm nhiều lần, có thể khởi tố trách nhiệm hình sự Đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật, UBND cần xác định rõ thời gian thi công và yêu cầu hoàn thành đúng hạn, nếu không sẽ có biện pháp xử lý Ban quản lý dự án và Chủ đầu tư, đồng thời phạt đơn vị thi công theo từng ngày kéo dài.
- Quy hoạch hợp lý các bãi đỗ xe trong thành phố nhằm hạn chế tình trạng đỗ xe trên vỉa hè.
Xét về mặt kinh tế, chi phí xây dựng bãi đỗ xe thấp hơn nhiều so với mở rộng đường, điều này càng quan trọng trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng của Thành phố Việc tận dụng không gian và tiết kiệm đất đô thị không chỉ giúp giảm ách tắc giao thông mà còn nâng cao mỹ quan đô thị Cần ưu tiên giải quyết tình trạng thiếu bãi đỗ xe, đồng thời hạn chế và cấm sử dụng vỉa hè, lòng đường không đúng chức năng Để quy hoạch bãi đỗ xe hợp lý, cần xây dựng kế hoạch cụ thể, rà soát và đánh giá tình hình về số lượng và lưu lượng xe, cũng như nhu cầu diện tích cho từng khu vực Từ đó, có thể quản lý và quy hoạch hệ thống bãi đỗ xe đô thị một cách hiệu quả, đồng thời thống kê và đề xuất các quỹ đất phù hợp để xây dựng bãi đỗ xe.
- Liên kết những gánh hàng rong
Sự tồn tại của hàng rong đang gây tranh cãi tại nhiều đô thị, nhưng chúng cũng được coi là một phần của văn hóa Hà Nội, xuất hiện trong thơ ca, nhạc họa Hầu hết người bán hàng rong là người từ các tỉnh khác, và việc xử phạt họ thường không đủ mạnh để ngăn chặn tái phạm Hơn nữa, nhu cầu của người tiêu dùng đối với dịch vụ này rất lớn, vì vậy không thể hoàn toàn cấm hàng rong Thay vào đó, cần tìm cách để hàng rong tồn tại một cách hữu ích và hợp lý trong xã hội.
Kinh nghiệm từ các quốc gia như Thái Lan, Nhật Bản và Hàn Quốc cho thấy việc duy trì tình trạng bán hàng rong với sự kiểm soát chặt chẽ là khả thi Tại Quận Hai Bà Trưng, việc quản lý số lượng và mặt hàng bán rong gặp khó khăn do sự đa dạng về tầng lớp, lứa tuổi và quê quán của người bán Tôi đề xuất tập hợp những người bán rong lại trong một khu vực nhất định, nơi họ có thể liên kết theo mặt hàng kinh doanh UBND Quận nên xem xét cho họ thuê địa điểm kinh doanh với các ưu đãi về tiền và thời gian thuê, đồng thời cung cấp đào tạo về kinh doanh Điều này sẽ giúp họ trở thành cổ đông trong các cửa hàng mà họ góp vốn, góp phần xóa đói giảm nghèo Hơn nữa, những người này có thể hỗ trợ các người bán rong khác tham gia vào hoạt động kinh doanh hoặc nhượng quyền "cổ đông", từ đó giảm số lượng người bán hàng rong và hạn chế các vấn đề xã hội cũng như môi trường.
- Tuyền truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức người dân về các vấn đề liên quan đến hành vi vi phạm vỉa hè, lòng đường
Tình trạng vi phạm vỉa hè và lòng đường hiện nay xuất phát từ nhận thức hạn chế của người dân, do đó chính quyền đô thị cần tăng cường truyền thông đến từng địa bàn và hộ dân Việc tuyên truyền và răn đe qua các phương tiện thông tin đại chúng là cần thiết Ngoài ra, giáo dục học sinh, đặc biệt là học sinh cấp I và II, về tác động của vi phạm này và trách nhiệm cá nhân cũng rất quan trọng UBNQ nên dán băng-rôn, áp phích minh họa để nâng cao nhận thức của người dân, đồng thời tổ chức các buổi tọa đàm và cuộc thi tìm hiểu về hành vi vi phạm, từ cấp phường đến cấp Quận, với các hình thức như vẽ tranh biếm họa, làm thơ, và diễn kịch.
UBND đã đưa ra quan điểm và định hướng rõ ràng về quản lý vỉa hè và lòng đường, phân tích nguyên nhân và ảnh hưởng của các vi phạm hiện nay Để hạn chế tình trạng vi phạm, cần triển khai các giải pháp đồng bộ, bao gồm giải pháp hành chính, kinh tế và giáo dục Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao ý thức cộng đồng mà còn tạo ra môi trường giao thông an toàn và văn minh hơn.