Chơng I: Chính sách tôn giáo Việt Nam xu thÕ héi nhËp Qc tÕ I LÞch sư hình thành trình phát triển sách QLNN hoạt động tôn giáo: Khái niệm: Tôn giáo gì? Đó câu hỏi khó trả lời cách tổng quát, bao quát khía cạnh thuộc tính, đặc điểm tôn giáo Danh từ Tôn giáo(religion) danh từ chung Nhng tôn giáo tổng hợp yếu tốliên quan đến đờng thoà mÃn nhu cầu tín ngỡng ngời Trớc trả lời cho câu hỏi Tôn giáo gì, tìm hiểu số khái niệm sau: Tín ngỡng: ®ång nghÜa víi niỊm tin, sù tin tëng Cã ®iỊu cần khẳng định rằng: tín ngỡng lµ niỊm tin nãi chung, mµ nã lµ niỊm tin đặc biệt Tín ngỡng gốc tôn giáo Mọi tín ngỡng, tôn giáo có chung là"thế giới bên kia" khác với giới thực mà ngời sống Mê tín, dị đoan hai khái niệm thờng đợc dùng cặp đôi tiếng Việt, ®Ĩ chØ mét niỊm tin mï qu¸ng nh: bãi to¸n, đồng cốt, gọi hồn, điểm lạ v.vvàvà coi tợng xà hội tiêu cực, khác với chuẩn mực xà hội; trái với lợi ích xà hội, gây thiệt hại cho ngời tin theo mê muội Mê tín hoàn toàn xa lạ hay đối lập với tôn giáo Tôn giáo đồng nghĩa với sùng đạo, mộ đạo, đối tợng đợc sùng bái Trong từ điển thông dụng, thờng định nghĩa tôn giáo sùng bái thờ phụng ngời thần linh mối quan hệ ngời thần linh Mở đầu "Góp phần phê phán triết học pháp quyền Hêghen", bàn tôn giáo, C Mac đà viết:" Con ngời sáng tạo tôn giáo, tôn giáo không sáng tạo ngời Cụ thể là: tôn giáo tự ý thức tự cảm giác ngời cha tìm đợc thân đà lại để thân lần Nhng ngời sinh vật trừu tợng, ẩn náu giới Con ngời thÕ giíi ngêi, lµ nhµ níc, lµ x· héi Nhà nớc ấy, xà hội ây sản sinh tôn giáo, tức giới quan lộn ngợc, thân chúng giới lộn ngợc Tôn giáo lý luận chung giới ấy, cơng yếu bách khoa nó, lôgich dới hình thức phổ cập nó, point d'honneur( vấn đề danh dự) linh luận nó, nhiệt tình nó, chuẩn y mặt đạo đức nó, bổ sung trang nghiêm nó, phổ biến mà dựa vào để an ủi biện hộ Tôn giáo biến chất ngời thành tính thực ảo tởng, chất ngời tính thực thật Do đó, đấu tranh chống tôn giáo gián tiếp đấu tranh chống giới mà lạc thú tinh thần tôn giáo Sự nghèo nàn tôn giáo vừa lµ biĨu hiƯn cđa sù nghÌo nµn hiƯn thùc võa phản kháng chống nghèo nàn lạc hậu Tôn giáo tiếng thở dài chúng sinh bị áp bức, trái tim giới trái tim, giống nh tinh thần trật tự tinh thần Tôn giáo thuốc phiện nhân dân" Chủ nghĩa Mac- Lênin không khẳng định tôn giáo tợng lịch sử xà hội, mà khẳng định thân tôn giáo chứa đựng yếu tố tích cực tiêu cực Tôn giáo bổ sung cho sù thiÕu hơt hiƯn thùc cđa ngêi Nhng tôn giáo bù đắp thiếu hụt thực h ảo, tôn giáo xoa dịu nỗi đau ngời thứ thuốc an thần Mặt tích cực tiêu cực tôn giáo đợc thể rõ nét chức năng" đền bù h ảo"; song, xét đến cùng, an ủi mơ hồ, giảm đau tiêu cực, hạn chế tinh hiƯn thùc cđa ngêi Bëi thÕ, theo C.Mac,mn kh¾c phục tôn giáo trớc hết phải cải tạo thực Đấu tranh chống bọn lợi dụng tôn giáo gián tiếp đấu tranh chống xà hội sản sinh tôn giáo Và từ quan niệm triết học, trị học, có quan niệm phổ thông, quan niệm phổ quát tôn giáo nh sau: Tôn giáo hình thái ý thức xà hội thể tập hợp quan niệm ngời( nhóm ngời) dới dạng niềm tin vào sức mạnh phi vật chất(thần thánh, thợng đế, trờivà) nhân vật đ ợc thần thánh hoá thành ngời sáng đặt hoạt động giới, thực nghi thức, sinh hoạt định, giống thành viên nhóm ngời Quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo trình tác động, điều hành, điều chỉnh để hoạt động tín ngỡng, tôn giáo diễn theo quy định pháp luật.Trong quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo(tôn giáo cá nhân, tôn giáo có tổ chức) cần đặc biệt ý hoạt động tôn giáo có tổ chức tức tôn giáo đại diƯn cho mét céng ®ång ngêi cã chung mét ®øc tin, theo giáo lý hay giáo chủ có kết cấu tổ chức giáo hội Nguồn gốc hình thành Tín ngỡng, tôn giáo tợng có từ lâu đời sống tinh thần ngời Tôn giáo vận động từ yếu tố tâm linh, tín ngỡng đơn giản(khi ngời cha có chữ viết) phát triển để tạo thành cấu khác hình thức sinh hoạt tín ngỡng Đó đời tôn giáo, thể chế tín ngỡng với hình thức, tính chất tổ chức, hoạt động thống Tôn giáo đời từ xà hội cha có nhà nớc, cha có giai cấp, đến tận ngày đà trải qua hình thái kinh tế- xà hội khác Khi nhà nớc xuất liên hệ pháp quyền thần quyền trở thành sức mạnh ®Ỉc biƯt chi phèi ®êi sèng x· héi Tõ ®ã làm cho tôn giáo trở thành yếu tố nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm Tôn giáo phạm trù ý thức, nhng phạm trù đặc biệt; có yếu tố xà hội, yếu tố văn hoá, có tính không gian, thời gian quần chúng đông đảo Trong cộng đồng tôn giáo cụ thể, tín đồ tôn giáo có thành phần giai cấp, tầng lớp xà hội, tộc ngời, ngôn ngữ khác tham gia Nhà nớc có thái độ ứng xử với tôn giáo,thờng gọi sách tôn giáo Nhà nớc xà hội giai cấp bóc lột thống trị thờng liên kết với giáo hội, tổ chức tôn giáo lợi dụng nh công cụ quản lý nhà nớc Ngợc lại tổ chức tôn giáo lợi dụng thời cơ, dựa vào nhà nớc quyền lực nhà nớc để mở rộng ảnh hởng cđa m×nh x· héi T theo phong tơc, tËp quán, lối sống cộng đồng dân c, dân tộc, quốc gia, khu vựcvàhình thức biểu tôn giáo đa dạng, phong phú Hiện giới có hàng trăm tôn giáo, hình thức biểu không giống nhau, phức tạp; phản ánh tâm thức cho cộng đồng, cho dù cộng đồng có phơng thức sản xuất Chủ nghĩa vật biện chứng cho rằng, tôn giáo ®êi nguån gèc tõ kinh tÕx· héi; tõ nhận thức; từ tâm lý tình cảm Quan điểm Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh vấn đề tôn giáo: 3.1 Quan điểm Mác-Ăngghen: Vấn đề tôn giáo đặt Chủ nghĩa Mác nh u tè cđa triÕt häc x· héi vµ cđa häc thut vỊ chđ nghÜa x· héi khoa häc Nh÷ng ý kiến quan điểm Mác Ăngghen xuất phát từ ý tởng có tính phơng pháp luận phơng pháp cách mạng Trong giai đoạn đấu tranh giai cấp diễn gay gắt, tôn giáo đợc sử dụng cách tích lợng trị Về chất tôn giáo, quan điểm Mác-Ăngghen cho rằng, tôn giáo với quan điểm, ý tởng, quan niệm gắn liền với tồn ngởi đời sống sản xuất vật chất đời sống tinh thần họ Nói cách khác" Cơ cấu kinh tế xà hội luôn sở thực mà xét đến ta phải dựa vào giải thích đợc tất thợng tầng kiến thức chế độ pháp quyền chế độ trị nh quan niệm tôn giáo, triết học quan niệm khác thời kỳ lịch sử định" Khi xà hội từ xà hội nhà nớc, pháp luật chuyển sang xà hội có nhà nớc, có pháp luật quan hệ trị giai cấp quan hệ giai cấp-tôn giáo quan hệ trị- tôn giáo vấn đề nhạy cảm đời sống xà hội nói chung đời sống trị- xà hội nói riêng Sự phát triển, biến đổi hình thái, hình thức tôn giáo gắn liền với biến đổi thể chế xà hội Điều đà đợc Mác Ăngghen viết "Tuyên ngôn Đảng cộng sản" rằng, lịch sử t tởng chứng minh chứng minh rằng, sản xuất tinh thần biến đổi theo sản xuất vật chất Thậm chí từ đấu tranh tôn giáo kỷ XVI, vấn đề trớc hết lợi ích giai cấp Vì thế, nhiều đấu tranh giai cấp đà đợc gắn mang nhÃn hiệu tôn giáo đà biểu liên hệ thể chế trị thể chế tôn giáo Có thể nói trình nghiên cứu tợng giới vật chất đời sống tinh thần, không lần Mác Ăngghen có ý kiến nh định nghĩa tôn giáo Khi đề cập tôn giáo tợng tinh thần đối lập với ý thức khoa học, phản ánh cách h ảo, phi thực tôn giáo đợc coi "thế giới lộn ngợc", là"lý luận chung giới lộn ngợc, cơng yếu bách khoa nó" Mác Ăngghen coi " tôn giáo chẳng qua phản ánh h ảo vào đầu óc ngời; lực lợng bên chi phối sống háng ngày họ; phản ánh lực lợng trần đà mang hình thức lực lợng siêu trần thế" Khi đề cập hoàn cảnh ngời lao động điều kiện bị áp bức,bần tôn giáo chổ dựa tinh thần, nơi an ủi tinh thần ngời lao động Với họ, tôn giáo có niềm hi vọng tơng lai tốt đẹp, ấm no, thịnh vợng Trong niềm tin tôn giáo, ngời hy vọng nơi tôn giáo sức mạnh, quyền lực che chở cho họ Vì vậy"tôn giáo tinh thần trật tự tinh thần" Thậm chí ngời bị áp không tìm đợc chổ dựa đời sèng hiƯn thùc th× hä tù an b»ng niỊm tin nơi tôn giáo Theo Mác, tôn giáo "thuốc phiện nhân dân" Đối với Mác-Ăngghen, việc nghiên cứu tôn giáo không dừng lại góc độ triết học mà hai ông để lại ý kiến chất tôn giáo, ảnh hởng trị tôn giáo hoạt động số giáo hội, giáo chức biến cố trị xà hội cụ thể 3.2.Quan điểm Lênin Kế thừa t tởng Mác-Ăngghen, Lênin trình bày quan điểm tôn giáo điều kiện Chủ nghĩa t Nga nói riêng chủ nghĩa t trình phát triển thành chủ nghĩa đế quốc nói chung Đặc biệt Lênin đà có nhiều quan điểm tôn giáo điều kiện chủ nghĩa xà hội Thứ nhất, Lênin cho tôn giáo tợng tinh thần phản ánh cách siêu tự nhiên, nhng lại có ảnh hởng tới đời sống thực Vì vậy, tôn giáo đợc giai cấp bị bóc lột giai cấp bóc lột sử dụng nh chổ dựa tinh thần Đối với ngêi lao ®éng, "bÊt lùc cđa hä cc ®Êu tranh tất nhiên đẻ lòng tin vào đời tốt đẹp giới bên kia, y nh sù bÊt lùc cña ngêi cuéc đấu tranh chống thiên nhiên để có lòng tin vào phép màu dạy họ phải sống theo tinh thần cam chịu nhẫn nhục sống dới trần gian cách làm cho họ hi vọng đợc đền đáp lên thiên đờng" Với nghĩa đó, Lênin khẳng định nhận định Mác-Ăngghen sức mạnh tinh thần, vai trò tác động tôn giáo nh thuốc phiện nhân dân,"là thứ rợu tinh thần làm cho ngời nô lệ t phẩm cách ngời quên hết điều họ đòi để đợc sống đời đôi chút xứng đáng với ngời" Thứ hai, từ lịch sử tôn giáo từ đúc kết Mác-Ăngghen, Lênin khẳng định khía cạnh tâm linh tiêu cực tôn giáo chịu ảnh hởng trực tiếp trình độ nhận thức ngời trớc tợng thiên nhiên trớc hiƯn thùc Theo Lªnin, chđ nghÜa x· héi hiƯn thùc "chủ nghĩa đa khoa học vào đấu tranh chống đám mây mù tôn giáo làm cho công nhân khỏi tin vào đời giới bên giành lấy đời tốt đẹp trần thế" Thứ ba, quan điểm tự tÝn ngìng, Lªnin cho r»ng "bÊt kú cịng đợc hoàn toàn tự theo tôn giáo thích, không thừa nhận tôn giáo Mọi phân biệt công dân có tín ngỡng tôn giáo khác với công dân tín ngỡng tín ngỡng tôn giáo hoàn toàn dung thứ đợc" Thứ t, theo Lênin, tôn giáo trị hai hình thái tinh thần độc lập Vì vậy, giáo hội Nhà nớc Từ đó, sinh hoạt tôn giáo "phải đợc tuyên bố việc t nhân" Nh vậy, tách nhà thờ khỏi công việc Nhà nớc nguyên tắc xuất phát từ nguyên tắc tự tín ngỡng, mà cần thiết phải phân biệt t cách công dân thuộc đối tợng quản lý Nhà nớc t cách tín đồ, phật tử tín ngỡng tôn giáo Nh vậy, giai đoạn Mác-Ăngghen, ông sâu nghiên cứu chất tôn giáo Theo khẳng định quan điểm vật biện chứng vấn đề tôn giáo nh hình thái ý thức xà hội Đến giai đoạn Lênin, vấn đề chất tôn giáo trở thành sở lý luận để giải vấn đề vị trí tôn giáo đời sống xà hội Quan hệ tôn giáo với trị, quan điểm nhà nớc xà hội chủ nghĩa vấn đề tôn giáo 3.3 T tởng Hồ Chí Minh tôn giáo 3.3.1 T tởng Hồ Chí Minh tôn giáo có vị trí đặc biệt việc nghiên cứu sinh hoạt tôn giáo đời sống tôn giáo Việt Nam, thời kỳ chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xây dựng đất nớc Một là, vấn đề chất tôn giáo theo t tởng vật cách mạng đợc Hồ Chủ tịch nhận thức từ kết hợp tài tình quan niệm mác-xít với ý thức chiến sỹ cách mạng thấm nhuần t tởng hệ thống tôn giáo phơng Đông Sự hoà hợp thấm nhuần hầu hết viết, nói chuyện, huấn thị phơng hớng giải tình hình nhiệm vụ cụ thể liên quan đến đời sống tín ngỡng, tôn giáo Sự hoà hợp thể cách tài tình đối thoại Ngời với vị chức sắc tôn giáo Việt Nam Hai là, hầu hết trờng hợp liên quan đến tôn giáo (giáo hội, giáo phẩm, bà giáo dân, phật tửvà) chủ tịch Hồ Chí Minh tình thùc tiƠn ®êi sèng x· héi cđa ViƯt Nam NghÜa bối cảnh công dựng nớc, giữ nớc cần tới khối đại đoàn kết toàn dân, có cộng đồng bào có đạo Ba là, tiếp cận vấn đề tôn giáo đời sống đất nớc, Hồ Chủ tịch ngời Việt Nam nhận thức vấn đề tôn giáo theo lập trờng ngời xà hội chủ nghĩa, mà nhận thức tiếp thu đợc t tởng dân chủ vấn đề tôn giáo diễn nớc Tây Âu,Mỹ cách mạng t sản mang lại T tởng dân chủ nớc qua sè quan ®iĨm nh sau: Tù tÝn ngìng, tù tôn giáo Nhà thờ nhà nớc hai phạm trù khác Về thể chế, giáo hội nhà nớc độc lập với Nhà nớc thể chế trị; giáo hội thể chế tôn giáo Trong xà hội dân chủ, ngời có nhiều mối quan hệ nên họ có vị khác Đối với nhà nớc ngời có t cách công dân, tôn giáo họ tín đồ, phật tửvà Bốn là, nhận thức sinh hoạt tôn giáo, phân định, đánh giá mối quan hệ giáo lý giáo hội đợc Hồ Chủ tịch phân tích, minh định Chính Hồ Chủ tịch ngời ca ngợi mặt tích cực giáo lý phật giáo, Kitô giáo, đức phật Thích Ca đức chúa Giêsu Nhng Ngời đà vạch rõ giáo hội đà có số giáo phẩm, linh mục đà có việc làm phi tín ngỡng Thậm chí Việt Nam, họ làm việc giúp đỡ bọn thực dân Pháp chục năm xâm lợc nớc ta Nh vậy, Hồ Chí Minh thể rõ lập trờng Macxit tôn giáo mà quan trọng thể nghệ thuật giải quan hệ đời sống tâm linh với sinh hoạt khác nhân dân Có thể nói hoạt động quản lý công tác vận động quần chúng, vấn đề đồng bào có đạo với đồng bào đạo vấn đề khó khăn, nan giải Vấn đề lại nan giải chỗ: Việt Nam nơi hội tụ hầu hết tôn giáo kể tôn giáo lớn giới tôn giáo hình thành nớc 3.3.2 Một số quan điểm giải pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh đời sống tôn giáo nghiệp cách mạng nớc ta Thứ nhất, tự tÝn ngìng: Quan ®iĨm tù tÝn ngìng cđa Hồ Chủ tịch thể quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nớc Việt Nam từ Nhà nớc Dân chủ nhân dân đợc thành lập Quan điểm đợc thể rõ Hiến pháp 1946, điều 10 Hiến pháp đà quy định quyền tự công dân có quyền tự tín ngỡng Trong năm lÃnh đạo đất nớc, với cơng vị ngời đứng đầu nhà nớc, Hồ Chủ tịch đà nhiều lần đề cập tới vấn đề tự tín ngỡng nh tái khẳng định Nhà nớc, Chính phủ công tác tôn giáo Trong th Hồ Chủ tịch đề ngày 01-02-1947 phúc đáp th Tổng Giám mục Lê Hữu Từ (đề ngày 11-01-1947) Ngời nhân danh Chính phủ viết: "Tha Đức cha, Hiến pháp nớc ta đà khẳng định rõ quyền tự tín ngỡng, kẻ vi phạm khiêu khích bà công giáo bị xử lý" Quan điểm tự tín ngỡng đợc Hồ Chủ tịch nhiều lần tái khẳng định, nh th Ngời gửi vị tăng ni, tín đồ phật giáo lễ Đức phật Thích Ca thành đạo(đề ngày 08-01-1956) Thứ hai, quan điểm đồng bào có đạo phận tách rời khối đại đoàn kết dân tộc T tởng đại đoàn kết dân tộc Hồ Chủ tịch nội dung gắn liền với đờng lối chiến tranh nhân dân dẫn tới thắng lợi kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ xây dựng chủ nghĩa xà hội T tởng đạo hình thành khối đại đoàn kết Hồ Chủ tịch yêu cầu tập hợp lực lợng nhân dân không phân biệt giống nòi, tín ngỡng, tôn giáo mặt thể chế T tởng thể tất Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Về tổ chức, sáng kiến đại đoàn kết dân tộc thể việc thành lập Chính phủ lâm thời đà có thành viên Chính phủ đại diện tôn giáo Việt Nam Về giải pháp quan hệ nhà nớc với tổ chức, đoàn thể, tôn giáo, Hồ Chủ tịch đà nhiều lần thay mặt Đảng, ChÝnh phđ nãi vỊ sù nhÊt qu¸n tríc sau nh "làm để tạo hiệp ngời, không phân biệt tôn giáo nhằm chống lại bọn ngoại xâm" Đối với giáo giới tín đồ thiên chúa Ngời nói "tín chúa yêu nớc", "lơng, giáo đoàn kết" Đối với chức sắc, phật tử, Ngời nhắc vị đà có công kháng chiến tinh thần "đại hoà hợp" Thứ ba, nhận thức tính nhân giáo lý tôn giáo Ngời không phê phán giáo lý, giáo lễ tôn giáo Thậm chí Ngời khẳng định vấn đề nhân sinh quan, nhà sáng lập tôn giáo có nhiều điểm tơng đồng quan điểm họ không mâu thuẫn với nhân sinh quan Mác-Ăngghen Lênin Thứ t, phân biệt có tính nguyên tắc sinh hoạt tôn giáo lợi dụng tôn giáo Ngời đà nhiều lần không đồng tình, chí lên án ngời giả danh tôn giáo để gây chia rẽ đoàn kết nội nhân dân, phá hoại khối đại đoàn kết Từ hoà bình đợc lập lại miền Bắc, nửa nớc xây dựng chủ nghĩa xà hội, Ngời đà nhắn nhủ, góp ý, động viên đồng bào có đạo sống chung cộng đồng theo tinh thần lơng giáo đoàn kết Ngời nhắc nhở: Một đằng phải đảm bảo tín ngỡng tự do, đằng " hoạt động tôn giáo không đợc cản trở sản xuất nhân dân, không đợc trái với sách, pháp luật Nhà nớc" Chính sách hoạt động tôn giáo Viêt Nam qua thời kỳ 4.1 Các yếu tố tác động đến trình hình thành tôn giáo nớc ta Việt Nam tập hợp hầu hết hình thức khác tôn giáo lớn giới, gồm có: Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Hồi giáo, Hoà Hảo, Cao Đài Tuy nhiên, nguồn gốc tôn giáo lớn nhân loại, theo lịch sử hình thành, không bắt nguồn từ Việt Nam Nói cách khác, Việt Nam nơi tôn giáo hớng tới, xâm nhập, ảnh hởng trình hình thành phát triển Sự diện, phát triển, mở rộng hoạt động tôn giáo không giống thời gian, phơng thức, biện pháp dẫn đến có khác số lợng, mức độ ảnh hởng tôn giáo trình dựng nớc giữ nớc dân tộc ta Những yếu tố chi phối trình là: Thứ nhất, điều kiện tự nhiên, yếu tố vị trí địa lý có vai trò quan trọng Việt Nam đất nớc nằm hai nôi văn hoá lớn nhân loại văn minh sông Hoàng Hà sông Hằng; với điều kiện khác, làm cho nớc ta có khả giao lu sớm mặt với văn minh giới Bởi vậy, Đạo Phật có nguồn gốc từ ấn Độ; Nho giáo, Đạo giáo có nguồn gốc từ Trung Quốc đà có mặt sớm Việt Nam Thứ hai, yÕu tè kinh tÕ - x· héi ViÖt Nam quốc gia đợc hình thành gắn liền với sản xuất nông nghiệp- lúa nớc, vậy, ngời Việt Nam hoạt động sản xuất gắn bó chặt chẽ với tự nhiên Là đất nớc có kinh tế lạc hậu, đời sống kinh tế thấp, chủ yếu dựa kinh tế tiểu nông, trình độ đô thị hoá thấp Bởi vậy, tôn giáo tác động mạnh mẽ tới đời sống tinh thần, đời sống tâm linh ngời Tìm kiếm an ủi tinh thần ngời điều kiện kinh tế- xà hội khó khăn, lạc hậu khuynh hớng khách quan Hơn nữa, tôn giáo nhu cầu tinh thần ngời, cho dù họ trình độ kinh tế- xà hội Thứ ba, ảnh hởng yếu tố trị Nhà nớc Việt Nam đà trải qua thời kỳ khác thể chế trị Từ thời kỳ phong kiến Bắc thuộc đến thời kỳ phong kiến tự trị, chuyển sang thời kỳ Pháp thuộc đến thời kỳ Mỹ, thời kỳ độc lập, tự chủ, xây dùng nhµ níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Tất thời kỳ dù hay nhiều, mạnh hay yếu có tác động đến hình thành, phát triển ảnh hởng đến tôn giáo Việt Nam Thứ t, tiếp thu tôn giáo gắn chặt với yếu tố tâm lý xà hội Do sản xuất nông nghiệp gắn chặt với thiên nhiên, phụ thuộc vào thiên nhiên, ngời dễ đến với tôn giáo Tính cộng đồng, gắn kết gia đình- làng- tổ quốc điều kiện tâm lý xà hội cho tôn giáo hình thành 4.2 Đặc điểm tôn giáo nớc ta Thứ nhất, tôn giáo Việt Nam chủ yếu thuộc lĩnh vực tình cảm Nhiều tín đồ tôn giáo sùng đạo nhng hiểu giáo lý ít, chí gia nhập hàng ngũ tín đồ lan truyền tâm lý, vận động Đối với phần lớn ngời dân, sống có khó khăn, trắc trở, họ lòng tin thực thờng tìm đến tôn giáo để cầu mong chốn nơng tựa tinh thần, giải thoát niềm hi vọng Vì vậy, ngời Việt Nam không khắt khe việc tiếp nhận tôn giáo Các tôn giáo có ¶nh hëng lín x· héi ViƯt Nam ®Ịu tõ vào nhiều đợc Việt Nam hoá Ngoài tín ngỡng truyền thống tàn d tôn giáo nguyên thuỷ nh tảng vững tồn đời sống tâm linh ngời Việt Nam theo chiều dài lịch sử Nho giáo, Đạo giáo, Phật giáo đến Công giáo tôn giáo từ vào, đà có ảnh hởng rộng lớn Các tôn giáo địa cha đợc điển chế hoá đời muộn phạm vi ảnh hởng hẹp Thứ ba, trình giao lu, gặp gỡ dòng văn hoá thờng tạo tiếp biến Nghĩa chúng có thâm nhập vào nhau, bỉ sung cho nhau, c¶i biÕn lÉn Quy luật chung văn hoá đà đợc thể trình hình thành phát triển tôn giáo Các tôn giáo ngoại nhập vào Việt Nam nhiều đà bị ảnh hởng văn hoá Việt Nam Mặt khác, tín ngỡng dân gian truyền thống ngời Việt Nam có nét trùng hợp với tôn giáo du nhập Nh vậy, tôn giáo nói chung đà trở thành phận hữu cơ, có đóng góp to lớn lĩnh vực t tởng, triết học, đạo đức, nghệ thuậtvàcủa văn hoá Việt Nam Nhiều di tích lịch sử sản phẩm văn hoá mang màu sắc tôn giáo Đó cống hiến to lớn kho tàng văn hoá Việt Nam Thứ t, ngời Việt Nam giầu tính khoan dung nên có hoà hợp tôn giáo Đây biểu đoàn kết dân tộc tín ngỡng tôn giáo Việt Nam Trong nhiều nơi giới đà có mâu thuẫn, chí gay gắt tôn giáo khác Hàng nghìn năm qua, Việt Nam có nhiều tôn giáo từ nớc du nhập vào(Phật giáo từ ấn Độ; Nho giáo, LÃo giáo từ Trung Quốc; Công giáo, Tin lành từ phơng Tâyvà) Bên cạnh có tôn giáo nảy sinh tõ mét bé phËn céng ®ång ngêi ViƯt (Cao Đài, Hoà Hảovà) Với nhiều tôn giáo nh nhng Việt Nam xung đột tôn giáo Nhìn toàn cục tôn giáo Việt Nam có hoà hợp, tồn tại, phát triển Các tín đồ dù thuộc tín đồ tôn giáo khác nhng ®Ịu chung mét mơc ®Ých "tèt ®êi ®Đp ®¹o", cïng phấn đấu cho Việt Nam phồn thịnh Lòng nhân ái, khoan dung vốn chất ngời Việt Nam Hơn tiếp xúc với t tởng bác nhà Phật, điều răn làm việc thiện Chúa Trời hay giáo lý nhân đạo tôn giáo khác dễ dàng đồng cảm chấp nhận 4.3 Chính sách hoạt động tôn giáo ë níc ta qua c¸c thêi kú Ngay tõ đời, tín ngỡng tôn giáo đà tợng xà hội nhạy cảm Bởi mang niềm tin tôn giáo- niềm tin vào sức mạnh siêu tự nhiên Do Nhà nớc thực quản lý hoạt động tôn giáo, đa tín ngỡng tôn giáo vào hoạt động theo khuôn khổ pháp luật, cần nhận thức rõ quan hệ tôn giáo trị Cụ thể quan hệ tôn giáo với nhà nớc, với đảng trị, với tổ chức trị - xà hội Từ tôn giáo trị tồn xà hội xuất quan hệ thần quyền pháp quyền Trớc hết tôn giáo với nhà nớc; sau quan hệ tôn giáo với lực lợng trị đảng chình trị xà hội dân chủ đại Giữa nhà nớc tôn giáo có quan hệ đặc biệt lµ hai thiÕt chÕ qun lùc chi phèi trùc tiÕp ngời có phơng thức chi phối đặc biệt Nhà nớc có pháp luật công cụ hỗ trợ Tôn giáo có sức mạnh siêu tự nhiên, lại đợc bổ sung sức mạnh nội lực niềm tin tôn giáo Vì vậy, tôn giáo mà cụ thể giáo hội nhóm tín đồ lợi dụng tôn giáo phục vụ trị phản dân chủ làm tác nhân làm ổn định trị Trái lại, tôn giáo trị hoạt động phù hợp với mục tiêu tôn giáo mục đích phục vụ xà hội nhận đợc sức mạnh tổng hợp, thúc đẩy xà hội phát triển Khẩu hiệu "Kính Chúa yêu nớc "đợc Hồ Chủ tịch Đảng Cộng sản Việt Nam nhiều lần nêu lên phản ánh sức mạnh Và thể chế dân chủ, nhà nớc chịu chi phối, lÃnh đạo đảng cầm quyền, để dung hoà đợc lợi ích đối tợng xà hội có tôn giáo, đảng cầm quyền phải có đờng lối, sách phù hợp tránh gây mâu thuẫn đảng phái, đảng cầm quyền với tôn giáo Nhận thức rõ điều này, Đảng Nhà nớc ta đà luôn đề cao công tác quản lý hoạt động tôn giáo Điều đợc thể rõ từ văn pháp luật nhà nớc ta KĨ tõ níc ViƯt Nam d©n chđ céng hoà đời sau thắng lợi cách mạng tháng Tám(1945), nớc ta đà có Hiến pháp, công cụ mở lối cho phơng thức quản lý nhà nớc pháp luật Qua nội dung Hiến pháp ấy, thấy rõ biến động, nét gấp khúc chặng đờng xây dựng Nhà nớc - Pháp quỳên Việt Nam Đối với hoạt động tôn giáo, Đảng Nhà nớc ta luôn trọng quản lý theo nguyên tắc "đoàn kết tự do" Ngay cha giành đợc độc lập, th gửi Giám mục Lê Hữu Từ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà khẳng định:" Mặt trận Việt Minh tìm cách đoàn thể đồng bào để lo cho độc lập Tổ quốc gây chia rẽ hay chống lại tôn giáo và", "Đ ờng lối, mục đích Chính phủ nhằm mục tiêu sau đây: - Giải phóng dân khỏi đói, khỏi rét, khỏi dốt - Đem lại cho nhân dân tự do, tự sèng, tù tÝn ngìng - B¶o vƯ nỊn ®éc lËp cđa Tỉ qc…vµ" Chóng ta cã thĨ thÊy thị Thờng vụ Trung ơng vấn đề thành lập Hội phản đế Đồng minh ngày 18/11/1930, tiền thân Mặt trận dân tộc thống nớc ta, xuất cao trào Xô viết Nghệ Tĩnh dâng cao, đợc coi mốc mở đầu cho phơng diện luật pháp tôn giáo Tuyên bố Đảng sách tôn trọng tự tín ngỡng quần chúng thật với tinh thần Quốc tế Cộng sản:"Vì chỗ đà có cao trào hay phong trào cách mạng, phải lÃnh đạo tập thể sinh hoạt hay tập đoàn nhân dân gia nhập tổ chức cách mạng, để cách mạng hoá quần chúng lại bảo đảm tự tín ngỡng quần chúng, đập tan luận điệu phản tuyên truyền cộng sản vô phủ, vô gia đình, vô tôn giáo Vả lại tËp thĨ Êy, tõ tríc cã kỴ tèt ngêi xÊu, tuyên truyền vận động mà họ hiểu điều hay lẽ phải, đến hiểu biết đau khổ nớc nhà tan, từ mà tiến dần lên, nhng không để họ làm nhảm nhí theo tập quán mà phải lÃnh đạo họ Nh lấy quần chúng tổ chức quần chúng, đa dần đức tin quần chúng vào cách mạng, đa lý luận cách mạng giáo hoá quần chúngvà" Kể từ đến cách mạng tháng Tám 1945, Đảng Cộng sản Đông D ơng từ văn kiện Đại hội I Ma Cao (3/1935) đến Hội nghị toàn quốc 15-8-1945 đà phác hoạ văn kiện vấn đề tôn giáo, luôn đặt vấn đề tự tín ngỡng khuôn khổ vấn đề đại đoàn kết dân tộc, cứu nớc giành độc lập Ngày 3-9-1945, ngày sau lễ Tuyên ngôn độc lập khai sinh nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, phiên họp Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu vấn đề cấp bách, có hai điều liên quan đến tôn giáo tín ngỡng:"Tất công dân trai gái mời tám tuổi có quyền ứng cử, bầu cử, không phân biệt giàu nghèo, tôn giáo, giòng giốngvà","Thực dân phong kiến thi hành sách chia rẽ đồng bào giáo đồng bào lơng để thống trị Tôi đề nghị phủ tuyên bố: tín ngỡng tự lơng giáo đoàn kết" Hiến pháp 1946, Hiến pháp nớc Việt Nam đà xác nhận "mọi công dân Việt Nam có quyền tự tín ngỡng" Về đại thể, sách tôn giáo Việt Nam từ 1945 đến phân hai giai đoạn: Thứ nhất, từ 9-1945 đến đầu thập kỷ 90, bớc khởi đầu xây dựng luật pháp tôn giáo Thứ hai, từ đầu thập kỷ 90, Đảng cộng sản Việt Nam có nghị 24 Bộ trị, ghi dấu son đổi đờng lối, sách tôn giáo đến nay, bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật tôn giáo Năm 1964, Phủ thủ tớng ban hành Thông t số 60-TTg, ngày 11-6-1964, việc thi hành sách tôn giáo, nhằm kiểm điểm việc thực Sắc lệnh số 234-SL ngày 14-6-1955 Chủ tịch Hồ Chí Minh hớng dẫn địa phơng, quan Nhà nớc thực chế định cụ thể sắc lệnh ấy, Phủ thủ tớng có Đề cơng giải thích Thông t nói Khi kiểm lại sách tôn giáo, văn có nhìn bao quát:"Đối với đồng bào tôn giáo, tự tín ngỡng yêu cầu đáng Quyền tự tín ngỡng gắn với độc lập dân tộc dân chủ nhân dânvà Đảng Chính phủ ta coi tự tín ngỡng nguyện vọng tha thiết đồng bào có đạo, đôi với việc cải thiện đời sống cho nhân dân, Đảng Chính phủ ta ph¶i coi träng tù tÝn ngìng cđa đồng bào tôn giáo Ngay nhân dân cha giành đợc quyền, Mặt trận Việt Minh cơng lĩnh cứu quốc mình, đà nói đến vấn đề ®Êu tranh cho qun tù tÝn ngìng (1941) §Õn cách mạng vừa thành công, Bộ Nội vụ đà Nghị định nhắc nhở địa phơng tôn trọng bảo vệ tự tín ngỡng cho đồng bào (20-9-1945) Hiến pháp nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà(11-1946), Cơng lĩnh Đảng Lao động Việt Nam(3-1951), Nghị định Phủ thủ tớng(4-10-1953) đà ghi rõ điều Đến ngày 16-3-1955, Quốc hội khoá III đà thông qua Nghị bảo đảm quyền tự tín ngỡng, đến ngày 22-6-1955, Hồ Chủ tịch lại ký Sắc lệnh số 234/SL vấn đề tộn giáo Sự phát triển sách hoạt động tôn giáo nớc ta đờng thẳng, ngày hoàn thiện nhằm thực nội mục tiêu mà nhà nớc đà đề hoạt động tôn giáo Điều đợc thể rõ qua văn sau: Sắc lệnh 20-9-1945 Bộ trởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp đà ký Hà Nội Sắc lệnh đà quy định rõ:"Đền chùa, lăng tẩm, nhà thờ, tất nơi có tính cách tôn giáo, tôn giáo nào, nhân dân phải tôn trọng, không đợc xâm phạmvà" Cũng năm 1945, Hồ Chí Minh đà ký tiếp Sắc lệnh số 65 ngày 23-1-1945 việc bảo tồn cổ di tích giao nhiệm vụ "bảo tồn tất cổ di tích toàn cõi Việt Nam" cho Đông Dơng bác cổ học viện Đến năm 1946 Hồ Chí Minh đà ký Sắc lệnh số 22 ngày 18-12-1946, ấn định ngày Tết, kỷ niệm lịch sử tôn giáo.Trong ngày lễ ấy, công sở toàn quốc đóng cửa, cử nhân viên phụ trách công việc thờng trực Đến năm 1949, Sắc lệnh việc miễn thuế đất hoa màu cho tổ chức tôn giáo đợc ban hành Năm 1951 văn kiện Hội nghị toàn quốc Uỷ ban Liên Việt nói sách "kiến quốc" có đề cập "Đảm bảo nhân quyền, dân quyền tài nguyên cho công dân Việt Nam" Về "nhân quyền"là tự t tëng vµ tù tÝn ngìng, tù c tró lại Năm 1953, Nghị định sách Chính phủ tôn giáo, số 315-TTg, ngày 4-10-1953 Phó Thủ tớng Phạm Văn Đồng ký đà bao hàm hai nội dung lớn: Âm mu giặc lợi dụng tôn giáo để chia rẽ dân tộc; Chính sách Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà tôn giáo, nêu rõ khái niệm "Tôn trọng tự tín ngỡng " vấn đề "đoàn kết toàn dân, không phân biệt giáo lơng để kháng chiến kiến quốc Phá tan âm mu địch lợi dụng tôn giáo, chia rẽ dân tộc Kiên trừng trị kẻ lợi dụng tôn giáo hành động "phản quốc, hại dân" "cải thiện đời sống, nâng cao trình độ trị văn hoá đồng bào tôn giáo" Năm 1955, Sắc lệnh số 234-SL ngày 14-6-1955 Chủ tịch nớc Việt Nam dân chủ cộng hoµ Hå ChÝ Minh ký cïng ngµy, ban hµnh chÝnh sách tôn giáo Đây văn có tính luật pháp tiêu biểu hoàn chỉnh chặng đờng xây dựng luật pháp tôn giáo Việt Nam Văn gồm chơng: Chơng I: Bảo đảm qun tù tÝn ngìng, víi nh÷ng sù thĨ chÕ hoá quyền tự tôn giáo theo quan điểm Việt Nam Chơng II: Những hoạt động kinh tế, văn hoá, xà hội tôn giáo Chơng III: Vấn đề ruộng đất tôn giáo, giải vấn đề thuộc loại phức tạp quan hệ Nhà nớc - Giáo hội nớc ta Chơng IV: Quan hệ quyền nhân dân tôn giáo Chơng V: Điều khoản thi hành Năm 1977, Nghị định số 297-CP ngày 11-11-1977 số sách tôn giáo Thủ tớng Phạm Văn Đồng ký Khi đất nớc thống nhất, nớc bớc vào công xây dựng CNXH, chinh sách tôn giáo Đảng Nhà nớc trì nguyên tắc tự tín ngỡng, bất chấp xuyên tạc, vu cáo lực trị phản động muốn lợi dụng tôn giáo nh mặc yêu sách trị Đảng Nhà nớc ta Trong Hiến pháp 1980 đà quy định rõ điều 68:"Công dân có quyền tự tín ngỡng, theo không theo tôn giáo Không đợc lợi dụng tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nớc" Trong thời kỳ đổi đặc biệt xu héi nhËp nỊn kinh tÕ qc tÕ hiƯn nay, chÝnh sách hoạt động tôn giáo phải đợc trọng quy định chặt chẽ Hiến pháp 1992 đà quy định điều 70:"Công dân có quyền tự tín ngỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trớc pháp lụât Những nơi thờ tự tín ngỡng, tôn giáo đợc pháp luật bảo hộ Không đợc xâm phạm tự tín ngỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nớc" Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đà lần khẳng định lại quan điểm Để đảm bảo cho quyền tự tín ngỡng, tôn giáo công dân, tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo hoạt động theo pháp luật, ngày 19-4-1999, Chính phủ đà ban hành Nghị định 26/1999/NĐ/CP quy định hoạt động tôn giáo Nghị định nêu rõ nhiệm vơ cđa nhµ níc:"Nhµ níc Céng hoµ x· héi chđ nghĩa Việt Nam bảo đảm quyền tự tín ngỡng, tôn giáo quyền tự không tín ngỡng, tôn giáo Nghiêm cấm phân biệt đối xử lý tín ngỡng, tôn giáo" Và quyền công dân:"Công dân theo tôn giáo không theo tôn giáo bình đẳng trớc pháp luật, đợc hởng quyền công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ công dân" Đồng thời nghiêm cấm hành vi vi phạm quyền tự tín ngỡng, tôn giáo, "mọi hành vi lợi dụng tín ngỡng, tôn giáo để chống lại nhà nớc, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân, phá hoại nghiệp đoàn kết toàn dân, làm hại đến văn hoá lành mạnh dân tộc hoạt động mê tín dị đoan bị xử lý theo pháp luật" Có thể nói Nghị định 26 Chính phủ đà đóng vai trò quan trọng việc tạo niềm tin vào Đảng Nhà nớc đồng bào theo đạo đáp ứng đợc nhu cầu tự tín ngỡng nhân dân Từ bớc vào công đổi Đảng Nhà nớc ta đặt vấn đề tín ngỡng, tôn giáo lên tầm cao Để phù hợp với tình hình mới, tạo điều kiện để tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đât nớc Đảng Nhà nớc đà ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật vấn đề tôn giáo Và để quản lý tốt hoạt động tôn giáo, ngày 4-6-1993 Chính phủ đà ban hành Nghị định 37/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ban tôn giáo ChÝnh phđ - mét c¬ quan thc ChÝnh phđ, cã chức quản lý Nhà nớc hoạt động tôn giáo phạm vi nớc, đầu mối phối hợp với ngành công tác tôn giáo, liên hệ với tổ chức tôn giáo Trong thị Bộ Chính trị công tác tôn giáo tình hình mới, đà quy định nguyên tắc tín ngỡng, tôn giáo: Tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngỡng, tôn giáo tự không tín ngỡng, tôn giáo công dân Mọi công dân bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ trớc pháp luật, không phân biệt ngời theo đạo không theo đạo nh tôn giáo khác Đoàn kết gắn bó đồng bào theo tôn giáo không theo tôn giáo khối đại đoàn kết toàn dân Mọi cá nhân, tổ chức hoạt động tín ngỡng, tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp luật có nhiệm vụ bảo vệ lợi ích Tổ quốc Việt Nam, giữ gìn độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia Những hoạt động tôn giáo ích nớc lợi dân, phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng tín đồ đợc đảm bảo Những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo đợc tôn trọng khuyến khích phát huy Mọi hành vi lợi dụng tộn giáo để làm trật tự an toàn xà hội, phơng hại độc lập dân tộc, phá hoại sách đại đoàn kết dân tộc, chống nhà nớc, gây tổn hại giá trị đạo đức, lối sống, văn hoá dân tộc, ngăn cản tín đồ, chức sắc tôn giáo thực nhiệm vụ công dân, bị xử lý theo pháp luật, hoạt động mê tín dị đoan bị phê phán loại bỏ Gần Ban tôn giáo chủ trì soạn thảo Nghị định số 22/2005/NĐ-CP hớng dẫn thi hành số điều Pháp lện tín ngỡng, tôn giáo trình Chính phủ đợc ban hành ngày 1/3/2005 Sau Chính phủ ban hành tiếp thị 01/2005/CT-TTg ngày 4/2/2005 số công tác đạo Tin lành Nh Nghị định 25 với văn đà công khai minh bạch đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc ta lĩnh vực tôn giáo, đồng thời sở để giải nhu cầu sinh hoạt tôn giáo, bảo đảm quyền tự tôn giáo nhân dân, xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nớc tôn giáo, quyền nhiệm vụ tổ chức, cá nhân tôn giáo hoạt động Việt Nam Mặt khác, Quốc hội, Chính phủ đà ban hành sửa đổi 16 văn quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến lĩnh vực hoạt động tôn giáo nh: Luật đất đai, Nghị định số 23/2003/QH XI nhà đất nhà nớc quản lý nhà đất sách cải tạo XHCN trớc ngày 01/7/1991, Luật xây dựng, Luật khiếu nại tố cáo,và Hệ thống sách đợc ban hành, sửa đổi, bổ sung có tác động tích cực việc bảo đảm nhu cầu sinh hoạt tôn giáo nhân dân, nh quản lý hoạt động tôn giáo theo pháp luật cách cụ thể, rành mạch, nghiêm chỉnh Thông qua hệ thống pháp luật thực định nhà nớc ban hành, quan quản lý đợc trang bị nhiều kiến thức cần thiết đờng lối, quan điểm Đảng vấn đề tôn giáo khung pháp lý với quy định Hiến pháp, Luật văn dới luật để quản lý Khi hệ thống quy định pháp lý liên quan đến hoạt động tôn giáo cấu văn đa dạng, chúng không nằm văn điều chỉnh trực tiếp hoạt động tôn giáo mà chúng đợc quy định văn pháp luật có liên quan nh văn pháp luật dân sự, đất đai, bảo tồn, lÃnh sựvà Nh vậy, việc xây dựng văn pháp luật chế sách tôn giáo công tác tôn giáo thời gian qua đà đợc trọng hơn, có phối hợp bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố phát huy đợc đóng góp trí tuệ hệ thống trị, nhà khoa học, chức sắc tôn giáo Vì vậy, văn ban hành đà tạo đợc đồng hiệu lực tộc Chăm(đạo Islam, Bàlamôn)vàĐiều Hiến pháp1992: "Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết giữ gìn sắc dân tộc" Khuyến khích ngời sức học tập tiếng nói chữ viết dân tộc học tiếng phổ thông Với phát triển sắc văn hoá dân tộc, văn hoá cộng đồng làm phong phú cho văn hoá Việt Nam 3.2 Chính sách Nhà nớc ta vấn đề dân tộc qua thời kỳ Trên giới, không quốc gia có nhiều thành phần tộc ngời c trú, sinh sống dới nhiều chế độ trị- xà hội khác Nhiều tộc ngời quốc gia đa tộc ngời chịu tệ phân biệt chủng tộc, đối xử bất bình đẳng sách nhà nớc quyền nghĩa vụ nh nhu cầu phát triển đáng cá nhân cộng đồng quốc gia Trên giới trớc ®©y cịng nh hiƯn vÊn ®Ị d©n téc phạm vi quốc gia quốc tế lĩnh vực nhạy cảm Các sách quản lý nhà nớc vấn đề dân tộc tập đoàn thống trị hay nhà nớc chân phải xử lý tốt vấn đề quyền ngời, quyền mu cầu hạnh phúc, quyền sống độc lập, tự do; tôn trọng truyền thống, sắc văn hoá tộc ngời, quốc gia,và không vấp phải phản kháng Trong thời đại thông tin, giao lu văn hoá, phát triển kinh tế mang tính toàn cầu nh nguyên tắc quy luật vấn đề dân tộc nhạy cảm Chủ tịch Hồ Chí Minh ngời sáng lập Đảng ta Ngời đà dày công rèn luyện, tổ chức Đảng ta thành hạt nhân đoàn kết dân tộc đấu tranh giành quyền Nhìn chung, đờng lối, sách Đảng, Nhà nớc đợc hoạch định sở chủ nghĩa Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh Càng ngày, đờng lối, sách Đảng, Nhà nớc ta phát triển cụ thể hoá chủ nghĩa Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh nhằm giải thành công vấn đề dân tộc nh nhiều nhiệm vụ khó khăn, phức tạp khác chặng đờng cách mạng Ngay từ Đảng đời, Cơng lĩnh Đảng đà giải đắn vấn đề đờng lối chiến lợc, sách lợc cách mạng giải phóng dân tộc theo đờng cách mạng vô sản mà Chủ tịch Hồ Chí Minh đà xác định lựa chọn Cơng lĩnh Đảng đà khéo kết hợp yếu tố dân tộc giai cấp việc xác định tên Đảng lực lợng cách mạng Việt Nam Dựa khối liên minh công nông vững chắc, Đảng đà tập hợp đợc tầng lớp nhân dân, đoàn kết dân tộc nớc tất lực lợng mâu thuẫn với kẻ thù chung dân tộc, Mặt trận phản đế, để đánh đuổi kẻ thù chung, giành độc lập dân tộc Đặc biệt từ năm 1941 Chủ tịch Hồ Chí Minh nớc, lÃnh đạo Đảng chuẩn bị giành quyền, phân tích mèi quan hƯ giai cÊp - d©n téc - qc tế chủ trơng chiến lợc, sách lợc Đảng sáng suốt Trong Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ VIII Đảng họp tháng 5-1941 đà đặt vấn đề giải phóng dân tộc lên hết "Trong lúc quyền lợi phận, giai cấp phải đặt dới sinh tử, tồn vong quốc gia, dân tộc Trong lúc này, không giải đợc vấn đề dân tộc giải phóng, không đòi đợc độc lập, tự cho toàn thể dân tộc, toàn thể quốc gia dân tộc chịu mÃi kiếp ngựa trâu, mà quyền lợi phận, giai cấp đến vạn năm không đòi lại đợc Đó nhiệm vụ Đảng ta vấn đề dân tộc" Về vấn đề quyền bình đẳng dân tộc sau Đảng giành quyền, Nghị vạch rõ: Đà nói đến vấn đề dân tộc tức nói đến tự độc lập dân tộc tuỳ theo ý muốn dân tộc Nghĩa sau đánh đuổi Pháp - Nhật, ta phải thi hành quyền dân tộc tự "Một Chính phủ cộng hoà mạnh quyền bắt dân tộc nhỏ yếu tuân theo sách tham gia Chính phủ dân tộc thiểu số không bắt buộc theo dân tộc đa số mạnh Văn hoá dân tộc đợc tự phát triển, tồn tại, tiếng mẹ đẻ dân tộc đựơc tự phát triển tồn đợc đảm bảo Sự tự độc lập dân tộc đợc thừa nhận coi trọng".Nh từ đầu vấn đề dân tộc đợc Đảng ta quan tâm coi trọng Và yếu tố đa cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp đến thắng lợi hoàn toàn mở thời kỳ cho đất nớc - Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xà hội Sau giành đợc quyền, chủ trơng bảo đảm quyền bình đẳng dân tộc Đảng ta đà đợc cụ thể hoá Hiến pháp nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, năm 1946 Điều và2 Hiến pháp quy định: Nớc Việt Nam nớc dân chủ cộng hoà Đất nớc Việt Nam khối thống Bắc-Trung-Nam phân chia Về quyền công dân, điều quy định: Tất công dân Việt Nam bình đẳng trớc pháp luật, đợc tham gia quyền công kiến thiết tuỳ theo tài đức hạnh Ngoài bình đẳng quyền lợi, quốc dân thiểu số đợc giúp đỡ phơng diện để chóng tiến kịp trình độ chung Về quyền bình đẳng ngôn ngữ phát triển giáo dục, điều 15 quy định: Nền sơ học cỡng bách không học phí trờng sơ học địa phơng, quốc dân thiểu số có quyền học tiếng Điều 66 quy định: Quốc dân thiểu số có quyền dùng tiếng nói trớc án Tại Đại hội II Đảng Lao động Việt Nam(2/1951), đà nêu rõ nội dung lớn sách dân tộc công kháng chiến kiến quốc Đó là: Các dân tộc sống đất Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, đoàn kết giúp đỡ lẫn để kháng chiến kiến quốc; chống chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, trừ hành động gây h»n thï, chia rÏ d©n téc Thõa nhËn qun tù trị địa phơng dân tộc thiểu số tơng đối đông sống tập trung vào vùng Song phải chuẩn bị cán địa phơng thiểu số t tởng để có điều kiện thực quyền Đối với dân tộc thiểu số rải rác, giúp đỡ đảm bảo việc họ tham gia quyền dùng tiếng mẹ đẻ công tác giáo dục Không xúc phạm đến tín ngỡng, phong tục, tập quán dân tộc thiểu số làm cho dân tộc tự giác cải cách theo điều kiện họ Giúp đỡ dân tộc thiểu số tiến mặt trị, kinh tế, xà hội văn hoá Trong kháng chiến chống Pháp, Đảng, Chính phủ ta đà quan tâm tới công tác vận động dân tộc thiểu số, chống lại sách chia rẽ dân tộc địch Chính quyền ta đà trọng cải thiện sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số Nêu cao tinh thần chống đế quốc đồng bào thiểu số, tôn trọng phong tục, phát huy lực quốc dân thiểu số Đảng ta tích cực thuyết phục cảm hoá lang, phìa, thổ ty, đa phần tử tốt vào uỷ ban kháng chiến; sức củng cố tổ chức quần chúng đồng bào thiểu số; trọng đào tạo cán dân tộc, nâng đỡ đa họ vào quan đạo địa phơng; khắc phục khuynh hớng hữu tả thực sách dân tộc Tháng 8/1952 Bộ Chính Trị nghị sách dân tộc thiểu số, ghi rõ:"và đoàn kết dân tộc nguyên tắc bình đẳng, tơng trợ để giúp tiến mặt: trị, quân sự, kinh tế" Và nói, lần Đảng ta có sách dân tộc cách toàn diện Việc thực sách dân tộc Đảng Chính phủ, đáp ứng đợc nhu cầu nguyện vọng đồng bào dân tộc Chính sách đà vào quần chúng dân tộc thiểu số, tạo søc m¹nh to lín vỊ søc ngêi, søc cđa gãp phần làm nên thắng lợi chiến dịch Tây Bắc, chiến thắng Điện Biên Phủ (1954) làm nức lòng bạn bè năm châu, kẻ thù khiếp đảm, giải phóng hoàn toàn miền Bắc Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ (1954-1975), để thực nhiệm vụ bảo vệ miền Bắc, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc, Hội nghị Trung ơng Đảng lần thứ 15 khoá II cách mạng miền Nam đà rằng: phải kết hợp chặt chẽ mũi giáp công (chính trị, quân sự, binh vận), kết hợp chặt chẽ vùng (đô thị, đồng bằng, miền núi) xác định vùng miền núi vùng chiến lợc quan trọng, dân tộc thiểu số lực lợng to lớn cách mạng Trong nghiệp kháng chiến chống Mỹ kéo dài 21 năm (1954-1975) sách dân tộc Đảng Nhà nớc đợc khẳng định phận khăng khít chiến lợc xây dựng bảo vệ miền Bắc xà hội chủ nghĩa giải phóng miền Nam thống đất nớc Các dân tộc thiểu số miền Bắc đồng bào miền Bắc vào xây dựng chủ nghĩa xà hội, chống chiến tranh phá hoại leo thang đế quốc Mỹ với hiệu" vừa sản xuất, vừa chiến đấu", " tay cày, tay súng" tất để đánh thắng giặc Mỹ xâm lợcvà xây dựng miền Bắc thành hậu phơng lớn góp phần chi viƯn cho tiỊn tun lín miỊn Nam Trong thêi kỳ đầu xây dựng CNXH miền Bắc, Đảng ta nhận định nghiệp xây dựng kinh tế miền núi có tầm quan trọng lớn coi vấn đề xây dựng kinh tế miền núi phận khăng khít sách dân tộc Đảng giai đoạn cách mạng Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III(9/1960) đà đề cập đến nhiệm vụ xây dựng kinh tế miền núi Điều đà thực đầy đủ bình đẳng tăng cờng đoàn kết dân tộc miền núi, đồng thời phù hợp với lợi ích thiết thực toàn thể nhân dân lao động Để đẩy mạnh việc thực sách dân tộc Đảng, Nhà níc ta, Héi ®ång ChÝnh phđ ®· sắc lệnh 133/CP ngày 29-9-1961, thành lập Uỷ ban dân tộc- quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Đảng, Nhà nớc, nhằm tăng cờng đoàn kết dân tộc theo nguyên tắc bình đẳng, tơng trợ, tạo điều kiện cho dân tộc thiểu số nhân dân nớc xây dựng CNXH Để cụ thể hoá thực quan điểm, chủ trơng lớn nói trên, Bộ Chính trị, Ban Bí th Trung ơng Đảng, Thủ tớng, Hội đồng Chính phủv.vvàđà thị, nghị tất lĩnh vực đời sống xà hội có liên quan đến việc phát triển kinh tế - xà hội dân tộc thiểu số miền núi Thí dụ nh: Nghị Bộ Chính trị, số 71 NQ/TW ngày 23-2-1963 vấn đề phát triển nông nghiệp miền núi Chỉ thị Ban Bí th, số 72-CT/TW, ngày 24-11964 tăng cờng lÃnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục dân tộc thiểu số miền nói ChØ thÞ cđa Thđ tíng ChÝnh phđ, sè15 TTg, ngày 11-02-1964 việc chống xói mòn đất, giữ đất, giữ nớc Chỉ thị Thủ tớng Chính phủ việc xây dựng mở rộng hệ thống trờng niên dân tộc Quyết định Hội đồng Chính phủ, số 153-CP, ngày 20-8-1969 việc xây dựng, cải tiến sử dụng chữ viết dân tộc thiểu số Pháp luật quy định việc bảo vệ rừng Nhà nớc, công bố ngày 11-9-1972,v.vvàViệc tổ chức thực thị, nghị đà b ớc đầu tạo nên điều kiện kinh tế xà hội cần thiết để xoá bỏ bớc đa miền núi tiến kịp miền xuôi, vùng cao tíên kịp vùng thấp Làm cho dân tộc thực đoàn kết, bình đẳng, cải thiện bớc đời sống mình, giúp tiền nghiệp xây dựng CNXH ®Êu tranh thèng nhÊt níc nhµ ë miỊn Nam thời kỳ này, hầu hết Miền, Khu, Tỉnh uỷ dựa vào vùng dân tộc thiểu số miền núi hoạt động, dân tộc thiểu số đà sát cánh với ngời Kinh cống hiến sức lực, xơng máu, cải để góp phần làm nên chiến thắng, mở bắng trận đánh Buôn Mê Thuật đến chiến dịch Hồ Chí Minh- gíải phóng Sài Gòn, thống đất nớc Chính sách dân tộc Đảng đà đợc tổ chức thực thành công, xuất sắc, dân tộc thiểu số hai miền Nam-Bắc đà phát huy cao độ khả cách mạng mình, hy sinh vô hạn, dũng cảm tuyệt vêi, ®ãng gãp søc ngêi søc cđa to lín công chống Mỹ cứu nớc, giải phóng miền Nam, thống đất nớc Từ năm 1975, sau giải phóng miền Nam, thống đất nớc, nớc bớc vào thời kỳ xây dựng CNXH, Đảng Nhà nớc quan tâm cụ thể, nhiều vấn đề dân tộc Tại Đại hội IV Đảng (12/1976), Đảng ta đà xác định rõ quan điểm vấn đề dân tộc cách mạng XHCN Nhiệm vụ Đảng Nhà nớc tiếp tục tăng cờng khối đoàn kết không lay chuỷên dân tộc nớc Phát huy tinh thần cách mạng lực sáng tạo dân tộc ngêi sù nghiƯp x©y dùng Tỉ qc ViƯt Nam XHCN Chính sách dân tộc Đảng thực triệt để quyền bình đẳng mặt dân tộc, tạo điều kiện cần thiết để xoá bỏ tận gốc chênh lệch trình độ kinh tế, văn hoá dân tộc, đa miền núi tiến kịp miền xuôi Làm cho dân tộc có cc sèng Êm no, h¹nh cïng tiÕn bé, cïng làm chủ Tổ quốc Việt Nam XHCN Sau Đại hội IV, Đại hội V, Đại hội VI Đảng tiếp tục nhấn mạnh cụ thể hoá thêm yêu cầu thực sách dân tộc mà Đại hội IV đà vạch Tuy nhiên, năm 1975-1986, lĩnh vực thực sách dân tộc Đảng gặp nhiều khó khăn, nhiều vấn đề cha giải đợc công tác miền núi Để khắc phục khó khăn, công đổi mới, Đảng ta đà trợng đổi nhận thức hoặch định sách vấn đề dân tộc xây dựng CNXH giai đoạn Ngày 27-11-1989, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VI đà Nghị qut sè 22 NQ/TW vỊ mét så chđ tr¬ng, chÝnh s¸ch lín ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi miỊn nói Có thể nói Nghị mở thời kỳ đổi việc hoạch định, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc vấn đề dân tộc Đến chủ trơng, sách giữ nguyên giá trị đạo thực tiễn Vần đề đặt phải tổng kết việc tổ chức thực hiện, kết việc thực chủ trơng, sách để tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống sách Đảng, Nhà nớc phát triển kinh tế - xà hội dân tộc thiểu số miền núi Tiến tới xây dựng, đời Luật dân tộc Nhà nớc ta Ngày xu thÕ héi nhËp qc tÕ vÊn ®Ị dân tộc phải đợc quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đà nêu lên sách dân tộc thời kỳ 1996-2000 " bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ dân tộc nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Xây dựng Luật dân tộc Từ đến năm 2000, nhiều biện pháp tích cực vững chắc, thực cho đợc mục tiêu chủ yếu: xoá đợc đói, giảm đợc nghèo, ổn định cải thiện đợc đời sống, sức khoẻ đồng bào dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xoá đợc mù chữ, nâng cao dân trí, tôn trọng phát huy sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc; xây dựng đợc sở trị, đội ngũ cán đảng viên dân tộc vùng, cấp vững mạnh" Tại Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định:"Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc luôn có vị trí chiến lợc nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ, giúp phát triển; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội, phát triển sản xuất hàng hoá, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xoá đói, giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc; thực công xà hội dân tộc, miền núi miền xuôi, đặc biệt quan tâm vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trớc cách mạng kháng chiến Tích cực thực sách u tiên việc đào tạo, bồi dỡng cán dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trò ngời tiêu biểu, có uy tín dân tộc địa phơng Chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc; chống t tởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan; khắc phục t tởng tự ti, mặc cảm dân tộc" Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X(4/2006) đà lần khẳng định: "Đảng ta coi vấn đề dân tộc giải dân tộc vấn đề chiến lợc, bản, lâu dài nghiệp cách mạng nớc ta Các dân tộc gia đình Việt Nam bìng đẳng, đoàn kết, tôn trọng gióp ®ì cïng tiÕn bé; cïng thùc hiƯn thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN" Nh vậy, từ năm 1946 đến nay, 60 năm hoạt động công tác dân tộc dới quản lý Nhà nớc thông qua hiến pháp, pháp luật, thị, nghị Đảng Nhà nớc cho thấy mục tiêu trớc sau nh nhà nớc ta việc mu cầu ấm no, hạnh phúc cho đồng bào dân tộc, đặc biệt dân tộc thiểu số miền núi nớc ta Sau đời suốt trình hoạt động, Nhà nớc Việt Nam đà thành lập quan công tác dân tộc, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ qua thời kỳ để góp phần thực tốt mục tiêu công tác dân tộc mà kỳ Đại hội Đảng đà đề Hệ thống văn dới phản ánh chất mục tiêu quản lý nhà nớc công tác dân tộc Nhà nớc ta: Sắc lệnh số 58 ngày 3-5-1946 Chủ tịch níc vỊ tỉ chøc Bé Néi vơ, ®ã cã Nha Dân tộc thiểu số Nghị định số 447-TTg ngày 1-2-1955 Thủ tớng Chính phủ thành lập Ban dân tộc, đơn vị Ban nội Chính phủ, trực thuộc Thủ tớng Chính phủ Nghị định số 102-TTg ngày 6-3-1959 Thủ tớng Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban dân tộc miền núi Nghị định số 133-CP ngày 29-9-1961 Hội đồng Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban dân tộc Nghị định số 34-CP ngày 5-3-1968 Hội ®ång ChÝnh phđ vỊ viƯc sưa ®ỉi tỉ chøc bé máy Uỷ ban dân tộc Quyết định số 147-CP ngày 15-1-1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng việc thành lập Văn phòng miền núi dân tộc Nghị định số 11-CP ngày 20-2-1993 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban dân tộc miền núi Nghị định số 59/1998/NĐ-CP ngày 13-8-1998 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban dân tộc miền núi Nghị định số 51/2003/NĐ-CP ngày 16-5-2003 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban dân tộc Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18-2-2004 kiện toàn tổ chức máy làm công tác dân tộc thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp Quyết định số 233/QĐ-TTg ngày 02-3-2004 Thủ tớng Chính phủ việc cử cán giữ chức Uỷ viên kiêm nhiệm Uỷ ban dân tộc Các văn kiện sở để hiểu rõ mục tiêu quản lý nhà nớc công tác dân tộc; đồng thời sở để nhìn nhận thành tích hạn chế công tác quản lý nhà nớc công tác dân tộc nớc ta Có thể nhận thấy, có nhiều chủ trơng, biện pháp tổ chức quy định chức năng, nhiệm vụ, nội dung công tác dân tộc quan làm công tác dân tộc lÃnh đạo công tác dân tộc Đảng Nhà nớc, hoạt động quản lý nhà nớc công tác dân tộc vấn đề đặt phải tiếp tục đợc giải đầu t Chơng III: vai trò sách tôn giáo dân tộc xu hội nhập A Vai trò sách dân tộc: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc luôn có vị trí chiến lợc nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ, giúp phát triển; Công tác dân tộc 50 năm qua kể từ ngày thành lập Nha dân tộc thiểu số đến minh chứng cho quan điểm t tởng quán Đảng ta vấn đề dân tộc công tác dân tộc; thể vấn đề mang tính nguyên tắc sáng tạo Đảng phủ vấn đề nhạy cảm vừa mang tính quốc gia vừa mang tính toàn cầu Hơn nửa kỷ hoạt độngcủa quan công tác dân tộc dịp nhìn lại để nhận thức sâu công tác dân tộc chức quan công tác dân tộc để tìm giải pháp bớc hiệu cho khu vực miền núi đồng bào dân tộc thiểu số nớc ta trớc yêu cầu phát triển đất nớc Sự cần thiết công tác dân tộc quan công tác dân tộc tong nghiệp cách mạng Việt Nam Việt Nam quốc gia đa thành phần tộc ngời Lịch sử hình thành phát triển đất nớc từ kỷ thứ III trớc công nguyên với nhà nớc Văn Lang đến lịch sử mang truyền thống tụ hội nhiều thành phần tộc ngời tạo thành sức mạnh công đấu tranh với môi trờng thiên nhiên chống xâm lợc để tồn phát triển Sau thành lập, Đảng ta sở nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh đà coi trọng vấn đề dân tộc, coi công tác dân tộc phận quan trọng nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng đất nớc Đại hội lần thứ Đảng Cộng Sản Đông Dơng (từ ngày 27 đến ngày 31 tháng năm 1935) đà nhận thấy: lực lợng đấu tranh dân tộc thiểu số lc lợng lớn, đấu tranh giải phóng dân tộc họ cách mạng phản đế điền địa Đông Dơng, phận cách mạng giới Nghị Đại hội ghi rõ: Trung ơng, Xứ uỷ Tỉnh uỷ (trong tỉnh có dân tộc thiểu số) phải cử số ngời chuyên môn nghiên cứu đạo công tác vận động dân tộc thiểu số Trong suốt trình lÃnh đạo cách mạng, Đảng ta quán quan điểm coi công tác dân tộc thiểu số phận hữu cơ, có vị trí chiến lợc cách mạng Việt Nam Thời kỳ 1930-1945, Ban Chấp hành Trung ơng Đảng nhận thức sâu sắc đạo sát việc vận động nhân dân dân tộc thiểu số tham gia hoạt động cách mạng để giải phóng dân tộc giải phóng thân Trong giai đoạn này, cha có quan chuyên trách công tác dân tộc nhng nội dung bản, quan trọng công tác dân tộc đựơc xác định rõ ràng tập trung đạo cách có hiệu quả: 1, Các Đảng cần đem chơng trình Đảng phổ biến thi hành dân tộc thiểu số 2, Vận động dân tộc thiểu số, nỗ lực tổ chức quần chúng lao động dân tộc vào Đảng, Công hội, Nông hội, Phản đế liên minhvà cho đông 3, Các Xứ uỷ, Tỉnh uỷ có ngời dân tộc thiểu số phải dùng đủ phơng pháp mà xuất báo chơng, truyền đơn tài liệu khác chữ dân tộc thiểu số 4, Bênh vực quyền lợi cho dân tộc thiểu số, kịch liệt chống áp bóc lột 5, Đấu tranh chống chủ nghĩa địa phơng, chống xu hớng vÞ chđng (chđ nghÜa chđng téc lín –chauvinisme de Grande Race) miệt thị lao động dân tộc thiểu số nâng cao cờ chủ nghĩa Mác-Lênin Trong trình trên, bên cạnh biến đổi quan, phận làm công tác dân tộc Trung ơng, quan, phận làm công tác dân tộc địa phơng đặt nhiều vấn đề Do máy quan Trung ơng công tác dân tộc không ổn định nên cha thiết lập đợc máy quan công tác dân tộc có hệ thống hợp lý từ trung ơng đến địa phơng để có đợc máy hoạt động có hiệu cấp ngành, địa phơng phải nhận thức đợc vị trí trị, kinh tế- xà hội máy Trung ơng sở, phải xác định rõ chức nhiệm vụ- quyền hạn mối quan hệ,và thiết chế máy trung ơng địa phơng vấn đề cần đợc xem xét lại cách khách quan để tìm giải pháp hiệu quả, thiết thực, đáp ứng đòi hỏi công tác dân tộc miền núi bối cảnh quốc tế n ớc Những hoạt động lÃnh đạo đạo công tác dân tộc quan công tác dân tộc thể nhận thức đắn Đảng Nhà nớc đặc ®iĨm vÊn ®Ị d©n téc ë ViƯt Nam ta, thĨ tính biện chứng mục tiêu cách mạng Việt Nam giải phóng đồng bào, giải phóng giai cấp khỏi ách thống trị thực dân phong kiến có thành phần dân tộc anh em không cần thiết vấn đề dân tộc hay công tác dân tộc mà tính tất yếu vấn đề nghiệp cách mạng xây dựng, phát triển đất nớc Trong chiến lợc cách mạng bảo vệ, xây dựng phát triển đất nớc phải thể đợc nhận thức, ý thức sâu sắc vị trí, ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng vấn đề dân tộc công tác dân tộc Trải qua thời kỳ cách mạng, quan công tác dân tộc luôn đợc Đảng Nhà nớc coi trọng mặt tổ chức nh giao cho nhiều trọng trách nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng đất nớc Quá trình hoạt động trởng thành quan công tác dân tộc gắn liền với giai đoạn cách mạng, mốc lịch sử vẻ vang đất nớc dới lÃnh đạo Đảng Nhà nớc ta Tiếp tục làm cho cán bộ, Đảng viên, cấp ngành nhận thức đầy đủ sâu sắc vấn đề dân tộc nớc ta vấn đề quan trọng chi phối toàn diện đờng lối, nội dung, hiệu sách phát triển quốc gia nói chung khu vực dân tộc miền núi nói riêng; chi phối hiệu công tác dân tộc Đảng Chính phủ ta Nghiên cứu, kiện toàn máy quan làm công tác dân tộc miền núi Trung ơng địa phơng, xác định rõ tầm vóc chức năng, nhiệm vụ máy làm công tác dân tộc Đảng phủ Nghiên cứu, hoàn thiện đổi hệ thống sách phát triển kinh tế xà hội vùng dân tộc miền núi: nông nghiệp, lâm nghiệp, kết cấu hạ tầng, dịch vụ, văn hoá, y tế, giáo dục, an ninh, quốc phòng,và Trong năm 2001-2005 đặc biệt trọng đào tạo cán chỗ có sách thoả đáng để thu hút cán miền xuôi lên công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi; trọng đào tạo nguồn nhân lực khu vực (Đông Bắc, Tây Bắc, miền Trung, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ,và) có đủ điều kiện tối thiểu để tiếp thu khoa học công nghệ, thích ứng với kinh tế thị trờng văn minh công nghiệp Trải qua thời kỳ cách mạng đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nớc, quan công tác dân tộc đợc quan tâm, đạo sâu sát Trung ơng Đảng Chính phủ thông qua việc định hớng hoạt động, giao nhiệm vụ cụ thể, hoàn thiện máy cho phù hợp với tình hình, tiếp thu nội dung quan công tác dân tộc t vấn để ban hành văn quan trọng nghiệp phát triển đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Công tác dân tộc nghiệp toàn Đảng, toàn dân Để nghiệp phát triển khu vực miền núi dân tộc đạt đợc mục tiêu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề ra, bên cạnh nỗ lực chủ quan quan công tác dân tộc, bên cạnh nỗ lực chủ quan quan công tác dân tộc ngành công tác vùng đồng bào thiểu số phải có kế hoạch nghiên cứu, triển khai thực riêng, dặt kế hoạch, thị chung chung nh Hội nghị Trung ơng mở rộng tháng 1-1984 đà xác định Chức tham mu cho Đảng quản lý nhà nớc quan công tác dân tộc miền núi nhiệm vụ vẻ vang nhng nặng nề Hơn nửa kỷ hoạt động quan công tác dân tộc cho thấy việc thực hai chức nhiều vấn đề đặt cần đợc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện nhằm đáp ứng đòi hỏi tình hình nhiệm vụ công tác dân téc cđa ®Êt níc HiƯn xu thÕ héi nhập sách dân tộc pháy huy đợc mặt mạnh, tích cực Đảng nhà nớc quan t©m x©y dùng mét quèc gia cã sù thèng nhÊt dân tộc, tránh đợc phân chia giàu nghèo vùng miền dân tộc Trên nớc ta đà có nhiều sách thúc đẩy phát triển tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế hoạt động Đồng bào dân tộc có đợc quan tâm tạo động lực cho họ cố gắng phấn đâu để xây dựng đất n ớc Và nhờ sách dân tộc dân tộc tạo đợc gắn kết chống lại lực thù địch thực âm mu chống phá nớc ta Đúng nh Chđ tÞch Hå ChÝ