Chương ii

Chức năng chính của các loại rừng phòng hộCác loại rừng phòng hộ có chức năng chính như sau: a Rừng phòng hộ đầu nguồn có tác dụng điều tiết nguồn nước cho các dòngchảy, các hồ chứa nước

CHƯƠNG II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ RỪNG PHÒNG HỘ VÀ RỪNG CỘNG ĐỒNG 2.1.1 Khái niệm, vai trò, chức phân loại rừng phòng hộ 2.1.1.1 Khái niệm Rừng phòng hộ rừng sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, sạt lở, lũ qt, lũ ống, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu, góp phần bảo vệ mơi trường, quốc phòng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ mơi trường rừng (Luật Lâm nghiệp, 2017) 2.1.1.2 Chức loại rừng phòng hộ Các loại rừng phòng hộ có chức sau: a) Rừng phịng hộ đầu nguồn có tác dụng điều tiết nguồn nước cho dòng chảy, hồ chứa nước để hạn chế lũ lụt, giảm xói mịn, bảo vệ đất, hạn chế bồi lấp lịng sơng, lịng hồ; b) Rừng phịng hộ chắn gió hại, chống cát bay có tác dụng phịng hộ nông nghiệp, bảo vệ khu dân cư, khu thị, vùng sản xuất, cơng trình khác; c) Rừng phịng hộ chắn sóng, lấn biển có tác dụng ngăn cản sóng, chống sạt lở, bảo vệ cơng trình ven biển, tăng độ bồi tụ phù sa, mở rộng diện tích bãi bồi biển, hạn chế xâm nhập mặn vào nội đồng, bảo vệ phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản; d) Rừng phịng hộ mơi trường sinh thái, cảnh quan có tác dụng điều hịa khí hậu, hạn chế nhiễm khơng khí khu đơng dân cư, thị khu công nghiệp, kết hợp phục vụ du lịch, nghỉ ngơi; 2.2.1.4 Phân loại rừng phòng hộ Theo luật bảo vệ rừng phòng hộ 2014, rừng phòng hộ loại rừng sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu, góp phần bảo vệ mơi trường phân chia thành loại, gồm: rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phịng hộ chắn sóng lấn biển; rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường Rừng phòng hộ phân loại theo mức độ xung yếu bao gồm nhóm sau: - Nhóm 1: + Rừng phòng hộ đầu nguồn; + Rừng bảo vệ nguồn nước cộng đồng dân cư; + Rừng phòng hộ biên giới; - Nhóm 2: + Rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay; + Rừng phịng hộ chắn sóng, lấn biển 2.2 HIỆN TRẠNG RỪNG PHÒNG HỘ Ở VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI 2.3 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ Ở VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI Ở Việt Nam, quản lý rừng cộng đồng thực tiễn có từ lâu đời trở thành phương thức quản lý rừng có hiệu nhà nước quan tâm, khuyến khích phát triển Phương thức quản lý rừng sinh động, phong phú mang lại hiệu quản lý rừng phát triển cộng đồng vùng cao Tính đến năm 2007 nước có 10.006 cộng đồng dân cư thôn, chủ yếu cộng đồng đồng bào dân tộc người, quản lý sử dụng 2.792.946,3 rừng đất trống đồi trọc để xây dựng phát triển rừng (Cục Lâm nghiệp, 2008) Cộng đồng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp với hình thức sau: Thứ nhất, rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng ổn định lâu dài (có định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng) Thứ hai, rừng đất rừng cộng đồng tự công nhận quản lý từ lâu đời chưa Nhà nước giao (chưa có loại giấy tờ hợp pháp nào, gọi tắt chưa giao) Đó khu rừng thiêng, rừng ma, rừng mó nước, khu rừng cung cấp lâm sản truyền thống cho cộng đồng Thứ ba, rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp tổ chức nhà nước (Lâm trường, Ban quản lý rừng đặc dụng rừng phòng hộ ) cộng đồng nhận khốn bảo vệ, khoanh ni trồng theo hợp đồng khoán rừng lâu năm gọi tắt nhận khốn Các loại rừng cộng đồng hình thành từ nguồn gốc khác chủ thể quản lý cộng đồng dân cư thơn, dịng tộc nhóm hộ nhóm sở thích Đối với rừng cộng đồng dân cư thôn dòng tộc quản lý thường vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với tập quán truyền thống, điều kiện sản xuất thị trường phát triển, trình độ quản lý cịn thấp Rừng nhóm hộ nhóm sở thích tự liên kết để quản lý thường vùng sản xuất thị trường phát triển, dần tiếp cận đến phương thức sản xuất hàng hóa, trình độ sản xuất hộ nông dân cao, khả đầu tư lớn Chính từ sở mà quản lý rừng cộng đồng Việt Nam dần hình thành theo xu hướng phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, quản lý rừng cộng đồng đáp ứng nhu cầu sinh kế quản lý rừng cộng đồng cho sản xuất hàng hóa (Nguyễn Bá Ngãi, 2009) Nếu xét vùng địa lý, vùng Tây Bắc có tỷ lệ rừng cộng đồng cao với 1.893.300,9 ha, chiếm 67,8% so với tổng diện tích đất lâm nghiệp cộng đồng quản lý nước Tiếp đến vùng Đông Bắc 760.131,1 ha, vùng Tây Nguyên 62.422,3 Bắc Trung Bộ 58.541,7 Các vùng cịn lại diện tích đất lâm nghiệp giao cho cộng đồng chiếm tỷ lệ nhỏ Một số tỉnh khơng có diện tích rừng đất rừng giao cho cộng đồng quản lý bảo vệ Bảng 1: Diện tích rừng phịng hộ Việt Nam năm 2019 phân theo loại rừng Diện tích có rừng (ha) TT Loại rừng phịng hộ Tổng diện tích đất, RPH Tổng có rừng Rừng tự nhiên Rừng trồng 4.646.138 3.953.408 692.730 4.412.490 3.863.827 548.663 Đầu nguồn Rừng bảo vệ nguồn nước 77.692 33.268 44.424 Rừng phòng hộ biên giới 4.611 4.517 94 Rừng chắn gió, chắn cát 22.718 5.023 17.695 Rừng chắn sóng, lấn biển 128.626 46.773 81.853 Nguồn: Tổng Cục Lâm nghiệp (2020) Tỷ lệ rừng phòng hộ đầu nguồn chiếm đến 95% tổng diện tích rừng phịng hộ, loại hình rừng phịng hộ cịn lại chiếm tỷ lệ thấp (Hình 2) Rừng chắn sóng, lấn biển (2,8%) Rừng phịng hộ biên giới (0,1%) Nguồn: Rừng bảo vệ nguồn nước (1,7%) Rừng Vụ Quản lý rừng đặc dụng phòng hộ (2020) Rừng chắn sống, chắn cát (0,5%) Rừng phòng hộ đầu nguồn (95%) Hình 1: Tỷ lệ (%) diện tích loại rừng phịng hộ năm 2019 Nhìn chung, tổng diện tích RPH rừng tự nhiên giảm dần từ 4,3 triệu năm 2010 xuống 3,86 triệu năm 2019, diện tích rừng phịng hộ rừng trồng tăng nhẹ từ 0,61 triệu năm 2010 lên 0,69 triệu năm 2019 Trong diện tích rừng tự nhiên rừng gỗ thay đổi diện tích rừng tre nứa giảm nhẹ, diện tích rừng hỗn giao, rừng ngập mặn rừng núi đá tăng, nhờ biện pháp khoanh nuôi tái sinh tự nhiên trồng rừng ngập mặn Tính tới thời điểm tại, liệu chất lượng rừng phòng hộ hạn chế, thể qua công bố trạng rừng sau hoàn thành tổng điều tra kiểm kê rừng năm 2016 Tổng cục Lâm nghiệp Số liệu cho thấy diện tích rừng phịng hộ rừng gỗ tự nhiên giàu trung bình triệu ha, chiếm 29,8% diện tích rừng phịng hộ rừng tự nhiên Như vậy, thấy chất lượng rừng tự nhiên chưa đạt yêu cầu phòng hộ ngành lâm nghiệp toàn xã hội phải đầu tư nhiều để rừng trì phát triển đạt yêu cầu phòng hộ 2.4 QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG 2.4.1 Định nghĩa Cộng đồng Quản lý rừng cộng đồng Từ cộng đồng gần thường sử dụng rộng rãi lâm nghiệp nói riêng phát triển nơng thơn nói chung Theo Darcy Davis Case (1990) “Cộng đồng nhóm người sống khu vực có ranh giới xác định thường chia sẻ mục tiêu chung, luật lệ xã hội chung có quan hệ gia đình với nhau” Cịn theo Tổ chức Nơng Lương giới FAO (1999) cộng đồng hiểu “những người sống chỗ tổng thể nhóm người sinh sống nơi theo luật lệ chung” Quản lý rừng cộng đồng phương thức nhằm trì phát triển rừng giải vấn đề đói nghèo, nguyên nhân gốc rễ làm suy giảm tài nguyên rừng quốc gia Quản lý rừng cộng đồng dựa quan điểm“Con người trước lâm nghiệp bền vững theo sau đó”, trao cho cộng đồng quyền trách nhiệm trực tiếp quản lý hưởng lợi từ tài nguyên rừng (DENR) 2.4.2 Cơ sở khoa học quản lý rừng cộng đồng 2.4.2.1 Lý thuyết quản lý tài nguyên chung: Nhiều nghiên cứu chứng minh tài nguyên chung quản lý bốn chế độ sở hữu Trên thực tế, loại tài nguyên có giá trị thủy sản, đồng cỏ rừng dạng vô chủ mà thưởng quản lý chế độ sở hữu cộng đồng (Berkes et al 1989) Gần đây, nhiều nghiên cứu lý thuyết (dựa vào lý thuyết trò chơi - game theory) thực nghiệm chứng minh tài nguyên chung quản lý cách bền vững không chế độ tư nhân hay chế độ nhà nước mà chế độ sở hữu cộng đồng Ostrom Agrawal (2001) nghiên cứu quản lý rừng cộng đồng Nepal rút kết luận quan trọng cộng đồng quản lý cách bền vững tài nguyên rừng 2.4.2.2 Cộng đồng công nhận chủ rừng thừa nhận rừng cộng đồng? Từ năm 2000 kỷ 20, khuôn khổ luật pháp rừng cộng đồng quản lý rừng cộng đồng dần hình thành, ngày hoàn thiện tạo sở pháp lý quan trọng cho phát triển rừng cộng đồng “Cộng đồng dân cư” dần thừa nhận người sử dụng đất, sở hữu rừng qua quy định Luật đất đai, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004 Luật Lâm nghiệp 2017 nhiều thông tư, nghị định, quy định giao đất, giao rừng cho cộng đồng Điểm bật Luật Lâm nghiệp 2017 Nhà nước công nhận quyền sở hữu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư rừng sản xuất rừng trồng họ tự đầu tư nhận chuyển nhượng, tặng, cho, thừa kế rừng từ chủ rừng khác theo quy định pháp luật (khoản 2, Điều 7) Quyền nghĩa vụ cộng đồng dân cư Nhà nước giao rừng tín ngưỡng, rừng phịng hộ rừng sản xuất quy định Điều 86 Luật Lâm nghiệp 2017 tổ chức sản xuất hướng dẫn sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp, canh tác tán rừng; hỗ trợ phát triển kinh tế rừng, chia sẻ lợi ích từ rừng theo sách Nhà nước, khơng phân chia rừng cho thành viên cộng đồng dân cư; không chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho quyền sử dụng rừng; chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng Có thể thấy, rừng cộng đồng pháp luật nước ta thừa nhận, khu rừng cộng đồng cộng đồng có quyền sở hữu rừng trồng cộng đồng dân cư đầu tư, quyền sử dụng rừng tự nhiên Nhà nước giao Ngay sau Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ quy định tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp đời luật Lâm nghiệp 2017 thức có hiệu lực, nhiều địa phương bắt đầu xây dựng kế hoạch phát triển rừng cộng đồng, điển tỉnh Thừa Thiên Huế nhiều xây dựng ban hành Quy chế quản lý rừng cộng đồng (Quyết định số 62/2019/QĐ-UBND tỉnh) tạo điều kiện thuận lợi cho trình xây dựng phát triển rừng cộng đồng địa phương thời gian tới (Nguyễn Văn Ngọc Hiên, 2020) 2.4.3 Quản lý rừng cộng đồng số nước giới Quản lý rừng cộng đồng giới có từ lâu đời với nhiều hình thức thể chế quản lý khác nước Quản lý rừng cộng đồng giới đa dạng hình thức quản lý, từ việc phân quyền cao Nepal, đến hình thức đồng quản lý Ấn Độ Cơ chế hưởng lợi đa dạng, từ việc mở Nepal đến dựa sở liên doanh cộng đồng công ty lâm nghiệp Thái Lan Vai trò quan lâm nghiệp cấp huyện lớn vừa mang tính chất hỗ trợ (lập kế hoạch, khuyến lâm, ) đến phê duyệt giám sát Ở hầu để phát triển lâm nghiệp cộng đồng, phủ có sách hỗ trợ miễn giảm thuế khai thác tài ngun và/hoặc hỗ trợ tài chính, có mức độ khác nước Wilkes (2003), tiến hành nghiên cứu sinh kế người dân Yunna, Trung Quốc với phương pháp sử dụng câu hỏi tiến hành vấn trực tiếp người dân địa phương khu vực, sau sử dụng phần mềm thống kê để phân tích số liệu thu thập Kết loại tài sản định việc trì sinh kế Có hiểu biết tốt tài sản sinh kế tiến trình hữu ích việc xác định can thiệp có liên quan, mà khác với can thiệp mang tính quy ước, áp đặt tạo dự án Ngoài ra, việc phân tích chức loại tài sản đem đến hiểu biết tốt vai trò loại tài sản sinh kế nhằm đề xuất lựa chọn giải pháp để hỗ trợ sinh kế cho người dân địa phương tốt Ở Mexico QLRCĐ bền vững tích hợp ba khung sinh thái xã hội: hệ thống sinh thái xã hội, quản lý rừng bền vững dịch vụ hệ sinh thái hoạt động quản lý hệ sinh thái rừng cung cấp dịch vụ hệ sinh thái trì sinh kế chủ yếu phụ thuộc vào lợi ích thu trực tiếp từ rừng Ở Hàn Quốc tồn ba loại sở hữu rừng rừng Nhà nước, rừng cộng đồng rừng tư nhân Hiện rừng tư nhân chiếm 70% diện tích rừng, lại rừng cho nhà nước quản lý (22%) rừng cộng đồng (8%) Ở Nepal, Lâm nghiệp cộng đồng (LNCĐ) xuất hiện, bật tham gia người dân vào quản lý rừng Ngày LNCĐ trở thành nguồn thu nhập hội tạo việc làm, cải thiện đời sống cộng đồng nơng thơn Với hỗ trợ tài kỹ thuật nhiều tổ chức phi phủ tổ chức tài trợ quốc tế, chương trình thực thi tồn quốc phần lớn chương trình thành công Ở Bangladesh, vấn đề xây dựng chiến lược, thể chế với trợ giúp lâm nghiệp xã hội lên từ năm 1967 Sự phản ứng hạn chế Chính phủ xác định quyền sử dụng đất tài nguyên thiên nhiên làm suy yếu quản lý lâm nghiệp cộng đồng Những vấn đề pháp lý khơng tìm câu trả lời quyền chiếm hữu không chắn mâu thuẫn tư nhân sở hữu công rừng, đất rừng, quyền quản lý đất đai theo truyền thống xảy kiện người sống đất, người thiếu đất việc dân chủ hóa nguyên nhân việc phá hoại nguồn tài nguyên rừng đa dạng sinh học Sự thiếu tin tưởng người dân địa phương với quan lâm nghiệp, thiếu sách minh bạch để thực thi quản lý xã hội quản lý rừng có người dân tham gia nguyên nhân dẫn đến rừng Tại Srilanka, từ năm 1982 đến 1988 dự án LNCĐ ADB tài trợ cho Cục Lâm nghiệp Srilanka tạo hội tiếp cận kinh nghiệm có người dân tham gia quản lý rừng Quá trình thực thi khơng đem lại lợi ích kiến thức địa phương phản ứng hạn chế tới nguồn tài nguyên địa phương Sự thiếu vắng tổ chức cộng đồng ủy quyền để định việc giao đất rừng cho trồng trọt với số lượng hạn chế cán Bộ Lâm nghiệp dẫn đến việc kiểm soát lỏng lẻo việc chuyển đổi đất rừng sang đất nơng nghiệp tồn quốc Năm 1995, Chính phủ Silanka đưa kế hoạch tổng quan lâm nghiệp mới, đề việc tăng độ che phủ rừng, tăng suất nhằm đáp ứng nhu cầu tương lai, nâng cao mức sống, kinh tế người dân địa phương toàn dân tộc; Rừng thuộc sở hữu Nhà nước phải quản lý theo nguyên tắc vững vệ sinh thái Ngày chương trình đồng quản lý rừng thông qua tham gia người dân thực thi Tại Philippines, việc chuyển đổi lâm nghiệp cộng đồng chia làm ba giai đoạn Giai đoạn khai phá (1971-1980): giai đoạn thứ hai củng cố hợp (1982-1989) giai đoạn thứ ba mở rộng thể chế hóa Trong giai đoạn khai phá quản lý lâm nghiệp cộng đồng, trồng rừng trồng công cộng khuynh hướng LNCĐ thơng qua tham gia người dân địa phương Việc hợp chương trình lâm nghiệp xã hội (LNXH) LNCĐ chương trình chủ yếu giai đoạn thứ hai tăng trưởng rừng cộng đồng giai đoạn ba Người dân trở thành đối tác, người quản lý người chủ nguồn tài nguyên rừng Tại Canada, thỏa thuận QLRCĐ xem có triển vọng cho lâm nghiệp bền vững chúng cho phép cộng đồng địa phương tham gia trực tiếp vào việc quản lý hưởng lợi từ việc sử dụng bảo vệ tài nguyên Nghiên cứu điều tra xem kết học tập xã hội thay đổi theo thời gian, sử dụng nghiên cứu chuyên sâu khu rừng cộng đồng Canada Phỏng vấn cá nhân, họp nhóm tập trung, quan sát người tham gia cho thấy hầu hết người tham gia bắt đầu tham gia vào lâm nghiệp cộng đồng với kiến thức hạn chế học họ tham gia vào hoạt động quản lý Qua kết điều tra cho thấy cần phải kiểm tra thêm đề xuất học tập xã hội quản trị hợp tác, đặc biệt để xác định cách mối quan hệ phát triển theo thời gian  Một số trở ngại QLRCĐ giới Nguồn lợi từ rừng cộng đồng nhìn chung cịn thấp, chưa tạo động lực thực kinh tế để người dân quản lý bền vững cộng đồng thường nơi khó khăn sở hạ tầng kinh tế; Một số nơi chưa xem xét thấu đáo khung luật pháp thể chế truyền thống quản lý địa phương dẫn đến xung đột; Quản lý tài nguyên rừng chưa xem xét gắn kết với kế hoạch chiến lược phát triển nơng thơn; Chưa có sách riêng cho QLRCĐ; Thiếu hệ thống công cụ để đánh giá quản lý rừng bền vững; Nhiều nơi giao rừng cho cộng đồng mà thiếu hỗ trợ mặt kinh tế kỹ thuật dẫn đến quản lý rừng khó bền vững; Chưa hưởng lợi từ giá trị gián tiếp từ rừng dịch vụ môi trường rừng 2.4.4 Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam Các hội thảo quốc gia lâm nghiệp cộng đồng: năm 2000, 2001, 2004 tổ chức Hà Nội để bàn thảo vấn đề như: làm rõ yếu tố khn khổ pháp lý rừng cộng đồng, sách hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng, đánh giá tài nguyên rừng khai thác rừng cộng đồng Những chương trình, dự án quản lý rừng cộng đồng: Dự án “Chương trình thí điểm Lâm nghiệp cộng đồng” Cục Lâm nghiệp chủ trì Dự án KFW pha QUICK WIN, học phần “Nâng cao lực hỗ trợ kỹ thuật quản lý rừng cộng đồng cho cán quản lý dự án cấp sở cán cộng đồng dân thôn” Dự án “Chương trình tài trợ dự án nhỏ Quản lý bền vững rừng nhiệt đới” Nghiên cứu Đàm Trọng Tuấn, 2016 Nghiên cứu mơ hình quản lý rừng cộng đồng Sơn Lĩnh, Huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tỉnh Nghiên cứu làm sáng tỏ nguyên nhân, động lực phương pháp để cộng đồng xã Sơn Lĩnh, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh thiết lập, vận hành hệ thống quản lý phục hồi nhanh chóng, hiệu 400 rừng bị hoang hóa q trình khai thác rừng trước đây, cộng đồng chưa giao rừng Từ chứng thực tiễn, nghiên cứu đúc rút học, đề xuất, kiến nghị sách, làm sở để đóng góp vào q trình sửa đổi Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004, điều chỉnh văn Luật tổ chức thực Luật Đất đai năm 2013 cộng đồng dân cư Nghiên cứu Bảo Huy (2005), xây dựng mơ hình quản lý rừng đất rừng dựa vào cộng đồng dân tộc thiểu số Jrai, Bahnar tỉnh Gia Lai Lê Quang Hạnh, 2010 Nghiên cứu sở khoa học thực tiển cho quản lý rừng cộng đồng xã Tú Nang, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La nhiều nghiên cứu khác triển khai thực liên quan đến rừng cộng đồng Các hệ thống quản lý tài nguyên rừng nước ta chủ yếu dựa vào quan Nhà nước tỏ thiếu hiệu quả, thể tốc độ suy thoái nguồn tài nguyên rừng số lượng chất lượng Các nguyên nhân dẫn đến suy thoái tài nguyên rừng Việt Nam xếp theo bốn nhóm nhân tố bản, là: (i) Các nguyên nhân dẫn đến rừng vượt phạm vi ngành Lâm nghiệp, cố gắng giải đơn ngành; (ii) Các tổ chức Nhà nước quản lý lâm nghiệp khơng đủ lực để kiểm sốt quản lý tài nguyên rừng; (iii) Việc không thừa nhận khơng tơn trọng hình thức chiếm dụng quản lý rừng truyền thống làm tiềm quan trọng quản lý rừng bền vững, lực quyền hạn tổ chức cộng đồng địa phương quản lý rừng Điều dẫn đến tình trạng người dân địa phương khơng nhận thấy rừng họ họ không quan tâm đến bảo vệ rừng Riêng Nhà nước trở thành “không cả" đối tượng cho hoạt động khai thác trái phép, chặt phá, phát đốt để lấy đất canh tác nông nghiệp dẫn tới sử dụng không hiệu nguồn tài nguyên người sống gần rừng, xa rừng rừng; (iv) Giá trị kinh tế tư tài nguyên rừng phần lớn quan Nhà nước khai thác hưởng lợi lợi ích từ rừng dành cho người dân cộng đồng địa phương nơi có rừng q Lê Quang Hạnh (2020) Nguyễn Thị Kim Tài (2006), nghiên cứu sinh kế người dân địa phương động lực quản lý bền vững tài nguyên rừng xã Quốc Oai, huyện Đạ Tẻh, tỉnh Lâm Đồng với phương pháp vấn thu thập số liệu ngồi thực địa, sau sử dụng phần mềm Excel để phân tích đánh giá Kết nghiên cứu cho thấy, hoạt động sinh kế hai nhóm dân cư từ nơng nghiệp lâm nghiệp Tài nguyên rừng địa bàn xã Quốc Oai có tác dụng quan trọng đời sống cộng đồng dân cư địa phương Đặc biệt, nhóm hộ gia đình người Mạ tài nguyên rừng nguồn sinh kế thiếu sống hàng ngày họ.Trong bối cảnh nay, nhóm dân cư có sống chủ yếu dựa vào tài nguyên rừng áp lực lớn cho quan ban ngành công tác quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Trương Thanh Hào (2012), tiến hành nghiên cứu tác động người dân xã Gành Dầu Cửa Cạn đến tài nguyên rừng Vườn quốc gia Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang với phương pháp (1) Thu thập tài liệu thứ cấp; (2) Thu thập thông tin số liệu điều tra trường; (3) Xử xý phân tích số liệu thu phần mềm Excel SWOT để đánh giá tác động Kết có 03 nhóm hình thức tác động xem bất lợi tài ngun rừng Trong đó, hình thức tác động đất lâm nghiệp khai thác loại lâm sản rừng phổ biến mức độ ảnh hưởng đến rừng rõ rệt 2.4.5 Quản lý rừng cộng đồng Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Sở nông nghiệp phát triển Nông thôn tỉnh An Giang - Ban Quản lý rừng phòng hộ đặc dụng (2020) báo cáo công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng sau: 2.4.5.1 Hiện trạng rừng giao khoán rừng Núi Cấm: Khu vực Núi Cấm nói riêng, khu vực đồi núi huyện Tịnh Biên nói chung quy hoạch trồng rừng phòng hộ từ năm 1991 đến 1992 theo chủ trương UBND tỉnh An Giang (Chỉ thị 27/CT.UB ngày 19/12/1991 Quyết định 275/QĐ.UB ngày 23/6/1992) Từ năm 1993 – 1998 chuyển sang thực trồng rừng phịng hộ theo Chương trình 327 (Quyết định 327/CT ngày 15/9/1992) Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ Tướng Chính Phủ) Từ năm 1999 – 2010 thực trồng rừng theo Dự án trồng triệu rừng Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998) Từ năm 2011 đến 2016 thực Dự án Bảo vệ phát triển rừng phòng hộ đặc dụng tỉnh An Giang theo Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ Rừng phòng hộ Núi Cấm thuộc địa bàn 03 xã An Hảo, An Cư Tân Lợi Tổng diện tích đất quy hoạch rừng phòng hộ Núi Cấm: 3.784,70 (theo định số 1852/QĐ-UB, ngày 29/9/2003 UBND tỉnh An Giang phê duyệt ranh giới mốc bảng loại rừng tỉnh An Giang) sau: Từ năm 1991 đến 2016 diện tích rừng Núi Cấm trồng được: 3.592,46 ha; giao khốn cho 3.939 hộ trồng, chăm sóc bảo vệ rừng (người Kinh: 2.547 hộ; người Khmer: 1.392 hộ) với thời hạn 50 năm, theo quy định Quyết định số 202/TTg ngày 02/05/1994 Thủ tướng Chính phủ Riêng từ năm 2017 đến năm 2019 diện tích rừng Núi Cấm trồng được: 135,48 ha; giao khốn cho 187 hộ trồng, chăm sóc bảo vệ rừng (người Kinh: 179 hộ; người Khmer: hộ) với thời hạn hợp đồng 20 năm, theo quy định Nghị định số 168/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy định khoán rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, phịng hộ Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nông, lâm nghiệp Nhà nước Cụ thể sau: - Chia theo loại rừng: + Trồng rừng phịng hộ: 3.617,57ha giao cho 4.103 hộ nhận khốn + Rừng khoanh nuôi tái sinh: 110,37 giao cho 23 hộ nhận khoán - Chia theo địa bàn xã: + Xã An Hảo với diện tích rừng: 2.398,64 giao cho 2.768 hộ nhận khoán + Xã An Cư với diện tích rừng: 791,51 giao cho 748 hộ nhận khốn + Xã Tân Lợi với diện tích rừng: 427,42 giao cho 627 hộ nhận khốn Ngồi diện tích trồng rừng nêu trên, diện tích cịn lại đất vườn ăn trái dân, đất đá, đất rẫy ven chân núi… không thực trồng rừng không giao khốn cho hộ dân 2.4.5.2 Cơng tác giao khốn trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng: Diện tích rừng Núi Cấm trước đầu tư trồng rừng, trước chủ yếu đất trống, đồi trọc hoang hóa; rừng bị tàn phá thời chiến tranh người lên núi phá rừng lấy gỗ, đốt than, khai phá làm rẫy, trồng hoa màu, lập vườn Từ năm 1991 đến nay, thực theo chủ trương trồng rừng phủ xanh đồi trọc UBND tỉnh An Giang Trung ương theo Chương trình 327, Dự án 661 Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 Lực lượng Kiểm lâm ngành quyền địa phương tuyên truyền, vận động hộ có đất Núi Cấm, đăng ký tham gia nhận khoán trồng rừng; đến phủ xanh đất trống, đồi trọc; tạo thành khu rừng phòng hộ có nhiều lồi cây, nhiều tầng tán, bắt đầu phát huy tác dụng phòng hộ Đối tượng nhận giao khốn trồng rừng phịng hộ Núi Cấm đa số người dân địa phương (người Kinh Khmer) có đất Núi Cấm thuộc xã An Hảo, Tân Lợi, An Cư thuộc huyện Tịnh Biên Ngoài đối tượng trên, cịn số hộ ngồi huyện, ngồi tỉnh đến nhận khoán trồng rừng chuyển quyền nhận khốn rừng, có hộ định cư sinh sống rừng, có hộ khơng định cư Các hộ nhận giao khốn trồng rừng theo Chương trình 327 từ năm 1993 – 1998 dự án 661 từ năm 1999 – 2010, khơng cịn hỗ trợ kinh phí chăm sóc bảo vệ rừng Dự án hết hạn đầu tư, hưởng lợi từ rừng tỉa thưa mọc nhanh, canh tác lâm nông kết hợp tán rừng, làm dịch vụ du lịch sinh thái… nên hộ nhận khốn có nghĩa vụ tiếp tục thực cơng tác chăm sóc, bảo vệ rừng theo hợp đồng nhận khốn trồng rừng phịng hộ, có thời hạn 50 năm theo Quyết định số 202/QĐ-TTg ngày 02/5/1994 Thủ tướng Chính phủ, Từ năm 2011 đến 2016 thực Dự án Bảo vệ phát triển rừng phòng hộ đặc dụng tỉnh An Giang theo Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 57/QĐTTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 168/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy định khốn rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, phịng hộ Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nông, lâm nghiệp Nhà nước, có thời hạn 20 năm Ban quản lý rừng Phịng hộ Đặc dụng tỉnh An Giang thành lập theo Quyết định số 3554/QĐ-UBND UBND tỉnh An Giang Cơng tác giao khốn trồng, chăm sóc rừng, Quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng từ năm 1991 đến năm 2017 Chi cục Kiểm lâm kiêm nhiệm chức Ban quản lý dự án trồng rừng phòng hộ đặc dụng thực Ngày 27 tháng 11 năm 2017 Ban quản lý rừng Phòng hộ Đặc dụng tỉnh An Giang thành lập theo Quyết định số 3554/QĐ-UBND UBND tỉnh An Giang, tách từ Chi cục Kiểm lâm An Giang, đến tháng 07/2018 Ban quản lý rừng Phịng hộ Đặc dụng thức vào hoạt động thực công tác bảo vệ rừng phát triển rừng diện tích rừng giao quản lý đến Từ năm 2015-2020, thực sách hỗ trợ hộ nhận khoán bảo vệ rừng 400.000 đồng/ha/năm, theo Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 20152020, xã có rừng khu vực II, III thuộc đối tượng theo Quyết định số 447/QĐUBDT ngày 19/9/2013 Ủy ban Dân tộc 2.4.5.3 Tình hình chuyển quyền nhận khoán rừng: Từ năm 2005 đến 2016 hộ nhận khoán rừng khu vực Núi Cấm chuyển quyền nhận khốn trồng rừng với diện tích: 535,77 ha, tương ứng số hộ chuyển khoán là: 527 hộ Đa số hộ xin chuyển khốn có khó khăn kinh tế, không đủ khả tiếp tục chăm sóc bảo vệ rừng Các hộ nhận chuyển quyền nhận khốn rừng đa số người dân có hộ huyện, tỉnh Chỉ có số dân ngồi tỉnh đến nhận chuyển khốn phải đảm bảo điều kiện, thủ tục chuyển khoán rừng phòng hộ điều 24, dịnh số 44/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 UBND tỉnh, phải có phương án trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng đủ điều kiện nhận chuyển khoán rừng Từ năm 2017 đến từ dịnh số 44/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 UBND tỉnh bãi bỏ Ban quản lý rừng khơng có pháp lý để tiếp tục thực công tác 2.4.5.3 Tình hình chuyển mục đích sử dụng rừng: Tình hình chuyển mục đích sử dụng rừng phịng hộ Núi Cấm, chủ yếu xây dựng cơng trình phục vụ du lịch theo quy hoạch, UBND tỉnh An Giang có định phê duyệt đền bù thu hồi giao đất cho dự án theo quy hoạch du lịch Núi Cấm Đến nay, Công ty Cổ phần Phát triển du lịch An Giang UBND huyện Tịnh Biên thực đền bù cho hộ nhận khoán rừng nằm khu vực xây dựng, xây dựng số cơng trình hồ Thuỷ Liêm 1, Khu tái định cư, Khu cải tạo mở rộng chùa Phật lớn,… Kiểm lâm kiểm tra, cập nhật trạng hàng năm làm hồ sơ thủ tục lý rừng thực trồng rừng thay 2.5 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 2.5.1 Cơng trình nghiên cứu rừng phịng hộ Nguyễn Anh Dũng (2011) cơng trình nghiên cứu “Nghiên cứu bổ sung số giải pháp kỹ thuật kinh tế - xã hội phục hồi rừng phòng hộ xung yếu ven hồ sơng Đà tỉnh Hịa Bình” tổng kết đánh giá khả sinh trưởng số lồi trồng rừng phịng hộ vùng xung yếu ven hồ thủy điện Hịa Bình như: Lim xanh, Lim xẹt, Lát hoa, Re gừng, tác giả đưa kết luận Lim xẹt Lim xanh lồi địa có tiềm cao phục hồi rừng khu vực Trần Thị Thanh Hương Phùng Văn Khoa (2013), nghiên cứu lựa chọn lồi trồng rừng phịng hộ ven bờ lưu vực sơng Cầu Kết đề tài lượng hóa 10 tiêu chuẩn việc lựa chọn loài trồng: Khả thích nghi với điều kiện lập địa; đặc tính sinh trưởng; kết cấu hệ rễ; kết cấu tán, khả sống hỗn giao, hình thành rừng đa tầng tán; khả gây trồng; khả tái sinh; khả tái sinh mức độ ảnh hưởng đến môi trường; giá trị kinh tế khả chấp nhận người dân Theo đó, 10 lồi lựa chọn là: Sung (Ficus lacor), Vối thuốc (Schima sp.), Tre gai (Bambusa spinosa), Cơi (Pterocarya stenoptera), Vàng anh (Saraca dives), Xoan ta (Melia azedarach), Keo tai tượng (Acacia mangium), Trám trắng (Canarium album), Sấu (Dracontomelon duperreanum), Phay sừng (Duabanga sonneratioides) Đặng Văn Thuyết đánh giá thực trạng mơ hình rừng trồng phòng hộ cát di động ven biển miền Trung tổng kết mơ hình trồng rừng phịng hộ chủ yếu là: Mơ hình trồng rừng Phi lao từ hạt, mơ hình trồng thử nghiệm Phi lao hom Trung Quốc mơ hình trồng Keo chịu hạn Tác giả kết luận mơ hình trồng rừng Phi lao hom Trung Quốc Keo chịu hạn tỏ có triển vọng trồng vùng cát di động, đồng thời tác giả khuyến nghị số giải pháp kỹ thuật xây dựng đai rừng phòng hộ chắn cát di động như: Nên trồng rừng thành hệ thống đai ngang, có kết cấu hợp lý dọc từ chân tiến dần lên đỉnh đồi cát, tạo băng xanh để giảm tác hại gió thổi vào mùa gió thổi mạnh Vũ Tấn Phương cs (2015) nghiên cứu xác định giá trị rừng phòng hộ ven biển vùng duyên hải Nam Trung Nam nhằm tạo sở khoa học giá trị kinh tế môi trường rừng phòng hộ, phục vụ cho việc xây dựng sách quản lý rừng phịng hộ ven biển, đặc biệt việc lựa chọn phương án phù hợp cho việc quản lý rừng phòng hộ ven biển Một ý nghĩa quan trọng khác đề tài nâng cao nhận thức quan quản lý xã hội vai trò giá trị rừng phòng hộ ven biển, góp phần quản lý, sử dụng bền vững rừng phịng hộ ven biển Việt Nam Ngơ Đình Quế cs (2008), đánh giá mức độ suy thối rừng phịng hộ đầu nguồn cho lưu vực sông Thạch Hãn đề xuất giải pháp phục hồi phát triển Trên sở tiêu chí xác định rừng phịng hộ đầu nguồn (RPHĐN) bị suy thối nghiêm trọng Trung tâm Nghiên cứu Sinh thái Môi trường rừng - Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam xây dựng áp dụng thử nghiệm cho vùng phịng hộ đầu nguồn sơng Thạch Hãn tỉnh Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu đề tài vùng đầu nguồn sơng Thạch Hãn gồm huyện Hướng Hố, Đakrơng, Triệu Phong Hải Lăng Kết xây dựng đồ phân cấp RPHĐN suy thoái với cấp khác Đề tài đánh giá đặc trưng ngun nhân suy thối từ đề xuất số giải pháp quy hoạch, chế sách, khoa học cơng nghệ nhằm phục hồi phát triển RPHĐN bền vững 2.5.2 Cơng trình nghiên cứu quản lý rừng cộng đồng NT Đức cs (2017) Trong cơng trình ngun cứu “Mơ hình quản lý rừng thôn Thụy Yên Thượng xã Lộc Thủy, tỉnh Hừa Thiên Huế” Dưới hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật tài dự án PROFOR Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cho quyền địa phương quan hữu quan, cộng đồng giao 405 rừng tự nhiên để bảo vệ quản lý sử dụng lâu dài Từ thực tế hoạt động quản lý, bảo vệ sử dụng rừng 10 năm qua, cộng đồng (đặc biệt người dân Ban quản lý bảo vệ rừng) nhận thấy diện mạo hiệu hoạt động mà họ thực Người dân hưởng ứng thực quy ước quản lý, bảo vệ rừng có trách nhiệm, rừng bảo vệ tốt, môi trường (đặc biệt nguồn nước) cải thiện Các sách cho phép người dân hưởng lợi từ sản phẩm gỗ rừng, kết hợp với việc phân chia lợi ích cách cơng bằng, rõ ràng cộng đồng thúc đẩy người dân tin tưởng vào sách giao rừng tích cực tham gia bảo vệ rừng Bài học lớn mà cộng đồng rút cần tạo kết hợp hiệu hỗ trợ, giúp đỡ quan ban ngành nhận thức, phát huy nội lực cộng đồng, với xuất phát điểm người tiêu biểu cộng đồng NT Đức cs (2017) Trong cơng trình nghiên cứu “Mơ hình quản lý rừng câu lạc (CLB) khuyến nông thôn Phú Mậu xã Hương Phú tỉnh Hừa Thiên Huế” Mô hình quản lý rừng theo hình thức câu lạc dạng mơ hình quản lý theo nhóm sở thích Đây mơ hình hình thành tỉnh Thừa Thiên Huế vào thời điểm Đặc điểm mơ hình khơng phải lý dẫn đến ý nhà nghiên cứu người dân địa phương muốn áp dụng mơ hình CFM Trong suốt q trình triển khai hoạt động từ ngày thành lập CLB năm 2004 đến nay, bên cạnh việc phát huy nội lực, cộng đồng nhận tham vấn, hỗ trợ nhiều quan ban ngành, đồn thể có liên quan Hoạt động tư vấn, hỗ trợ trạm khuyến nông huyện, TTKN, Nature Care, CORENARM tập trung phương diện: sách, kỹ thuật tài Trong đó, hỗ trợ nâng cao lực, khơi dậy nội lực cộng đồng yếu tố then chốt tổ chức áp dụng triển khai hoạt động Điều giúp CLB thay đổi từ hoạt động rời rạc, kết chưa cao thời gian đầu thành CLB hoạt động có chiều sâu tính tổ chức cao Rừng bảo vệ phát triển tốt, mơ hình phát triển rừng cải thiện sinh kế thể đắn, khả tạo thu nhập theo hướng bền vững thực Phạm Hải Bửu ctv (2010), tiến hành xây dựng giải pháp cải thiện sinh kế nông hộ lâm phần vùng ven biển Cà Mau với phương pháp điều tra 141 hộ sống lâm phần huyện Năm Căn Đầm Dơi Sau phân tích số liệu theo khung sinh kế bền vững SWOT, phương pháp thực với mục đích tổng hợp yếu tố từ bên yếu tố bên đối tượng nghiên cứu từ nhìn nhận vấn đề cách tồn diện nhiều khía cạnh Làm sở đề giải pháp chiến lược cho địa bàn nghiên cứu kết nguồn vốn sinh kế cho thấy khả tiếp cận nguồn vốn sinh kế nhóm hộ có đất cao so với nhóm hộ khơng đất Do thành chiến lược sinh kế nhóm hộ cao so với nhóm khơng đất Cụ thể thu nhập bình qn nhóm hộ có đất 56,44 triệu đồng /hộ/năm thu nhập bình qn nhóm hộ không đất 31,76 triệu đồng/hộ/năm Tuy nhiên, nguồn thu nhập nông hộ phần lớn giảm (trên 50%) so với thời điểm năm 2006 Huỳnh Thị Xuân Hương (2017), phân tích hoạt động sinh kế cộng đồng dân tộc Ba na vùng đệm Vườn quốc gia Kon Ka Kinh, tỉnh Gia Lai kết luận: Trong nhóm hộ nghèo chủ yếu phụ thuộc vào đất vườn quốc gia để trồng trọt (chiếm 72% thu nhập từ rừng), nhóm khơng nghèo chủ yếu khai thác lâm sản gỗ LSNG (chiếm 51% thu nhập từ rừng) Đối với lâm sản từ rừng, nhóm hộ nghèo phụ thuộc vào nguồn thu từ LSNG để cứu đói, nhóm hộ khơng nghèo lại có nguồn thu nhập từ lâm sản từ rừng nguồn thu giúp họ “thoát nghèo” 2.6 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒI NÚI HUYỆN TỊNH BIÊN  Về mặt kinh tế Rừng tài nguyên quí giá đất nước, phận quan trọng môi trường sinh thái, có giá trị to lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân sống người Rừng cung cấp cho người nhiều tài ngun q báu có giá trị to lớn kinh tế quốc dân Rừng cung cấp cho người gỗ làm đồ mỹ nghệ xuất khẩu, gỗ gia dụng, cung cấp nguyên liệu cho cơng nghệ giấy… Ngồi rừng cịn cung cấp cho ta nhiều dược liệu q Hà thủ ơ, Thảo quả, Đỗ trọng…cung cấp cho thị trường nước nước ngồi Vì việc mâu thuẫn bên giá trị kinh tế bên giá trị môi sinh vấn đề đáng quan tâm quốc gia Để giải mâu thuẫn nhà chức trách tìm phương án tối ưu thực Dự án khơi phục rừng phòng hộ năm 1993-2000 cho huyện tịnh Biên Dự án trồng mọc nhanh (cây keo tràm, keo lai tượng), kết hợp trồng ăn quả, nông nghiệp mang lại nguồn thu nhập không nhỏ đáp ứng nhu cầu người dân Dự toán đến năm 2010 tính riêng sản phẩm gỗ keo khai thác 70.623 m3 Giá thành sản phẩm gỗ keo dự toán khai thác vào năm 2010 52,2172 tỷ đồng Ngồi cịn tận dụng khối lượng gỗ (củi) trình tỉa thưa khoảng 25.643 m3 tương với giá trị hàng hóa 19,236 tỷ đồng  Về mặt xã hội Huyện Tịnh Biên huyện miền núi đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt người dân nghề rừng vấn đề phát triển ngành sản xuất lâm nghiệp cần phải quan tâm Việc bảo vệ phát triển vốn rừng tạo nhiều việc làm cho hộ nhận khốn rừng cơng tác trồng rừng, chăm sóc rừng, bảo vệ rừng, cơng tác gieo tạo giống cần nhiều nhân công Cụ thể cơng tác trồng rừng hàng năm bình qn 600 ha, tương đương 700 hộ gia đình; chăm sóc rừng hàng năm 1.500 rừng, tạo việc làm 2000 lao động địa bàn đồi núi có thêm thu nhập từ 1,2 – 2.5 triệu đồng/ha/năm, góp phần cải thiện đời sống, xố đói giảm nghèo vùng núi, vùng dân tộc Ngoài vịêc thúc đẩy phát triển du lịch sinh thái, du lịch nguồn, thu hút khách du lịch hàng năm triệu lượt người/năm Góp phần to lớn cho việc chuyển dịch cấu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang dịch vụ du lịch, thúc đẩy kinh tế vùng núi phục vụ cho việc ổn định an ninh quốc phòng biên giới Mặt khác lượng gỗ tỉa thưa hàng năm hình thành sở chế biến, gia cơng gỗ góp phần thúc đẩy nghề truyền thống như: Đóng hàng mộc, chạm khắc… phát triển, làm cho đời sống người dân vùng ổn định  Về mặt mơi trường sinh thái Rừng phịng hộ huyện Tịnh Biên góp phần khơng nhỏ việc bảo vệ mơi trường, điều hịa khí hậu, tạo khơng khí lành mát mẻ Độ che phủ rừng giúp làm tăng khả trì, điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất, giảm xói mịn vào mùa mưa lũ, ngăn cản rơi đổ đất đá gây nguy hiểm đến tính mạng người dân vùng núi chân núi, hạn chế lũ lụt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân Rừng đồi núi huyện Tịnh Biên nơi thu hút nhiều khách du lịch  Ý nghĩa an ninh quốc phòng Ngày nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa việc xây dựng bảo vệ vùng biên cương ngày trở nên quan trọng Vùng đồi núi huyện Tịnh Biên tuyến biên giới phòng thủ quan trọng đất nước, vùng phòng hộ đầu nguồn nên tình trạng diện tích rừng phịng hộ ngày bị thu hẹp mối quan tâm cấp quản lý Nhà Nước Việc bảo vệ vùng biên giới ảnh hưởng lớn đến sống người dân nơi Việc mở rộng diện tích rừng phịng hộ vai trị trách nhiệm Chi cục Kiểm lâm tỉnh An Giang, mà gắn bó cán Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên Nhằm đảm bảo sống người dân, Nhà nước tăng cường đáp ứng nhu cầu: điện, đường, trường, trạm…cho người dân nơng thơn miền núi Ngồi ra, cấp quản lý rừng trực tiếp Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương thực nghiêm chỉnh phương án phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR), đề biện pháp tuyên truyền, giáo dục người dân ý thức bảo vệ rừng, sống gắn bó lâu dài với nghề rừng Nghiêm cấm hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng như: săn bắt động vật hoang dã, chặt phá rừng bừa bãi, ngăn chặn việc phá rừng làm lương rẫy vào mùa khô hạn… nhằm bảo vệ tài nguyên quí quốc gia  Ý nghĩa rừng phịng hộ mơi trường sinh thái Rừng phòng hộ thành phần sinh quyển, có khả bảo vệ đất, chống xói mịn, điều hồ nước, khí hậu, cung cấp O 2, hấp thụ CO2 cho khí quyển, tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường xung quanh, chúng có ý nghĩa sinh thái to lớn Rừng tạo 70 tỷ hữu cơ, chiếm 60% tổng sản lượng hệ sinh thái đất, lượng sinh thái chung rừng gần 2000 tỷ tấn, chiếm 90% lượng sinh thái chung sinh Trong năm rừng hấp thụ khoảng 1000 tỷ cacbonic từ khí thải gần 80 tỷ oxi hệ sinh thái rừng tạo gần 50% chất hữu sinh quyển, nguồn cung cấp nguyên vật liệu thường xuyên cho sống, nói rừng nhân tố bảo vệ cho chế sống trái đất, nhờ có q trình quang hợp chức hấp thụ lượng ánh sáng mặt trời Rừng có ý nghĩa quan trọng kinh tế xã hội thể việc hình thành hồn cảnh tự nhiên thuận lợi cho xã hội loài người, mặt tinh thần vật chất đơí với hình thành tồn phát triển xã hội loài người