Chuyên ngành chính sách công thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện điện biên

Tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn của Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ gồm: STT Ý kiến nhận xét, góp ý Giải trình chỉnh sửa I- Phần mở đầu 1 Việc tiến hành các phương pháp nghiên cứu cần

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP

Sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền quốc dân, chủ yếu sản xuất thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp Ngành nông nghiệp bao gồm hai lĩnh vực chính: trồng trọt, với các hoạt động canh tác, trồng và thu hoạch cây lương thực, rau màu, cây công nghiệp và cây thuốc; và chăn nuôi, bao gồm nhân giống và nuôi các loại động vật như gia súc, gia cầm, thủy hải sản và côn trùng Nông nghiệp truyền thống của Việt Nam tập trung vào thâm canh lúa nước và trồng các loại cây ngắn ngày, đã phát triển và phân chia thành nhiều ngành sản xuất khác nhau.

Sản xuất nông nghiệp là quá trình con người can thiệp vào môi trường tự nhiên để nuôi dưỡng cây giống và con giống, nhằm tạo ra sản phẩm từ nông nghiệp và chăn nuôi Quá trình này đáp ứng nhu cầu về nguyên liệu, nhiên liệu và thực phẩm phục vụ cho các hoạt động của con người.

- Đặc trưng cơ bản của sản xuất nông nghiệp bao gồm:

Đất trồng là tư liệu sản xuất chủ yếu và không thể thay thế, phân biệt rõ ràng giữa nông nghiệp và công nghiệp Quy mô, chủng loại và tính chất của đất quyết định mục đích sử dụng, phương hướng sản xuất và mức độ thâm canh trong nông nghiệp Là nguồn tài nguyên quý giá nhưng có hạn, đất cần được sử dụng, chăm sóc và cải tạo hợp lý để phục vụ sản xuất nông nghiệp, góp phần vào sự tồn tại và phát triển của con người và môi trường.

Đối tượng của sản xuất nông nghiệp bao gồm cây trồng và vật nuôi, cả hai đều sinh trưởng và phát triển theo quy luật sinh học và chịu ảnh hưởng từ quy luật tự nhiên Do đó, nghiên cứu và hiểu biết đầy đủ về cây trồng và vật nuôi, đồng thời tuân thủ các quy luật tự nhiên, là yêu cầu quan trọng trong quá trình sản xuất nông nghiệp.

Sản xuất nông nghiệp có tính mùa vụ, với mỗi loại cây trồng và vật nuôi có đặc điểm hình thái, thời gian và chu kỳ sinh trưởng khác nhau Do đó, cần nghiên cứu để xây dựng kế hoạch sản xuất nông nghiệp phù hợp, điều chỉnh cơ cấu nông nghiệp hợp lý và đa dạng hóa sản xuất thông qua các phương pháp như xen canh, tăng vụ và gối vụ Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp cũng rất quan trọng, cùng với việc chú trọng phát triển các ngành nghề liên quan đến sản xuất và sản phẩm nông nghiệp.

Sản xuất nông nghiệp luôn phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, bao gồm nhiệt độ, nước, ánh sáng, không khí và dinh dưỡng, để cây trồng và vật nuôi có thể phát triển Tuy nhiên, với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, con người đã có khả năng tạo ra và điều chỉnh các yếu tố này, từ đó giảm bớt sự lệ thuộc vào môi trường tự nhiên trong sản xuất nông nghiệp.

Trong nền kinh tế hiện đại, nông nghiệp đã chuyển mình thành một ngành sản xuất hàng hóa quan trọng thông qua việc hình thành và phát triển các vùng chuyên môn hóa sản xuất Đồng thời, ngành chế biến nông sản cũng được phát triển mạnh mẽ, giúp nâng cao giá trị thương phẩm của các sản phẩm nông nghiệp.

Nghiên cứu và hệ thống hóa các đặc trưng cơ bản của sản xuất nông nghiệp một cách khoa học giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành này Điều này cũng hỗ trợ trong việc phát triển liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Qua đó, có thể đánh giá tác động và sự cần thiết của các chính sách liên quan đến sản xuất nông nghiệp.

Sản xuất nông nghiệp tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên bao gồm các hoạt động trồng trọt đa dạng như lúa, ngô, khoai, sắn, và các loại cây họ đậu Ngoài ra, huyện còn phát triển cây ăn quả như bưởi, cam, chanh, nhãn, vải, vú sữa, mắc ca, và mận Các loại rau màu và cây thuốc cũng được trồng, cùng với hoạt động chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản, tạo nên một nền nông nghiệp phong phú và đa dạng.

Hiện nay, sản xuất và xây dựng thương hiệu nông sản tại tỉnh Điện Biên, đặc biệt là huyện Điện Biên, chủ yếu tập trung vào cây lúa, trong khi cây ăn quả và rau màu chưa phát triển tương xứng với tiềm năng do hạn chế trong chế biến, bảo quản và tiêu thụ Mặc dù lĩnh vực chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản đã có sự phát triển, nhưng hiệu quả vẫn chưa cao Các sản phẩm như rau củ sạch, thịt gia súc, gia cầm và thủy sản có chất lượng tốt nhưng chưa được thị trường các tỉnh biết đến và chưa tìm được kênh tiêu thụ phù hợp Ngoài ra, lĩnh vực sản xuất lâm sản đã có dự án hỗ trợ, nhưng hiệu quả liên kết sản xuất và tiêu thụ vẫn chưa rõ nét.

Trong nghiên cứu của Luận văn, tác giả đã trình bày các chính sách khuyến khích và hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi, cũng như lâm nghiệp Tuy nhiên, thông tin chủ yếu phục vụ cho nghiên cứu tập trung vào lĩnh vực trồng trọt, đặc biệt là lúa gạo, cây ăn quả và rau màu.

1.1.2 Tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Sản phẩm là bất kỳ thứ gì hữu hình hoặc vô hình có thể được đưa vào thị trường để thu hút sự chú ý và đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghệ 4.0, khái niệm sản phẩm đã mở rộng, bao gồm không chỉ vật thể và dịch vụ mà còn cả con người, địa điểm, tổ chức và ý tưởng.

Sản phẩm nông nghiệp bao gồm các sản phẩm và bán thành phẩm từ ngành sản xuất hàng hóa có nguồn gốc từ trồng trọt và chăn nuôi Trong nghiên cứu này, sản phẩm nông nghiệp được hiểu là những sản phẩm thu được từ hoạt động trồng trọt và chăn nuôi mà nông dân sản xuất để bán ra thị trường Những sản phẩm từ trồng trọt và chăn nuôi không được sử dụng cho mục đích mua bán hoặc trao đổi sẽ không được coi là sản phẩm nông nghiệp.

Sản phẩm nông nghiệp hiện nay bao gồm các sản phẩm có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như lúa gạo, lúa mì, bột mì và sữa Ngoài ra, còn có các sản phẩm phái sinh và những sản phẩm được chế biến từ nông sản.

Trong nghiên cứu này, sản phẩm nông nghiệp chủ yếu được tập trung vào là lúa gạo cùng với các sản phẩm chế biến từ lúa gạo, bên cạnh đó là hoa quả và rau màu được sản xuất theo phương pháp hữu cơ Các sản phẩm từ chăn nuôi như thịt gia súc, gia cầm, trứng và cá chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng thể.

Chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

1.2.1 Khái niệm a) Chính sách công

Chính sách được định nghĩa trong Từ điển bách khoa Việt Nam là các chuẩn tắc cụ thể nhằm thực hiện đường lối và nhiệm vụ trong một khoảng thời gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối và nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa.

Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015 đã định nghĩa chính sách như sau: “Chính sách là định hướng, giải pháp của Nhà nước để giải quyết vấn đề của thực tiễn nhằm đạt được mục tiêu nhất định” (Điều 2).

Chính sách công là khái niệm phổ biến trong tài liệu và truyền thông, với nhiều định nghĩa khác nhau Theo William Jenkin, chính sách công là tập hợp các quyết định liên quan của nhà chính trị nhằm đạt được mục tiêu cụ thể William N Dunn cho rằng nó là sự kết hợp phức tạp của các lựa chọn, bao gồm cả quyết định không hành động, từ các cơ quan và quan chức nhà nước Peter nhấn mạnh rằng chính sách công bao gồm các hoạt động thực tế do Chính phủ thực hiện.

Chính sách công bao gồm tất cả các hoạt động của Nhà nước tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến cuộc sống của mỗi công dân, như đã nêu bởi tác giả B Guy Peter.

Chính sách kinh tế - xã hội là sự tổng hợp các quan điểm và giải pháp mà Nhà nước áp dụng để quản lý và tác động lên các đối tượng, nhằm giải quyết các vấn đề chính sách và đạt được những mục tiêu cụ thể theo định hướng chung của xã hội.

Trong tác phẩm “Hoạch định và Thực hiện chính sách công”, tác giả Lê Như Thanh và Lê Văn Hòa đã phân tích và chỉ ra những đặc điểm cơ bản của chính sách công, bao gồm các yếu tố cấu thành và quy trình thực hiện chính sách, từ việc xác định vấn đề đến việc đánh giá hiệu quả.

+ Chính sách công bắt nguồn từ các quyết định do nhà nước ban hành (cấp có thẩm quyền ban hành)

+ Chính sách công bao gồm hai bộ phận cấu thành gồm mục tiêu của chính sách và giải pháp của chính sách

Mục tiêu của chính sách công là thúc đẩy sự thay đổi trong hành vi của các đối tượng hoặc cải thiện hiện trạng vấn đề, nhằm đạt được các mục tiêu phát triển quốc gia và địa phương, từ đó mang lại lợi ích cho cộng đồng.

Chính sách công là những quy định công khai và minh bạch, ảnh hưởng đến lợi ích của các nhóm xã hội Chúng bao gồm cả các chính sách bắt buộc như chính sách thuế và nghĩa vụ quân sự, cũng như các chính sách không bắt buộc như chính sách khuyến khích và bổ trợ.

Chính sách công thường được thể hiện qua tập hợp các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, mang tính hành động và tập trung vào việc giải quyết một vấn đề cụ thể theo những mục tiêu xác định Những nội dung này phản ánh bản chất của chính sách và thường được ban hành trong một giai đoạn dài, kéo dài sang cả giai đoạn thực hiện, vì vậy chính sách công ít khi chỉ được thể hiện rõ ràng trong một văn bản đơn lẻ.

Các chính sách công thường xuyên thay đổi theo thời gian, với những quyết định mới thường có sự điều chỉnh, bổ sung so với các quyết định trước Nguyên nhân có thể do sự thay đổi trong định hướng của chính sách ban đầu, hoặc do kinh nghiệm thực hiện chính sách được phản hồi vào quá trình ra quyết định Bên cạnh đó, định nghĩa về các vấn đề chính sách công cũng có thể thay đổi theo thời gian.

- Từ các đặc điểm nêu trên, tác giả Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa định nghĩa

Chính sách công là tập hợp các quyết định liên quan do nhà nước ban hành, nhằm đạt được mục tiêu phát triển thông qua các giải pháp giải quyết vấn đề công Khái niệm này được nhiều học giả và nhà nghiên cứu đồng thuận, đồng thời được trích dẫn trong giáo trình của các trường chuyên nghiệp và chính trị.

Trong luận văn này, tác giả dựa vào khái niệm của Lê Như Thanh và Lê Văn Hòa để triển khai nghiên cứu Nội dung chính tập trung vào chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, hay còn gọi là chính sách liên kết và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, hợp tác và liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp được định nghĩa là sự thỏa thuận tự nguyện giữa các bên tham gia để cùng đầu tư, sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng Liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp bao gồm toàn bộ quy trình từ cung ứng vật tư, dịch vụ đầu vào, sản xuất, sơ chế đến chế biến và tiêu thụ sản phẩm, góp phần tạo ra giá trị gia tăng cho nông sản.

Liên kết giữa sản xuất nông nghiệp, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp là các hoạt động kinh tế tự nguyện, có lợi cho tất cả các bên tham gia, được thiết lập qua thỏa thuận giữa các chủ thể sản xuất, chế biến và tiêu thụ Những hoạt động này gắn liền với các hình thức tổ chức kinh doanh trong ngành nông sản và chịu sự chi phối của các quy định pháp luật nhằm đạt được mục tiêu chung Chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp bao gồm các văn bản pháp lý do cơ quan Nhà nước ban hành, thể hiện các mục tiêu và giải pháp khuyến khích hợp tác, liên kết nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.

1.2.2 Mục tiêu của chính sách

Thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp của huyện phải tuân thủ định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp đã được phê duyệt, thông qua việc phê duyệt và triển khai các chuỗi liên kết cho những loại nông sản được khuyến khích phát triển theo quy hoạch.

Thực hiện chính sách liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

1.3.1 Khái niệm về thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp a) Khái niệm thực thi chính sách công (thực hiện chính sách công)

Thực hiện theo nghĩa Hán Việt đề cập đến việc tiến hành các hoạt động cụ thể trong thực tế, với những phương pháp nhất định nhằm đạt được các kết quả và mục tiêu đã được xác định.

Trong tác phẩm "Hoạch định và Thực hiện chính sách công" (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2016), TS Lê Như Thanh và TS Lê Văn Hòa định nghĩa thực thi chính sách công là quá trình triển khai các chính sách vào thực tiễn xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình và dự án, nhằm đạt được mục tiêu đề ra Đặc biệt, khái niệm thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cũng được đề cập, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết nối giữa sản xuất và thị trường tiêu thụ trong ngành nông nghiệp.

Khái niệm thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm có thể được hiểu là việc tạo ra mối quan hệ chặt chẽ giữa các bên liên quan trong chuỗi cung ứng nông sản, nhằm tối ưu hóa quy trình sản xuất và nâng cao hiệu quả tiêu thụ sản phẩm.

Chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm được thực hiện thông qua việc ban hành các văn bản, chương trình và dự án cụ thể Quá trình này nhằm đưa chính sách vào thực tiễn đời sống xã hội, góp phần hiện thực hóa các mục tiêu đề ra.

1.3.2 Nội dung thực hiện chính sách a) Quy trình thực hiện chính sách

Thực thi chính sách công là một khâu quan trọng trong chu trình chính sách, giúp hiện thực hóa các mục tiêu và giải quyết vấn đề trong xã hội Để chính sách phát huy tác dụng, cần được thực hiện trong thực tế Quy trình thực hiện chính sách công có thể chia thành 3, 5 hoặc 7 bước, và trong luận văn này, tác giả nghiên cứu theo quy trình 5 bước.

Bước 1: Xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện chính sách công

Một chính sách công hoàn chỉnh là kết quả của quá trình hoạch định chính sách, với định hướng rõ ràng về mục tiêu và giải pháp giải quyết các vấn đề công Để triển khai chính sách công vào thực tế, các chủ thể thực hiện cần dựa vào chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao để ban hành các văn bản, chương trình, dự án cụ thể, nhằm hiện thực hóa các mục tiêu và giải pháp cho từng giai đoạn và địa bàn cụ thể Để thực hiện nhiệm vụ này, các chủ thể cần tiến hành các hoạt động thiết yếu.

+ Nghiên cứu nội dung chính sách công để xác định những văn bản, chương trình, dự án cần được ban hành hoặc phê duyệt

Xây dựng kế hoạch soạn thảo và ban hành các văn bản thực hiện chính sách công là bước quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả của các chương trình, dự án Đồng thời, việc lập và phê duyệt các chương trình, dự án này cũng cần được thực hiện một cách bài bản để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc thực thi chính sách công.

Tổ chức thực hiện các kế hoạch đã đề ra nhằm đảm bảo ban hành các văn bản, chương trình và dự án với chất lượng cao, tính hợp pháp, đúng thời gian, tiết kiệm và hiệu quả.

Tổ chức thực hiện chính sách công là một quá trình phức tạp và kéo dài, đòi hỏi phải có kế hoạch và chương trình cụ thể để các cơ quan nhà nước có thể triển khai một cách chủ động Kế hoạch này cần được xây dựng trước khi chính sách được đưa vào thực tiễn Tất cả các cơ quan từ trung ương đến địa phương đều phải thiết lập kế hoạch và chương trình thực hiện, bao gồm các nội dung về tổ chức điều hành, cung cấp nguồn lực, thời gian triển khai, và kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách Đồng thời, cần dự kiến các quy định, quy chế, cũng như biện pháp khen thưởng và kỷ luật, với việc lãnh đạo cấp tương ứng xem xét và điều chỉnh chính sách.

Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách công

Sau khi kế hoạch thực hiện chính sách công cụ thể được phê duyệt, các cơ quan nhà nước sẽ triển khai thực hiện theo chức năng và nhiệm vụ được giao Bước đầu tiên trong quá trình này là phổ biến và tuyên truyền về chính sách để đảm bảo mọi người hiểu rõ và thực hiện đúng.

Hoạt động phổ biến, tuyên truyền chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các đối tượng thực thi và người dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu, và tính khả thi của chính sách Việc này không chỉ nâng cao nhận thức về sự đúng đắn của chính sách trong bối cảnh cụ thể mà còn khuyến khích sự tự giác thực hiện theo yêu cầu quản lý của nhà nước Đồng thời, nó cũng giúp cán bộ, công chức nhận thức đầy đủ về tính chất và quy mô của chính sách, từ đó chủ động tìm kiếm giải pháp thích hợp để thực hiện hiệu quả kế hoạch tổ chức thực thi chính sách.

Quá trình phổ biến và tuyên truyền chính sách công bao gồm những chủ thể như đội ngũ cán bộ trong cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ Để đảm bảo tính chính xác và trung thực của thông tin, các chủ thể này cần có đủ trình độ, kinh nghiệm và kỹ năng trong việc tuyên truyền Họ cũng phải thể hiện thái độ công tâm, khách quan trong suốt quá trình thực hiện nhiệm vụ này.

Đối tượng phổ biến trong tuyên truyền chính sách công bao gồm những cá nhân và tổ chức chịu tác động trực tiếp từ chính sách (đối tượng thụ hưởng), những cá nhân và tổ chức bị ảnh hưởng gián tiếp (nhân tố góp phần vào hiệu quả của chính sách), và những đối tượng tham gia vào việc thực thi và triển khai chính sách công.

- Phương pháp và cách thức tuyên truyền:

Để đạt hiệu quả trong hoạt động tuyên truyền chính sách, cần thực hiện thường xuyên và liên tục qua nhiều hình thức phong phú, bao gồm tiếp xúc trực tiếp với đối tượng và sử dụng phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời, cần tăng cường đầu tư vào chuyên môn, phẩm chất chính trị và trang thiết bị kỹ thuật để nâng cao chất lượng tuyên truyền.

Kinh nghiệm và bài học về thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

1.4.1 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại tỉnh Sơn La (cấp tỉnh và cấp huyện) a) Kinh nghiệm thực hiện chính sách ở cấp tỉnh

Tỉnh Sơn La, với vị trí địa lý giáp ranh với Điện Biên, đã nỗ lực triển khai các chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp một cách đồng bộ và hiệu quả, trở thành điểm sáng trong lĩnh vực nông sản xuất khẩu Chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm đã đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển mạnh mẽ của nền nông nghiệp địa phương Sơn La hướng tới xây dựng nền nông nghiệp sạch với sản phẩm chất lượng cao, đồng thời thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp vào các nhà máy chế biến nông sản Bên cạnh đó, tỉnh còn thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ bổ sung, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.

Tỉnh Sơn La đã xác định mục tiêu xây dựng nền nông nghiệp sạch và sản phẩm chất lượng cao, cạnh tranh trên thị trường Để hiện thực hóa định hướng này, tỉnh đã tập trung thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp vào các nhà máy chế biến nông sản, nhằm kết nối sản xuất với chế biến và tiêu thụ Từ đầu nhiệm kỳ 2015-2020, diện tích cây ăn quả, bao gồm cả cây sơn tra, đã tăng gấp ba lần, đạt 80.500 ha Nhiều sản phẩm nông sản của Sơn La đã thành công trong thị trường nội địa và đang mở rộng ra thị trường quốc tế.

Trong giai đoạn 2015-2020, HĐND tỉnh Sơn La đã thực hiện đồng bộ và mạnh mẽ các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông sản, với 03 Nghị quyết quan trọng, trong đó nổi bật là Nghị quyết số 76/2018/NQ-HĐND ngày 4/4/2018 Nghị quyết này đã tạo ra làn sóng mới trong việc khuyến khích phát triển vùng nguyên liệu, giúp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Chính sách đã mở rộng sản xuất và hình thành các vùng nguyên liệu lớn, đồng thời thúc đẩy công nghiệp chế biến, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.

Sơn La hiện đang dẫn đầu cả nước về quy mô diện tích cây ăn quả với hơn 360 nghìn ha đất nông nghiệp, trong đó có 80.500 ha dành cho cây ăn quả Sản lượng trái cây đạt hơn 400 nghìn tấn, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương.

Sơn La đang thu hút doanh nghiệp và nhà đầu tư vào lĩnh vực xây dựng nhà máy chế biến, đặc biệt là với diện tích cây nhãn lên tới 17.292 ha, gấp bốn lần so với tỉnh Hưng Yên Mỗi mùa thu hoạch, người dân thường lo lắng về việc tiêu thụ sản phẩm do sản lượng lớn và thời gian thu hoạch ngắn Tuy nhiên, sự ra đời của nhà máy chế biến hoa quả tươi và dược liệu Vân Hồ đã giúp giảm bớt áp lực tiêu thụ cho quả nhãn, đồng thời ổn định giá cả trên thị trường.

Sơn La đã thực hiện hiệu quả chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm thông qua việc hợp tác với các nhà khoa học và doanh nghiệp để thu hút đầu tư xây dựng nhà máy chế biến Điều này không chỉ tạo ra vùng nguyên liệu rộng lớn mà còn đổi mới cách tổ chức sản xuất, phát huy vai trò của hợp tác xã, kết nối nông dân trồng cây ăn quả với doanh nghiệp và đối tác tiêu thụ Một ví dụ điển hình là Trung tâm chế biến rau quả Doveco Sơn La, nơi thực hiện mô hình chế biến khép kín từ sản xuất, thu mua nguyên liệu đến chế biến và phát triển hệ thống kinh doanh nội địa và xuất khẩu Mô hình này đã đáp ứng được yêu cầu thị trường, nhanh chóng xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp và doanh nghiệp, tạo chỗ đứng vững chắc trên thị trường.

Tính đến cuối năm 2020, tỉnh Sơn La có 33 nhà máy chế biến quy mô vừa và lớn cùng với 900 cơ sở chế biến nhỏ hoạt động hiệu quả, góp phần xây dựng chuỗi liên kết hàng hóa trong nông nghiệp từ sản xuất đến tiêu thụ Nổi bật là các nhà máy chế biến rau, củ, quả xuất khẩu, được đầu tư lớn và áp dụng công nghệ hiện đại, với vốn đầu tư lên tới hàng nghìn tỷ đồng, tạo nên sự chuyển mình cho ngành sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu tại Sơn La.

Huyện Thuận Châu, nằm ở phía tây bắc tỉnh Sơn La với diện tích 153.507,24 ha, tọa lạc dọc Quốc lộ 6 kết nối Hà Nội với các tỉnh Hòa Bình, Sơn La và Điện Biên, giáp huyện Tuần Giáo của tỉnh Điện Biên Là một huyện miền núi, Thuận Châu có nhiều điểm tương đồng về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội với Điện Biên Trong nhiệm kỳ 2015-2020, huyện đã có sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp.

Dựa trên các văn bản chỉ đạo của tỉnh và thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, huyện Thuận Châu đã cụ thể hóa và triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, đạt được những kết quả tích cực trong nhiệm kỳ 2020-2025.

Tại Đại hội Đảng bộ huyện Thuận Châu lần thứ XXI, nông nghiệp được xác định là một trong ba khâu đột phá của huyện Dựa trên các thế mạnh địa phương, UBND huyện đã xây dựng hai đề án phát triển kinh tế nông nghiệp: phát triển nông nghiệp theo hướng hữu cơ và ứng dụng công nghệ cao, cùng với phát triển rừng sản xuất gắn liền với các cơ sở chế biến lâm sản phù hợp với nguồn nguyên liệu Huyện cũng chú trọng thúc đẩy và mở rộng mô hình nông lâm kết hợp theo hướng thị trường, nhằm phát triển kinh tế xã hội bền vững.

UBND huyện Thuận Châu đã giao Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì và tham mưu ban hành các chương trình, kế hoạch, và quyết định nhằm triển khai thực hiện các chính sách khuyến khích, hỗ trợ cá nhân, tổ chức, và doanh nghiệp tham gia liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo chỉ đạo của tỉnh.

Huyện đã triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ theo chỉ đạo của tỉnh, bao gồm tổ chức hội thảo và tập huấn, tăng cường ứng dụng công nghệ và khoa học kỹ thuật trong sản xuất Đồng thời, huyện áp dụng quy trình sản xuất an toàn, phát triển nông nghiệp hữu cơ và các liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị Huyện cũng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực hiện các dự án sản xuất, chế biến nông sản, đồng thời tăng cường quản lý chất lượng giống cây trồng và vật nuôi Việc kiểm soát sản xuất, kinh doanh hóa chất, thuốc trừ sâu, thuốc thú y và phân bón được thực hiện chặt chẽ, cùng với công tác xúc tiến thương mại để hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm đầu ra ổn định cho nông sản.

(2)- Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách

UBND huyện Thuận Châu đã chỉ đạo các phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với Trung tâm văn hóa, Đài phát thanh và truyền hình huyện, Trung tâm khuyến nông và chính quyền các xã để thực hiện hiệu quả công tác phổ biến và tuyên truyền chính sách, tập trung vào việc hoàn thành tốt các nhiệm vụ đề ra.

Tăng cường tuyên truyền giúp cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp hiểu rõ và đầy đủ về chính sách, từ đó thúc đẩy sự phối hợp tự nguyện và thực hiện hiệu quả.

- Tuyên truyền, phố biến, vận động nhân dân, các HTX, THT tích cực tham gia sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị

Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

1.5.1 Một số quan điểm về các yếu tố tác động đến hiệu quả thực hiện chính sách công

Nhiều nhà nghiên cứu về chính sách công đã tiến hành phân tích và đánh giá trong các giai đoạn lịch sử, chế độ và điều kiện khác nhau, từ đó rút ra kết luận về những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách công.

Năm 1973, T.B Smith trong tác phẩm "Quá trình thực thi chính sách" đã chỉ ra bốn yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công: đầu tiên là chất lượng chính sách, bao gồm sự phù hợp của mục tiêu với thực tế, nội dung chính sách và tính khả thi của phương án; thứ hai là năng lực của cơ quan hoặc tổ chức thực thi chính sách; thứ ba là mức độ tiếp nhận chính sách của đối tượng chính sách; và cuối cùng là các yếu tố môi trường như văn hóa, xã hội, chính trị và kinh tế có tác động đến quá trình thực thi.

Năm 1975, D.S Meter và C.E Van Horn trong tác phẩm "Quy trình thực thi chính sách" đã chỉ ra 6 yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công Các yếu tố này bao gồm: mục tiêu và nội dung chính sách có cụ thể và khả thi hay không; nguồn lực chính sách như nhân lực, vật lực, tài lực và thông tin có đầy đủ hay không; sự trao đổi và phối hợp giữa các tổ chức và thành viên trong quá trình thực hiện; năng lực của cơ quan thực thi chính sách; môi trường kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội; cùng với nhận thức và thái độ của nhân viên thực thi chính sách.

Trong tác phẩm "Implementation as Mutual Adaptation - Change in Classroom Organizations" năm 1976, McLaughlin và Milbrey Walin chỉ ra rằng việc thực thi chính sách công bị ảnh hưởng bởi ba yếu tố chính: sự thống nhất và đồng thuận về nhu cầu cũng như quan điểm giữa các bên liên quan; mức độ tương tác và chia sẻ thông tin một cách bình đẳng giữa chủ thể thực thi và đối tượng chính sách; và tính linh hoạt trong mục tiêu và phương thức thực hiện chính sách để thích ứng với sự thay đổi của môi trường Bên cạnh đó, lợi ích và định hướng giá trị của đối tượng chính sách cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.

Năm 1980, trong tác phẩm "Policy Implementation", Paul A Sabatier và Daniel A Mazmanian đã chỉ ra ba yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách: tính chất của vấn đề chính sách, chất lượng và nguồn lực của chính sách, cũng như sự tương tác và phối hợp giữa các cơ quan thực thi Họ cũng nhấn mạnh vai trò của năng lực nhân viên thực thi, sự tham gia của xã hội và các yếu tố bên ngoài như môi trường kinh tế, sự tham gia của truyền thông đại chúng, cùng mức độ ủng hộ từ công chúng và các đoàn thể xã hội.

Trong tác phẩm "Implementing Public Policy" (1980), George C Edwards chỉ ra bốn yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách công: thứ nhất, tuyên truyền và truyền thông chính sách giúp người thực thi hiểu rõ nội dung chính sách; thứ hai, nguồn lực cho thực thi chính sách bao gồm nhân lực, thông tin và vật lực; thứ ba, thái độ, sự ủng hộ và quyết tâm của người thực thi chính sách; và cuối cùng, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của cơ quan hành chính nhà nước.

Trong tác phẩm "Khái luận chính sách công" năm 2010, tác giả Xie-ming đã chỉ ra ba nhóm nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công Nhóm đầu tiên liên quan đến đặc tính của vấn đề chính sách, bao gồm tính chất, sự đa dạng hành vi của đối tượng chính sách, cũng như số lượng đối tượng và hành vi cần điều chỉnh Nhóm thứ hai tập trung vào tính đúng đắn và rõ ràng của chính sách, mức độ đầy đủ nguồn lực cho thực thi, cùng với việc bố trí cơ quan và nhân viên thực thi Cuối cùng, nhóm yếu tố bên ngoài bao gồm mức độ ủng hộ từ đối tượng chính sách, tố chất và thái độ của người thực thi, năng lực cơ quan thực thi, sự phối hợp giữa các tổ chức, giám sát chính sách và môi trường chính sách.

Năm 2020, tác giả Nguyễn Trọng Bình đã phân tích và đánh giá thực hiện chính sách công tại Việt Nam trong bài viết "Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công ở Việt Nam", đăng trên tạp chí Nghiên cứu lập pháp Ông khái quát 8 yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách công, bao gồm: tính chất của vấn đề chính sách, chất lượng chính sách, nguồn lực thực thi (nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị, thông tin, và nguồn lực quyền lực), sự tương tác giữa các cơ quan và cá nhân, sự tiếp nhận và ủng hộ của đối tượng chính sách, phẩm chất và năng lực của người thực thi, tổ chức bộ máy và cơ chế vận hành của cơ quan thực thi, cùng với môi trường kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội.

1.5.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Dựa trên những kết quả nghiên cứu đã có, tác giả tiến hành phân tích và đánh giá nội dung chính sách liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Qua đó, tác giả xác định các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách này.

- Tính chất của vấn đề chính sách

- Môi trường thực hiện chính sách (các yếu tố vật chất và phi vật chất)

- Các nguồn lực để thực hiện chính sách b) Các yếu tố chủ quan

- Sự phối hợp của các chủ thể thực hiện chính sách công

- Năng lực thực thi chính sách của cán bộ, công chức, viên chức

- Sự đồng tình, ủng hộ của người dân và các đối tượng thụ hưởng chính sách (nông dân, HTX, THT, các doanh nghiệp tham gia liên kết)

- Việc tuân thủ quy trình thực thi chính sách

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên Điện Biên là huyện biên giới miền núi nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Điện Biên, phía Bắc giáp huyện Mường Chà, phía Nam giáp huyện Sốp Cộp của tỉnh Sơn

La có vị trí địa lý quan trọng, phía Đông giáp thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên Đông, phía Tây có đường biên giới dài 171,202 km với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Với diện tích 1.395,99 km² và dân số 93.850 người thuộc 8 dân tộc anh em, mật độ dân số đạt 67 người/km² (năm 2018) Là khu vực biên giới chiến lược, La có cửa khẩu Quốc tế Tây Trang, cửa khẩu Quốc gia Huổi Puốc, cùng nhiều đường mòn dẫn sang Lào Nơi đây cũng có 6 Đồn Biên phòng và các đơn vị lực lượng vũ trang, được xác định có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội và đặc biệt là Quốc phòng - An ninh trong khu vực phòng thủ của tỉnh và Quân khu 2.

Huyện Điện Biên có một phần diện tích thuộc vùng lòng chảo, dân cư tập trung đông, đất đai bằng phẳng, màu mỡ

Tỉnh Điện Biên có nguồn nước dồi dào và thổ nhưỡng thích hợp cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm trồng lúa nước, rau màu, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc nhỏ, gia cầm và thủy sản Tuy nhiên, một phần diện tích nằm ở vùng núi cao và biên giới với địa hình chia cắt, khí hậu khắc nghiệt, chủ yếu là nơi sinh sống của các dân tộc thiểu số như Thái, Mông, Dao, Tày, Khơ Mú, dẫn đến lợi thế sản xuất nông nghiệp kém hơn so với vùng lòng chảo Nông dân chủ yếu phát triển chăn nuôi gia súc như trâu, bò, canh tác lúa nương và một số loại cây ngắn ngày như ngô, khoai sắn, bên cạnh việc thử nghiệm trồng cây mắc ca và cao su trong những năm gần đây Mặc dù khí hậu và thổ nhưỡng thuận lợi, địa hình phức tạp và giao thông khó khăn đã ảnh hưởng đến việc vận chuyển nông sản, làm tăng chi phí, giảm chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh, từ đó hạn chế khả năng tiếp cận và mở rộng thị trường.

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, huyện Điện Biên đã nhận được sự quan tâm và hỗ trợ đáng kể để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Các cấp ủy, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong huyện đã nỗ lực lao động, sản xuất và kinh doanh, góp phần quan trọng vào việc xây dựng huyện Điện Biên thành một đơn vị hành chính có nền kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh - quốc phòng phát triển.

Hệ thống cơ sở vật chất và hạ tầng tại huyện Điện Biên đã được đầu tư kiên cố, đáp ứng nhu cầu phát triển mới Kể từ năm 2009, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới được triển khai, với xã Thanh Chăn là một trong 11 xã thí điểm Huyện đã ban hành các nghị quyết, chính sách và dự án phù hợp, phê duyệt quy hoạch nông thôn mới cho 25 xã, trong đó có 4 xã tách nhập về thành phố Điện Biên Phủ Nguồn lực đầu tư hạ tầng kinh tế được huy động đa dạng, nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo nên diện mạo mới cho các làng quê, với đường làng ngày càng khang trang, xanh, sạch, đẹp Sau 10 năm thực hiện chương trình, đến năm 2018, đời sống vật chất và tinh thần của người dân huyện Điện Biên đã có nhiều cải thiện tích cực.

Cơ cấu kinh tế hợp lý với tỷ lệ sản xuất nông nghiệp quan trọng đang được xây dựng nhằm tạo nền tảng cho nền kinh tế cạnh tranh cao và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên Huyện chú trọng phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, và du lịch chất lượng cao, đồng thời hướng tới sản xuất nông nghiệp hàng hóa an toàn và bền vững Để đạt được điều này, huyện tập trung vào việc xây dựng chuỗi liên kết trong sản xuất, tái cơ cấu ngành nông nghiệp, và triển khai chương trình OCOP tại tất cả các xã Huyện cũng chủ động thu hút doanh nghiệp tham gia ký kết hợp đồng liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đầu tư vào sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa tập trung.

Nền kinh tế cần phát triển song song với việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, tập trung vào xoá đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, và duy trì ổn định xã hội Đồng thời, việc tăng cường đoàn kết giữa các dân tộc và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao là vô cùng quan trọng để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững.

Theo Báo cáo tổng kết thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, đến tháng 8/2019, huyện Điện Biên đã đạt thu nhập bình quân đầu người 19,8 triệu đồng/năm, tăng 7,3 triệu đồng so với năm 2015, và tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giảm còn 16,11% Giai đoạn 2016-2019, huyện đã có những chuyển biến rõ rệt với 12 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tiêu chí đạt bình quân lên 13,76 tiêu chí/xã, tăng 6,76% so với cuối năm 2015 Các tiêu chí về giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường được chú trọng, an ninh trật tự được giữ vững, công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được nâng cao, cùng với các hoạt động văn hóa, văn nghệ sôi nổi, góp phần cải thiện đời sống nhân dân.

Trình độ và năng lực của cán bộ các cấp đã được nâng cao, với sự tham gia tích cực của lực lượng già làng, trưởng bản và những người có uy tín trong công tác đảng, mặt trận và chính quyền Người dân địa phương cũng tích cực ủng hộ các hoạt động bằng cách đóng góp tiền, ngày công và hiến đất, cùng với cấp ủy và chính quyền địa phương Những nỗ lực này góp phần quan trọng vào việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội cũng như quốc phòng - an ninh tại địa phương.

An ninh quốc phòng được đảm bảo thông qua việc duy trì mối quan hệ hữu nghị với các tỉnh biên giới Việt Nam - Lào, góp phần ổn định an ninh chính trị và trật tự xã hội.

Quốc phòng an ninh tại huyện Điện Biên được đảm bảo nhờ vào nhận thức sâu sắc của cấp ủy, chính quyền và nhân dân về vai trò quan trọng của vấn đề này Huyện đã nghiêm túc thực hiện phương châm kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với việc tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, nhằm tạo ra một môi trường an toàn và bền vững cho cộng đồng.

Lực lượng vũ trang quân khu và địa phương tại huyện đã đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh, đồng thời tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giảm nghèo bền vững Họ tập trung xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cũng như quy hoạch thế trận quân sự, nhằm đảm bảo đồng thời các mục tiêu kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh.

Huyện Điện Biên, với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển vượt trội so với các địa phương khác trong tỉnh, có tiềm năng lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, sự phân bố dân cư không đồng đều cùng với việc sở hữu đất đai manh mún đã gây khó khăn cho việc phát triển sản xuất quy mô lớn Phương pháp sản xuất truyền thống, kém hiệu quả trong việc nâng cao năng suất và chất lượng, cũng như khó khăn trong việc áp dụng khoa học công nghệ và cơ giới hóa, khiến cho việc chuyển đổi sang sản xuất hữu cơ và hàng hóa trở nên thách thức.

Thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên

Dựa trên các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn từ Trung ương và tỉnh, UBND huyện Điện Biên đã ban hành những văn bản cụ thể nhằm triển khai chính sách phát triển nông nghiệp tại địa phương.

- Kế hoạch thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp đến năm 2020;

Quyết định phê duyệt Đề án Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) đến năm 2020, với định hướng phát triển đến năm 2030, đã được ban hành Đề án này bổ sung phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban chỉ đạo Chương trình OCOP, đồng thời giao trách nhiệm cho các phòng, ban và UBND các xã trong việc tổ chức triển khai thực hiện chương trình.

Theo văn bản số 532/UBND-KTN ngày 01/3/2019 của UBND tỉnh, UBND huyện Điện Biên đã chính thức đăng ký 03 danh mục dự án nhằm kêu gọi đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn trong giai đoạn 2019-2025.

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã hợp tác với các cơ quan như Chi nhánh Ngân hàng Chính sách - xã hội huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện và Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp huyện để tư vấn cho UBND huyện xây dựng kế hoạch hỗ trợ cho cá nhân, hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác (THT) và doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia liên kết sản xuất nông nghiệp Kế hoạch này bao gồm việc vay vốn, hỗ trợ cây giống, con giống, phân bón và thuốc trừ sâu, đồng thời tổ chức các lớp tập huấn và đào tạo theo quy định.

Các văn bản nêu trên ảnh hưởng đến việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện, đặc biệt là chính sách liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Điều này đã góp phần quan trọng vào việc đạt được nhiều thành tựu tích cực trong sản xuất nông nghiệp của huyện.

Tổ chức triển khai đầy đủ các chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo văn bản của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương Đồng thời, các chương trình, dự án, kế hoạch và quyết định cụ thể của huyện cần được phổ biến đến các xã, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình trên địa bàn huyện.

Chúng tôi tập trung vào việc nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân về mục đích và ý nghĩa của Chương trình, cùng với các chính sách hỗ trợ liên quan Để thực hiện điều này, chúng tôi sẽ ban hành các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn cụ thể, đồng thời kiện toàn các Tổ giúp việc nhằm tư vấn cho ban chỉ đạo trong việc tổ chức thực hiện đúng theo quy định và hướng dẫn của Trung ương và tỉnh.

2.2.3 Phối hợp và tổ chức thực hiện

- Phòng Nông nghiệp và nông thôn huyện:

Tham mưu cho UBND huyện trong việc thẩm định và trình phê duyệt các chương trình, dự án hỗ trợ liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đề xuất ban hành các Quyết định cụ thể về chính sách hỗ trợ, bao gồm hỗ trợ vốn, giống cây, giống vật nuôi, phân bón, thuốc trừ sâu và thuốc phòng bệnh, cùng với việc hỗ trợ mua sắm công cụ, thiết bị phục vụ sản xuất và chăn nuôi.

Tổ chức hội thảo và hội nghị chuyên đề về quy trình sản xuất và chăn nuôi, cung cấp kiến thức về giống cây trồng và vật nuôi mới, cùng với hướng dẫn sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật Ngoài ra, các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh cho gia súc, gia cầm và thủy sản cũng được phổ biến rộng rãi.

Cử cán bộ, công chức và người lao động hỗ trợ Doanh nghiệp, HTX, THT, cá nhân và hộ gia đình trong việc đăng ký và thực hiện thủ tục để hưởng các chính sách hỗ trợ Đồng thời, tham gia ký kết và thực hiện các Hợp đồng, thỏa thuận liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho tất cả các bên tham gia liên kết.

- Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện:

Chúng tôi cung cấp dịch vụ chất lượng cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, cá nhân và hộ gia đình tham gia vào các hoạt động sản xuất và chăn nuôi Dịch vụ bao gồm cung cấp cây giống, con giống, phân bón và các loại thuốc nông nghiệp, đảm bảo đáp ứng nhu cầu sản xuất hiệu quả.

Phối hợp với các phòng, ban liên quan của huyện để tổ chức các hoạt động như tập huấn và phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, cùng với các nhiệm vụ khác theo phân công.

Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện đã phối hợp với các phòng, ban liên quan để tổ chức các lớp tập huấn và đào tạo nhằm nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Mục tiêu là đảm bảo hiệu quả trong việc triển khai thực hiện các chính sách.

Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện chịu trách nhiệm lập dự toán và phân bổ kinh phí, cũng như nguồn vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác (THT) và nông dân tham gia các liên kết theo quy định.

Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện đã đề xuất nâng cấp và sửa chữa hệ thống đường giao thông Đồng thời, phòng sẽ phối hợp với các phòng ban liên quan để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể khi được phân công.

Đánh giá chung về kết quả thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên, giai đoạn 2019-2020

Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Điện Biên đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong ngành nông nghiệp nhờ thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp và khuyến khích liên kết sản xuất cũng như tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Sự phát triển mạnh mẽ này đã góp phần nâng cao giá trị và hiệu quả sản xuất nông nghiệp tại địa phương.

Chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp không chỉ đảm bảo đầu ra ổn định mà còn nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị sản phẩm, từ đó cải thiện thu nhập cho người dân.

Theo văn bản số 532/UBND-KTN ngày 01/3/2019 của UBND tỉnh, UBND huyện Điện Biên đã đăng ký 03 dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn giai đoạn 2019-2025 Mục tiêu là thúc đẩy liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Bảng 2.3- Danh mục dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2019-2025

TT Dự án Ghi chú

1 Đầu tư nhà máy chế biến gạo gắn với phát triển vùng lúa chất lượng cao

Huyện Điện Biên đăng ký theo văn bản số

532/UBND-KTN ngày 01/3/2019 của UBND tỉnh, UBND huyện Điện Biên

2 Phát triển khu chăn nuôi bò sữa ứng dụng công nghệ cao

3 Đầu tư nhà máy chế biến thịt gia súc, gia cầm gắn với chuỗi cửa hàng cung cấp thực phẩm an toàn các tỉnh phía Bắc

UBND huyện đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ về đất đai, vốn và giống để thu hút các doanh nghiệp và hợp tác xã đầu tư vào liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm Theo Quyết định số 463/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2018 của UBND tỉnh Điện Biên, tỉnh đã phê duyệt 04 dự án phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên trong giai đoạn 2018-2020.

Bảng 2.4- Danh mục Dự án phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên giai đoạn 2018-2020

STT Tên dự án Mục tiêu yêu cầu Nội dung Đối tượng thực hiện

1 Liên kết sản xuất trong sản xuất lúa gạo chất

Nâng cao thu nhập, ổn định thu nhập cho người dân;

Tạo liên kết bền vững giữangười dân và HTX; áp dụng tiến

STT Tên dự án Mục tiêu yêu cầu Nội dung Đối tượng thực hiện

Ghi chú lượng cao đã giúp thương hiệu gạo Điện Biên mở rộng ra toàn quốc và xuất khẩu, đồng thời ứng dụng bộ khoa học - kỹ thuật trong sản xuất và chế biến gạo.

2 Liên kết trong trồng và tiêu thụ quả vú sữa

Nâng cao thunhập cho người dân; nâng cao chất lượng giống quả vú sữa xã

Thanh Hưng phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng

Tạo liên kết bền vững giữangười dân và HTX; áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất và chế biến

3 Liên kết sản xuất trong trồng vàtiêu thụ sản phẩm

Nâng cao thu nhập, ổn định thu nhập cho người dân

Tạo liên kết bền vững giữangười dân, HTX trong tiêu thụ

STT Tên dự án Mục tiêu yêu cầu Nội dung Đối tượng thực hiện

Ghi chú rau an toàn sản phẩm Yên;

4 Liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp của

Nâng cao thu nhập, ổn định thu nhập cho người dân

Tạo liên kết bền vững giữangười dân, doanh nghiệp trong tiêu thụ sản phẩm

Người dân và doanh nghiệp Đội 5 xã Thanh

Các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất đã được triển khai hiệu quả bởi các đơn vị và xã, đáp ứng tốt các yêu cầu và mục tiêu đề ra Tiến độ thực hiện dự án được đảm bảo đúng thời vụ, trong khi công tác tập huấn kỹ thuật được chú trọng, nâng cao vai trò và trách nhiệm của đối tượng thụ hưởng chính sách Nhờ đó, nhiều mô hình và dự án phát triển sản xuất đạt hiệu quả cao đã được phổ biến và nhân rộng.

Tính đến ngày 31/12/2021, huyện Điện Biên đã có nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình tham gia liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp được hỗ trợ tài chính.

Bảng 2.5 cung cấp thống kê chi tiết về hỗ trợ tài chính dành cho các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình tham gia vào liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên Thông tin này phản ánh mức độ hỗ trợ và khuyến khích phát triển nông nghiệp bền vững trong khu vực.

TT Đối tượng nhận hỗ trợ Hình thức hỗ trợ Số lượng

Chi phí kiểm định chất lượng sản phẩm, bao bì, nhãn mác; hệ thống nhà xưởng, máy móc phục vụ sản xuất, chế biến

Chi phí kiểm định chất lượng sản phẩm, bao bì, nhãn mác; hệ thống nhà xưởng, máy móc phục vụ sản xuất, chế biến

3 Hộ dân Chi phí mua giống, thức ăn, phân bón, thuốc thú y, thuốc BVTV 524

UBND huyện Điện Biên đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi nhằm hỗ trợ và khuyến khích các liên kết trong sản xuất nông nghiệp cũng như tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Dự án liên kết sản xuất và xây dựng cánh đồng lớn đã mở rộng diện tích lên 510 ha và sẽ tiếp tục phát triển trong thời gian tới Cánh đồng một giống lúa tại xã Thanh Xương đã được triển khai hiệu quả, nhận được sự tin tưởng từ bà con nông dân, hứa hẹn tiếp tục được thực hiện trong vụ mùa năm tới.

2021 và trong cả giai đoạn 2020-2025

Dự án chăn nuôi gia súc và gia cầm tại các xã đã được các hộ dân duy trì và phát triển, với quy mô chăn nuôi ngày càng được củng cố Đặc biệt, các hộ dân chú trọng đầu tư vào chuồng trại nuôi nhốt có kiểm soát, hướng tới sản xuất hàng hóa hiệu quả.

Huyện hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, HTX, THT, cá nhân và hộ gia đình tham gia liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nhằm mở rộng sản xuất và mua sắm máy móc, trang thiết bị Dự án ứng dụng máy cấy lúa đã mở rộng diện tích trên 300 ha qua 3 vụ triển khai, với chính sách hỗ trợ kinh phí mua máy cấy có gắn động cơ Huyện khuyến khích cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp, đạt tỷ lệ cao trong các khâu như làm đất (95%), thu hoạch (45%) và tuốt lúa (96%) Đối với cây ngô, cơ giới hóa đạt 30-40% trong khâu tẽ hạt Hiện nay, huyện tiếp tục đẩy mạnh áp dụng máy cấy lúa, mở rộng trên 20 ha trong vụ Đông xuân 2018 - 2019.

Năm 2019, diện tích đất nông nghiệp đạt trên 100 ha, cho thấy sự tích cực trong việc đầu tư máy móc và nông cụ của nhiều hộ dân Điều này phản ánh sự tham gia mạnh mẽ vào chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp.

Dự án nghiên cứu và cung cấp giống cây trồng, vật nuôi chất lượng cho nông dân và các hợp tác xã, tổ hợp tác, bao gồm giống lúa đặc sản như Séng Cù, Tám Thơm, Hương Việt, Nếp 98; giống cây ăn quả và rau màu phục vụ sản xuất rau an toàn; cùng với giống vịt cổ rụt Nà Tấu, gà đen, lợn siêu nạc và lợn đen.

Dự án cải tạo và trồng mới các loại cây ăn quả như bưởi da xanh, thanh long ruột đỏ, vú sữa, và ghép cải tạo nhãn tại các xã lòng chảo nhằm nâng cao giá trị và chất lượng vườn cây ăn quả.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Quan điểm, định hướng thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên giai đoạn 2021-2025

3.1.1 Dự báo tình hình thuận lợi, khó khăn năm 2021-2025 a) Thuận lợi:

Trong giai đoạn tới, Việt Nam sẽ tiếp tục hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới và khu vực Sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa sẽ được đẩy mạnh, trong khi khoa học và công nghệ sẽ phát triển mạnh mẽ, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên và huyện Điện Biên.

Trong nhiệm kỳ 2015-2020, huyện đã đạt nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng, tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện các mục tiêu và giải pháp phát triển trong nhiệm kỳ 2020-2025.

Ngành nông nghiệp luôn được sự quan tâm chỉ đạo chặt chẽ từ UBND tỉnh, Huyện ủy, HĐND huyện và Sở Nông nghiệp và PTNT, nhằm triển khai hiệu quả Đề án cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới Mục tiêu chính là nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững Tuy nhiên, ngành nông nghiệp cũng gặp phải nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện.

Thời tiết và khí hậu không ổn định, cùng với thiên tai và dịch bệnh cây trồng, vật nuôi, đang tạo ra nhiều rủi ro cho sản xuất nông nghiệp Tình hình dịch bệnh Covid-19 vẫn diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, kinh tế và xã hội của nhiều quốc gia trên thế giới.

Nguồn lực đầu tư và hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện còn hạn chế, không đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển Chất lượng nguồn nhân lực và tỷ lệ lao động qua đào tạo vẫn ở mức thấp, trong khi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ.

Trình độ nhận thức của người dân hiện nay còn không đồng đều, với một số khu vực vẫn duy trì tư tưởng trông chờ vào đầu tư của nhà nước Nhiều người chưa chủ động phát huy nội lực của bản thân, dẫn đến khó khăn trong việc vươn lên thoát nghèo.

3.1.2 Mục tiêu thực hiện chính phát triển nông nghiệp của huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025

Tập trung vào phát triển nông nghiệp bền vững là ưu tiên hàng đầu, nhằm đảm bảo đạt được các chỉ tiêu đã đề ra Đồng thời, cần đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, kết hợp với việc xây dựng nông thôn mới để nâng cao đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương.

Khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế của vùng, huyện sẽ từng bước xây dựng và nâng cao giá trị thương hiệu sản phẩm nông nghiệp Đặc biệt, hướng đến sản xuất hữu cơ kết hợp với yêu cầu bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái.

Để triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm, cần tạo lập môi trường thuận lợi và cạnh tranh nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp quy mô lớn Việc áp dụng công nghệ cao gắn liền với chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp sẽ góp phần hình thành và phát triển các chuỗi liên kết mạnh mẽ, ngày càng phát triển bền vững.

Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện Điện Biên

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, cần chú trọng vào tình hình thực tế và định hướng phát triển tương lai Đồng thời, cần phát huy những điểm mạnh hiện có và khắc phục các hạn chế, khuyết điểm đã được chỉ ra.

Dựa trên những hạn chế và khuyết điểm trong việc thực hiện chính sách đã được phân tích ở Chương 2, cùng với các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và định hướng phát triển giai đoạn 2020-2025 của huyện Điện Biên, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại huyện này, tương ứng với 05 bước cụ thể trong quá trình thực hiện chính sách.

3.2.1 Xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện chính sách

Dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo từ các Bộ, Ngành Trung ương, HĐND – UBND tỉnh, huyện Điện Biên cần chủ động xây dựng kế hoạch và ban hành văn bản triển khai chính sách phù hợp với tình hình và định hướng phát triển địa phương Để thực hiện hiệu quả, cần tập trung vào hai nhóm giải pháp chính.

Đổi mới phương thức và nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ huyện Điện Biên là cần thiết để triển khai hiệu quả các chính sách phát triển nông nghiệp Đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt là người đứng đầu, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định nhiệm vụ trọng tâm và chỉ đạo các phòng, ban thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế và định hướng phát triển địa phương Qua đó, việc cải cách này sẽ góp phần vào việc tổ chức thực hiện chính sách liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp một cách đồng bộ và hiệu quả.

Xây dựng và triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp quy mô lớn Đảm bảo hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp tham gia liên kết sản xuất nông nghiệp.

Việc ban hành và triển khai kế hoạch chính sách cần được thực hiện kịp thời, đồng bộ và hiệu quả Chất lượng của các bước đầu trong xây dựng và thực hiện chính sách sẽ quyết định sự thuận lợi và hiệu quả của những bước thực hiện tiếp theo.

3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến chính sách

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, cần tăng cường nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, đặc biệt ở cấp cơ sở Đội ngũ tuyên truyền cần có hiểu biết sâu sắc về tính đúng đắn và cần thiết của chính sách, cũng như ý nghĩa của việc nâng cao nhận thức cho tổ chức và cá nhân Khi cán bộ tích cực làm việc và có trách nhiệm với nhiệm vụ, chất lượng công tác tuyên truyền sẽ được cải thiện Sự tham gia tích cực của cộng đồng trong việc thực hiện chính sách sẽ góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền và phổ biến chính sách, cần đa dạng hóa và đổi mới các phương pháp tiếp cận, giúp người dân dễ dàng hiểu và đồng tình với các chính sách Việc làm rõ lợi ích từ các chính sách sẽ khuyến khích cá nhân và nhóm người tích cực tham gia thực hiện Sự sáng tạo trong cách thức tuyên truyền không chỉ giúp nội dung trở nên hấp dẫn, dễ hiểu mà còn tạo sự hứng thú cho người dân Trong bối cảnh công nghệ phát triển mạnh mẽ, các hình thức tuyên truyền ngày càng phong phú, cho phép người làm công tác này lựa chọn những biện pháp phù hợp, dễ nhớ và dễ đón nhận, từ đó tạo được sự thiện cảm và đồng thuận trong cộng đồng.

3.3.3 Phối hợp và tổ chức thực hiện chính sách

Để nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, cần tập trung thực hiện đồng bộ và hiệu quả các chính sách hỗ trợ, ưu đãi và đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Đồng thời, cần xây dựng các cơ chế và chính sách đặc thù nhằm thúc đẩy các dự án liên kết sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Công tác phối hợp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách Việc triển khai đồng bộ các chính sách hỗ trợ và ưu đãi sẽ tối ưu hóa hiệu quả, tránh tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình nhận được ưu đãi này nhưng gặp khó khăn trong việc tiếp cận ưu đãi khác Điều này giúp họ tận dụng thời gian và nguồn lực một cách kịp thời, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.

Chúng tôi tập trung vào việc đào tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, nhằm triển khai hiệu quả chính sách liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Trong quá trình tổ chức và thực hiện chính sách, nhân lực có trình độ đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai chính sách một cách kịp thời và hiệu quả Đặc biệt, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp tại huyện Điện Biên cần những kỹ sư lành nghề để hướng dẫn bà con thực hiện quy trình sản xuất, chế biến và bảo quản nông sản Điều này không chỉ giúp nâng cao sản lượng và chất lượng nông sản mà còn yêu cầu cán bộ, công chức có chuyên môn cao, nắm vững định hướng phát triển kinh tế địa phương để tham mưu và tổ chức thực hiện chính sách một cách hiệu quả.

Đề án cơ cấu lại sản xuất nông, lâm nghiệp tại huyện cần được thực hiện hiệu quả, tập trung vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi phù hợp với tiềm năng của từng xã Mục tiêu là tạo ra các vùng sản xuất chuyên nghiệp, quy mô lớn Đồng thời, cần xây dựng và triển khai hệ thống quy trình canh tác, chăn nuôi, bảo quản và chế biến sản phẩm nông nghiệp theo tiêu chuẩn, nhằm đảm bảo năng suất và chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường.

Quy mô sản xuất nhỏ lẻ và manh mún đang cản trở việc áp dụng công nghệ hiện đại trong nông nghiệp, dẫn đến năng suất và chất lượng thấp, đồng thời làm tăng chi phí sản xuất và khó khăn trong việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ Để phát triển nông nghiệp theo hướng liên kết sản xuất với tiêu thụ, huyện Điện Biên cần xây dựng nền nông nghiệp hiện đại với quy mô lớn và các mặt hàng trọng điểm cụ thể Việc thực hiện Đề án cơ cấu lại sản xuất nông, lâm nghiệp, cùng với chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với thế mạnh của từng xã, sẽ giúp khuyến khích doanh nghiệp và hợp tác xã đầu tư vào các vùng sản xuất chuyên nghiệp, quy mô lớn, áp dụng quy trình canh tác và chăn nuôi tiêu chuẩn, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu thị trường ngày càng cao.

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng chất lượng nhằm thu hút các tập đoàn và doanh nghiệp lớn đầu tư vào nông nghiệp, đặc biệt là trong các liên kết sản xuất quy mô lớn và giá trị cao.