Thu hút đầu tư từ KVTN chính là toàn bộ những hoạt động, những chính sách của chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiệ
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ ĐỨC LANH THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ HÙNG Hà Nội, năm 2021 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ ĐỨC LANH THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ HÙNG Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn nhiệt tình TS Nguyễn Thế Hùng Kết nghiên cứu có tính độc lập, khơng chép tài liệu chưa công bố đâu; số liệu, thông tin nguồn trích dẫn sử dụng luận văn thích rõ ràng, minh bạch Tơi xin cam đoan tính trung thực, hợp pháp nội dung luận văn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đức Lanh i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, Tôi xin bày tỏ gửi lời cảm ơn đến Thầy hướng dẫn luận văn Tiến sỹ Nguyễn Thế Hùng, người tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, thầy thường xuyên quan tâm, hướng dẫn, trợ giúp nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học kinh nghiệm thầy tiền đề giúp tơi có thêm hiểu biết mới, kinh nghiệm q báu nội dung liên quan đến đề tài Tôi biết ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lai Châu – nơi công tác tạo điều kiện thời gian, giúp đỡ tơi để tơi hồn thành khóa học Thạc sỹ Chính sách cơng, trau dồi kiến thức cho thân, để phục vụ tốt cho nhiệm vụ quan Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường, phòng ban Học viện Chính sách phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn bạn bè, gia đình, cổ vũ động viên suốt thời gian theo học Tất tình cảm, giúp đỡ chân tình thầy cơ, gia đình, đồng nghiệp, động lực to lớn để tơi hồn thành luận văn hồn thành tốt khóa học Thạc sỹ Chính sách cơng Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đức Lanh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục cụ thể Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VÀ THỰC THI VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC TƯ NHÂN 11 1.1 Những vấn đề chung thu hút đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân….11 1.1.1 Khái niệm thu hút đầu tư, khu vực kinh tế tư nhân………………….…… 11 1.1.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân………………12 1.2 Nội dung sách thu hút đầu tư từ KVTN…………………….……15 1.2.1 Đối tượng thụ hưởng từ sách thú hút đầu tư, sách ưu đãi hỗ trợ …………………………………………………………………………………… 15 1.2.2 Nguyên tắc áp dụng sách thu hút, ưu đãi hỗ trợ đầu tư…….… 15 1.2.3 Các sách ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp … 16 1.3 Thực thi sách thu hút từ KVKTTN ………………………… ………25 1.3.1 Khái niệm thực thi sách 25 1.3.2 Vai trị sách thu hút đầu tư từ KVTN……………………………….26 1.4 Quy trình thực thi sách thu hút đầu tư từ khu vực KTTN………….28 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư từ KV KTTN 33 1.5.1 Các yếu tố khách quan .33 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 34 iii 1.6 Kinh nghiệm số địa phương cơng tác thực thi sách thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân vùng Tây Bắc học cho tỉnh Lai Châu ………………………………………………………………………………35 1.6.1 Kinh nghiệm thực thi sách thu hút đầu tư từ KVTN địa phương 35 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Lai Châu 40 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 42 2.1 Đặc điểm chung tỉnh Lai Châu 42 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 44 Bảng 2.1 Hiện trạng phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu năm 2016-2020 44 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số tỉnh Lai Châu năm 2016-2020 .46 2.1.4 Những ưu, nhược điểm tỉnh Lai Châu việc thực thi sách thu hút đầu tư từ KVTN 47 2.2 Thực trạng thực thi sách thu hút đầu tư từ KVTN địa bàn tỉnh Lai Châu 48 2.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch thực thi sách 48 2.2.5 Giám sát, kiểm tra, đôn đốc thực sách .55 2.2.6 Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi sách 57 2.3 Kết thực thi sách thu hút đầu tư KVTN địa bàn tỉnh Lai Châu từ năm 2016-2020 57 Bảng 2.1 Cơ cấu vốn đầu từ từ KVT tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 .59 Đơn vị tính: Tỷ đồng 59 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư theo năm giai đoạn 2016-2020 61 Bảng 2.3 Cơ cấu lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2016-2020 62 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đầu tư theo lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 63 Bảng 2.4 Cơ cấu đối tượng nhà đầu tư giai đoạn 2016-2020 65 Biểu 2.7 Tỷ lệ số dự án đầu tư theo đối tượng đầu tư giai đoạn 2016-2020.Error! Bookmark not defined 2.5.1 Về ưu điểm 66 iv 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 Chương 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 69 3.1 Định hướng phát triển KTXH tỉnh Lai Châu đến năm 2025 69 3.2 Cơ hội, tiềm thu hút đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân vào địa bàn tỉnh Lai Châu 71 3.2.1 Điểm mạnh 71 3.2.2 Điểm yếu 72 3.2.3 Thời 72 3.2.4 Thách thức 72 3.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực quản trị điều hành, số lực cạnh tranh cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 3.3.5 Đổi nâng cao chất lượng công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư 78 KẾT LUẬN 81 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên thuật ngữ, cụm từ Chữ viết tắt An sinh xã hội ASXH Bảo vệ mơi trường BVMT Cơng nghiệp hóa – đại hóa Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp đầu tư nước Đối tác công tư PPP Đầu tư trực tiếp nước FDI Đầu tư nước ĐTNN 10 Hội đồng nhân dân HĐND 11 Hợp đồng hợp tác kinh doanh BCC 12 Khu công nghiệp KCN 13 Khu vực tư nhân KVTN 14 Kinh tế xã hội KTXH 15 Ngân sách Nhà nước NSNN 16 Ngân sách Trung ương NSTW 17 Ngân sách Địa phương NSĐP 18 Nghị NQ 19 Quyết định QĐ 20 Tổng thu nhập nội địa GRDP 21 Thủ tục hành TTHC 22 Ủy ban nhân dân UBND 23 Xây dựng – kinh doanh – chuyển giao 24 Xây dựng – chuyển giao 25 Xây dựng – sở hữu – kinh doanh BOO 26 Xúc tiến đầu tư XTĐT 27 Xúc tiến thương mại XTTM 28 Xúc tiến du lịch XTDL CNH – HĐH DN DNNVV DN ĐTNN BOT BT vi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Hiện trạng phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu năm 2016-2020 ….trang 44 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số tỉnh Lai Châu năm 2016-2020 … trang 46 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu từ từ KVT tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 trang 59 Bảng 2.4 Kết đầu tư vào tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 ……trang 60 Bảng 2.5 Kết thu hút đầu tư vào tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.5 Cơ cấu lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2016-2020 ……… trang 62 Bảng 2.6 Cơ cấu đối tượng nhà đầu tư giai đoạn 2016-2020…………trang 65 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư theo năm giai đoạn 2016-2020 …trang 61 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đầu tư theo lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 ……… trang 63 Biều đồ 2.3 Cơ cấu vốn đăng ký giai đoạn 2016-2020……………trang 65 viii dân chất lượng dân số; bảo tồn, phát triển giá trị văn hóa sắc tốt đẹp dân tộc để xây dựng người phát triển tồn diện; bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu Đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân Bảo đảm quốc phòng, an ninh vững chắc; xây dựng tỉnh Lai Châu phát triển nhanh bền vững, phấn đấu đến năm 2030 trở thành tỉnh phát triển khu vực tỉnh miền núi phía Bắc, đến năm 2045 tỉnh có kinh tế, xã hội đạt mức trung bình nước 3.1.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động DN, phấn đấu tốc độ phát triển doanh nghiệp năm đạt từ 10% trở lên; phấn đấu giai đoạn 20212025 tỉnh Lai Châu có 900 doanh nghiệp thành lập - Hàng năm DN tạo việc làm cho khoảng 2.600 lao động, phấn đấu đạt mục tiêu giai đoạn 2021 - 2025 tạo thêm việc làm cho 13.000 lao động - Đóng góp DN vào tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) đến năm 2025 đạt khoảng 65% tổng thu ngân sách địa bàn tỉnh - Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 9-10%/năm GRDP bình quân đầu người đạt 65 triệu đồng Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp, thủy sản 12,44%; công nghiệp, xây dựng 42,42%; dịch vụ 36,43%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 8,71% - Giá trị gia tăng ngành nông nghiệp đạt 5%/năm; tổng sản lượng lương thực có hạt 226.000 tấn; diện tích chè 10.000 ha, trồng 2.400 ha; tốc độ tăng trưởng đàn gia súc 5%/năm Trên 57,5% xã đạt chuẩn nông thôn mới, khơng cịn xã 15 tiêu chí, có thêm 02 huyện nông thôn (Tam Đường, Than Uyên) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 54% - Thu ngân sách địa bàn đạt 3.000 tỷ đồng - Tổng kim ngạch xuất nhập tăng trung bình 11,5%/năm, đó: Xuất hàng địa phương tăng bình quân 10%/năm Tổng lượt khách du lịch tăng bình quân 20%/năm 70 - 100% số thơn, có đường xe máy tơ lại thuận lợi; 97% hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia 100% trường học trạm y tế xã xây dựng kiên cố Trên 93% dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh; 99% dân số đô thị cung cấp nước qua hệ thống cấp nước tập trung - Giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em tuổi; 100% xã, phường thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ trở lên đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở mức độ trở lên Tỷ lệ huy động học sinh độ tuổi đến trường: Mẫu giáo 98%; Tiểu học 99,8%; Trung học sở 95%; Trung học phổ thông 60% trở lên Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 66,7% - 70% dân số quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử; 13 bác sỹ/1vạn dân; mức giảm tỷ suất sinh 0,4‰/năm; giảm tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xuống 15%, thể thấp cịi xuống 20% - Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 3%/năm, riêng huyện nghèo giảm 4%/năm; Giải việc làm cho 8.500 lao động/năm; đào tạo nghề cho 8.000 lao động/năm; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 62,8% - 80% thơn, bản, khu dân cư có nhà văn hóa; 100% đồng bào dân tộc thiểu số xem truyền hình nghe đài phát thanh; 86% hộ gia đình, 75% thơn, bản, khu phố, 98% quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn văn hóa - 96% chất thải rắn sinh hoạt thị thu gom xử lý; 75,5% số xã, phường, thị trấn huyện, thành phố thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 3.2 Cơ hội, tiềm thu hút đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân vào địa bàn tỉnh Lai Châu 3.2.1 Điểm mạnh Do tỉnh Lai Châu tỉnh biên giới, nằm xa trung tâm, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, địa phương nằm vùng đầu nguồn sơng Đà, có vị trí chiến lược đảm bảo quốc phòng an ninh tác động lớn nghiệp phát triển KTXH vùng châu thổ sông Hồng, đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia nên quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước 71 Lai Châu có khí hậu đa dạng, diện tích tự nhiên rộng lớn, có văn hóa dân tộc đa dạng, tiếp giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) – coi thị trường rộng lớn, có nhiều tiềm năng, lợi phát triển nông lâm nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ, xem lợi lớn để thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp có kinh nghiệm, quan tâm đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông-lâm-thủy sản; du lịch, xuất – nhập hàng hóa, dịch vụ 3.2.2 Điểm yếu Do đặc thù vị trí địa lý, xa trung tâm lớn, điều kiện sở hạ tầng kinh tế xã hội nhiều khó khăn, hạ tầng giao thơng; trình độ dân trí hạn chế (là địa bàn sinh sống đa số đồng bào dân tộc thiểu số), chất lượng nguồn lao động chưa đồng đều, xem rào cản lớn phát triển KTXH thu hút đầu tư từ KVTN tỉnh Lai Châu 3.2.3 Thời Đối với tỉnh Lai Châu: với đặc thù tỉnh biên giới, có vị trí chiến lược đảm bảo ANQP, vùng thượng lưu đầu nguồn sinh thủy có ảnh hưởng lớn phát triển KTXH vùng châu thổ sông Hồng thời lớn cho Lai Châu phát triển KTXH Nếu Lai Châu chủ động xây dựng sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư mang tính đặc thù tạo điểm nhấn tích cực, bật để Trung ương quan tâm, hỗ trợ tỉnh thu hút đầu tư, đầu tư từ KVTN Đối với nhà đầu tư: quy mô kinh tế Lai Châu nhỏ bé, nhiều dư địa để doanh nghiệp, nhà đầu tư nghiên cứu, phát triển sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách ưu tiên cho khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa có Lai Châu, xem la thời lớn để nhà đầu tư tận dụng, phát triển, có thêm nguồn lực hỗ trợ để phát triển sở hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh 3.2.4 Thách thức Bên cạnh thời lớn, hoạt động thu hút đầu tư địa phương đối mặt với nhiều thách thức khơng nhỏ, địi hịi cần có đồng lòng, thống 72 chủ trương, hành động đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc tỉnh Lai Châu, nỗ lực doanh nghiệp đầu tư vào Lai Châu Cụ thể là: - Việc thu hút đầu tư quan trọng, song số lượng dự án đầu tư tăng, nguồn NSĐP có hạn, chủ yếu trợ cấp NSTW; đó, Lai Châu thuộc địa bàn đặc biệt ưu đãi đầu tư, nên nguồn thu từ thuế sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, ban đầu giảm, làm giảm nguồn thu cho NSĐP Đây thách thức, toán cho Lai Châu việc cân đối ngân sách, phục vụ cho nghiệp phát triển KTXH - Các nhà đầu tư định đầu tư vào Lai Châu đối diện với vấn đề giao thơng, chí phí suất đầu tư lớn, địa bàn rộng, địa hình cao dốc chia cắt mạnh, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí khơng đồng đều, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm Đây xem trở ngại tỉnh Lai Châu việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác thu hút đầu tư thời gian qua 3.2.1 Tiềm tỉnh Lai Châu thu hút đầu tư Hiện nay, tỉnh xác định rõ số lĩnh vực mạnh để đẩy mạnh thu hút đầu tư như: nơng, lâm nghiệp hàng hóa tập trung; công nghiệp thủy điện vừa nhỏ; phát triển thương mại, du lịch, kinh tế cửa Tạo bước đột phá công tác thu hút đầu tư, Sở tham mưu UBND tỉnh lựa chọn ngành, lĩnh vực, nội dung quan trọng tập trung đạo Cụ thể như: UBND tỉnh thực quán đầy đủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2021 theo tinh thần đạo Chính phủ Nghị số 02/NQ-CP ngày 1/1/2021 Tập trung nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hạ tầng giao thông hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn; trọng cơng trình giao thông huyết mạch kết nối tỉnh tỉnh khu vực Đồng thời, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định hồ sơ dự án Rút ngắn tối đa thời gian cho ý kiến sở, ngành, địa phương liên quan dự án đầu tư vào tỉnh Tập trung phát triển đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực có chất lượng cao lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, 73 công nghệ thông tin, giáo dục, y tế; đẩy mạnh khởi nghiệp, đổi sáng tạo Chú trọng phát triển nơng nghiệp hàng hóa, tập trung tạo sản phẩm chủ lực, sản phẩm đặc sản có giá trị, hiệu kinh tế cao sở đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, chế biến, tiêu thụ, đảm bảo quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn an tồn, nơng nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ; xây dựng thương hiệu, dẫn địa lý, đáp ứng tiêu chuẩn thị trường nước xuất Thu hút nhà đầu tư phát triển thủy điện vừa nhỏ tiềm năng, lợi tỉnh Lai Châu Trong ảnh: Công nhân vận hành Nhà máy Thủy điện Nậm Na (thuộc huyện: Nậm Nhùn Sìn Hồ) Nỗ lực cải thiện môi trường, thu hút đầu tư tỉnh sở, ngành, UBND huyện, thành phố chủ động triển khai đồng nhiều giải pháp Theo ông Đao Văn Khánh – Chủ tịch UBND huyện Mường Tè, UBND huyện đạo quan chuyên môn xây dựng Đề án “Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030”; xây dựng Quy chế phối hợp thực chế cửa liên thơng nhóm thủ tục đăng ký hộ kinh doanh - đăng ký thuế Bộ phận tiếp nhận trả kết đại UBND huyện trao đổi, cung cấp thông tin doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh địa bàn Hàng năm, Huyện ủy, HĐND, UBND tỉnh tổ chức họp mặt, đối thoại với doanh nghiệp, doanh nhân hoạt động địa bàn huyện thơng tin tình hình kinh tế xã hội địa phương, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, cải thiện mơi trường kinh doanh cho doanh nghiệp Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã, người dân đầu tư vào lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản Phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ, trọng tâm sản phẩm chủ lực mạnh huyện như: thảo quả, mắc ca, quế, dược liệu, thủy sản chăn nuôi đại gia súc; tạo điều kiện cho dự án thủy điện vừa nhỏ có đủ điều kiện pháp lý triển khai thi công 74 Triển khai hiệu giải pháp, công tác thu hút xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh đạt nhiều kết tích cực Trong năm 2020, địa bàn thu hút 32 dự án với số vốn đăng ký đầu tư 8.095,2 tỷ đồng Trong đó, tập trung vào số lĩnh vực như: nông, lâm, nghiệp dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 106,6 tỷ đồng; thủy điện, công nghiệp xây dựng 24 dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 7.958,4 tỷ đồng (riêng thủy điện 17 dự án, vốn đăng ký 7.339 tỷ đồng); thương mại dịch vụ dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 30,2 tỷ đồng Ngoài ra, số lượng nhà đầu tư đến tìm hiểu đăng ký thực dự án địa bàn tỉnh có xu hướng tăng Trong có Tập đồn Liên Việt, Tập đồn FLC, Tập đồn Vigroup; Cơng ty TNHH dịch vụ du lịch cáp treo Fansipan Sapa; Công ty TNHH Bình Minh Lai Châu; Cơng ty TNHH Phú Thái Hoding; Công ty CP đầu tư Alphanam; Công ty Cổ phần đầu tư Châu Á – Thái Bình Dương; Cơng ty Cổ phần Eurowindow Hoding tập trung vào mạnh tỉnh như: nông - lâm nghiệp, thủy điện, du lịch, kinh tế cửa 3.2.2 Các lĩnh vực mà tỉnh Lai Châu có lợi so sánh thu hút đầu tư Với tiềm điều kiện tự nhiên, KTXH đạt được, thời gian tới, tỉnh Lai Châu định hướng thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực cụ thể sau: Thứ nhất: Tiếp tục thu hút đầu tư vào dự án chế biến lúa gạo chất lượng cao, sản lượng 10.000 tấn/năm; tiếp tục mởi rộng, thu hút đầu tư vào dự án trồng chế biến sản phẩm nơng sản mà Lai Châu có chè, quế, mắc ca, Phối hợp với Viện nghiên cứu, nhà khoa học, doanh nghiệp, nhà đầu tư để tăng cường nghiên cứu, quy hoạch định hướng ưu tiên thu hút đầu tư dự án đầu tư phát triển dược liệu có giá trị kinh tế cao Sâm Lai Châu, Tam thất, Nấm Linh chi, loài hoa phong lan, tận dụng, phát triển đầu tư nuôi trồng thủy sản lòng hồ thủy điện Thứ hai: Quan tâm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp chế biến sâu sản phẩm nơng lâm sản, khống sản, thủy sản; xúc tiến đầu tư xây dựng Sân bay Lai Châu, đầu tư xây dựng KCN, cụm công nghiệp quy hoạch địa bàn 75 huyện Phong Thổ, Tam Đường, Tân Uyên, Than Uyên , Nậm Nhùn thành phố Lai Châu, dự án đầu tư khu đô thị mới, theo quy hoạch Sớm lập quy hoạch để thu hút đầu tư vào lĩnh vực lượng tái tạo khác lượng mặt trời, điện gió, nơi có điều kiện, tiềm để phát triển Thứ ba: Tập trung nguồn lực xúc tiến đầu tư dự án đường nối thành phố Lai châu với đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai để hoàn thiện hệ thống quốc lộ kết nối liên tỉnh vùng Tây Bắc đồng bộ, thuận lợi, với hệ thống đường thủy Sông Đà hệ thống hồ thủy điện lớn Huội Quảng, Bản Chát, Lai Châu, làm sở tăng cường thu hút dự án đầu tư phát triển loại hình du lịch du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng, du lịch thám hiểm gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nghiên cứu khoa học địa chất, Phát huy tối đa lợi địa trị, lợi vùng biên giới cửa Ma Lù Thàng để đẩy mạnh phát triển du lịch tham quan gắn với dịch vụ thương mại, kinh tế cửa khẩu, giao lưu văn hóa qua biên giới 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực thi sách thu hút đầu tư từ KVTN địa bàn tỉnh Lai Châu 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn thực thi sách thu hút đầu tư Tập trung tuyên truyền, phổ biến sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng địa phương sách sách thú hút đầu tư tù khu vực kinh tế tư nhân yếu tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất cho người dân, giải công văn việc làm Tư vấn, hướng dẫn miễn phí trình tự, thủ tục, hồ sơ chuyển đổi thành doanh nghiệp; ngành nghề kinh doanh có điều kiện; thủ tục hành thuế cho doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh Thực liệt, có hiệu chương trình, đề án, kế hoạch có liên quan như: Chương trình cải cách hành chính, trọng tâm cải cách TTHC lĩnh vực, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, tâm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), số lực quản trị, điều hành (PAPI) cấp 76 quyền địa phương; dặc biệt, phát huy tối đa, hiệu hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lai Châu sau thành lập đưa vào hoạt động để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp tỉnh trình thực đầu tư địa bàn tỉnh Lai Châu Tăng cường hoạt động tư vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin, trợ giúp pháp lý, quản trị dự án, doanh nghiệp,… cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thực hoạt động đầu tư, kinh doanh địa phương Tỉnh Lai Châu cần trì, thực tốt việc tổ chức hội nghị, diễn đàn đối thoại doanh nghiệp, tiếp nhận khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, nhà đầu tư đầu tư, kinh doanh tỉnh Từ có biện pháp giải quyết, kịp thời ban hành kiến nghị với Trung ương triển khai sửa đổi, bổ sung chế, sách, quy định khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế, lấy nhà đầu tư doanh nghiệp giữ vai trò trung tâm ban hành, sửa đổi chế, sách phát triển KTXH tỉnh Cần thực nghiêm túc sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Chính phủ địa phương dự án hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Đặc biệt ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuể thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập hàng hóa; tích cực hỗ trợ nhà đầu tư công tác đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đào tạo lao động; hỗ trợ công tac xúc tiến thương mại, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm, 3.3.2 Đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức thực thi sách Nguồn nhân lực coi nhân tố quan trọng, có vai trị định đến thành bại hoạt động đầu tư, kinh doanh Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xã hội, địi hỏi cần có hợp tác chặt chẽ nhà: nhà đầu tư – nhà nước – nhà trường (cụ thể nhà trường, sở đào tạo) Tiếp tục rà sốt, đánh giá có chiến lược lâu dài cho hoạt động đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xã hội thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán quản lý nhà nước; hỗ trợ đào tạo nhân lực quản lý doanh nghiệp, 77 đào tạo lao động số ngành, lĩnh vực xem tiềm năng, mạnh Lai Châu nông – lâm nghiệp, du lịch, dịch vụ, đặc biệt coi trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chỗ, hỗ trợ cấp học bổng du học nước lao động ngành nghề địi hỏi trình độ cơng nghệ cao; có sách tích cực để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao, chuyên gia từ miền xuôi nước phát triển đến làm việc, công tác tỉnh Nhà đầu tư, doanh nghiệp thường xuyên tự đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động đầu tư, kinh doanh mình; phối hợp với sở đào tạo để tuyển dụng lao động có chất lượng cao, đồng thời, tăng cường hoạt động đối thoại, gặp gỡ với Sở, ngành tỉnh Lai Châu để tiếp cận với sách hỗ trợ đào phát, triển triển nguồn nhân lực doanh nghiệp, nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý doanh nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh dự án Nhà trường, sở đào tạo tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, coi trọng cơng tác giáo dục, đào tạo nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ khai thác, tiếp cận xử lý thơng tin, kỹ làm việc nhóm, Đây mặt hạn chế mà lao động tỉnh Lai Châu gặp phải, yếu tố có vai trị quan trọng bậc nhất, định đến hiệu xử lý công việc, mang lại lợi ích cho nhà đầu tư Các sở đào tạo cần thường xuyên trao đổi thông tin, nắm bắt nhu cầu thị trường lao động để có biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo, cung cấp cho thị trường nguồn nhân lực có chất lượng cao, phục vụ cho nghiệp phát triển KTXH địa phương đẩy mạnh, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 3.3.3 Đổi nâng cao chất lượng công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, thu hút đầu tư Đẩy mạnh tổ chức hội nghị XTĐT, XTTM nhằm tuyên truyền, phổ biến rộng rãi sách thu hút đầu tư, quảng bá giới thiệu hình ảnh, tiềm hội đầu tư đến doanh nghiệp, nhà đầu tư nước biết đến để nghiên cứu, tham gia đầu tư địa bàn tỉnh 78 Thường xuyên đổi cơng tác XTĐT, coi trọng hoạt động XTĐT chỗ thông qua việc nâng cao hiệu công tác hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ nhà đầu tư việc tiếp cận dịch vụ công, tiếp cận nguồn ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Nhà nước Từng bước mở rộng hoạt động XTĐT địa bàn khác nhau, với quy mô đa dạng, phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương, coi trọng tổ chức hoạt động XTĐT nước ngồi, quốc gia phát triển, có trình độ khoa học công nghệ đại lĩnh vực, ngành nghề mà Lai Châu có tiềm lợi so sánh địa phương khác để phát triển 3.3.3 Huy động nguồn lực thực thi sách thu hút đầu tư Đẩy mạnh triển khai chương trình tín dụng, có sách hỗ trợ tín dụng đầu tư phù hợp góp phần đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn phục vụ sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn, cho phép sử dụng công trình xây dựng đất nhà đầu tư để làm tài sản chấp vay vốn ngân hàng Hỗ trợ đầu tư, nâng cấp cải tiến công nghệ, phát triển thị trường (như hỗ trợ trang thiết bị máy móc, dây chuyền cơng nghệ, xây dựng thương hiệu, bao bì, nhãn mác sản phẩm), thay đổi tư từ sản xuất theo khả sang sản xuất theo nhu cầu thị trường, đặc biệt công tác dự báo, định hướng thị trường hiệu để sản xuất sản phẩm phù hợp với lợi địa phương, góp phần xây dựng thương hiệu doanh nghiệp, quảng bá giới thiệu sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh để tiêu thụ nước xuất Hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đường giao thông, hệ thống điện, nước, thủy lợi, hệ thống tưới tiên tiến tiết kiệm nước, thu gom xử lý chất thải sinh hoạt yếu tố đầu vào khác, giúp giảm chi phí ban đầu cho nhà đầu tư Hỗ trợ, thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác, liên kết sản xuất nông nghiệp theo chuỗi từ sản xuất đến chế biến đến tiêu thụ sản phẩm, xây dựng cách đồng mẫu lớn; nâng cao giá trị gia tăng khả cung ứng sản phẩm nông nghiệp thị trường 79 Hàng năm, ngân sách tỉnh dành tối thiểu 5% ngân sách chi cho ngành nông nghiệp để thực Đồng thời giao thành mục riêng dự toán ngân sách hàng năm Tóm lại: Thực tốt đồng giải pháp nêu góp phần to lớn việc nâng cao hiệu thực thi sách thu hút đầu tư, huy động nhiều nguồn vốn đầu tư cho tỉnh Lai Châu để phát triển kết cấu hạ tầng KTXH, từ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, đồng thời khai thác, tận dụng tối đa tiềm năng, lợi tỉnh phục vụ cho nghiệp phát triển KTXH địa phương, tạo việc làm cho nhân dân, thực tốt sách ASXH, đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Tiểu kết chương Trong khn khổ nội dung trình bày Chương 3, tác giả luận văn tổng hợp, trình bày định hướng thu hút đầu tư từ KVTN tỉnh Lai Châu giai đoạn 2020-2025 thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực cụ thể thời gian tới; Đồng thời, đề xuất tiến hành phân tích số giải pháp chủ yếu thời gian tới nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu Các giải pháp đưa dựa nghiên cứu, phân tích sở lý luận thu hút đầu tư từ KVTN đánh giá thực tiễn hoạt động thu hút đầu tư KVTN tỉnh Lai Châu thời gian qua; Kết đề xuất giải pháp giải câu hỏi, toán đặt thực luận văn Nội dung giải pháp vừa có tính kế thừa thành tựu luận văn, kinh nghiệm tác giả, tập thể, cá nhân thực trước đó; vừa phản ánh thực trạng khách quan hoạt động thu hút đầu tư từ KVTN địa bàn tỉnh Lai Châu; đồng thời, phân tích, làm rõ thêm số hoạt động, việc làm có tính đổi mới, sáng tạo để nâng cao chất lượng, hiệu thu hút đầu tư từ KVTN địa bàn tỉnh Lai Châu thời gian tới, nhằm khẳng định rõ thêm chủ trương, sách Đảng Nhà nước thu hút đầu tư từ KVTN hồn tồn đắn, góp phần thúc đẩy 80 phát triển KTXH đất nước địa phương, thực xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo ASXH cho đồng bào Nhân dân nước Tóm lại: Với nội dung nêu chương 3, tác giả giải hầu hết vấn đề, câu hỏi đặt thực đề tài; đồng thời, gợi mở thêm vấn để, nội dung thời gian tới, nhằm tiếp tục phát triển, làm sâu sắc thêm chủ đề luận văn mà tác giả thực KẾT LUẬN Với việc lựa chọn đề tài “Thực thi sách thu hút đầu tư từ KVTN địa bàn tỉnh Lai Châu” với mục tiêu đề xuất số giải pháp trọng tâm, chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thu hút đầu tư từ doanh nghiệp, HTX vào tỉnh Lai Châu Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài, tác giả đề tài thực nhiệm vụ cốt lõi sau đây: Tổng hợp, trình bày khái niệm có liên quan đến chủ thể nghiên cứu đề tài khái niệm XTĐT, doanh nghiệp, HTX, kinh tế tư nhân, nêu sở lý luận thu hút đầu tư từ KVTN, phân tích, xác định vai trò, đặc điểm thu hút đầu tư từ KVTN phát triển KTXH tỉnh Lai Châu Đồng thời, tác giả tổng hợp, nghiên cức kinh nghiệm thu hút đầu tư Việt Nam địa phương khác thành công hoạt động thu hút đầu tư (trong có tỉnh lân cận có điều kiện tự nhiên, khí hậu, văn hóa xã hội tương đồng với Lai Châu), sở rút số học kinh nghiệm cho tỉnh Lai Châu việc để xuất giải pháp tổ chức, triển khai thực hoạt động XTĐT, thu hút đầu tư vào địa phương Tác giả quan tâm tổng hợp nghiên cứu, phân tích thực trạng KTXH, tiềm lợi hạn chế, yếu tổ ảnh hướng đến hoạt động thu hút đầu tư từ KVTN cần phải quan tâm khắc phục để góp phần đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Lai Châu thời gian tới Đồng thời, tác giả tiến hành đánh giá nhận xét thực trạng thu hút đầu tư từ khu vực doanh nghiệp, HTX tỉnh Lai Châu sở cập nhật thông tin, liệu 81 tình hình cấp phép đầu tư dự án từ quan tham mưu trực tiếp cho quyền tỉnh Lai Châu lĩnh vực đầu tư Đây quan trọng, vừa có giá trị tính khoa học, vừa có giá trị thực tiễn cao, đảm bảo lô-gics, làm sở để đề xuất giải pháp góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư vào địa phương Mục đích kêt cuối đề tài phải đưa giải pháp cần thiết làm cho quyền tỉnh Lai Châu xem xét, nghiên cứu thực Trên sở vận dụng triệt sở lý luận, có phân tích, đánh giá thực tiễn, tác giả đưa giải pháp quan trọng để góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu như: Tăng cường hồn thiện sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực quản trị điều hành, số lực cạnh tranh cấp tỉnh; Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Tăng cường hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư; Đổi nâng cao chất lượng công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư; Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư vào tỉnh Lai Châu Với nhận định, phân tích, đánh giá giải pháp đưa ra, tác giả kỳ vọng thông tin quan trọng, thu hút quan tâm, nghiên cứu Tỉnh Lai Châu thời gian tới, giúp nâng cao chất lượng hoạt động XTĐT, đẩy mạnh thu hút đầu tư từ KVTN vào địa phương, góp phần huy động nhiều vốn đầu tư, khoa học công nghệ tiên tiến, tạo việc làm cho người dân, đóng góp tích cực vào phát triển KTXH, tăng nguồn thu cho NSĐP TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 Tiếng Việt Nguyễn Đăng Bình ”Báo cáo đánh giá tình hình đầu tư Việt nam sau năm gia nhập WTO khuyến nghị sách” Hà nội thánh 8-2012 Lê Xuân Bá (2011), Các sách kinh tế thời gian gần tác động đến doanh nghiệp, Hội thảo khoa học, Tác động sách kinh tế ứng phó doanh nghiệp, Hà Nội Bộ kế hoạch đầu tư (2011) Huy động nguồn tài ứng phó với biến đổi khí hậu Báo cáo nghiên cứu đề xuất chế sách huy động sử dụng vốn ODA nguồn tài bên ngồi cho ứng phó với Biến đổi khí hậu Việt Nam Hà nội tháng Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang, Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Cung (2015), Nghịch lý “thích” đổ vốn vào nơi hiệu thấp, suất âm, Hội thảo khoa học “Báo cáo Kinh tế Vĩ mô quý II/2015: Chuyển biến, hội sách”, ngày 29 tháng 7, Hà Nội Nguyễn Xuân Cừ, Đỗ Nhất Hoàng (2015), Khuyến khích đầu tư vào Tây Bắc, Hội nghị Xúc tiến đầu tư vào Tây Bắc, Ban đạo Tây Bắc, Sơn La ngày tháng Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thọ Đạt Trần Đình Tồn (1999), Tín đụng nước phát triển học cho nước ta, Nghiên cứu kinh tế số 250 10 Trần Du Lịch (2012), Tổng quan tái cấu đầu tư, trước hết đầu tư công, Hội thảo khoa học: Kinh tế Việt Nam năm 2012 – Khởi động mạnh 11 Nguyễn Văn Nam, Ngơ Thắng Lợi (2012), Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội 12 Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 16/10/2015 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Lai Châu lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020 83 13 Nghị số 05-NQ/ĐH ngày 31/10/2020 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Lai Châu lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2021-2025 14 Một số nghị quyết, định, quy định Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu chế, sách thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển tỉnh Lai Châu 15 Thời báo Kinh tế Việt Nam (2015), Kinh tế Việt Nam Thế giới năm 20132014 16 Cẩm Phú (2015), Thu hút vốn đầu tư cần chế sách phù hợp, Tạp chí Giao thông vận tải 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2017), Lai Châu – Tiềm phát triển hội đầu tư 18 Nguyễn Thế Trinh (2013), Xây dựng chế, sách huy động nguồn lực tài đầu tư cho tăng trưởng xanh, Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường, Bộ Tài Ngun Môi trường, Hà Nội * Tiếng Anh: 19 Malcolm Gillis, Dwight H.Perkins, Michel Roemer, Donald R.Snodgrass (1990), Kinh tế học phát triển, Tập tập 2, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 20 David P Elleman (2010), “Sở hữu Khế ước kinh tế: Trường hợp kinh tế dân chủ”, Nxb Trường Đại học California (2010) (Property and contract in economy: Case of economic democracy), USA 21 David P.Elleman (2004), “Giới thiệu lý thuyết sở hữu” (Introduction to Property theory), USA 22 Jugen G Backaus (2005), “Sở hữu tài sản” (Posession and Property), Nxb Edward Elgar Publishing (UK), tái 2011 84