Nội dung chính sách tôn giáo ở nước ta được quy định cụ thể trong Luật Tín ngưỡng, tôn giáo được Quốc hội Khóa XIV, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 2 ngà
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ĐÀO DUY THẠCH THỰC THI CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGÔ PHÚC HẠNH VÀ TS NGUYỄN TIẾN HÙNG Hà Nội, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: Thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS Ngô Phúc Hạnh TS Nguyễn Tiến Hùng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Chính sách Phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) Vậy, viết lời cam đoan xin trân trọng đề nghị Học viện Chính sách Phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) xem xét để tơi bảo vệ luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Duy Thạch ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập hồn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ động viên Trước tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Phúc Hạnh TS Nguyễn Tiến Hùng tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc toàn thể thầy, giáo Học viện Chính sách Phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Tỉnh ủy, HĐND, UBND, MTTQ tỉnh Điện Biên, Sở, ban, ngành tỉnh, huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh Điện Biên nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Duy Thạch iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CSTG Chính sách tôn giáo DTTT Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước TNTG Tín ngưỡng, tôn giáo UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng hợp hội nghị tuyên truyền, tập huấn công tác tôn giáo địa bàn huyện Mường Ảng giai đoạn 2015-2020 47 Bảng 2.2: Tổng hợp hội nghị tuyên truyền, tập huấn công tác tôn giáo địa bàn huyện Mường Ảng giai đoạn 2015-2020 57 Bảng 2.3: Số lượng tín đồ theo đạo /thành phần dân tộc Huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên tính đên tháng 12/2020 59 v CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2021 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ; - Phòng Quản lý Đào tạo; - Khoa Chính sách cơng Tên tơi là: Đào Duy Thạch– Học viên Lớp: CHCSC6.2 Chuyên ngành: Chính sách cơng Khố: 2019 - 2021; Mã học viên: 8063404062 Theo Quyết định giao đề tài số 972/QĐ-HVCSPT ngày 16/11/2020 Học viện Chính sách Phát triển tơi thực đề tài “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điên Biên” Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Phúc Hạnh Người hướng dẫn: TS Nguyễn Tiến Hùng Ngày 17 tháng năm 2021 tơi hồn thành bảo vệ luận văn chun ngành sách cơng với số điểm 8,5 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số 486/QĐ-HVCSPT ngày 01 tháng năm 2021 giám đốc học viện sách phát triển Căn vào Biên kết luận Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn tiếp thi giải trình vấn đề sửa chữa luận văn sau: Thứ nhất: Về phần mở đầu: Viết lại ý nghĩa khoa học đề tài để phù hợp với kết nghiên cứu luận văn - Trước chỉnh sửa: Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học vi Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở khoa học sách cơng tổ chức thực thi sách tơn giáo Góp phần thực hóa sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta vùng dân tộc - miền núi nói chung vùng Tây Bắc nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá cách khách quan kết đạt được, nguyên nhân kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đưa quan điểm, phương hướng đề số giải pháp nhằm tăng cường thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên Với đóng góp đó, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân quan tâm đến vấn đề - Sau chỉnh sửa (trang 8) Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu luận văn cung cấp luận chứng, bổ sungluận cho việc nghiên cứu thực thi sách tơn giáo Việt Nam nói chung huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên nói riêng Đồng thời luận văn cung cấp gợi ý hồn thiện sáchtơn giáo, gợi ý cho việc đổi lãnh đạo Đảng, quản lý Chính quyền địa phương cho việc thực thi sách tơn giáo khu vực đồng bào dân tộc thiểu số miền núi nói chung miền núi phía Bắc tỉnh Điện Biên nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn tài liệu quý phục vụ công tác nghiên cứu giảng dạyvề sách cơng, tơn giáo học, quản lý cơng Đặcbiệt, cịn tài liệu mang tính luận khoa học phục vụ cho nhữngcơ quan, ban ngành nghiên cứu, quản lý Nhà nước liên quan đến việc thực thi sách tơngiáo Việt Nam Thứ hai, chương 1: Một số lý luận thực tiễn thực thi sách tơn giáo - Rà sốt chỉnh sửa nội dung sách tơn giáo Tác giả lược bỏ bổ sung sau: Chính sách tôn giáo Việt Nam chủ yếu thực nguyên tắc, đường lối, quan điểm đảng cầm quyền nguyên tắc Hiến định: Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; có quyền theo hay khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo Đồng bào tơn giáo phận quan trọng khối đại đoàn kết tồn dân tộc Đồn kết đồng bào có tơn giáo với đồng bào không theo tôn giáo xây dựng bảo vệ Tổ quốc;Phát huy vai trị tơn giáo tham gia quản lý xã hội, thực xã hội vii hóa lĩnh vực mà tơn giáo mạnh: Chính sách an sinh, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu,v.v Nội dung sách tơn giáo nước ta quy định cụ thể Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội Khóa XIV, nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp thứ ngày 18-11- 2016, khái quát yếu tố sau: (1) Hoạt động tín ngưỡng; (2) Sinh hoạt tôn giáo tin đồ; (3) Hoạt động chức sắc tôn giáo;(4) Công nhận pháp nhân tổ chức tôn giáo; (5) Các hoạt động đại hội, hội nghịcủa tổ chức tôn giáo; (6) Đào tạo chức sắc; (7) Phong chức, phong phẩm, thuyên chuyển chức sắc; (8) In ấn, xuất kinh sách, sản xuất đồ dùng việc đạo; (9) Đất đai, xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự; (10) Hoạt động từ thiện, xã hội cá nhân, tổ chức tôn giáo; (11) Người nước ngồi hoạt động tơn giáo Việt Nam; (12) Quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo; [60] sở lý luận để tham chiếu đánh giá thực trạng thực thi sách tôn giáo Huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên thời gian qua Việc Nhà nước quy định phạm vi điều chỉnh khung pháp lý hoạt động tơn giáo đưa chủ trương, sách Đảng đến với tơn giáo vào sống, hay nói cách khác để tín đồ, chức sắc tơn giáo thụ hưởng chủ trương sách tôn giáo, để tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo - Cân nhắc bổ sung tiêu chí đánh giá thực thi sách tơn giáo Trong luận văn, tác giả phân tích yếu tố ảnh hướng đến việc thực thi sách tơn giáo( mục 1.2.4) phân tích có bao chứa số tiêu chí đánh giá thực thi sách tơn giáo Do khuôn khổ luận văn, tác giả không bổ sung tiêu chí đánh giá thực thi sách tơn giáo; - Bổ sung mục đặc điểm thực thi sách tơn giáo địa bàn miền núi có đơng đồng bào dân tộc sinh sống Tác giả bổ sung luận văn sau: 1.2.4 Đặc điểm thực thi sách tơn giáo địa bàn miền núi Tây Bắc có đơng đồng bào dân tộc sinh sống Thực thi sách tơn giáo địa bàn miền núi Tây Bắc có đơng đồng bào dân tộc sinh sống có nhiều đặc điểm khác nhau, khn khổ đề tài, luận văn đề cập đến số đặc điểm chủ yếu sau đây: viii Thứ nhất, vùng dân tộc thiểu số miền núi phía Tây Bắc Việt Nam, bên cạnh vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng, an ninh mơi trường sinh thái, có nhiều tiềm lợi nơng, lâm nghiệp, thủy điện, khoáng sản, thủy điện, du lịch sinh thái, kinh tế biên mậu vùng núi cao, biên giới, có địa hình chia cắt, khí hậu khắc nghiệt, nơi khó khăn nước ta, khơng ảnh hưởng đến việc thực thi sách nhà nước nói chung thực thi sách tơn giáo nói riêng Thứ hai, tình hình thấp kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc có quan hệ mật thiết với bùng phát tôn giáo (như Công giáo, Tin Lành ) điều phù hợp với số liệu điều tra quan quản lý nhà nước đề tài, đề án nhằm phục vụ cho cơng tác đạo, điều hành Đảng Chính phủ, hỏi lý theo đạo cán bộ, nhân dân cho rằng, nguyên nhân kinh tế khó khăn theo đạo để có sống tốt đẹp Sự gia tăng số lượng tín đồ đa dạng dịng tôn giáo khác đồng bào dân tộc thiểu số ảnh hưởng khơng nhỏ đến thực thi sách tơn giáo quyền địa phương Thứ ba, góc độ văn hố - tâm linh, thấy Tây Bắc có suy yếu hệ thống tín ngưỡng tơn giáo truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính khủng khoảng suy yếu dẫn đến phận quần chúng dân tộc thiểu số Tây Bắc tiếp nhận nhanh chóng việc theo tơn giáo du nhập lối thoát cho đời sống tâm linh họ Thứ tư, chất lượng hoạt động yếu hệ thống trị sởvà sai lầm, thiếu sót phương pháp giải vấn đề tơn giáo số địa phương vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc nguyên nhân dẫn đến thực thi sách tơn giáo khó khăn - Lược bỏ nội dung không phù hợp với tiêu đề tiểu mục (tr.19) Tác giả đãlược bỏ: “Theo Luật tín ngưỡng, tơn giáo (Luật số 02/2016/QH14 ngày 18/11/2016) Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo, nội dung cơng việc quyền địa phương sau: Chính quyền địa phương cấp Tỉnh có 35 nội dung cơng việc; Chính quyền địa phương cấp Huyện có 08 nội dung cơng việc; Chính quyền địa phương cấp Xã có 10 nội dung công việc.” ix - Các học kinh nghiệm rút cần gắn với thực tiễn địa phương nghiên cứu Tác giả chỉnh sửa sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền hệ thống trị cấp cơng tác tơn giáo, thực thi sách tôn giáo Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thực thi sách tơn giáo gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân đồng bào theo tôn giáo Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục đồng bào tôn giáo thơng qua hình thức tun truyền giáo dục hiệu đoàn thể nay, sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, trọng phổ biến rộng mơ hình sinh hoạt tổ nhân dân, hình thức tự quản có hiệu thiết thực Tổ chức lớp phổ biến kiến thức pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật tín ngưỡng tơn giáo cho chức sắc, tín đồ tơn giáo Ba là, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quan quản lý nhà nước thực thi sách tôn giáo với nhau, quan quản lý nhà nước với tổ chức trị xã hội cách hiệu quả, thực chất, tránh hình thức, cứng nhắc, thiếu tính linh hoạt, đùn đẩy trách nhiệm lẫn Đồng thời, phải liên tục kiện toàn tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước tôn giáo; thực tốt công tác quy hoạch đào tạo cán làm công tác tôn giáo… Bốn là, đơn giản hóa thủ tục hành có liên quan tơn giáo; đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng vùng, xứ đạo, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở; xây dựng phát huy vai trị lực lượng nịng cốt trị, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân, đồng bào tơn giáo, phối hợp quyền giải kịp thời khó khăn, vướng mắc sản xuất, đời sống nhân dân nhu cầu đáng tơn giáo Sáu là, phải trọng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật tín ngưỡng tơn giáo, đồn tra, kiểm tra tránh phơ trương, hình thức, nể nang, ngại va chạm dẫn đến xúc tôn giáo xã hội nảy sinh Thứ ba, chương 2: Thực thi sách tôn giáo địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên - Tiêu đề Chương nên chỉnh thành: Thực trạng thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên 88 cần phải điều chỉnh xây dựng mới, cần coi trọng đến việc phân cấp, phân quyền mạnh Huyện Mường Ảng địa bàn tiêu biểu cho việc cần đẩy mạnh xây dựng củng cố máy làm công tác tổ chức thực thi sách tơn giáo, huyện vùng núi, nằm tỉnh Điện Biên xa xôi, có nhiều vấn đề phức tạp tín ngưỡng, tơn giáo việc truyền đạo chưa xin phép vào địa bàn người dân tộc thiểu số sinh sống Yêu cầu cụ thể đặt từ thực tiễn cần phải đẩy mạnh xây dựng củng cố máy làm công tác QLNN tôn giáo Thứ tư, Ban Tơn giáo Chính phủ cần phải tăng cường bồi dưỡng cho cán bộ, cán tỉnh xuất vấn đề cộm liên quan đến tơn giáo tỉnh Điện Biên nói chung, huyện Mường Ảng nói riêng, sát bồi dưỡng, tiếp xúc đến tận cán lãnh đạo cấp huyện để nắm tình hình địa phương, sở, nâng cao chất lượng ổn định tình hình liên quan đến tơn giáo Việc bồi dưỡng cho cán vùng có vấn đề cộm liên quan đến tôn giáo Điện Biên dừng cán cấp tỉnh mà thiết phải đến cấp huyện, để tạo thống tư tưởng, sách cách thực giải vấn đề tôn giáo, để ban tơn giáo phủ nắm bắt thực tiễn có phương hướng đạo sát thực tế, đem lại hiệu công tác quản lý Thứ tư, Bộ Nội vụ ban hành sách tiêu chuẩn cán làm công tác tôn giáo để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đạt hiệu cao.Vấn đề vùng có vấn đề cộm liên quan đến tơn giáo mà cịn áp dụng cho máy làm công tác quản lý tôn giáo nước Việc tạo thành khối thống nhất, xác định lực làm công tác quản lý tơn giáo cách cụ thể từ có phương hướng điều chỉnh theo thực tế biến động, đặc biệt vùng tỉnh Điện Biên, huyện Mường Ảng tơn giáo có vai trị ảnh hưởng định, diễn biến nhanh khó kiểm sốt 89 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên Hội đồng nhân dân tỉnh mặt cần có kế hoạch định kỳ giám sát công tác quản lý nhà nước tôn giáo các, huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh, mặt khác phải kết hợp kiểm tra đột xuất công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo quan cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở, với trưởng thôn, trưởng tăng cường công tác Mặt trận thơn, xóm, khu dân cư; có kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho tổ chức tơn giáo sở việc tổ chức tổ chức lồng ghép hội nghị tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai rà sốt đất đai sở thờ tự tơn giáo, cần có vận dụng sáng tạo tùy tình hình thực tế địa phương, có chế giải vấn đề đất đai, xây dựng nơi thờ tự tôn giáo theo nhu cầu hợp pháp phù hợp với thực tế; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo Quan tâm, nghiên cứu đề sách ưu đãi thu hút cán làm công tác tơn giáo Có sách trợ cấp cho cán làm công tác tôn giáo sở đặc biệt nên rõ ràng theo vùng, theo địa bàn phức tạp hay khơng phức tạp, khó khăn nhiều hay Thường xuyên mời cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo huyện, thành phố, thị xã tập huấn, giao ban để trao đổi, rút kinh nghiệm có vụ việc tơn giáo phức tạp xảy sau giải xong Việc sở để địa phương làm tốt công tác phịng ngừa khơng để xảy vụ việc tôn giáo phức tạp; tăng cường công tác xây dựng lực lượng cốt cán tôn giáo địa bàn tỉnh, huyện Đầu tư xây dựng nhiều khu vui chơi, giải trí để thanh, thiếu niên sinh hoạt Đối với công tác thông tin tuyên truyền, cần nâng cao chất lượng thời lượng phát sóng hệ thống truyền xã, phường, thị trấn Nội dung 90 buổi phát sóng ý đến cơng tác tun truyền sách tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng Nhà nước ta; phổ biến luật Tín ngưỡng, Tơn giáo; biểu dương gương người tốt việc tốt đồng bào có đạo; đấu tranh chống hoạt động mê tín, dị đoan truyền đạo trái phép Tăng cường công tác tuyên truyền văn bản, pháp luật có luật Tín ngưỡng, tơn giáo thơng qua truyền hình tỉnh Điện Biên, truyền tỉnh Điện Biên Đặc biệt cụm truyền hình quảng bá tối thứ bảy, chủ nhật quảng trường tỉnh 7/5 chân tượng đài tưởng niệm anh hùng Điện Biên Phủ thu hút đông đảo thành phần nhân dân tỉnh theo dõi, cần đan xen phổ biến nội dung ảnh hưởng tới đời sống nhân dân phát triển kinh tế, pháp luật, có luật Tín ngưỡng, tơn giáo luật áp dụng ảnh hưởng tới đời sống nhân dân, phải đảm bảo nội dung sức thu hút nhân dân Phát triển du lịch gắn kết với lễ hội mang sắc màu tơn giáo, với mục đích phát triển kinh tế nhờ phát triển du lịch, nghiên cứu, đầu tư đẩy mạnh hoạt động lễ hội mang sắc màu tôn giáo để thu hút phát triển du lịch, thể quan tâm quyền đến tín đồ tơn giáo tỉnh, thơng qua phổ biến sách Đảng Nhà nước 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG Luận văn nêu yếu tố tác động phương hướng tăng cường thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên từ đến năm 2025 năm Dựa phần phân tích lý thuyết chương phân tích thực trạng thực thi sách tơn giáo huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường thực thi sách tôn giáo địa bàn huyện Mường Ảng Tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện tổ chức thực thi sách kiến nghị hồn thiện sách tơn giáo Để nâng cao hiệu thực thi sách tơn giáo nước ta tỉnh Điện Biên nói chung huyện Mường Ảng nói riêng, bên cạnh việc khắc phục hạn chế trình thực thi sách cần phải khắc phục hạn chế, bất cập thân sách tơn giáo 92 KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tơn giáo có phục hồi, phát triển mạnh Vì vậy, cơng tác thực thi sách tơn giáo từ Trung ương đến địa phương đặt nhiều vấn đề phải quan tâm, làm tốt công tác thực thi sách tơn giáo nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước vấn đề tơn giáo, từ góp phần đưa hoạt động tơn giáo hướng, phát triển cách bền vững, đóng góp ích lợi tích cực vào đời sống nhân dân, từ củng cố thêm khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đánh tan âm mưu lợi dụng tôn giáo lực thù địch Trên địa bàn huyện Mường Ảng thời gian qua, cơng tác tổ chức thực thi sách tơn giáo cấp ủy, quyền đạo, quan tâm đạt thành tựu đáng khích lệ Để đạt thành tựu đó, cơng sức, cố gắng hệ thống chinh trị huyện Mường Ảng việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng mang lại hiệu quả, đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện nói chung vùng đồng bào có đạo nâng lên rõ rệt Quần chúng tín đồ, chức sắc tơn giáo tin tưởng vào đường lối Đảng, sức lao động sản xuất góp phần phát triển kinh tế- xã hội xây dựng quê hương Mường Ảng ngày giàu đẹp Song bên cạnh đó, cơng tác tổ chức thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Mường Ảng nhiều hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác tơn giáo tình hình Do vậy, việc quan tâm tới cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo nói chung, tổ chức thực thi sách tơn giáo nói riêng, từ vấn đề thể chế hố đường lối, sách tôn giáo Đảng Nhà nước, tăng cường yếu tố, điều kiện vật chất xây dựng, phát triển đội ngũ cán vấn đề bất cập lâu dài Từ việc khảo sát tồn diện thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sác tơn giáo địa bàn huyện Mường Ảng thời gian qua, luận văn đề xuất 93 phương hướng cho công tác tổ chức thực thi sách tơn giáo, đồng thời bước đầu đưa số giải pháp kiến nghị cho cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Trước diễn biến phức tạp tình hình trị giới, vấn đề tơn giáo huyện Mường Ảng cần phải cấp, ngành tiếp tục quan tâm nhiều hoạt động tôn giáo huyện Mường Ảng ổn định tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp lực thù địch ln tìm cách lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo để thực âm mưu "diễn biến hịa bình", "bạo loạn lật đổ" nhằm chống phá cách mạng Việt Nam Hy vọng giải pháp kiến nghị xem xét có phần đóng góp cho việc nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Mường Ảng, sở liệu giúp địa bàn khác có đặc điểm tơn giáo huyện Mường Ảng nghiên cứu áp dụng vào địa phương 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Ngọc Anh (2019), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ ngành quản lý hành cơng, Hà Nội Hà Ngọc Anh (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý nhà nước tơn giáo Tạp chí Quản lý nhà nước, ISSN0868-2828, số (253), tr 50-55 Hà Ngọc Anh (2016), Giải pháp quản lý nhà nước công tác đối ngoại tơn giáo Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12 (251), tr31-36 Hà Ngọc Anh (2011), Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo từ hai góc nhìn: lý luận thực tiễn.Tạp chí Quản lý nhà nước, số 188 (9-2011), tr 43 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị công tác tôn giáo, số 25-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, số 26-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IX) phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, số 23-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Về công tác dân tộc, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Hội nghị lần thứ bảy, số 24-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, số 33-NQ/TW ngày 09 tháng năm 2014, Hà Nội 95 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX cơng tác dân tộc tình hình mới, số 65 KL/TW, ngày 30 tháng 10 năm 2019, Hà Nội 11 Lê Thanh Bình, Đỗ Thanh Hải (Đồng chủ biên), (2012), Tôn giáo quan hệ quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia- thật, Hà Nội 12 Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Vấn đề tơn giáo sách tơn giáo Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 13 Ban Tư tưởng – Văn hóa trung ương (2005), Tài liệu bồi dưỡng chuyên đề tôn giáo cơng tác tơn giáo sở, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Thị Mỹ Bình (2019), Quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Quản lý công, Hà Nội 15 Đinh Đức Cường (2019), Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay, Luận văn thạc sĩ ngành Tôn giáo học, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Nghị định Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Thủ Tướng Chính phủ, số 22/2005/NĐ-CP, ngày 01 tháng 03 năm 2005, Hà Nội 17 Chính phủ (2012), Nghị định Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, Thủ Tướng Chính phủ, số 92/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2012, Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật tín ngưỡng, tơn giáo, Thủ tướng Chính phủ số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017, Hà Nội 19 Chính phủ (2018) Báo cáo đánh giá năm thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20162018 Thủ tướng Chính phủ, số 426-BC-CP ngày 4/10/2018, Hà Nội 96 20 Chính phủ (2019) Báo cáo việc thực sách, pháp luật chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững địa bàn vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2012-2018 Thủ tướng Chính phủ, số 138-BC-CP ngày 15/4/2019, Hà Nội 21 Vũ Thế Duy (2018), Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Quản lý công, Hà Nội 22 Vũ Thế Duy (2020) “Thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo tỉnh An Giang”, https://www.quanlynhanuoc.vn 23 Nguyễn Hồng Dương (2015), Quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam tơn giáo (Giáo trình sau đại học), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Đảng huyện Mường Ảng (2015), Báo cáo trị BCH Đảng huyện khóa XXI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện Mường Ảng lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, số 157/BC-HU ngày 03 tháng năm 2015, Mường Ảng, Điện Biên 25 Đảng huyện Mường Ảng (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Mường Ảng lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 – 2020, ngày 13 tháng năm 2015, Mường Ảng, Điện Biên 26 Đảng huyện Mường Ảng (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXII, trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện Mường Ảng lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, số 339/BC-HU ngày 10 tháng năm 2020, Mường Ảng, Điện Biên 27 Đảng huyện Mường Ảng (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Mường Ảng lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, ngày 15 tháng năm 2020, Mường Ảng, Điện Biên 28 Đảng tỉnh Điện Biên (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, số 02-NQ/ĐH ngày 15 tháng 10 năm 2015, Điện Biên 97 29 Đảng tỉnh Điện Biên (2020), Văn kiện - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, số 01-NQ/ĐH ngày 15 tháng 10 năm 2020, Điện Biên 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 -2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, t1, t2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Trường Giang (2017), Bài viết “Nâng cao hiệu cơng tác tơn giáo tình hình mới”, website: baodienbienphu.info.vn 40 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2012), Giáo trình Hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 41 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2012), Giáo trình Hành học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 98 43 Nguyễn Ngọc Huấn (2016), Quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo pháp luật Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Luật học, Hà Nội 44 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Chính sách, pháp luật tơn giáo, tínngưỡng Việt Nam: 25 năm nhìn lại ( Kỷ yếu Hội thảo khoa học), Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 45 Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên (2011), Nghị Phê duyệt Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, số 267/NQ-HĐND, ngày 30 tháng 12 năm 2011, Điện Biên 46 Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Nghị Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2020, số 32/NQ-HĐND, ngày 14 tháng 10 năm 2016, Điện Biên 47 Nguyễn Minh Khải (Chủ biên), (2013), Tín ngưỡng tơn giáo thực sách tín ngưỡng tơn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Dương Ngọc Kiên (2014), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Khoa học quản lý, Hà Nội 49 Lê Thị Nga (2014), Ảnh hưởng đạo Tin Lành đời sống tín ngưỡng người HMơng miền núi phía Bắc Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Tôn giáo học, Hà Nội 50 Cao Nguyên (2020), Đời sống xã hội người HMông theo đạo tin lành miền núi phía Bắc nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Tơn giáo học, Hà Nội 51 Lị Văn Phong (2018), Thực thi sách quản lý nhà nước đạo Tin lành vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách cơng, Hà Nội 99 52 Phịng Nội vụ huyện Mường Ảng (2015), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, số 16, ngày 30/10/2015, Điện Biên 53 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng (2016), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, số 14, ngày 25/11/2016, Điện Biên 54 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng (2017), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, số 19, ngày 14/11/2017, Điện Biên 55 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng (2017), Báo cáo tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Điện Biên, số 09/SNV-BTG, ngày tháng năm 2017, Điện Biên 56 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng (2018), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, số 81, ngày 07 /11/2018, Điện Biên 57 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng (2018), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, số 71, ngày 10/10/2019, Điện Biên 58 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng (2018), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ năm 2021, số 438, ngày 06/11/2020, Điện Biên 59 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 60 Quốc hội (2016), Luật tín ngưỡng, tôn giáo, số 02/2016/QH14, ngày 18/11/2016, Hà Nội 61 Quốc hội (2019), Nghị phê duyệt đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, số 88/2019/QH14, ngày 18 tháng 11 năm 2019, Hà Nội 100 62 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2015), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, số 38 , ngày 03/12/2015, Điện Biên 63 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2016), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, số 25, ngày 02/12/2016, Điện Biên 64 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, số 53, ngày 20/12/2017, Điện Biên 65 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Điện Biên, số 13/SNV-BTG, ngày 15 tháng năm 2017, Điện Biên 66 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2018), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, số 89, ngày 16/11/2018, Điện Biên 67 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2019), Báo cáo thực công tác tôn giáo năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, số 177, ngày 05/11/2019, Điện Biên 68 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên, Báo cáo Tổng kết cơng tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo năm 2020, số 338 ngày 12/11/2020, Điện Biên 69 Tỉnh ủy Điện Biên (2019), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 24-NQ/TW, ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác dân tộc, số 14/BC-TUĐB, ngày 9/4/2019 70 Tỉnh ủy Điện Biên (2019), Báo cáo tổng kết 25 năm thực Chỉ thị số 45-CT/TW, ngày 23/9/1994 Ban Bí thư (khóa VII) gắn với Thơng báo Kết luận số 64-KL/TW tiếp tục thực Chỉ thị số 45-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng số công tác vùng dân tộc Mông, số 15/BC-TUĐB, ngày 10 /4 /2019 101 71 Nguyễn Văn Thanh (2020), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc hoạch định sách tơn giáo nước ta nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Chính trị học, Hà Nội 72 Trương Ngọc Tuấn (2018), Vai trị quyền địa phương thực sách tơn giáo Thanh Hóa nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Triết học, Hà Nội 73 Bùi Thị Thủy (2019), Tác động số xu hướng biến đổi tôn giáo đến đời sống tôn giáo Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Triết học, Hà Nội 74 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng, Báo cáo kết 05 năm thực Kết luận số 101-KLTW ngày 03/4/2014 Ban Bí thư chủ trương cơng tác đạo Tin lành tình hình 75 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng, Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) công tác tôn giáo địa bàn huyện 76 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên (2020), Báo cáo Tổng kết công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo năm 2020, số 438 BCUBND, ngày 06 tháng 11 năm 2020, Điện Biên 77 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên (2021), Báo cáo Sơ kết 03 năm thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 162/2017/NĐCP ngày 30/12/2017 Chính phủ, số14/BC-UBND, ngày 15 tháng 01 năm 2021, Điện Biên 78 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên (2021), Tình hình thi hành pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; kiểm tra, rà sốt văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo văn chứa đựng quy phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo năm 2020, số 431/BC-UBND, ngày 07 tháng 09 năm 2021, Điện Biên 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc 102 địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, số 280/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 04 năm 2014, Điện Biên 80 Đỗ Hoàng Vương (2019), Quản lý nhà nước hoạt động đạo Công giáo địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Quản lý công, Hà Nội 81 Nguyễn Thanh Xuân (Chủ biên), (2015), Tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam (Lưu hành nội bộ), Nxb Tôn giáo, Hà Nội 82 http://web.cema.gov.vn 83 https://muongte.laichau.gov