Từ thực tế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp đầu tư gópphần phát triển bền vững tỉnh Hà Nam” làm đề tài nghiên cứu nhằm hệ thốnghoá và góp phần hoàn thiện lý luận về đ
Phát triển địa phương theo hướng bền vững
Khái niệm về phát triển bền vững
Trong hơn ba thập kỷ qua, phát triển bền vững đã trở thành chủ đề quan trọng trong nhiều giáo trình, tài liệu và thoả ước quốc tế Mặc dù còn nhiều quan điểm khác nhau về thuật ngữ này, nhưng ý nghĩa cơ bản của nó đã đạt được sự đồng thuận cao và luôn được quan tâm, phát triển và hoàn thiện.
Học thuyết Mác đã đưa ra quan điểm biện chứng về mối quan hệ giữa con người và giới tự nhiên, góp phần hình thành triết lý phát triển bền vững.
Sau đó, thuật ngữ phát triển bền vững lần đầu tiên được sử dụng trong cuốn
Chiến lược bảo tồn thế giới, được Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên thế giới (IUCN) phát hành vào năm 1980, nhằm mục tiêu đạt được sự phát triển bền vững thông qua việc bảo tồn các nguồn tài nguyên sống.
Trong báo cáo "Tương lai chung của chúng ta" (Báo cáo Brundtland) năm 1987, Uỷ ban Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) đã định nghĩa phát triển bền vững, nhấn mạnh mối liên hệ giữa môi trường và phát triển WCED khẳng định rằng "phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu của các thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng của các thế hệ tương lai trong việc đáp ứng nhu cầu của họ".
Chiến lược bảo tồn thế giới nhấn mạnh sự thống nhất giữa giá trị môi trường và bảo tồn trong phát triển, trong khi WCED tập trung vào bền vững kinh tế và xã hội Mặc dù nhiều người cho rằng khái niệm phát triển bền vững của WCED khó lượng hoá và thiếu quy chế rõ ràng, nó vẫn góp phần làm phong phú thêm tư liệu về phát triển bền vững Đây là khái niệm phát triển bền vững rõ ràng và phổ biến nhất, cung cấp khuôn khổ để tích hợp chính sách môi trường và chiến lược phát triển với tầm nhìn dài hạn.
Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và Phát triển năm 1992 tại Rio de Janeiro đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong quan điểm về phát triển bền vững Tại đây, các quốc gia đã thông qua Chương trình Nghị agenda 21, một kế hoạch hành động toàn cầu nhằm giải quyết các vấn đề môi trường và phát triển Văn kiện này gồm 40 chương, đề xuất các công việc, biện pháp và kinh phí cần thiết, đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các quốc gia xây dựng và điều chỉnh chiến lược phát triển, đồng thời định hướng toàn cầu trong việc bảo vệ môi trường.
Mười năm sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững năm 2002 đã diễn ra tại Johannesburg, Nam Phi, đánh dấu lần đầu tiên phát triển bền vững trở thành chủ đề chính trong một diễn đàn toàn cầu Tại hội nghị, vấn đề thu hẹp khoảng cách giữa các nước giàu và nghèo, xoá bỏ nghèo đói mà không ảnh hưởng đến môi trường được nhấn mạnh Hai văn kiện quan trọng, Tuyên bố chính trị Johannesburg và Kế hoạch thực hiện, đã được thông qua, khẳng định sự cần thiết phải phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường và đảm bảo công bằng xã hội trên toàn cầu.
Khái niệm phát triển bền vững đã chuyển từ một nghĩa hẹp, chủ yếu tập trung vào vấn đề môi trường, sang một nghĩa rộng hơn, bao gồm sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường Tất cả các khái niệm này đều có ba đặc điểm chung quan trọng.
(i) Điều kiện con người mong muốn: duy trì một xã hội đáp ứng các nhu cầu chung của họ;
(ii) Điều kiện hệ sinh thái bền vững: hệ sinh thái duy trì khả năng hỗ trợ sự sống của con người và bản thân hệ sinh thái;
Tính bình đẳng trong phát triển yêu cầu sự chia sẻ công bằng lợi ích và gánh nặng giữa các thế hệ hiện tại và tương lai, cũng như trong nội bộ thế hệ hiện tại Sự phát triển cần phải bảo vệ môi trường sống và đồng thời mang lại thịnh vượng kinh tế cho đa số người dân, đồng thời giải quyết hài hòa các vấn đề xã hội.
Phát triển địa phương theo hướng bền vững
Phát triển địa phương bền vững cần bảo vệ các khu bảo tồn thiên nhiên, di sản văn hóa, danh lam thắng cảnh và kiến trúc có giá trị Điều này phải phù hợp với yêu cầu quốc phòng, an ninh và đảm bảo môi trường Mục tiêu là đạt được sự đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần và văn hóa, bình đẳng giữa các công dân, đồng thuận trong xã hội, và hài hòa giữa con người với tự nhiên.
Để phát triển bền vững, các địa phương cần chú trọng không chỉ vào hiệu quả kinh tế mà còn vào hiệu quả xã hội, như tạo việc làm cho người lao động địa phương nhằm giảm nghèo và các tệ nạn xã hội Doanh nghiệp cũng cần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cộng đồng, đồng thời đóng góp cho bảo tồn tài nguyên và văn hóa địa phương Hơn nữa, hoạt động sản xuất kinh doanh cần tập trung vào bảo vệ môi trường, bao gồm việc thu gom và xử lý chất thải, bảo vệ cảnh quan, và khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp vào các hoạt động bảo vệ môi trường.
Phát triển địa phương bền vững cần sự kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, nhằm tạo ra sự hài hòa và hợp lý trong mọi hoạt động.
Phát triển kinh tế cần đạt được sự tăng trưởng ổn định và cơ cấu hợp lý để nâng cao đời sống nhân dân Điều này không chỉ giúp tránh suy thoái hay đình trệ trong tương lai mà còn đảm bảo không để lại gánh nặng nợ nần cho các thế hệ sau.
Phát triển xã hội đạt được tiến bộ và công bằng xã hội thông qua việc nâng cao chế độ dinh dưỡng và chất lượng chăm sóc sức khỏe, đảm bảo mọi người có cơ hội học hành và việc làm Điều này góp phần giảm nghèo đói, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp, đồng thời giảm thiểu tệ nạn xã hội Hơn nữa, cần nâng cao công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành viên và thế hệ trong xã hội, duy trì và phát huy tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc, cũng như cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của cộng đồng.
Phát triển môi trường bền vững bao gồm việc khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, đồng thời phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường hiệu quả Ngoài ra, cần bảo vệ môi trường sống, các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học Hơn nữa, việc khắc phục suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường cũng là những yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển này.
Đầu tư phát triển tại một địa phương
Khái niệm đầu tư phát triển
Đầu tư là việc hy sinh nguồn lực hiện tại để thực hiện các hoạt động nhằm đạt được kết quả lớn hơn trong tương lai Nguồn lực có thể bao gồm tiền bạc, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ Kết quả của đầu tư có thể là sự gia tăng tài sản tài chính, tài sản vật chất như máy móc và nhà xưởng, tài sản trí tuệ như trình độ văn hóa và chuyên môn, cùng với nguồn nhân lực có khả năng làm việc hiệu quả hơn trong sản xuất xã hội.
Đầu tư có thể được phân chia thành ba loại hình chính: đầu tư phát triển, đầu tư thương mại và đầu tư tài chính Đầu tư phát triển không chỉ gia tăng tài sản của nhà đầu tư mà còn có tác động tích cực đến nền kinh tế xã hội Ngược lại, đầu tư thương mại và đầu tư tài chính chủ yếu tăng tài sản cho nhà đầu tư và gián tiếp hỗ trợ đầu tư phát triển thông qua việc cung cấp vốn và thúc đẩy lưu thông sản phẩm Ba loại hình đầu tư này luôn có mối quan hệ tương hỗ, trong đó đầu tư phát triển là yếu tố quyết định cho sự phát triển của sản xuất xã hội Đầu tư phát triển yêu cầu nhiều nguồn lực như vốn, đất đai, lao động và máy móc, nhằm tạo ra tài sản vật chất và trí tuệ, gia tăng năng lực sản xuất và tạo thêm việc làm Đối tượng của đầu tư phát triển được phân chia theo ngành và lãnh thổ, bao gồm các công trình vì lợi nhuận và phi lợi nhuận, cũng như các loại hình đầu tư được khuyến khích, không khuyến khích hoặc bị cấm.
Đầu tư phát triển mang lại sự gia tăng về tài sản vật chất, trí tuệ và vô hình, từ đó nâng cao năng lực sản xuất của xã hội.
Hiệu quả của đầu tư phát triển được đo lường qua mối quan hệ giữa kết quả kinh tế xã hội và chi phí đầu tư Cần xem xét kết quả và hiệu quả từ cả góc độ chủ đầu tư và xã hội, nhằm kết hợp hài hòa các lợi ích và phát huy vai trò sáng tạo của chủ đầu tư, cũng như vai trò quản lý của cơ quan nhà nước Nhiều khoản đầu tư, như cho y tế, giáo dục, và bảo vệ môi trường, không tạo ra tài sản cố định nhưng lại rất quan trọng cho chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững, do đó cũng được coi là đầu tư phát triển.
Đầu tư phát triển nhằm đạt được sự phát triển bền vững, phục vụ lợi ích của quốc gia, cộng đồng và nhà đầu tư Đầu tư nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng thu nhập quốc dân, tạo ra việc làm và nâng cao đời sống xã hội Trong khi đó, đầu tư doanh nghiệp tập trung vào việc tối thiểu hóa chi phí, tối đa hóa lợi nhuận, nâng cao khả năng cạnh tranh và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực.
Hoạt động đầu tư phát triển là một quá trình kéo dài, thường gặp phải vấn đề "độ trễ thời gian" Độ trễ này thể hiện sự không trùng khớp giữa thời gian đầu tư và thời gian khai thác các kết quả đầu tư, khi mà kết quả thường chỉ được thu nhận trong tương lai Đặc điểm này cần được xem xét kỹ lưỡng khi đánh giá kết quả, chi phí và hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển.
Khi phân tích hoạt động đầu tư phát triển từ góc độ vĩ mô của nền kinh tế hoặc địa phương, cần chú ý đến các yếu tố quan trọng như tác động đến tăng trưởng kinh tế, khả năng tạo ra việc làm, và sự phát triển bền vững Việc xem xét các chính sách hỗ trợ đầu tư và môi trường kinh doanh cũng rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả và tính cạnh tranh của các dự án đầu tư.
Đầu tư phát triển cần phải gia tăng tài sản cho nền kinh tế, tránh việc chỉ là sự chu chuyển tài sản giữa các đơn vị.
Đầu tư phát triển là yếu tố thiết yếu cho đầu tư tài chính và thương mại, giúp xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo nguồn nhân lực Ngược lại, đầu tư tài chính và thương mại cũng tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển thông qua hoạt động của thị trường vốn và hàng hóa Đây là kênh huy động vốn quan trọng, giúp tối đa hóa lợi ích và giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư.
Đầu tư phát triển tại một địa phương
2.2.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển tại một địa phương
Hoạt động đầu tư phát triển là một quá trình kéo dài, diễn ra trong hiện tại nhưng ảnh hưởng đến tương lai Các nhà quản lý và nghiên cứu kinh tế không chỉ chú trọng đến kết quả mà còn xem xét tính bền vững của hoạt động này Tại các địa phương, đầu tư phát triển bền vững cần cân nhắc giữa hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường Do đó, đầu tư phát triển là việc sử dụng nguồn lực hiện tại để tăng cường tài sản vật chất, trí tuệ, nâng cao năng lực sản xuất, tạo việc làm, nhằm mục tiêu phát triển bền vững cho địa phương.
2.2.2.2 Nội dung đầu tư phát triển tại một địa phương
2.2.2.2.1 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng là tập hợp các công trình vật chất kỹ thuật phục vụ dịch vụ sản xuất và đời sống của cư dân, được phân bố trên một lãnh thổ nhất định Các công trình cơ sở hạ tầng được chia thành ba loại chính: cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội và cơ sở hạ tầng môi trường, dựa trên chức năng, tính chất và đặc điểm của chúng.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm các công trình thiết yếu phục vụ cho sản xuất và đời sống, như hệ thống thiết bị chuyển tải và cung cấp năng lượng, mạng lưới giao thông, cấp thoát nước, và thông tin liên lạc.
Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm các công trình như nhà văn hoá, bệnh viện, trường học, và nhà ở, phục vụ cho nhu cầu của cộng đồng Những công trình này đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định và nâng cao chất lượng đời sống cư dân tại các khu vực dân cư.
Cơ sở hạ tầng môi trường bao gồm toàn bộ hệ thống kỹ thuật vật chất nhằm bảo vệ và duy trì môi trường sinh thái cũng như môi trường sống của con người Hệ thống này bao gồm các công trình phòng chống thiên tai, bảo vệ đất đai, vùng biển và các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế địa phương, tạo điều kiện cho các ngành khác phát triển và thu hút nhà đầu tư Để đảm bảo tính hiệu quả, cần lựa chọn các công trình có hàm lượng kỹ thuật cao khi đầu tư vào cơ sở hạ tầng.
Trong bối cảnh hiện tại, hạ tầng cơ sở của đất nước và các tỉnh đang gặp nhiều khó khăn và cần được nâng cấp Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng lại rất hạn chế, khiến cho khu vực tư nhân khó có thể đáp ứng nhu cầu này.
2.2.2.2.2 Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh a, Đầu tư phát triển ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản
Nông nghiệp, bao gồm nông, lâm nghiệp và thủy sản, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Phát triển nông nghiệp không chỉ là mở rộng sản xuất mà còn liên quan đến việc cải thiện đời sống ở nông thôn và nâng cao điều kiện sinh hoạt cho người dân.
Nước ta sở hữu nhiều điều kiện tự nhiên và con người thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Mặc dù nông nghiệp đang chiếm vị trí ngày càng thấp trong nền kinh tế, nhưng nó vẫn đóng vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xuất khẩu, thu ngoại tệ và cải thiện đời sống nhân dân Do đó, đầu tư phát triển ngành nông nghiệp là yêu cầu cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Đầu tư là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của mọi ngành, bao gồm cả nông nghiệp Nó đóng vai trò là động lực chính, giúp hình thành hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại và quy hoạch cho nông nghiệp Để đạt được hiệu quả sản xuất cao, nông nghiệp cần được cung cấp đầy đủ các yếu tố đầu vào như điện, nước, phân bón và kho bãi Do đó, việc xây dựng và củng cố các hệ thống trạm bơm, kênh mương, mạng lưới điện và nâng cấp hệ thống giao thông là rất quan trọng Khi các hệ thống này hoạt động hiệu quả, sản xuất nông nghiệp sẽ trở nên thuận lợi hơn.
Nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp đã nâng cao năng suất và hiệu quả, nhờ vào việc tạo ra giống cây trồng và vật nuôi mới, phát triển lực lượng lao động chuyên môn, và ứng dụng máy móc trong tất cả các khâu Điều này không chỉ giúp cải thiện sản xuất mà còn giải phóng sức lao động của con người.
Các khoản chi trực tiếp cho sản xuất công nghiệp bao gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi cho các chương trình và dự án công nghiệp, hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, ưu đãi thuế cho các ngành công nghiệp, khấu hao cơ bản để lại cho doanh nghiệp, và các khoản chi gián tiếp khác Đầu tư phát triển công nghiệp có hai nội dung lớn.
Đầu tư trực tiếp vào ngành công nghiệp là yếu tố quan trọng để mở rộng sản xuất, bao gồm việc tài trợ cho các chương trình và dự án công nghiệp, hỗ trợ vốn cho lao động công nhân, cũng như đầu tư vào sản xuất trong các khu công nghiệp và khu chế xuất.
- Đầu tư gián tiếp phát triển công nghiệp: Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, đào tạo lao động hoạt động trong ngành công nghiệp
Các ngành công nghiệp được đầu tư phát triển là những lĩnh vực mũi nhọn, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp, từ đó điều tiết vĩ mô nền kinh tế quốc dân Sự phát triển của ngành công nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến nông nghiệp, lâm nghiệp và dịch vụ mà còn tạo ra sự tương tác tích cực giữa các ngành kinh tế khác.
Đầu tư phát triển công nghiệp được phân chia theo địa lý thành các tỉnh và vùng trong cả nước, phản ánh tình hình đầu tư công nghiệp tại từng địa phương Phân loại này cho thấy ảnh hưởng của đầu tư đối với sự phát triển công nghiệp và kinh tế - xã hội ở từng tỉnh, vùng kinh tế.
Tác động của đầu tư tới sự phát triển bền vững của một địa phương
Khái niệm về đầu tư phát triển tại một địa phương theo hướng bền vững 19 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư tại một địa phương theo hướng bền vững
Đầu tư phát triển bền vững là quá trình sử dụng nguồn lực hiện tại để tạo ra tài sản vật chất, trí tuệ và nguồn nhân lực, nhằm đáp ứng ba mục tiêu phát triển: kinh tế, xã hội và môi trường Đầu tư này cần đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, với cơ cấu kinh tế hợp lý và hiệu quả, đồng thời giải quyết vấn đề công bằng xã hội và tạo việc làm Các hoạt động đầu tư không đáp ứng những tiêu chí này sẽ không được coi là bền vững, như đầu tư chỉ tập trung vào tăng trưởng ngắn hạn mà không duy trì được sự phát triển lâu dài Để đạt được phát triển bền vững, các địa phương cần chú ý đến những vấn đề quan trọng liên quan đến môi trường và xã hội.
Mục tiêu đầu tư phát triển địa phương là khai thác lợi thế tự nhiên và vị trí địa lý để trở thành hạt nhân tăng trưởng, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường Đầu tư này hướng đến sự phát triển bền vững, tạo ra các đầu mối giao lưu kinh tế giữa các địa phương, tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động của khu vực.
Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững tại địa phương, cần tập trung vào việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, con người, công nghiệp, nông nghiệp và thương mại dịch vụ, đồng thời bảo vệ môi trường Các hoạt động đầu tư phát triển phải được thực hiện một cách kết hợp và đồng bộ.
Đầu tư phát triển địa phương yêu cầu nguồn vốn lớn cho hạ tầng kỹ thuật và xã hội, tuy nhiên, vốn đầu tư thường bị khê đọng trong quá trình thực hiện Để đảm bảo quy mô đầu tư lớn, cần có giải pháp huy động vốn hợp lý, xây dựng chính sách và quy hoạch đầu tư đúng đắn Việc quản lý tổng vốn đầu tư chặt chẽ, bố trí vốn theo tiến độ và thực hiện đầu tư trọng tâm là yếu tố then chốt để đảm bảo phát triển bền vững.
Đầu tư phát triển địa phương có đặc điểm riêng là "độ trễ thời gian", với các hoạt động diễn ra qua nhiều giai đoạn như lập quy hoạch, phê duyệt và xây dựng hạ tầng Để đánh giá thực trạng và hiệu quả của hoạt động đầu tư, cần xem xét yếu tố độ trễ này, bao gồm thời gian chuẩn bị và vận hành các kết quả đầu tư Việc tính toán thời gian cần thiết là yếu tố quan trọng để đảm bảo đầu tư phát triển địa phương đạt được hiệu quả tối ưu.
2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư tại một địa phương theo hướng bền vững
2.3.2.1 Điều kiện tự nhiên của địa phương
Các điều kiện tự nhiên như vị trí địa lý, khí hậu, địa hình, nguồn tài nguyên thiên nhiên và dân số có thể ảnh hưởng đến chi phí đầu tư, tạo nên lợi thế hoặc bất lợi cho các nhà đầu tư Những ưu điểm về địa điểm đầu tư sẽ thu hút dòng vốn đầu tư ổn định vào địa phương, từ đó góp phần vào quá trình phát triển bền vững tại đây.
2.3.2.2 Đặc điểm văn hóa - xã hội của địa phương
Sự khác biệt văn hóa – xã hội giữa địa phương chủ nhà và nhà đầu tư có thể tạo ra rủi ro lớn nếu nhà đầu tư không nhận thức và điều chỉnh kịp thời Khi cần phải điều chỉnh những khác biệt này, chi phí cho nhà đầu tư sẽ tăng lên Những khác biệt này cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo thành công trong đầu tư.
- Tôn giáo: đây là yếu tố tác động sâu sắc đến những khác biệt trong hầu hết các yếu tố còn lại.
Phong tục tập quán trong sinh hoạt và kinh doanh có sự khác biệt rõ rệt giữa các địa phương Những hành vi được chấp nhận ở một nơi có thể không được chấp nhận ở nơi khác, dẫn đến sự đa dạng trong thói quen về giờ giấc, phong cách sinh hoạt và cách thức kinh doanh.
- Mối quan hệ giữa cá nhân và cộng đồng: vai trò của cá nhân hay cộng đồng được đánh giá cao hơn trong xã hội.
- Hệ thống giáo dục, kể cả giáo dục gia đình.
- Quan điểm về thẩm mỹ.
Yếu tố văn hóa địa phương ảnh hưởng mạnh mẽ đến quyết định của nhà đầu tư, từ đó tác động đến khả năng thu hút vốn đầu tư và góp phần vào sự phát triển bền vững của khu vực.
2.3.2.3 Chất lượng và số lượng nguồn nhân lực của địa phương
Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt trong tăng trưởng kinh tế - xã hội và ảnh hưởng lớn đến đầu tư phát triển bền vững tại địa phương Khác với các nguồn lực khác như tài chính hay công nghệ, nguồn nhân lực có khả năng sáng tạo và kết nối, tạo ra của cải cho xã hội Chất lượng nguồn lao động tốt và số lượng lớn giúp địa phương nhanh chóng tiếp nhận tri thức công nghệ mới, nâng cao hiệu quả đầu tư Một nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ thu hút nhà đầu tư đến với vốn và công nghệ, từ đó tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.
Các nhà đầu tư khi hoạt động tại một địa phương nhất định phải tuân thủ hệ thống chính sách của địa phương đó, do vậy, môi trường pháp lý đóng vai trò quan trọng trong quyết định đầu tư Những yếu tố trong hệ thống pháp lý của địa phương có thể ảnh hưởng đến hoạt động của nhà đầu tư bao gồm quy định về thuế, quyền sở hữu tài sản, và các quy định về bảo vệ môi trường.
Chính sách quy định nghĩa vụ và quyền lợi của các bên trong hợp đồng, cùng với cơ chế giải quyết tranh chấp hợp đồng, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm quyền lợi hợp pháp Đồng thời, năng lực thực thi các phán quyết của tòa án bởi bộ máy thi hành án cũng là yếu tố quyết định đến hiệu quả thực hiện các hợp đồng.
- Các quy định pháp lý về thuế đối với đầu tư;
- Các yêu cầu về thực hiện đầu tư: Mức độ hạn chế sở hữu, tỷ lệ nội địa hóa, tỷ lệ sản phẩm phải xuất khẩu…;
- Các quy định pháp lý về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn môi trường và điều kiện lao động;
- Các quy định khác liên quan đến đầu tư nước ngoài như quản lý ngoại hối, đăng ký nhập cảnh và lưu trú, sử dụng nhân lực nước ngoài…
Một môi trường pháp lý phù hợp sẽ thu hút các nhà đầu tư, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của địa phương trong tương lai Ngược lại, nếu không có sự hỗ trợ pháp lý, tiềm năng phát triển sẽ bị hạn chế.
2.3.2.5 Chiến lược phát triển bền vững của địa phương
Trong chiến lược phát triển bền vững, địa phương đặt ra các mục tiêu cụ thể về kinh tế xã hội như tốc độ tăng trưởng GDP, giá trị sản xuất của các ngành, cơ cấu kinh tế, GDP bình quân đầu người và tỷ lệ hộ nghèo Chiến lược này không chỉ là nền tảng cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội mà còn định hướng cho các hoạt động đầu tư và phát triển kinh tế theo mục tiêu bền vững Dựa trên đó, các kế hoạch đầu tư, huy động vốn và phân bổ nguồn lực được lập ra một cách hợp lý.
Chiến lược phát triển bền vững của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các hoạt động đầu tư phát triển, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thực hiện các dự án.
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2008 – 2014 VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA TỈNH HÀ NAM
Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của tỉnh Hà Nam
3.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
3.1.1.1 Vị trí địa lý “cửa ngõ thủ đô”
Hà Nam là tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH), có tọa độ địa lý
20 0 21’ - 21 0 45 vĩ độ Bắc, 105 0 45’ - 106 0 10 kinh độ Đông
Hà Nam là một tỉnh nằm tiếp giáp với thủ đô Hà Nội ở phía Bắc và Tây Bắc, có ranh giới phía Đông với tỉnh Hưng Yên và tỉnh Thái Bình, phía Nam giáp tỉnh Nam Định, phía Tây Nam giáp tỉnh Ninh Bình, và phía Tây giáp tỉnh Hòa Bình.
Hà Nam có diện tích tự nhiên 860,5 km², đứng thứ 62/63 tỉnh thành Thành phố Phủ Lý nằm trong vành đai vùng đô thị Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô khoảng 60 km Sự hình thành tuyến cao tốc Bắc - Nam tạo điều kiện thuận lợi cho Hà Nam phát triển, mở rộng hợp tác và giao lưu kinh tế với các địa phương khác, đặc biệt là với Hà Nội và các tỉnh Đồng bằng sông Hồng cũng như các tỉnh dọc trục giao thông Bắc - Nam.
Hà Nam có hệ thống giao thông thuận lợi, kết nối với Nam Định qua quốc lộ 21A và đường Phủ Lý - Mỹ Lộc, Hưng Yên qua quốc lộ 38, Hòa Bình qua quốc lộ 21A, và Ninh Bình qua quốc lộ 1A cùng đường Cao tốc Bắc - Nam, tạo điều kiện cho giao lưu và hợp tác phát triển.
Hà Nam đóng vai trò là cầu nối giữa vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và đồng bằng Nam Sông Hồng, nằm trên tuyến hành lang xuyên Á kết nối Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và Mộc Bài Tuyến hành lang này là một phần của hợp tác 1 trục 2 cánh với Trung Quốc, giữ vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam đến năm 2030 và tầm nhìn xa hơn.
Đến năm 2045, Hà Nam sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Hà Nội, trở thành các đầu mút thiết yếu của các tuyến giao thông chính Vị trí địa kinh tế của Hà Nam góp phần thúc đẩy sự phát triển và kết nối khu vực.
* Đánh giá những thuận lợi và khó khăn về vị trí địa lý của tỉnh Hà Nam Thuận lợi
Giai đoạn đầu, nền kinh tế Hà Nam chưa phát triển mạnh, nhưng vị trí gần Hà Nội đã tạo điều kiện cho sự giao lưu vốn và lao động, thúc đẩy sự phát triển kinh tế trong khu vực.
+ Lao động từ Hà Nam sẽ đổ về Hà Nội vì Hà Nội có nhiều việc làm và mức lương cao hơn ở Hà Nam
Hà Nam chưa có đủ vốn để phát triển các ngành công nghiệp, nhưng lại sở hữu nguồn lao động giá rẻ Điều này tạo cơ hội cho vốn từ Hà Nội và các tỉnh phát triển hơn như Nam Định "chảy" về Hà Nam, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh.
Hình 3.1: Hướng lưu động của vốn và sức lao động
Hà Nam, gần Hà Nội và một số tỉnh lân cận, luôn được hưởng lợi từ quá trình “khuếch tán” kinh tế Các tỉnh phát triển hơn như Hà Nội, cùng với Nam Định và Ninh Bình trong giai đoạn đầu, thường đến Hà Nam để mua sắm nguyên vật liệu và đầu tư xây dựng Điều này góp phần làm tăng trưởng kinh tế của Hà Nam một cách đáng kể.
Hà Nam có thể tận dụng lợi ích từ sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề của các tỉnh phát triển như Hà Nội Trong giai đoạn phát triển mới, Hà Nội đã từng có lợi thế về sản xuất lương thực - thực phẩm, nhưng hiện nay đang dần mất đi lợi thế này Do đó, Hà Nội cần chuyển dịch cơ cấu từ sản xuất thực phẩm sang các ngành có thế mạnh về nhân lực như cơ khí và điện tử.
Hà Nội: Vùng phát triển
Hà Nam: Vùng kém phát triển (lương thấp)
Vốn công nghiệp cao khác Khi đó, Hà Nam có thuận lợi để tiếp nhận và đẩy mạnh phát triển ngành chế biến lương thực thực phẩm
Những khó khăn và hạn chế:
Cả lý luận lẫn thực tiễn từ nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam, cho thấy rằng một tỉnh kém phát triển nằm gần các khu vực phát triển mạnh mẽ không chỉ gặp thuận lợi mà còn phải đối mặt với nhiều khó khăn và hạn chế.
Bị “hút” nhân lực có chất lượng về các trung tâm phát triển lớn, nơi có nhiều việc làm và tiền công cao hơn
Trong giai đoạn đầu, khi các ngành nghề tại Hà Nam chưa phát triển mạnh, địa phương này đã trở thành thị trường tiêu thụ hàng hóa cho các trung tâm lớn Tuy nhiên, Hà Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt về chất lượng sản phẩm, công nghệ và lao động, gây khó khăn cho quá trình phát triển.
Kinh tế Hà Nam chưa phát triển mạnh, đặc biệt tại các đô thị gần trung tâm lớn, dẫn đến sự khó khăn trong việc phát triển dịch vụ khách sạn và nhà hàng Hiện tượng này thường gặp ở các tỉnh lân cận các trung tâm lớn Để thu hút và giữ chân khách hàng, tỉnh cần phát triển dịch vụ đa dạng, độc đáo và mạnh mẽ.
Hà Nam là tỉnh có địa hình đa dạng, bao gồm cả đồng bằng và đồi núi, với sự tương phản rõ rệt Mật độ và độ sâu chia cắt địa hình ở đây không đáng kể so với các vùng núi khác trong cả nước Địa hình chủ yếu có hướng tây bắc - đông nam, phù hợp với hướng chung của các dãy núi và sông tại Việt Nam Hướng dốc cũng theo hướng tây bắc - đông nam, tương ứng với thung lũng sông Hồng, sông Đáy và dãy núi đá vôi Hòa Bình - Ninh Bình, phản ánh cấu trúc địa chất đơn giản của khu vực.
* Đánh giá chung về địa hình
Hà Nam, với địa hình trũng, đã giữ lại nước hiệu quả trong hệ thống thủy văn mà không cần nhiều sức lao động, từ đó giảm bớt khó khăn cho nông dân trước các điều kiện thời tiết khắc nghiệt Nơi đây còn là điểm hội tụ của ba con sông, tạo nên một hệ thống thủy văn tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Bên cạnh đó, đất đai màu mỡ của Hà Nam cũng là yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp địa phương.
Hà Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng bởi thời tiết nóng và ẩm ướt Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 23-24°C, trong khi độ ẩm trung bình đạt khoảng 85% Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1900mm, với hai mùa chính là mùa hè và mùa đông Mùa hè chủ yếu có gió từ hướng nam, tây nam và đông nam, trong khi mùa đông có gió từ hướng bắc, đông và đông bắc.
* Đánh giá chung về khí hậu, thủy văn
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020
Định hướng đầu tư phát triển tỉnh Hà Nam đến 2020 theo hướng bền vững
4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Hà Nam đến năm 2020
Tăng trưởng bền vững và hiệu quả cần gắn liền với tiến bộ xã hội, công bằng, và bảo vệ tài nguyên môi trường Mục tiêu phát triển bền vững là nâng cao chất lượng cuộc sống con người, đồng thời giữ vững ổn định chính trị và xã hội.
Để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, Việt Nam cần đạt mục tiêu tăng GDP theo Quyết định 1226/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, với mục tiêu 15% trong giai đoạn 2016-2020, đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng.
Để duy trì xu hướng tăng trưởng chỉ số phát triển con người (HDI), mục tiêu đặt ra là đạt 0,78 vào năm 2015 và 0,82 vào năm 2020 Đồng thời, cần đảm bảo công bằng xã hội về thu nhập với chỉ số GINI dự kiến khoảng 0,32 vào năm 2015 và 0,33 vào năm 2020.
Không ngừng tăng năng suất lao động xã hội, đảm bảo đến năm 2015 đạt 52 triệu đồng, năm 2020 đạt 100 triệu đồng, tính theo giá cố định 2010
4.1.2 Định hướng đầu tư phát triển bền vững tỉnh Hà Nam đến năm 2020
4.1.2.1 Định hướng phát triển về kinh tế
(1) Duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững
Nhằm rút ngắn khoảng cách về kinh tế với trung bình cả nước và với các tỉnh đã phát triển
Hà Nam cần chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế từ dựa vào vốn sang phát triển dựa vào năng suất lao động và hiệu quả đầu tư Để đạt được sự phát triển nhanh và bền vững, tỉnh phải phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra đến năm 2020 Việc này sẽ đảm bảo sự tăng trưởng bền vững trong giai đoạn tới.
Giai đoạn 2016-2020: Tăng trưởng GDP cần đạt 15,0%/năm
Tốc độ tăng trưởng vốn của tỉnh đạt từ 17-18% mỗi năm, với yêu cầu cơ cấu vốn nội bộ phải chiếm 70% Trong đó, vốn từ dân và doanh nghiệp cần chiếm khoảng 50% tổng vốn Đồng thời, vốn ODA đóng góp khoảng 11-12% tổng nguồn vốn, trong khi vốn FDI đạt khoảng 18-19%.
+ Tổng thu ngân sách / GDP đạt khoảng 26-28%
(2) Thực hiện sản xuất và tiêu dùng trong sản xuất một cách bền vững
Tương tự như chiến lược phát triển bền vững cả nước giai đoạn 2011-2020, tập trung chủ yếu trong phần này là tiêu dùng trong sản xuất
Thay đổi mô hình sản xuất và tiêu dùng theo hướng bền vững là cần thiết, nhằm giảm thiểu việc tiêu thụ nguyên vật liệu Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ nguồn tài nguyên, ứng dụng khoa học công nghệ và sử dụng năng lượng hiệu quả trong quá trình sản xuất.
Nâng cao chất lượng và hiện đại hóa sản phẩm tiểu thủ công nghiệp là điều cần thiết Cần tập trung vào việc gia tăng nhanh chóng số lượng sản phẩm chất lượng cao, đồng thời thay thế các sản phẩm tiêu dùng kém chất lượng.
Để giảm thiểu tác động của sản xuất đối với môi trường sống của người dân trong tỉnh, cần đầu tư vào công nghệ xử lý rác thải và nước thải tại đô thị, đảm bảo 100% rác thải đô thị được thu gom và xử lý Đối với tiêu dùng bền vững, mục tiêu là nâng cao sản lượng điện thương phẩm bình quân đầu người, đạt 2.250 kWh/người vào năm 2015 (tăng từ 2.208 kWh năm 2012) và khoảng 3.539 kWh/người vào năm 2020.
Để thúc đẩy sự phát triển bền vững, cần thay đổi nhanh cơ cấu tiêu dùng năng lượng, nâng cao tỷ lệ sử dụng năng lượng sạch, đặc biệt là năng lượng tái sinh Mục tiêu đặt ra là tăng mức tiêu thụ năng lượng sạch từ tỷ lệ rất thấp hiện nay lên khoảng 15% vào năm 2015 và 35% vào năm 2020.
(3) Phát triển nông nghiệp, giữ diện tích đất lúa theo chỉ tiêu Chính phủ phân bổ để phát triển bền vững
Thực hiện chương trình nông thôn mới của Chính phủ, tăng thu nhập, tăng việc làm
Hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông thôn, thay đổi cơ bản phong tục tập quán lạc hậu
(4) Thực hiện “Công nghiệp hóa sạch”
Mô hình công nghiệp hóa hiện nay đang chuyển đổi từ việc dựa vào vốn, khai thác tài nguyên thiên nhiên và công nghệ chế biến đơn lẻ sang một phương thức sản xuất dựa trên công nghệ cao Sự thay đổi này nhằm giảm thiểu chất thải ra môi trường và thúc đẩy việc xử lý chất thải hiệu quả hơn Các ngành chế biến cần liên kết chặt chẽ để tạo thành một chu trình khép kín, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Hạn chế sự hủy hoại môi trường do chất thải công nghiệp: Chất thải thông thường và chất thải nguy hại
4.1.2.2 Định hướng phát triển về xã hội
(1) Đẩy mạnh công tác giảm nghèo theo hướng bền vững; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội
Giảm bớt sự chênh lệch về mức sống giữa các nhóm xã hội thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội
Mục tiêu xóa đói, giảm nghèo đến năm 2020 tập trung vào:
Giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo từ 12,81% năm 2010 xuống khoảng 7-8% trong giai đoạn 2011-2015 và còn dưới 3% năm vào năm 2020
Kiềm chế gia tăng chênh lệch của 20% nhóm dân cư giàu nhất với 20% nhóm dân cư nghèo nhất
Hệ số GINI về chênh lệch thu nhập từ 0,32 năm 2010 tăng lên 0,33 năm 2020 (phát triển theo quy luật chữ U ngược)
(Chi tiết xem Phụ luc 10)
(2) Ổn định quy mô dân số, tạo thêm việc làm, xây dựng và phát triển gia đình Việt Nam
Đảm bảo một cơ cấu dân số hợp lý và giải quyết vấn đề việc làm là yếu tố then chốt trong việc phát huy nguồn nhân lực, góp phần phát triển kinh tế bền vững Điều này không chỉ giúp ổn định xã hội mà còn đáp ứng nhu cầu cấp thiết của người dân, đặc biệt là yêu cầu về thu nhập cao.
Giảm sinh một cách hợp lý và nâng cao chất lượng dân số là mục tiêu quan trọng trong chính sách dân số - KHHGĐ, với mục tiêu mỗi gia đình có từ 1 đến 2 con và giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống dưới 1,0%/năm trong giai đoạn 2011-2020 Đồng thời, cần nâng cao thể lực cho người lao động thông qua cải thiện dinh dưỡng, nhằm tăng chiều cao, cân nặng và sức mạnh cơ bắp, phấn đấu đạt tuổi thọ trung bình từ 74-75 tuổi vào năm 2020 Đặc biệt, cần chú trọng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi từ 19% năm 2010 xuống còn 15% năm 2015 và dưới 15% vào năm 2020 theo Quyết định 1226/QĐ-TTg.
Xây dựng và phát triển gia đình bền vững, hạnh phúc là một trong những mục tiêu xã hội mang tính chiến lược
Đến năm 2020, mục tiêu của tỉnh trong lĩnh vực giải quyết việc làm là tạo ra 15 nghìn việc làm mới mỗi năm, đảm bảo chất lượng và tính ổn định Cần tận dụng hiệu quả lực lượng lao động chưa được sử dụng, đặc biệt là lao động nông nhàn ở nông thôn và trong ngành nông nghiệp Đồng thời, cần chuyển dịch cơ cấu lao động để phù hợp với sự chuyển biến của cơ cấu kinh tế tỉnh.
(Chi tiết xem Phụ luc 11)
(3) Phát triển bền vững đô thị, xây dựng nông thôn mới
Phát triển đô thị bền vững là quá trình phát triển hài hòa giữa kinh tế, văn hóa, môi trường và xã hội, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân và tạo ra môi trường sống thân thiện, lành mạnh Nguyên tắc cốt lõi của phát triển đô thị bền vững là đặt con người vào trung tâm, đảm bảo sự cân đối giữa mục tiêu phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường tự nhiên, đồng thời khuyến khích sự tham gia dân chủ của cộng đồng trong quá trình phát triển.
Quan niệm về xây dựng nông thôn mới được quy định khá rõ trong Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ
Kết hợp hài hòa các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và môi trường là yếu tố quan trọng trong phát triển đô thị, nhằm đạt được tiêu chuẩn đô thị sinh thái “xanh, sạch, đẹp”.
Phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới: Đến 2015 có 21% (22 xã) và đến 2020 có 50% (51 xã) đạt chuẩn nông thôn mới
Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt, y tế và công nghiệp tại các đô thị
Một số giải pháp đầu tư góp phần phát triển bền vững tỉnh Hà Nam đến năm 2020
4.2.1.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách, công tác quy hoạch của địa phương
Cơ chế chính sách cần xác định rõ đối tượng liên quan trực tiếp và gián tiếp để đảm bảo hiệu quả thực hiện Khi các tổ chức và cá nhân nhận thức và tuân thủ các chính sách một cách tự giác, hiệu quả của những chính sách này sẽ được nâng cao như mong muốn.
Tỉnh cần xem xét và điều chỉnh hệ thống cơ chế chính sách, loại bỏ những rào cản đối với các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển Đồng thời, cần thiết lập các chính sách khuyến khích và bảo hộ đầu tư phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và phân công lao động toàn cầu.
Chính sách ưu đãi về thuế, giá thuê đất, lãi suất ngân hàng và thủ tục hành chính được thiết lập nhằm thu hút sự tham gia đầu tư của các doanh nghiệp và người dân từ mọi thành phần kinh tế.
Tỉnh cần áp dụng mức thuế suất ưu đãi để khuyến khích đầu tư vào các vùng nông thôn và khó khăn Đồng thời, cần ban hành cơ chế chính sách tài chính ưu đãi tín dụng nhằm phát triển hạ tầng kỹ thuật như điện, đường, trường, và trạm Hơn nữa, việc áp dụng chính sách thông thoáng về xuất nhập cảnh và hải quan cũng rất quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch.
Cần chú trọng tôn vinh các doanh nghiệp thực hiện tốt quy định của nhà nước và tăng cường tiếp xúc, lắng nghe ý kiến từ doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thủ tục đầu tư.
Công tác quy hoạch đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của mọi địa phương Để đạt hiệu quả kinh tế cao, cần thực hiện tốt quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, từ đó huy động và phân bổ nguồn vốn đầu tư hợp lý Quy hoạch bao gồm các nội dung chính như lập quy hoạch và tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch.
Lập quy hoạch là một khâu quan trọng và cần tuân theo các nguyên tắc như: căn cứ vào mục tiêu, chiến lược, và quy hoạch ngành, khu vực, quốc gia; dựa trên thực tế của ngành và địa phương cùng xu thế phát triển; có tính chất dự báo nhu cầu và khả năng thay đổi trong tương lai; tránh chồng chéo và quy hoạch treo; điều chỉnh kịp thời những thiếu sót và phát sinh mới; và tuân thủ các nguyên tắc tập trung dân chủ, thị trường, linh hoạt, cùng đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội.
Việc tổ chức thực hiện quy hoạch cần được cụ thể hóa thông qua các chương trình hành động rõ ràng, đồng thời cần tăng cường tuyên truyền để thu hút sự quan tâm của người dân và các nhà đầu tư trong và ngoài nước Các quy hoạch cần được cập nhật và điều chỉnh kịp thời để phù hợp với thực tế, nhưng cũng cần tránh việc sửa đổi một cách tùy tiện Hơn nữa, cần nâng cao năng lực quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng các quy định chung để đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương, nhằm đưa quy hoạch vào thực tiễn một cách hiệu quả.
Để hoàn thiện công tác quy hoạch, tỉnh cần triển khai đồng bộ các quy hoạch ngành và quy hoạch vùng lãnh thổ Điều này nhằm phát huy tiềm năng, lợi thế của địa phương, kết nối sản xuất với tiêu thụ sản phẩm và đảm bảo phát triển bền vững.
4.2.1.2 Huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, tỉnh cần thu hút một lượng vốn rất lớn cho các mục tiêu bao gồm cả khu vực nhà nước và ngoài nhà nước Các giải pháp cho vấn đề này bao gồm:
Trong bối cảnh ngân sách tỉnh hạn chế, việc khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư và hỗ trợ từ trung ương cho các khu công nghiệp (KCN) là rất cần thiết Đồng thời, cần tận dụng nguồn vốn trung ương để đầu tư cơ sở hạ tầng (CSHT) tại các địa bàn khó khăn Với yêu cầu vốn đầu tư CSHT lớn, tỉnh cần triển khai chính sách khuyến khích nhằm thu hút doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực này.
Huy động nhiều nguồn vốn như vốn đầu tư trực tiếp từ trung ương, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay nước ngoài và FDI, ODA là cần thiết để đảm bảo sản xuất ổn định và phát triển Việc sử dụng hiệu quả các nguồn vốn trung hạn và dài hạn, cùng với cơ chế tín dụng hợp lý, sẽ giúp hài hòa lợi ích giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp vay vốn để phát triển sản xuất Đồng thời, cần mở rộng việc huy động vốn không chỉ trong tỉnh mà còn từ các tỉnh khác và toàn quốc.
Nguồn vốn từ quỹ đất là một giải pháp hiệu quả để tăng cường ngân sách Việc thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất không chỉ thu hút nguồn vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật mà còn hỗ trợ phát triển các khu đô thị mới và khu công nghiệp.
Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm cả ngân sách trung ương và tỉnh, sẽ được tập trung vào việc giải tỏa đền bù và hỗ trợ phát triển thông qua chương trình khuyến công Cần đảm bảo đầu tư hiệu quả, tránh dàn trải và lãng phí Đồng thời, cần xây dựng danh mục các dự án cụ thể để kiến nghị với trung ương đầu tư vào các công trình lớn như mạng lưới giao thông, cung cấp điện và thủy lợi, nhằm giúp tỉnh chủ động trong việc huy động và sử dụng vốn đầu tư.
Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp và tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết nhu cầu vốn, thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp tự đầu tư vào công nghệ sản xuất và chuẩn bị cho việc phát hành cổ phiếu trên thị trường chứng khoán để thu hút vốn đầu tư gián tiếp Huy động sức dân và vốn viện trợ từ các tổ chức phi chính phủ cho các dự án thuỷ lợi nhỏ, giao thông nội tỉnh và công trình phúc lợi công cộng là cần thiết Thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để cải thiện cơ sở hạ tầng và đẩy mạnh xã hội hoá trong giáo dục, y tế, thể dục thể thao Để gia tăng nguồn vốn, cần cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư và khuyến khích người dân cũng như doanh nghiệp tham gia vào việc xây dựng và mở rộng sản xuất kinh doanh tại địa phương.