Quan điểm toàn diện

A ĐặT VấN đề Vấn đề Nhà nớc thị trờng mối quan tâm hàng đầu nhiều nhà nghiên cứu kinh tế nhiều thập kỷ qua Vì vËy ë níc ta cịng nh nhiỊu níc trªn thÕ giới muốn tìm tòi mô hình quản lý kinh tế vĩ mô thích hợp có hiệu Trong báo cáo trị ban chấp hành trung ơng khoá VIII trình đại hội IX Đảng ta có đề cập Nhà nớc ta quản lý kinh tế pháp luật, chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Điều đà thúc đẩy ngời phát huy nghiên cứu mối quan hệ thị trờng Nhà nớc Xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa yếu tố tất yếu trình đổi quản lý kinh tế nớc ta Trong 15 năm qua nhờ có đờng lối đổi đắn thoát khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trởng nhanh, đời sống nhân dân đợc cải thiện đáng kể, trị xà hội ổn định, quốc phòng an ninh quốc gia đợc giữ vững, từ kinh tế quan liêu bao cấp đà bớc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa dựa quy- luật giá trị tín hiệu cung cầu cđa thÞ trêng Nh vËy, viƯc nhËn thøc nỊn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa điều cần thiết Em muốn dùng kiến thức triết học đà học đựơc thời gian ngắn để phân tích vấn đề nêu nhằm đa ý kiến để thầy xem xét phê bình giúp em đa đợc nhận thức suy nghĩ đắn có khoa khọc Đây tác phẩm đầu tay em nghiên cứu triết học nên tránh khỏi sai sót Em mong thầy bảo tận tình cho em để em có công trình nghiên cứu tốt thời gian tới có cách nhìn toàn diện kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội năm Em xin chân thành cảm ơn B Nội dung I Những lý luân chung quan điểm toàn diện Cơ sở lý luận Quan điểm toàn diện đợc xuất phát từ nguyên lý mối liên hệ phổ biến phép biện chứng Đó vật tợng không tồn cô lập, biệt luật mà thống vật tợng tồn cách tác động lẫn nhau, ràng buộc lẫn quy định chuyển hoá lẫn Không tự nhiên mà lĩnh vực đời sống lĩnh vực tinh thần vật tợng luôn liên hệ tác động qua lại lẫn Sự liên hệ tính khách quan tính phổ biến vật tợng giới khách quan Trong giới khách quan có mối liên hệ, chúng đa dạng giữ vai trò vị trí khác tồn tại, vận động phát triển vật tợng có mối quan hệ bên (sự liên hệ tác động, lại có mối liên hệ bên ngoài, nói chung mối liên hệ ý nghĩa định thờng thông qua mối liên hệ bên mà phát huy tác dụng vận động phát triển vật Tuy nhiên mèi liªn hƯ hÕt søc quan träng nỊn kinh tế thị trờng kiện tồn trạng thái cô lập tách rời kiện khác Chẳng hạn cách mạng khoá học cách mạng khoa học công nghệ đại vừa tạo thời nhng vừa tạo thách thức to lớn tất c¸c níc chËm ph¸t triĨn Níc ta cã tranh thđ đợc thời cách mạng tạo hay không trớc hết phụ thuộc vào lực lÃnh đạo Đảng Nhà nớc tiếp phấn đấu toàn nhân dân Việt Nam Song khó xây dựng thành công chủ nghĩa xà héi nÕu kh«ng héi nhËp qc tÕ Kh«ng vËn dơng đợc thành cách mạng khoa học công nghệ mà giới đà đạt đợc Nói cách khác, mối liên hệ bên quan trọng, giữ vai trò chủ đạo Có mối liên hệ chung toàn giíi, cịng cã mèi liªn hƯ riªng tõng lÜnh vực cụ thể Có mối liên hệ trực tiếp hai hay nhiều vật tợng, lại có mối liên hệ gián tiếp (sự vật tợng liên hệ tác động qua lại lẫn thông qua hay nhiều khâu trung gian) Từ nhận thức việc xây dựng kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có yếu tố thị trờng, công cụ quản lý kinh tế quan điểm toàn diện thể chỗ muốn xây dựng kinh tế thị trờng phải xây dựng yếu tố thị trờng mang tính đồng tính toàn diện xây dựng công cụ riêng biệt lẻ loi, thị trờng hàng hoá, dịch vụ cụ thể (thị trờng vốn, thị trờng lao động ) mà thân kinh tế không tồn trạng thái cô lập mà mối quan hệ quy định lẫn lĩnh vực kinh tế trị ngoại giao, kinh tế trị, đạo đức pháp qun, kinh tÕ chÝnh trÞ – khoa khäc – nghƯ thuật) Yêu cầu quan điểm toàn diện Quan điểm toàn diện đòi hỏi để có nhận thức đắn vật, phải xem xét khía cạnh a Trong mối liên hệ c¸c bé phËn, c¸c yÕu tè, c¸c thuéc tÝnh kh¸c vật b Trong mối liên hệ vật với vật khác (kể trực tiếp gián tiếp) - VI Lê Nin viết Muốn hiểu thực đợc vật cần phải nhìn bao quát nghiên cứu tất mặt, tất mói liên hệ quan hệ gián tiếp vật Quan điểm toàn diện đòi hỏi để nhận thức đợc vật, cÇm xem xÐt nã mèi quan hƯ víi nhu cầu thực tiễn ngời ứng với ngời, thời đại hoàn cảnh định ngời phản ánh đợc số lợng hữu hạn mối liên hệ Bởi trí thức đạt đợc vật tơng đối, không đầy đủ, không trọn vẹn - Nh quan điểm toàn diện chân thực đòi hỏi phải từ tri thức nhiều mặt, nhiều mối liên hệ vật đến chỗ khái quát để rút chất chi phối tồn phát triển vật hay tợng Quan điểm toàn diện không đồng với cách xem xét dần trải, liệt kê quy định khác vật hay tợng Quan điểm toàn diện không đồng với cách xem xét dần trải, liệt kê quy định khác vật hay tợng Nó đòi hỏi phải làm bật nhất, chủ yếu quan trọng vật hay tợng ý nghĩa phơng pháp luận quan điểm toàn diện Để cải tạo vật tợng, để hoàn thành nhiệm vụ đặt hoạt động thực tiễn, đòi hỏi hệ thống biện pháp định Nếu thiếu tính toàn diện chủ trơng biện pháp không đạt đợc hiệu nh mong muốn Song toàn diện đồng bộ, đặt cách dẫn đến tràn lan mà đòi hỏi thời kỳ giai đoạn phải có chủ trơng, biện pháp mang tính trọng tâm, trọng điểm, phải xác định đợc khâu then chốt tập trung giải để làm sở cho chủ trơng biện pháp khác cách đồng góp phần khắc phục lối suy nghĩ giản đơn, chiều phiến diện giới khách quan, vật, tợng có nhiều mối liên hệ Vì cần phải xem xét mặt tránh xem xét mặt vài mắt ®· véi kÕt luËn vÊn ®Ò nh vËy sÏ không xác quan hệ lợi ích thờng thắng lợi ích trớc mắt không thấy đợc lợi ích lâu dài Chống lại chủ nghĩa nguỵ biện chủ nghĩa triết chung nhân danh toàn diện để kết hợp cách vô nguyên tắc khác thành hình ảnh không vật II Tính tất yếu phải xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trờng định hỡng xà hội chủ nghĩa gì? 1.1 Kinh tế thị trờng đặc điểm kinh tế thị trờng Nh đà biết, vào cuối thời kỳ công xà nguyên thuỷ, đầu thời kỳ xà hội nô lệ loại ngời đà cã mét bíc tiÕn nh¶y vät lÜnh vùc s¶n xuất cải vật chất Trong sản xuất đà bắt đầu có sản xuất thặng d, tức phần sản phẩm nhảy vọt phần sản phẩm tất yếu ngời sản xuất tạo Mặc dù lúc đầu d thừa ngẫu nhiên nhng với chế độ t hữu đợc xác lập, ngời lao động đà làm chủ sản phẩm d thõa ®ã, mang trao ®ỉi víi ®Ĩ nhËn lại sản phẩm mà thiếu kết phân công chuyên môn hoá đa lại thị trờng sơ khai xuất từ Tuy nhiên, phải trải qua trình phát triển lâu dài, mÃi đến giai đoạn cuối xà hội phong kiến đầu xà hội TBCN kinh tế thị trờng đợc xác lập, phải đến cuối giai đoạn phát triển CNTB tự cạnh tranh kinh tế thị trờng đợc xác lập hoàn toàn Kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá với đặc trng riêng ngời làm sản phẩm với mục đích bán (để trao đổi) tiêu dùng hay ngẫu nhiên nh trớc Đặc trng ngày đợc bổ sung phong phú thêm Nh kinh tế thị trờng phát triển từ sơ khai đến đại công trình sáng tạo loài ngời trình sản xuất trao đổi trình độ văn minh mà nhân loại đạt đợc Do quan điểm cho kinh tế thị trờng phát minh riêng chủ nghĩa t Việc đồng kinh tế thị trờng với chủ nghĩa t tránh, sử dụng nh công cụ tạm thời, coi việc áp dụng kinh tế thị trờng chấp nhận đờng TBCN Đều dẫn đến sai lầm đáng tiếc Ngay văn kiện đại hội VIII Đảng ta đà khẳng định sản xuất hàng hoá thành tựu văn minh chung nhân loại, không kiên định không bỏ qua kinh tế hàng hoá mà khẳng định kinh tế hàng hoá tồn khách quan chủ nghĩa xà hội đợc xây dựng lần dự thảo văn kiện đại hội IX tiếp tục khẳng định Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định híng x· héi chđ nghÜa, nãi gän lµ nỊn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 2.1 Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa yêu cầu a Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN - Kinh tế thị trờng khác hẳn với kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp tríc cạnh tranh nghiên cứu dới góc độ quan điểm toàn diện nhận thấy mặt kinh tế thị trờng làm cho cạnh tranh thúc đẩy khoa khọc phát triển, tiếp thu đợc công nghệ bí Nhng mặt khác cạnh tranh làm cho hàng loạt Xí nghiệp doanh nghiệp bị phá sản Đó kinh tế thị trờng bao hàm hai mặt tích cực tiêu cực - Về mặt tích cực: Kinh tế thị trờng tạo đợc ngời động, đoán có đợc nhiều kinh nghiệm sau lần cạnh tranh thắng lợi hay thất bại từ thúc đẩy lực lợng sản xuất, nâng cao suất lao động đẩy mạnh trình tích tụ tập trung sản xuất, trình xà hội hoá lực lợng sản xuất - Về mặt tiêu cực hạn chế: phân hoá giầu nghèo xa, dẫn đến cân xà hội, xuất mâu thuẫn xà hội Sự phát triển mù quáng doanh nghiệp mang lẻ tất yếu dẫn đến khủng hoảng kinh tế Xuất nhiều tệ nạn xà hội, coi trọng đồng tiền xem thờng đạo đức truyền thống Vậy để phát triển kinh tế thị trờng cần phải có tác động Nhà nớc để tiếp tục phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Điều đà đợc thể rõ đờng lối kinh tế nớc ta Nhà nớc quản lý kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa gọi tắt kinh tế định hớng xà hội chủ nghĩa Trong lịch sử hình thành Nhà nớc, chức hành công, lúc đầu mờ nhạt đơn thu thuế tầng lớp dân c hoạt động sản xuất kinh doanh nhng tính tự phát kinh tế thị trờng đà gây hậu ngày nặng mà xà hội phải gánh chịu, Nhà nớc phải can thiệp sâu vào kinh tế từ đó, chức kinh tế Nhà nớc dần đợc xác định Học thuyết JMKên (nhà kinh tế học Anh, 1884-1946) điển hình kêu gọi phải có bàn tay hữu hình Nhà nớc can thiệp vào thị trờng để hạn chế tính tự phát, tiêu cực chế thị trờng Tiếp sau học thuyết Kên nhiều học thuyết kinh tế với tên gọi khác nhng tập trung bàn việc Nhà nớc nên can thiệp vào kinh tế nh mức độ, thời điểm cho hiệu cao Do đó, việc can thiệp vào trình kinh tế (quản lý kinh tế vĩ mô) đà đợc coi đơng nhiên, mang tính quy luật kinh tế thị trờng việc định hớng phát triển kinh tế hoàn toàn phụ thuộc vào chất giai cấp Đảng cầm quyền Chúng ta biết rằng, Nhà nớc sản phẩm đấu tranh giai cấp, công cụ giai cấp cầm quyền, Nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng từ buổi bình minh để đẩy nhanh trình tích luỹ nguyên thuỷ t bản, nhằm hình thành phát triển chủ nghĩa t bản, sau này, Nhà nớc t chủ nghĩa ban hành đạo luật chống độc quyền lợi ích giai cấp cần lao, mà lợi ích toàn cục chế độ TBCN nói chung tập đoàn tài nói riêng Vì việc Nhà nớc ta quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cho kinh tế thị trờng điều đơng nhiên, phù hợp với tính quy luật đà hình thành thực tiễn Ngay nghị trung ơng khoá VIII Đảng ta đà khẳng định: Đổi tăng cờng quản lý Nhà nớc vè kinh tế xà hội coi nh sách lớn để đảm bảo cho định hớng xà hội chủ nghĩa đợc thực Kinh tế thị trờng định híng XÝ nghiƯp chđ nghÜa thùc chÊt lµ kiĨu tỉ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội Do kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trờng đóng vai trò nh động lực thúc đẩy sản xuất xà hội định hớng xà hội chủ nghĩa, đóng vai trò hớng dẫn, đạo vận đọng kinh tế theo mục tiêu đà đợc xác định Kinh tế thị trờng định hỡng xà hội chủ nghĩa mô hình kinh tÕ më §Ĩ më cưa nỊn kinh tÕ t thc vào: thứ nhất, bối cảnh quốc tế, khu vực lực nội sinh kinh tế trình vơn tiếp cận với kinh tế giới, thứ hai, lực tổ chức, quản lý, điều hành Nhà nớc xà hội chủ nghĩa khả nội sinh hoá có hiệu yếu tố ngoại sinh (vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, trí thøc kinh doanh ) du nhËp vµo níc ta Nh vËy, sù hiƯn diƯn cđa Nhµ níc x· héi chđ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa vừa với t cách phận cÊu thµnh träng u (kinh tÕ Nhµ níc ), võa với t cách chủ thể tổ chức, xây dựng quan hệ quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng Quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng thực chức quản lý Nhà nớc kinh tế đặc trng kinh tế đại Đối với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, chức đợc thực Nhà nớc dân, dân dân dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Sự điều tiết Nhà nớc thể mặt sau đây: Một là, Nhà nớc tạo môi trờg pháp lý thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động nớc ta cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; cá nhân, doanh nghiệp lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu đồng thời làm mục tiêu định hớng hoạt động kinh tế mình, tất nhiên, tự chủ kinh doanh theo pháp luật hành vi phải tuân theo pháp luật Do đó, Nhà nớc phải xây dựng ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ đồng nh: luật quyền (sở hữu, chiếm hữu, sử dụng, thừa kế, chuyển nhợng ); luật hợp đồng; luật bảo đảm Nhà nớc điều kiện khung kinh tế (bảo hộ lao động, bảo vệ môi trờng, chống hạn chế cạnh tranh, chăm sóc môi trờng, chống hạn chế cạnh tranh, chăm sóc ngời khả lao động, bảo hiểm xà hội ), luật thơng mại, Hai là, Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế xà hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (trong quan trọng phát triển hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc) kết cấu hạ tầng xà hội (trong quan trọng phát triển hệ thống giáo dục- đào tạo, y tế), với dịch vụ công cộng khác, nh đảm bảo an ninh, dịch vụ tiêu dùng Ba là, Nhà nớc soạn thảo kế hoạch, quy hoạch, chơng trình phát triển kinh tế xà hội ban hành sách để hớng chủ thể thị trờng thực kế hoạch, quy hoạch chơng trình thông qua sách tài chính, tiền tệ, sử dụng đòn bẩy kinh tÕ nh: u ®·i vỊ th, vỊ l·i st cho vay cho đầu t vào lĩnh vực mà Nhà nớc khuyến khích Một vấn đề quan trọng là, Nhà nớc ta quản lý kinh tế thị trờng định hỡng xà hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp thị trờng với kế hoạch hoá, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân Có sè ngêi cho r»ng, chun sang nỊn kinh tÕ thị trờng Nhà nớc đừng có can thiệp vào kinh tế kế hoạch hoá vĩ mô Nhà nớc không cần thiết Quan niệm giản đơn, hoàn toàn sai lầm lý luận thực tiễn Mọi ngời thấy rằng, tất mô hình kinh tế đợc đúc kết đến trrên giới có hai dạng điều tiết kinh tế, là, điều khiển trực tiếp kế hoạch hoá biện pháp hành chính; hai là, điều tiết gián tiếp thông qua thị trờng, vận dụng chế thị trờng để tác động đến hoạt động doanh nghiệp, dùng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích gây áp lực buộc doanh nghiệp phát triển khuôn khổ theo hớng kế hoạch Nhà nớc đề Hai dạng điều tiết kinh tế khác mức độ, liều lợng hình thức chế chung Sở dĩ nh vì, với t cách công cụ điều tiết vĩ mô, biện pháp, thủ đoạn kinh tế, kế hoạch hoá thị trờng có u khuyết tật Thực chất vấn đề kế hoạch hoá thị trờng xét từ góc độ Nhà nớc kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trờng hoạt động thị trờng, nh hoạt động kinh tÕ x· héi Thùc tÕ ngµy cµng chøng tỏ rằng, hợp lý hiệu thông qua kế hoạch hoá Nhà nớc điều tiết thị trờng để thị trờng điều tiết sản xuất điều chỉnh hành vi doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng có thêm điều kiện giải phóng lực lợng sản xuất, đẩy nhanh phát triển kinh tế xà hội Qua 14 năm thực đờng lối đổi Đảng, Nhà nớc ta đà đóng vai trò quan trọng việc tạo điều kiện để chuyển đổi kinh tế sang phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đà đem lại nhiều kết Song, nhìn chung, ta thiếu tri thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trờng, quản lý Nhà nớc kinh tế, xà hội nhiều yếu Trong năm tới, cần tiếp tục nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế củ Nhà nớc theo hớng: Nhà nớc thực tốt chức năng, định hớng phát triển, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để cần đạt nổ lực phát triển theo định híng x· héi chđ nghÜa, thiÕt lËp khu«n khỉ lt pháp, có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt, khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, quản lý tài sản công kiểm kê, kiểm soát toàn hoạt động kinh tế xà hội Thực chức quản lý Nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nớc Cán cấp quyền không can thiệp vào chức quản lý kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp b Kế hoạch hoá kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa ë níc ta: §èi víi níc ta, giải mối quan hệ thị trờng Nhà nớc điều tiết, quản lý kinh tế nhiều vấn đề lý luận thực tiễn phải nghiên cứu chẳng hạn nh: Thứ nhất, sử dụng chế thị trờng đến đâu nh để phát huy đợc mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Thứ hai, với chức quản lý kinh tế Nhà nớc kế hoạch hoá đợc sử dụng nh công cụ lao động kinh tế vĩ mô nh để đạt đợc tăng trởng lâu bền đảm bảo đợc định hớng xà hội chủ nghĩa Ngày nay, kế hoạch hoá đợc hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn hành vi can thiệp cách có chủ định Nhà nớc vào kinh tế để đạt đợc mục tiêu đà đề Kế hoạch kinh tế thị trờng định hớng XHCN khác với kế hoạch hoá trớc trớc kế hoạch hoá giới hạn phạm vi khu vực kinh tế Nhà nớc, kế hoạch hoá phải bao hàm tổng thể kinh tế quốc dân với nhiều thành phần kinh tế phải nhấn mạnh đến vấn đề quy hoạch, chiến lợc phát triển kinh tÕ – x· héi v v Nh×n nhËn kÕ hoạch hoá với t cách chức quản lý kinh tế, thị trờng với t cách lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xà hội mối quan hệ kế hoạch thị trờng hiểu theo cách thị trờng vừa đối tợng, vừa sở kế hoạch hoá Từ Nghị Hội nghị Trung ơng khoá VI đà khẳng định: Trong kinh tế hàng hoá có kế hoạch Thị trờng vừa công cụ vừa đối tợng kế hoạch ho¸” Sù ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ hiƯn lƯ thuộc nhiều vào yếu tố môi trờng, không lệ thuộc vào điều hành mong mn cđa ChÝnh phđ VÝ dơ nh m«i trêng khu vực, môi trờng quốc tế, môi trờng địa kinh tế, môi trờng thiên nhiên v thế, mục tiêu kế hoạch mang tính dự báo, tính định hớng kế hoạch không bao gồm kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thứ ba, thị trờng khách quan, kế hoạch sản phẩm chủ quan Nhà nớc, ngành, địa phơng xử lý mối quan hệ khách quan chủ quan nh cho phù hợp chế để phát huy tác dụng cao Nhìn nhận kế hoạch hoá thị trờng với t cách công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Nhà nớc, thực chất vấn đề kế hoạch hoá chế thị trờng đợc coi kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch hoá điều khiển trực tiếp kế hoạch hoá điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trờng hoạt động thị trờng nh hoạt động kinh tế xà hội Đổi kế hoạch hoá kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta Với cách đặt vấn đề nh trên, cần thấy rằng; kế hoạch hoá công cụ quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng Nhà nớc nhằm đạt tăng trởng lâu bền đảm bảo định hớng XHCN Vì đổi công tác kế hoạch hoá từ t duy, quan điểm định hớng, nội dung quy trình lập điều hành cấu tổ chức cách thức đạo, kế hoạch nội dung trình đổi công tác kế hoạch hoá Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý Nhà nớc dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Cơ chế đảm bảo tình huớng dẫn, điều khiển kinh tế nhiều thành phần hớng tới đích xà hội chủ nghĩa theo phơng châm: Nhà nớc điều tiết vĩ mô, thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp Cơ chế thể mặt bản: là, Nhà nớc xà hội chủ nghĩa nhân tố đóng vai trò nhân tố trung tâm điều tiết kinh tế vĩ mô Hai là, chế thị trờng nhân tố đóng vai trò trung gian Nhà nớc doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, quản lý vĩ mô Nhà nớc phải thích hợp với yêu cầu quy luật kinh tế thị trờng Nhà nớc phải sử dụng chủ yếu công cụ, biện pháp kinh tế, luật pháp, quy hoạch, kế hoạch định hớng, sách kinh tế xà hội khả năng, sức mạnh kinh tế Nhà nớc để tác động tới thị trờng, điều tiết hoạt động doanh nghiệp cho phù hợp Vì chế thị trờng có mặt tích cực mặt tiêu cực, đặt cho kinh tế thị trờng định hớng XHCN phải kết hợp hài hoà vấn đề sau đây: là, kết hợp vấn đề lợi nhuận với vấn đề xà hội, đảm bảo cho chủ thể kinh tế thị trờng có đợc lợi nhuận cao, vừa tạo đợc điều kiện trị xà hội bình thờng cho phát triển kinh tế Hai là, kết hợp chặt chẽ nguyên tắc kinh tế thị trờng, nh: phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài năng, phân phói qua quỹ phúc lợi xà hội Trong đó, nguyên tắc phân phối theo lao động Thứ ba, điều tiết phân phối thu nhập, mặt, đòi hỏi Nhà nớc phải có sách cho giảm bớt khoảng cách chênh lệch lớp ngời giàu lớp ngời nghèo ; mặt khác, phải có sách, biện pháp nâng cao thu nhập đáng ngời giàu, ngời nghèo toàn xà hội Phát triển kinh tế nhiều thành phần, nội dung kế hoạch không đợc phép giới hạn phạm vi khu vực kinh tế Nhà nớc mà phải mang tính tổng thể toàn kinh tế Việc đổi tác động cách sâu sắc đến tính dân chủ công khai kế hoạch Những công cụ thờng đợc áp dụng kinh tế kế hoạch hoá trớc phải đợc thay công cụ, sách phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Liên quan chặt chẽ với điểm vấn đề quy hoạch Quy hoạch đợc coi sở cho việc xây dựng kế hoạch Nhng nớc ta vấn đề quy hoạch nhiều hạn chế, bất cập Cần phải phân biệt rõ loại quy hoạch: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị quy hoạch phát triển ngành Thời gian qua quy hoạch sử dụng không gian, đặc biệt quy hoạch đô thị cha đợc ý mứcc, quy hoạch sử dụng đất lại không ổn định Điều đà gây lÃng phí cho Nhà nớc lẫn ngời dân Quy hoạch phát triển ngành lại đợc ý mức, gần nh ngành có hầu hết quy hoạch ngành lại đợc xác định điều kiện tinh đóng cửa, không tính đợc đầy đủ biến động thị trờng giới, nguyên nhân dẫn đến nhiều doanh nghiệp, nhiều sản phẩm đợc hình thành theo quy hoạch có sức cạnh tranh thị trờng đợc Nhà nớc bảo hộ T quy hoạch cần đổi theo hớng tăng cờng công tác quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch theo ngành mang tính hệ thống toàn vùng toàn quốc (đờng giao thông, điện, viễn thông ), ngành mang tính kinh doanh nên dừng mức dự báo cung cÊp th«ng tin kinh tÕ, khoa khäc c«ng nghƯ để doanh nghiệp tự làm Việc quy hoạch đô thị cần đợc tiến hành cách công khai ổn định, hạn chế tợng tiêu cực lạm dụng để đầu thị trờng bất động sản Quy hoạch tổng thể ngành đợc áp dụng cho ngành mang tính chiến lợc tính hệ thống toàn quốc (điện, giao thông, bu viễn thông) có tính đến tham gia thành phần kinh tế biện pháp khuyến khích thành phần kinh tÕ tham gia thùc hiƯn quy ho¹ch Quy ho¹ch phát triển ngnàh khác có sản phẩm dịch vụ mang tính thơng mại, phụ thuộc vào biến động thị trờng nớc giới, tiến khoa học kỹ thuật nên dừng mức định hớng, dự báo, hạn chế tối đa việc sử dụng nguòn ngân sách để đầu t cho dự án lĩnh vực Cần có quy hoạch để thành phần kinh tế đóng góp ý kiến, tham khảo tích cực tham gia thực Xu phân cấp quản lý ngày tỏ có hiệu thực tế Cần phân cấp quản lý Nhà nớc theo nguyên tắc hoạt động gắn liền với quyền lợi ngời dân quyền cấp gần dân chăm lo, quyền cấp thực nhiệm vụ có quy mô lớn mà cấp dới không thực đợc việc mang tính liên vùng Việc xác định mục tiêu lập kế hoạch Trung ơng lẫn địa phơng theo kiểu năm sau phải cao năm trớc, mục tiêu ®Ịu mn ®¹t møc cao tiỊm lùc cã hạn cần đợc thay đổi cách kế hoạch phải vào thực hiện, phân tích quan hệ cung cầu khả cạnh tranh thị trờng (trong nớc quốc tế ) để tính tốc độ tăng trởng, từ xác định thứ tự u tiên mục tiêu, nghĩa phải có trả giá, hy sinh mục tiêu cho việc đạt mục tiêu khác Việc chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Hội đồng Nghiên cứu chiến lợc thực hiện, dới lÃnh đạo Đảng, chiến lợc có thời gian 10-15 năm nhng đợc điều chỉnh vào kỳ, dự thảo chiến lợc công bố công khai đợc tầng lớp xà hội, đặc biệt nhà trí thức quản lý tham gia đóng góp ý kiến, chiến lợc đựơc Bộ trị Đại hội Đảng thông qua Xây dựng kế hoạch phát triển năm Kế hoạch năm cụ thể hoá chiến lợc Kế hoạch năm xác định hớng cho phát triển đất nớc, xác định lĩnh vực mà kinh tế u tiên tập trung phát triển, xác định nguyên tắc hoạch định xây dựng sách cụ thể để hớng toàn kinh tế phát triển theo định hớng đà định Do nội dung kế hoạch ngày có tính định hớng, dự báo cao nên vai trò kế hoạch năm ngày quan trọng Một sở quan trọng cho việc lập kế hoạch năm dự báo phát triển khả biến động yếu tố quốc tế, xu héi nhËp khu vùc vµ qc tÕ, cđa tiÕn bé khoa khọc công nghệ giới, hiệu khả cạnh tranh số ngành chủ chốt thị trờng Việt Nam nh thị trờng quốc tế Kế hoạch năm cần tập trung nguồn lực vào số mục tiêu quan trọng thời kỳ, mục tiêu khác cần đạt đến mức độ tối thiểu cần thiết Hệ thống kế hoạch năm tầm vĩ mô: kế hoạch vừa phận vừa công cụ để điều hành thực kế hoạch định hớng phát triển kinh tế xà hội năm Trong mối quan hệ với kế hoạch năm, kế hoạch năm chủ yếu mang nôi dung phân bổ nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài để thực phần mục tiêu kế hoạch năm, kế hoạch năm không nên đa mục tiêu mang tính tổng quát Về nguyên tắc, hệ thống kế hoạch kinh tế quốc dân kinh tế thị trờng không bao gòm kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên trình trình chuyển đổi, Nhà nớc nắm vị trí độc quyền chủ đạo số ngành then chốt, kế hoạch Tổng Công ty chủ chốt ngành (ví dụ: Dầu khí, Điện lực, Bu viễn thông ) Bên cạnh đó, hệ thống Ngân hàng thơng mại Việt Nam tiếp tục giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo ổn định cho kinh tế thời gian tới có tác động lớn đến việc tính toán xây dựng điều hành kế hoạch Đổi công tác kế hoạch hoá địa phơng ngành Nội dung kế hoạch địa phơng cần phản ánh phân cấp quản lý Nhà nớc kinh tế Kế hoạch ngành, địa phơng phải phù hợp với kế hoạch chung nớc Bên cạnh nhiệm vụ xây dựng quy hoạch phát triển mình, ngành, địa phơng 1 cần hỗ trợ cho việc lập điều hành kế hoạch kinh tế quốc dân cách cung cấp thông tin, dự báo kiến nghị cho việc xây dựng sách kinh tế Phối hợp chặt chẽ quan tổng hợp ngnàh việc dự báo tình hình thị trờng nớc quốc tế nh phân tích, đánh giá thực trạng nớc, bao gồm tất thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Đảm bảo điều kiện tiền đề cho việc đổi công tác kế hoạch hoá - Đổi hệ thống thu thập, xử lý sử dụng thông tin Xác định loại thông tin báo cáo cần thiết, thống biểu mẫu loại thông tin báo cáo, xác định hệ thống tổ chức máy thu thập xử lý thông tin - Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế - Nâng cao chất lợng máy tổ chức, nâng cao trình độ cán Vai trò kinh tế thị trêng víi sù nghiƯp x©y dùng chđ nghÜa x· héi ë ViƯt Nam 1.2 ViƯt Nam ph¸t triĨn kinh tÕ theo định hớng xà hội chủ nghĩa tất yếu Trong thời kỳ độ từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xà hội, kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng tồn tất yếu Về mặt kinh tế, coi thời kỳ kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Cơ chế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng nhiều xu hớng tự phát nhng có điều tiết Nhà nớc Đảng cộng sản lÃnh đạo theo hớng củng cố phát triển chế độ công hữu xà hội chủ nghĩa, kết hợp đắn kế hoạch thị trờng, kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế với kế hoạch xà hội theo định hớng xà hội chủ nghĩa, giảm hẳn phần kế hoạch pháp lệnh kế hoạch trực tiếp thay kế hoạch định hớng, không ý đến cân đối tổng hợp mà cân đối giá trị, nhằm giữ vững cân đối tổng thể, tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động tất thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có yếu tố khách quan yêu cầu bảo đảm cho thành công Đó khu vực kinh tế xà hội chủ nghĩa làm tảng đà hình thành, Nhà nớc nắm giữ ngành, lĩnh vực chủ chốt kinh tế, quyền nhân dân, dân dân, dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa đà có tiền lệ lịch sử công việc hoàn toàn hay cha có nh số tác giả đà quan niệm Tiền lệ sách kinh tế (NEP) Lê-nin đề xớng đà đợc vận dụng vào thực tiễn Liên xô năm hai mơi Nội dung sách chun tõ nỊn kinh tÕ mƯnh lƯnh, chØ huy sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, biện pháp chủ yếu để bảo đảm thắng lợi định hớng t chủ nghĩa ngăn chặn định hớng t chủ nghĩa sử dụng đắn chủ nghĩa t Nhà nớc dới chuyên vô sản Qua mời năm đổi mới, vận dụng sáng tạo t tởng Lê-nin vào đặc điểm điều kiện thực tiễn Việt Nam, Đảng ta đà đề đờng lối cách mạng đắn, đa đất nớc lên chủ nghĩa xà hội Tuy nhiên, trình thực không tránh khỏi số khuyết điểm, lệch lạc Song đà vợt qua giai đoạn thử thách gay go đà đứng vững mà vơn lên, đạt thành tựu to lớn nhiều mặt Với điều trình bày khẳng định rằng, chuyển sang chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa, chuyển đổi hợp quy luật Không thể coi từ bỏ lý tởng ngả sang chủ nghĩa t 2.2 Tính toàn diện xây dựng kinh tế thị trờng a Tạo lập tính đồng u tè cđa kinh tÕ thÞ trêng VËn dơng quan điểm toàn diện việc thúc đầy hình thành, phát triển bớc hoàn thiện loại thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, đặc biệt quan tâm thị trờng quan trọng nhng cha có sơ khai nh thị trờng lao động thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản, thị trờng khoa khọc công nghệ Trong điều kiện yếu tố thị trờng phát triển không đồng toàn diện phần đà cản trở nên hình thành kinh tế thị trờng, làm cho thị trờng phát triển theo chất mà nó, làm sai lệch nội dung cần có yếu tố thị trờng Thời gian tới việc cấp thiết xây dựng hoàn chỉnh cách toàn diện yếu tố thị trờng cụ thể nh sau - Phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ: thị trờng hàng hoá dịch vụ yếu tố thiếu đợc sản xt kinh doanh Do vËy viƯc ph¸t triĨn nỊn kinh tế thị trờng lao động cần đợc quan tâm mức Việc mở rộng thị trờng lao động nớc cần có kiểm tra, giám sát Nhà nớc, bảo vệ lợi ích ngời lao động ngời sử dụng lao động Hoàn thiện hệ thống pháp luật sách để tạo hội bình đẳng việc làm cho ngời lao động, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích ngời lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ, đào tạo lại, học nghề - Phát triển thị trờng vốn: phát triển nhanh thị trờng vốn, thị trờng vốn dài hạn tập trung yếu tố quan trọng để đảm bảo cho kinh tế phát triển có tăng trởng cao Hình thành đồng thị trờng tiền tệ, tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Tổ chức vận hành thị trờng chứng khoán an toàn hiệu quả, Ngân hàng - Ngoài thị trờng chủ yếu phải phát triển thị trờng bất động sản thị trờng nhà ở, thị trờng đất đai số thị trờng khác Nh việc vận dụng quan điểm toàn diện đồng yếu tố thị trờng loại thị trờng yếu tố thị trờng cần đợc định hớng theo định hớng Nhà nớc hàng loạt công cụ quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa b Hoàn chỉnh động bồ toàn diện hệ thống công cụ quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Để tiến hành quản lý kinh tế Nhà nớc phải sử dụng để tác động cho kinh tế nhằm đạt đợc mong muốn Văn kiện đại hội VIII Đảng rõ Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng pháp luật, kế hoạch hoá, chế sách đòn bẩy kinh tế nguồn lùc cđa khu vùc kinh tÕ Nhµ níc” Nhµ níc tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khác quan chế thị trờng, tạo điều kiện để phát huy mặt tích cực, đông thời khắc phục hạn chế tác động tiêu cực thị trờng Do quan điểm toàn diện việc xây dựng công cụ quản lý quan trọng công cụ cụ thể là: - Công cụ pháp luật - Công cụ kế hoạch - Công cụ khác (các nguồn lực kinh tế Nhà nớc ) Tóm lại kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam thiết Nó đà hạn chế nhiều tiêu cực, thúc đẩy phát triển mạnh mặt tích cực dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nền kinh tế thị trờng nớc ta đà vào ổn định tạo tiền đề cho phát triển chủ nghĩa xà hội sau III Kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam thùc tr¹ng giải pháp Thực trạng 1.1 Giai đoạn trớc năm 1986 Từ năm 1975 đất nớc Việt Nam hoàn toàn độc lập thống Cách mạng Việt Nam hoàn toàn chuyển sang giai đoạn mới, nớc xây dựng chủ nghĩa xà hội Đất nớc ta lên chủ nghĩa xà hội từ điểm xuất phát thấp lại chịu ảnh hởng nặng chiến tranh lâu dài Trong 15 năm nhân dân ta đà không ngừng phấn đấu vợt qua bao khó khăn thử thách thống nhÊt Chóng ta ®· cã nhiỊu cè g»ng viƯc hàn gắn vết thơng chiến tranh khôi phục kinh tế bị tàn phá nặng bớc xác lập quan hệ sản xuất bớc đầu xây dựng së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, phát triển nghiệp văn hoá giáo dục y tế thiết lập củng cố quyền nhân dân nớc Tuy nhiên, kinh tế tình trạng phát triển, sản xuất nhỏ phổ biến nặng nề tính tự cung tự cấp Trình độ trang thiết bị kỹ thuật sản xuất nh kết cấu hạ tầng kinh tế văn hoá xà hội lạc hậu, cân đối, cha tạo đợc tích luỹ nớc lệ thuộc nhiều vào bên Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp để lại nhiều hậu tiêu cực Nền kinh tế hoạt động với hiệu thấp Khủng hoảng kinh tế xà hội diễn nhiều năm với đặc trng sản xuất chậm không ổn định, lạm phát lên đến 774,7% năm 1986 Tài nguyên thiết bị lao động tài đợc sử dụng thấp Đời sống nhân dân thiếu thốn, nếp sống văn hoá tinh thần đạo đức lành mạnh, trật tự an toàn xà hội không đợc bảo đảm, tham nhũng nhiều, tệ nạn xà hội phát triển Trên thực tế kinh tế nớc ta từ nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ơng khoá IV (năm 1979) quan hệ hàng hoá tiền tệ đà đợc chấp nhận nhng mức độ thứ yếu Đó nhiều thập kỷ, qua t tởng kinh tế xà hội chủ nghĩa mang nặng thành kiến, quan hệ hàng hoá chế thị trờng Coi biểu thuộc tính chế độ t hữu t Mặt khác xây dựng chủ nghĩa xà hội theo mô hình dập khuôn giáo điều chủ quan ý chí mặt bố trí cấu kinh tế thiếu phát triển công nghiệp nặng, quy mô lớn, với xoá bỏ hình thức kinh tế dựa chế độ t hữu t liệu sản xuất, phát triển kinh tế quốc doạnh kinh tế tập thể, nặng hình thức phủ nhận kinh tế hàng hoá theo chế thị trờng, máy quan liêu cồng kềnh hiệu Những sai lầm đà kìm hÃm lực lợng sản xuất nhiều động lực phát triển Cuộc cải cách kinh tế bị đầy lùi T tởng Lênin sách kinh tế Mác bị xem nh bớc lùi tạm thời bất đắc dĩ 1.2 Giai đoạn năm 1986-1990 Trớc tình hình đó, Đại hội VI đà có t tởng đổi nhng cha vào sống, có lực cản, kinh tế tiếp tục gặp khó khăn năm đầu nhng từ năm 1989 biện pháp đổi nh áp dụng sách lÃi suất dơng, xoá bỏ chế độ tem phiếu, loại bỏ số khoản chi ngân sách bao cấp, mở rộng quan hệ thị trờng Đà thứcự vào sống tạo chuyển biến rõ rệt làm cho nỊn kinh tÕ cã nhiỊu khëi s¾c VÝ dơ: nh giai đoạn 1986-1990 đầu t toàn xà hội t 12,5% GDP tăng trởng kinh tế trung bình 3,9%, kim ngạch xuất đạt 23 tỷ USD/năm Về mặt lạm phát năm 1986 774,7% đến năm 1990 giảm xuống 67,1% 1.3 Giai đoạn từ 1991-2000: Do có số biện pháp đợc áp dụng vào cuối kỳ kế hoạch 1989-1990 nên kết thời kỳ hạn chế Song đợc thời kỳ đà thực chuyển đổi chế mạnh mẽ, đến giai đoạn 1991-1995 chuyển đổi đà phát huy tác dụng tạo nên thời phát triển kinh tế Việt Nam Đại hội Đảng VII (6/1991) với sách quan trọng nh phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Tiếp tục đổi bề rộng chiều sâu kìm chế đẩy lùi lạm phát giữ vững phát triển sản xuất, bắt ®Çu cã tÝch l tõ néi bé nỊn kinh tế Những sách âý đợc đa thời điểm ngàn cân treo sợi tóc bối cảnh quốc tế không thuận lợi, nguồn lực phát triển bi thiếu hụt dờng nh đà tiếp thêm sức mạnh cho trình chuyển đổi kinh tế để góp phần đa đất nớc khỏi khủng hoảng Tốc độ tăng trởng GDP hàng năm đạt 2,8% (mục tiêu 5-6,5%), Nông nghiệp tăng 4,5%, công nghiệp xây dựng tăng 13,6% dịch vụ tăng 8,8% lạm phát hạn chế ổn định mức thấp (bình quân 23,4%/năm) Giải phóng 2.1 Đổi t lý ln sù nghiƯp ®ỉi míi ë ViƯt Nam Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam đà đề ®êng lèi ®ỉi míi toµn diƯn tõ ®ỉi míi kinh tế trọng tâm, đến đổi trị văn hoá xà hội, từ đổi t nhận thức t tởng đến hoạt động thực tiễn Đảng Nhà nớc nhân dân vấn đề có ý nghĩa định nghiệp đổi Đảng phải đổi lĩnh vực: đổi t đổi phơng pháp t duy, khắc phục lối t kinh nghiệm, giáo tiền, chủ quan nên hình Phải tiến hành loại bỏ quan điểm sai trái khắc phục quan điểm lạc hậu chủ nghĩa xà hội Về công nghiệp hoá Đổi t nhằm quán triệt phơng pháp t biện chứng vật, hình thành quan điểm xà hội, đờng lệ xà hội chủ nghĩa Việt Nam tảng lý luận Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh Từ Đại hội VI đến đà gần 15 năm, đà qua kỳ đại hội VII, VIII đờng lối đổi đà đựơc cụ thể hóa phát triển, đem lại thµnh tùu to lín vµ rÊt quan träng sù nghiệp đổi Việt Nam Đảng cộng sản trớc sau nh khẳng định mục tiêu chủ nghĩa xà hội cách mạng Việt Nam Nhng trình xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta đà xuất bệnh chủ quan ý chí Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam đà khẳng định Trong cách mạng xà hội chủ nghĩa Đảng ta đà có nhiều cố gắng nghiên cứu, tìm tòi xây dựng đờng lối, mục tiêu phơng hớng xà hội chủ nghĩa Nhng Đảng đà phạm sai lầm chủ quan ý chí vi phạm quy luật khách quan nóng vội cải tạo xà hội chủ nghĩa, xoá bỏ kinh tế nhiều thành phần, có lúc thúc đầy mở việc xây dựng công nghiệp nặng, trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, có nhiều chủ trơng sai việc cải cách giá cả, tiền tệ, tiền lơng, công tác t tởng tổ chức cán phạm nhiều khuyết điểm nghiêm trọng, quán triệt nguyên tắc khách quan khắc phơc bƯnh chđ qyan ý chÝ lµ nhiƯm vơ toàn Đảng, toàn dân 2.2 Thực tốt vai trò, chức quản lý Nhà nớc kinh tế: Nhà nớc có chức tổ chức xây dựng kinh tế có chức quản lý Trong kinh tế thị trờng vai trò Nhà nớc đặc biệt quan trọng Một kinh tế thị trờng mà can thiệp Nhà nớc khác nh vỗ tay bàn tay nớc ta, chức quản lý Nhà nớc kinh tế cần tập trung vào nội dung sau đây: + Tạo điều kiện, môi trờng cho quy luật kinh tế hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Đồng thời phát triển thị trờng đồng nh thị trờng t liệu sản xuất, t liệu tiêu dùng, thị trờng bất động sản, thị trờng tài chính, tiền tệ, thị trờng lao động, thị trờng dịch vụ, thị trờng chứng khoán Trên sở thị trêng míi cã thĨ tham gia ph©n bè ngn lùc khai thác tài nguyên có hiệu + Tập trung vào xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách tạo môi trờng bình đẳng cho hoạt động thành phần kinh tế Những năm gần Nhà nớc ta có bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách tơng đối phù hợp với điều kiện nớc thông lệ quốc tế nhằm hoàn thiện chế thị trờng Tuy nhiên, cón nhiều kẽ hở, thiếu đồng bộ, sai lệch làm cho hoạt động kinh tế bị méo mó, thành phần kinh tế gặp khó khăn nh sách thuế, sách cạnh tranh, chế độc qun ë mét sè ngµnh, lÜnh vùc Cã mét sè sách làm thiệt hại cho đối tợng nhng lại tạo kẻ hở cho đối tợng khác luồn lách, thoát khỏi kiểm soát Nhà nớc Vì sửa đổi, hoàn thiện hệ thống luật pháp sách, tạo khung pháp lý rõ ràng, ổn định làm sân chơi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Sửa đổi hệ thống sách theo hớng giảm bao cấp, ổn định, đa dạng hoá hình thức sở hữu tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh kinh tế + Tập trung phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo, phát triển tiềm khoa khọc- công nghệ xây dựng kết cấu hạ tầng Đây vấn đề quan trọng tạo sở cho hoàn thiện chế thị trờng Trong kinh tế thị trờng, đơn vị sản xuất kinh doanh thực mục tiêu lợi nhuận, vốn thu hồi nhanh Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học cộng nghệ, kết cấu hạ tầng đầu t lớn, lâu dài, thu hồi chậm nên không hấp dẫn nhà đầu t Vì vậy, Nhà nớc phải thực chức Đồng thời sở Nhà nớc nắm phận nguồn lực, lĩnh vực then chốt để chi phối, điều tiết hoạt động kinh tế, xà hội, bảo đảm cho tăng trởng phát triển kinh tế + Thực có hiệu sách xà hội, bảo vệ môi trờng Kinh tế thị trờng có xu hớng phân hoá giai cấp, chênh lệch thu nhập, đời sống tầng lớp dân c, thành thị nông thôn Tăng trởng kinh tế không gắn liền với tiến công xà hội, làm cạn kiệt tài nguyên, tàn phá môi trêng ë níc ta tiÕp tơc thùc hiƯn c¸c chÝnh sách xoá đói giảm nghèo, sách đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm, sách đầu t vốn, chơng trình 327 135, chơng trình phát triển Nông nghiệp, nông thôn, sách trợ cấp gia định có công với nớc, ngời già neo đơn Trong kinh tế thị trờng, quản lý Nhà nớc kinh tế can thiệp trực tiếp vào sản xuất kinh doanh đơn vị doanh nghiệp mà thực chức định hớng, tạo môi trờng thông qua hệ thống luật pháp, sách tạo dựng điều kiện vật chất, kỹ thuật cho việc phân bố lực lợng sản xuất khai thác tài nguyên có hiệu 2.3 Phát triển thị trờng nớc, thị trờng khu vực N«ng nghiƯp, n«ng th«n: N«ng th«n níc ta réng lín, khu vực Nông nghiệp, nông thôn đến có gần 60 triƯu ngêi sinh sèng nhng nhiỊu vïng cßn tình trạng lạc hậu, sản xuất tự cung, tự cấp, thị trờng nhỏ hẹp, bị chia cắt, sức mua thấp Điều tra sơ cho thấy nhu cầu khu vực cao t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng Đó thiết bị máy móc, vật t cho sản xuất Nông nghiệp, xăng dầu, sắt thép, vật liệu xây dựng, điện vốn Các loại hàng tiêu dùng nh xe máy, cát sét, đồ ®iƯn, trang trÝ néi thÊt, ®å nhùa, ho¸ chÊt có nhu cầu cao nhng sức mua thấp, khả toán có hạn Mặt khác, thị trờng nớc hạn hẹp thể chỗ hàng nông sản bị ách tắc, khó tiêu thụ, giá không ổn định, ảnh hởng bất lợi cho sản xuất Nông nghiệp, kinh tế hộ, kinh tế trang trại Để phát triển thị trờng nớc, biện pháp lâu dài xem xét, điều chỉnh chơng trình phát triển kinh tế, điều chỉnh cấu đầu t cho phù hợp với thị trờng sở khai thác lợi so sánh Sản xuất phải tính đến thị trờng tiêu thụ, sản xuất gì, sản xuất cho ái? Vấn đề sản xuất ta có Đầu t cho khu vực Nông nghiệp, nông thôn, phát triển sản xuất hàng hoá làm tăng thu nhập để tăng sức mua Chừng khu vực Nông nghiệp nông thôn nghèo nàn lạc hậu cha có đợc thị trờng hoàn thiện Phát triển kết cấu hạ tầng Nông nghiệp, nông thôn hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, chợ, cửa hàng, đại lý, dịch vụ mua bán, tiêu thụ Đó điều kiện vật chất quan trọng kịch thích sản xuất lu thông hàng hoá phát triển Các ngành công nghiệp, dịch vụ gắn liền với khu vực Nông nghiệp, nông thôn lấy đối tợng phục vụ, phải tự tạo thị trờng nớc, coi Nông nghiệp, nông thôn nhân tố, điều kiện cho tồn phát triển 2.4 Phát triển hoàn thiện hệ thống tài chính, tiêu dùng, Ngân hàng, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá, kinh tế thị trờng phát triển: Hệ thống sách tài nớc ta phải tạo điều kiện huy động nguồn lực xà hội để đầu t phát triển làm tăng tích luỹ khu vực Nhà nớc khu vực dân c Chính sách tài phải mở luồng bơm hút vốn, điều hoà vốn, đầu t phù hợp thời kỳ Chính sách tài tích cực phải có tác dụng hớng dẫn sản xuất tiêu dùng, điều tiết sản xuất điều kiện, điều tiết phân phối thu nhập góp phần thực công xà hội, đồng thời kích thích sản xuất lu thông hàng hoá phát triển, nuôi dỡng nguồn thu hút lâu dài Mặt khác cần có quan điểm thu chi ngân sách đắn quản lý chi ngân sách, tiết kiệm chi chi thờng xuyên, sửa đổi sách quản lý vốn, sách tài doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh Hoàn chỉnh hệ thống tiêu dùng, Ngân hàng, giảm thủ tục, thể lệ phiền hà gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh Xoá bỏ chế bao cấp, chế xin cho tạo điều kiện cho quy luật cung cầu hoạt động, dẫn đến hình thành thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán KếT LUậN Quan điểm toàn diện với việc xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa vấn đề cần thiết đất nớc ta Chúng ta đà nhận thức đợc thành tựu mà đạt đợc qua 15 năm thực chiến lợc kinh tế xà hội nổ lực vợt bậc toàn Đảng, toàn dân ta Đồng thời khó khăn thách thức mà gặp phải to lớn đòi hỏi phải tiếp tục cố gắng nữa, nổ lực nhiều để vợt qua Với thực tiễn đổi mới, trớc hết đổi t nhận thức chủ nghĩa xà hội đờng lên chđ nghÜa x· héi ë ViƯt Nam ngµy mét râ ràng đầy đủ Điều này, thực tế đà trở thành nguồn lực đặc biệt có ý nghĩa bảo đảm cho hoạt động kinh tế, văn hoá, xà hội cụ thể nghiệp xây dựng phát triển đất nớc Nhận thức trình từ đơn giản đến phức tạp, từ cha hoàn thiện đến hoàn thiện Hơn chủ nghĩa xà hội lại tợng mẻ, vận động hình thành lịch sử loài ngời Bởi bám sát thực tiễn nghiên cứu tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận - yêu cầu to lớn mà thực tiễn đà đặt cho hoạt động lý luận Đảng h«m Thùc tÕ cho thÊy r»ng nhê vËn dơng quan điểm toàn diện việc hình thành đồng yếu tố thị trờng, hình thành công cụ quản lý kinh tế, công cụ pháp luật, công cụ kế hoạch Đà thu đợc số thành công định Tuy nhiên yếu tố thị trờng cha đồng bộ, phức tạp Điều đòi hỏi phải hoàn thiện công cụ quản lý xà hội, công cụ pháp luật, công cụ tài