Khái niệm cơ bản
Xuất xứ hàng hóa
Theo khoản 14 điều 3 luật Thương Mai Việt Nam làm rõ:
Xuất xứ hàng hóa được xác định là quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn bộ sản phẩm, hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng Điều này đặc biệt quan trọng trong trường hợp hàng hóa được sản xuất từ nhiều quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác nhau.
Xuất xứ hàng hóa là thuật ngữ kinh tế chỉ nguồn gốc quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn bộ sản phẩm hoặc nơi thực hiện công đoạn gia công cuối cùng, đặc biệt quan trọng khi có nhiều quốc gia tham gia vào quá trình sản xuất.
Vai trò của xuất xứ hàng hóa
Thực thi các biện pháp phòng vệ thương mại, như áp thuế chống bán phá giá, là cần thiết để bảo vệ nền kinh tế trong nước Điều này đặc biệt quan trọng đối với những hàng hóa xuất xứ từ một số quốc gia cụ thể, nhằm đảm bảo sự công bằng trong cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp nội địa.
- Thống kê thương mại: thu thập thông tin về xuất nhập khẩu hàng hóa để có những chính sách thương mại phù hợp
Nhãn mác hàng hóa là yếu tố quan trọng, vì nhiều quốc gia, như Australia, có quy định nghiêm ngặt về việc ghi rõ nguồn gốc xuất xứ và khu vực sản xuất trên bao bì sản phẩm Điều này không chỉ giúp người tiêu dùng nhận biết nguồn gốc hàng hóa mà còn đảm bảo tính minh bạch và chất lượng sản phẩm.
Mua sắm công, hay còn gọi là Mua sắm của Chính phủ, là quá trình mà các cơ quan nhà nước thực hiện việc mua sắm hàng hóa và dịch vụ nhằm phục vụ các mục đích công cộng Quá trình này không nhằm mục đích lợi nhuận, mà tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu của xã hội và đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước.
(i) Bán hay bán lại mang tính thương mại.
Sử dụng để sản xuất hoặc cung ứng hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích thương mại, bao gồm bán hoặc bán lại, được biết đến tại Việt Nam với thuật ngữ “đấu thầu”.
Để xác định thuế ưu đãi, cần dựa vào xuất xứ hàng hóa nhằm xác định quyền lợi về thuế quan và các ưu đãi khác Các sản phẩm có nguồn gốc xuất xứ khác nhau sẽ nhận được mức thuế nhập khẩu ưu đãi khác nhau.
Quy tắc xuất xứ
Quy tắc xuất xứ, theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), là bộ tiêu chí cần thiết để xác định nguồn gốc quốc tịch của hàng hóa Trong bối cảnh ngày càng phổ biến của các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) toàn cầu, bao gồm các FTA mà Việt Nam tham gia, quy tắc xuất xứ ưu đãi (Preferential ROO) được thiết kế nhằm đảm bảo hàng hóa được hưởng ưu đãi thuế quan FTA, với điều kiện tuân thủ quy định về xuất xứ trong từng FTA.
Các quy tắc xuất xứ được phân loại dựa trên hai tiêu chí chính: tiêu chí xuất xứ thuần túy (Wholly Obtained) và tiêu chí chuyển đổi cơ bản (Substantial Transformation).
Tiêu chí xuất xứ thuần túy yêu cầu hàng hóa phải được sản xuất hoàn toàn trong lãnh thổ của một nước thành viên xuất khẩu duy nhất, tức là hàng hóa phải có xuất xứ nội địa hoàn toàn để được xác định là có xuất xứ.
Tiêu chí chuyển đổi cơ bản để xác định hàng hóa xuất xứ rất quan trọng, đặc biệt khi quá trình này diễn ra tại một quốc gia hoặc khu vực cụ thể Việc xác định nguồn gốc hàng hóa trở nên phức tạp do sản phẩm thường được sản xuất từ nhiều bộ phận, phụ tùng đến từ các quốc gia khác nhau, hoặc nguyên vật liệu đầu vào có nguồn gốc không rõ ràng.
Các khu vực thương mại tự do được kỳ vọng sẽ thúc đẩy tự do hóa thương mại thông qua việc cắt giảm thuế cho hàng hóa xuất xứ từ các nước thành viên Tuy nhiên, quá trình tự do hóa không diễn ra tự động, vì việc cắt giảm thuế phụ thuộc vào việc tuân thủ các quy tắc xuất xứ (ROO) áp dụng cho hàng nhập khẩu, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong thương mại.
– Xác định hàng hoá nhập khẩu thuộc diện được hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, các biện pháp phi thuế quan…);
Để thực hiện các biện pháp và công cụ thương mại như thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng và biện pháp tự vệ, cần áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ một số quốc gia nhất định.
– Để phục vụ công tác thống kê thương mại (như xác định lượng nhập khẩu và trị giá nhập khẩu từ từng nguồn khác nhau);
– Để phục vụ việc thực thi các quy định pháp luật về nhãn và ghi nhãn hàng hoá;
– Để phục vụ các hoạt động mua sắm của chính phủ theo quy định của pháp luật quốc gia đó và pháp luật quốc tế.
Quy tắc xuất xứ xác định tính hợp lệ của hàng nhập khẩu để được hưởng thuế ưu đãi Nếu thiếu quy tắc này, sẽ khó ngăn chặn hiện tượng thương mại chệch hướng, khi hàng hóa từ các nước không tham gia FTA có thể vào khu vực FTA qua nước thành viên với mức thuế thấp nhất.
Quy tắc xuất xứ đóng vai trò quan trọng không chỉ trong việc thực thi các hiệp định thương mại tự do (FTA) mà còn như một công cụ chính sách thương mại Tuy nhiên, việc tuân thủ các quy tắc này có thể dẫn đến chi phí cao cho doanh nghiệp, bao gồm chi phí giấy tờ và kế toán.
Giấy chứng nhận xuất xứ
Giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of Origin, viết tắt là C/O) là tài liệu quan trọng trong thương mại quốc tế, được sử dụng để xác định quốc gia xuất xứ của hàng hóa.
Chứng nhận xuất xứ hàng hóa đóng vai trò quan trọng trong việc phân loại hàng hóa theo quy định hải quan của nước nhập khẩu, từ đó ảnh hưởng đến thuế suất thuế nhập khẩu.
Chủ hàng nhập khẩu cần có C/O hợp lệ để được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu Do đó, quy định kiểm tra của hải quan đối với các lô hàng có C/O rất nghiêm ngặt.
C/O đóng vai trò quan trọng trong quản lý Nhà nước, liên quan đến chính sách chống phá giá và trợ giá, đồng thời hỗ trợ thống kê thương mại và duy trì hệ thống hạn ngạch.
Một số mẫu C/O điển hình:
C/O mẫu A (Mẫu C/O ưu đãi dùng cho hàng xuất khẩu của Việt Nam)
CO form B (Mẫu C/O không ưu đãi dùng cho hàng xuất khẩu của Việt Nam) C/O mẫu D (các nước trong khối ASEAN)
C/O mẫu E (ASEAN - Trung Quốc) C/O form EAV (Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á – Âu) C/O mẫu AK (ASEAN - Hàn Quốc),
C/O mẫu KV (Việt Nam - Hàn Quốc) C/O mẫu AJ (ASEAN - Nhật Bản)
C/O mẫu VJ (Việt nam - Nhật Bản) C/O mẫu AI (ASEAN - Ấn Độ) C/O mẫu AANZ (ASEAN - Australia - New Zealand) C/O mẫu VC (Việt Nam - Chile)
C/O mẫu S (Việt Nam - Lào; Việt Nam - Campuchia)
Khái quát về quy tắc xuất xứ trong hiệp định AJCEP
ASEAN và Nhật Bản đã ký Hiệp định Quan hệ Đối tác Kinh tế Toàn diện (AJCEP) vào tháng 4 năm 2008 Thỏa thuận này bao gồm nhiều lĩnh vực như thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và hợp tác kinh tế AJCEP sẽ tăng cường quan hệ kinh tế giữa ASEAN và Nhật Bản, đồng thời tạo ra một thị trường lớn hơn, hiệu quả hơn với nhiều cơ hội phát triển trong khu vực.
Hiệp định AJCEP có hiệu lực từ ngày 1/12/2008 và đã được các nước Brunei, Lào, Malaysia, Myanmar, Singapore, Thái Lan, Việt Nam và Nhật Bản thông qua vào tháng 7 năm 2009 Một số điểm nổi bật của hiệp định này bao gồm việc thúc đẩy hợp tác thương mại và đầu tư giữa các quốc gia thành viên.
Nhật Bản đang tiến tới việc thiết lập một khu vực mậu dịch tự do với ASEAN, nhằm biến ASEAN thành một khu vực sản xuất chung Mục tiêu này là tạo ra chuỗi liên kết giữa các khu vực sản xuất của Nhật Bản và các quốc gia ASEAN, thúc đẩy sự hợp tác kinh tế và gia tăng hiệu quả sản xuất trong khu vực.
– Tiến hành đàm phán để đạt được lợi ích ở từng lĩnh vực cụ thể.
– Tự do hoá 90% kim ngạch trong vòng 10 năm (kim ngạch nhập khẩu từ Nhật Bản năm 2006).
– Nhật Bản loại trừ các mặt hàng tập trung chủ yếu vào các sản phẩm nông nghiệp.
Việt Nam cam kết xoá bỏ thuế quan cho 62,2% số dòng thuế trong vòng 10 năm, với 26,3% được xoá bỏ ngay khi Hiệp định có hiệu lực Sau 10 năm, đến năm 2018, 33,8% dòng thuế sẽ được loại bỏ Đến năm 2023 và 2024, Việt Nam sẽ tiếp tục xoá bỏ 25,7% và 0,7% số dòng thuế tương ứng.
AJCEP được xem là một trong những hiệp định có yêu cầu khắt khe về quy tắc xuất xứ, đặc biệt so với các FTA ASEAN khác Tất cả các Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu AJ được cấp bởi ASEAN và Nhật Bản đều là bản giấy.
NỘI DUNG QUY TẮC XÁC ĐỊNH XUẤT XỨ VÀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ C/O
Nội dung quy tắc xuất xứ
Quy tắc xuất xứ theo chương 3 của Hiệp định Quan hệ đối tác kinh tế toàn diện AJCEP quy định các tiêu chí xác định xuất xứ hàng hóa.
Hàng hóa được coi là có xuất xứ từ một Bên theo Hiệp định này nếu chúng đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 24, cụ thể là hàng hóa phải có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ tại Bên đó như nêu trong Điều 25.
(b) đáp ứng các quy định tại Điều 26 trong trường hợp sử dụng nguyên vật liệu không có xuất xứ; hoặc
(c) được sản xuất toàn bộ tại nước thành viên đó từ các nguyên vật liệu có xuất xứ của một hay nhiều Bên,
Quy tắc 2: xuất xứ thuần túy
"Xuất xứ thuần túy" (WO) là tiêu chí quan trọng nhất để xác định nguồn gốc hàng hóa, yêu cầu hàng hóa phải được sản xuất hoàn toàn từ nguyên liệu có xuất xứ từ quốc gia xuất khẩu Trong bối cảnh thương mại quốc tế hiện nay, số lượng sản phẩm đáp ứng tiêu chí này rất hạn chế Ví dụ, động vật sống như gà hay bò được sinh ra và nuôi dưỡng tại Việt Nam sẽ được coi là có xuất xứ thuần túy Việt Nam Quy định về xuất xứ thuần túy được nêu rõ trong hiệp định AJCEP, cụ thể tại Điều 25.
Theo điểm (a) của Điều 24, các sản phẩm liệt kê dưới đây được xem là có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ tại một Bên:
(a) Cây trồng và các sản phẩm từ cây trồng được trồng và thu hoạch, hái, thu nhặt hoặc thu lượm tại nước thành viên đó;
Ghi chú: Trong đoạn này, "cây trồng" được hiểu là tất cả các loại thực vật, bao gồm trái cây, hoa, rau củ, cây cối, rong biển, nấm và các loại thực vật sống khác.
(b) Động vật sống được sinh ra và nuôi dưỡng tại Bên đó;
Trong đoạn (b) và (c), thuật ngữ "động vật sống" được hiểu là tất cả các loại động vật, bao gồm động vật có vú, chim, cá, động vật giáp xác, động vật thân mềm, loài bò sát, cũng như vi khuẩn và vi rút.
(c) Các sản phẩm thu được từ động vật sống tại Bên đó;
(d) Sản phẩm thu được từ săn bắn, đặt bẫy, đánh bắt, thu lượm hoặc săn bắt tại nước thành viên đó;
Khoáng sản và các chất sản sinh tự nhiên khác không nằm trong các mục từ (a) đến (d) được chiết xuất từ đất, biển, đáy biển hoặc dưới đáy biển của Bên đó Đồng thời, sản phẩm đánh bắt từ biển, đáy biển hoặc dưới đáy biển ngoài lãnh hải của Bên đó cũng được bao gồm, với điều kiện Bên đó có quyền khai thác các vùng biển, đáy biển và dưới đáy biển theo pháp luật của mình và theo quy định của pháp luật quốc tế.
Hiệp định này không làm ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của các Bên theo pháp luật quốc tế, bao gồm cả Công ước Liên hợp quốc về Luật biển.
(g) Sản phẩm đánh bắt và các sản phẩm biển khác lấy từ bên ngoài lãnh hải bằng tàu của Bên đó;
(h) Sản phẩm được chế biến và/hoặc được sản xuất ngay trên tàu chế biến của Bên có chỉ từ các sản phẩm đã nêu tại điểm (g);
Các vật phẩm thu lượm từ các nước thành viên mà không còn chức năng ban đầu, không thể sửa chữa hoặc khôi phục, chỉ có thể được vứt bỏ, tái sử dụng làm phụ tùng, nguyên liệu thô hoặc để tái chế.
Phế thải và phế liệu phát sinh từ quá trình sản xuất hoặc gia công, bao gồm khai thác mỏ, trồng trọt, chế tạo, tinh chế, thiêu đốt và xử lý chất thải Chúng cũng có thể xuất phát từ tiêu dùng trong nước thành viên và chỉ có thể được xử lý bằng cách vứt bỏ hoặc sử dụng làm nguyên liệu thô.
(k) Hàng hoá thu được hoặc được sản xuất tại Bên đó từ các hàng hoá được quy định từ điểm (a) đến điểm (j) của điều này;
Quy tắc 3: xuất xứ không thuần túy
Tiêu chí PE, hay còn gọi là tiêu chí về xuất xứ hàng hóa, đề cập đến việc hàng hóa được sản xuất hoàn toàn từ nguyên liệu có nguồn gốc rõ ràng Theo Điều 26, hàng hóa có xuất xứ không thuần túy sẽ được xem xét dựa trên các yếu tố liên quan đến nguồn gốc và chất lượng của nguyên liệu đầu vào.
1 Theo điểm (b) của Điều 24, một hàng hóa, ngoại trừ những hàng hoá quy định tại khoản 2 dưới đây, được coi là có xuất xứ tại một nước thành viên nếu:
Hàng hóa cần có hàm lượng giá trị khu vực (RVC) tối thiểu 40% theo công thức tại Điều 27, và công đoạn sản xuất cuối cùng phải được thực hiện tại Bên đó.
Tất cả nguyên vật liệu không có xuất xứ được sử dụng trong sản xuất hàng hoá phải trải qua quá trình thay đổi phân loại hàng hoá (CTC) ở cấp 4 số (chuyển đổi nhóm) theo Hệ thống Hài hoà.
Hệ thống Hài hòa được áp dụng cho các Quy tắc sản phẩm cụ thể được nêu trong Phụ lục 2.
Người xuất khẩu của mỗi Bên sẽ được phép lựa chọn áp dụng tiêu chí (a) hoặc (b) để xác định xuất xứ của hàng hóa.
2 Trong những điều kiện đã quy định tại đoạn 1, một hàng hoá thuộc danh mục Quy tắc sản phẩm cụ thể sẽ có xuất xứ nếu đáp ứng các quy tắc sản phẩm cụ thể quy định tại Phụ lục 2 Trường hợp một quy tắc sản phẩm cụ thể quy định việc lựa chọn áp dụng một trong các tiêu chí như RVC, CTC, công đoạn gia công hoặc chế biến cụ thể, hoặc sự kết hợp các tiêu chí này, người xuất khẩu của mỗi Bên được lựa chọn một tiêu chí phù hợp để xác định xuất xứ hàng hóa
Thủ tục cấp C/O
Thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) được quy định trong Quyết định 44/2008/QĐ-BCT, nhằm hưởng ưu đãi theo Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản Quy chế này do Bộ Công thương ban hành vào ngày 08/12/2008, bao gồm các nội dung chi tiết về quy trình và yêu cầu cấp C/O.
Bộ Công Thương (Vụ Xuất Nhập khẩu) là cơ quan đầu mối thực hiện những công việc sau:
- Hướng dẫn, kiểm tra việc cấp C/O;
Thực hiện thủ tục đăng ký mẫu chữ ký của người có thẩm quyền ký cấp C/O và mẫu con dấu của các tổ chức cấp C/O tại Việt Nam với Ban Thư ký ASEAN Đồng thời, chuyển mẫu chữ ký và con dấu của các tổ chức cấp C/O từ các nước thành viên Hiệp định AJCEP cho Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan).
- Giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương giải quyết những vấn đề có liên quan đến việc thực hiện Quy chế cấp C/O Mẫu AJ.
2.2.2 Quy trình xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ CO form AJ cho hàng hóa xuất khẩu đi Nhật Bản
► Hồ sơ đề nghị cấp C/O form AJ:
- Đơn đề nghị cấp C/O đã được kê khai hoàn chỉnh và hợp lệ;
- Mẫu C/O đã được khai hoàn chỉnh;
Bổ sung thêm chứng từ để xác minh xuất xứ của hàng hóa
Truy cập hệ thống http://ecosys.gov.vn của bộ Công thương, tiến hành khai báo trực tuyến
Tiến hành nộp hồ sơ bản cứng tại Vụ xuất nhập khẩu, Bộ Công thương Lấy số thứ tự, chờ được gọi tại quầy thích hợp
Nộp hồ sơ tại quầy được gọi Tại đây, cán bộ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và chuyển cho chuyên viên tiến hành xử lý
Cấp số C/O, nhận dữ liệu CO từ Website
CO được đóng dấu Cơ quan quản lý lưu một bản, một bản trả CO hợp lệ cho thương nhân.
Tờ khai hải quan xuất khẩu là tài liệu cần thiết để hoàn thành thủ tục hải quan Tuy nhiên, trong một số trường hợp, hàng hóa xuất khẩu không yêu cầu phải khai báo Tờ khai hải quan xuất khẩu theo quy định pháp luật, do đó sẽ không cần nộp tài liệu này.
Nếu chưa có Tờ khai hải quan xuất khẩu hoàn tất và vận tải đơn (hoặc chứng từ tương đương), người đề nghị cấp C/O có thể nợ các chứng từ này, nhưng thời gian nợ không vượt quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận C/O.
Doanh nghiệp cần lưu ý bổ sung một số giấy tờ cần thiết như tờ khai hải quan nhập khẩu nguyên phụ liệu, giấy phép xuất khẩu, hợp đồng mua bán, hóa đơn giá trị gia tăng liên quan đến nguyên phụ liệu trong nước, mẫu nguyên phụ liệu hoặc sản phẩm xuất khẩu Ngoài ra, cần có bản mô tả quy trình sản xuất sản phẩm, chi tiết mã HS của nguyên vật liệu đầu vào và sản phẩm, cùng với bản tính toán hàm lượng khu vực và các chứng từ khác để chứng minh nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm xuất khẩu.
Quy trình xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ C/O form AJ cho hàng hóa xuất khẩu đi Nhật Bản cụ thể như sau:
• Bước 1: Truy cập hệ thống http://ecosys.gov.vn của bộ Công thương, tiến hành khai báo trực tuyến.
Người đại diện ký Đơn đề nghị cấp C/O sẽ nhập dữ liệu vào hệ thống Ecosys Khi được chấp thuận cấp C/O, Tổ chức cấp C/O sẽ thông báo qua hệ thống Ecosys để thương nhân nộp hồ sơ giấy đầy đủ cho Tổ chức cấp C/O nhằm đối chiếu trước khi cấp C/O.
- Tiến hành nộp hồ sơ bản cứng tại Vụ xuất nhập khẩu, Bộ Công thương Lấy số thứ tự, chờ được gọi tại quầy thích hợp.
- Nộp hồ sơ tại quầy được gọi Tại đây, cán bộ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và chuyển cho chuyên viên tiến hành xử lý
Khi người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ, cán bộ tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận và thông báo yêu cầu bằng văn bản Cán bộ này cần lập giấy biên nhận hồ sơ và giao một bản cho người đề nghị cấp C/O Điều này sẽ được thực hiện khi Tổ chức cấp C/O yêu cầu xuất trình thêm chứng từ hoặc khi người đề nghị cấp C/O yêu cầu trong thời hạn 5 ngày.
C/O cần được cấp trong vòng ba (03) ngày làm việc kể từ khi người đề nghị nộp hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, trừ những trường hợp đặc biệt được quy định tại khoản 2 của điều này.
Tổ chức cấp C/O có quyền kiểm tra tại nơi sản xuất nếu hồ sơ không đủ căn cứ cấp C/O hoặc phát hiện vi phạm pháp luật liên quan đến các C/O đã cấp Cán bộ kiểm tra sẽ lập biên bản kết quả kiểm tra và yêu cầu người đề nghị cấp C/O cùng người xuất khẩu ký xác nhận Nếu từ chối ký, cán bộ kiểm tra phải ghi rõ lý do từ chối và ký xác nhận vào biên bản.
- Thời hạn xử lý việc cấp C/O đối với trường hợp này không quá năm (05) ngày làm việc kể từ ngày người đề nghị cấp nộp hồ sơ đầy đủ.
- Thời hạn xác minh không được làm cản trở việc giao hàng hoặc thanh toán của người xuất khẩu, trừ trường hợp do lỗi của người xuất khẩu.
Tổ chức cấp C/O có quyền từ chối cấp C/O trong các trường hợp sau:
- Người đề nghị cấp C/O chưa thực hiện việc đăng ký hồ sơ thương nhân theo quy định tại Điều 5 của Quy chế này;
- Hồ sơ đề nghị cấp C/O không chính xác, không đầy đủ như quy định tại Điều 6 của Quy chế này;
- Người đề nghị cấp C/O chưa nộp chứng từ nợ theo quy định tại Điều 6;
+ Hồ sơ có mâu thuẫn về nội dung;
+ Nộp hồ sơ đề nghị cấp C/O không đúng nơi đã đăng ký hồ sơ thương nhân;
- Mẫu C/O khai bằng chữ viết tay, hoặc bị tẩy xóa, hoặc mờ không đọc được, hoặc được in bằng nhiều màu mực;
Sản phẩm không có xuất xứ hợp pháp theo quy định của Quy chế này nếu có bằng chứng chứng minh hoặc nếu người đề nghị cấp C/O có hành vi gian dối và thiếu trung thực trong việc chứng minh nguồn gốc xuất xứ.
Khi từ chối cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), tổ chức cấp C/O cần thông báo bằng văn bản cho người đề nghị biết rõ lý do từ chối trong vòng ba (03) ngày làm việc.
Tổ chức cấp C/O sẽ thu hồi C/O đã cấp trong những trường hợp sau:
Người xuất khẩu và người đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) giả mạo bất kỳ chứng từ nào trong hồ sơ nộp sẽ bị xử lý nghiêm Tổ chức cấp C/O sẽ ghi danh những cá nhân này vào Danh sách cần áp dụng biện pháp kiểm tra chặt chẽ hơn khi cấp C/O, đồng thời thông báo cho các cơ quan có thẩm quyền về hành vi giả mạo chứng từ.
- C/O được cấp không phù hợp các tiêu chuẩn xuất xứ.
Người đề nghị cấp C/O nộp lệ phí cấp C/O cho Tổ chức cấp C/O Lệ phí cấp C/O do
Tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) phải tuân thủ quy định của Bộ Tài chính về phí và lệ phí Mọi mức lệ phí liên quan đến việc cấp C/O cần được công khai niêm yết tại địa điểm cấp để đảm bảo tính minh bạch.
ĐÁNH GIÁ CÁC QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG AJCEP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
So sánh các quy tắc xuất xứ trong AJCEP và các hiệp định khác
Quy tắc xuất xứ đóng vai trò quan trọng trong các hiệp định thương mại song phương và đa phương, cung cấp các tiêu chí nhằm đảm bảo hàng hóa được hưởng ưu đãi thuế quan trong FTA Để nhận được ưu đãi này, hàng hóa cần tuân thủ các quy định về xuất xứ cụ thể trong FTA.
Tính đến cuối năm 2017, Việt Nam đã ký kết và đang đàm phán nhiều Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) quan trọng, bao gồm cả FTA song phương và đa phương Là thành viên của ASEAN, Việt Nam tham gia Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) và nhiều FTA với các đối tác quan trọng như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ, Hồng Kông (Trung Quốc) và Australia-New Zealand Các thỏa thuận này không chỉ mở rộng cơ hội thương mại mà còn củng cố vị thế của Việt Nam trong khu vực và toàn cầu.
Lê, Hàn Quốc, Liên minh Kinh tế Á-Âu (EVFTA).
So với các quy tắc xuất xứ trong các FTA khác mà Việt Nam tham gia, quy tắc xuất xứ trong hiệp định AJCEP có những đặc điểm nổi bật như tính linh hoạt trong việc xác định nguồn gốc sản phẩm, sự nhất quán trong các tiêu chí áp dụng và khả năng thúc đẩy thương mại giữa các quốc gia thành viên.
► Về quy tắc xuất xứ không thuần túy:
Trong hiệp định AJCEP, quy định về hàng hóa không có xuất xứ thuần túy yêu cầu hàng hóa phải có hàm lượng giá trị khu vực (RVC) tối thiểu là 40%.
CTC (các nguyên vật liệu không có nguồn gốc được sử dụng trong sản xuất hàng hóa) trải qua quá trình phân loại hàng hóa ở cấp 4 số.
Quy tắc này tương tự như các quy định trong nhiều hiệp định mà Việt Nam tham gia, bao gồm ATIGA, AKFTA, AJCEP và AANZFTA, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thương mại và hợp tác kinh tế.
Việt Nam có 27 lợi ích cho hoạt động xuất khẩu, nhờ vào quy định cho phép doanh nghiệp xuất khẩu chứng minh nguồn gốc xuất xứ hàng hóa qua 2 phương thức khác nhau.
Một số Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) có quy định khác nhau về tiêu chí xuất xứ Cụ thể, Hiệp định ACFTA áp dụng tiêu chí RVC (40), trong khi Hiệp định AIFTA áp dụng tiêu chí RVC (35) hoặc CTSH (chuyển đổi mã số hàng hóa cấp 6 số).
► Quy định về những công đoạn gia công đơn giản
Hiệp định AJCEP xác định rõ các trường hợp được xem là gia công chế biến đơn giản, được liệt kê cụ thể tại điều 30 của hiệp định.
“Điều 30 Những công đoạn gia công chế biến đơn giản
Hiệp định AJCEP xác định rõ các trường hợp được xem là gia công chế biến đơn giản, được liệt kê chi tiết trong Điều 30 của Phụ lục.
Một sản phẩm sẽ không được xem là đáp ứng tiêu chí CTC hoặc tiêu chí công đoạn gia công chế biến hàng hóa nếu chỉ thực hiện những công đoạn đơn giản mà không đảm bảo các yêu cầu chất lượng và quy trình chế biến cần thiết.
Để đảm bảo hàng hóa luôn trong tình trạng tốt trong quá trình vận chuyển và lưu kho, cần thực hiện các công đoạn bảo quản như sấy khô, làm đông lạnh và ngâm muối Những biện pháp này giúp duy trì chất lượng sản phẩm và ngăn ngừa hư hỏng.
(b) Thay đổi bao bì, tháo dỡ và lắp ghép các kiện hàng;
Đóng gói hàng hóa bao gồm các công đoạn như cho vào chai, thùng, hộp và các hình thức đóng gói đơn giản khác Ngoài ra, việc thu thập các phần và bộ phận của hàng hóa cũng được thực hiện theo Quy tắc 2(a) của Quy tắc chung về giải thích Hệ thống Hài hoà.
(f) Lắp ráp đơn giản các bộ phận của sản phẩm; hoặc
(g) Kết hợp những công đoạn được đề cập từ khoản (a) đến khoản (f) của Điều này.”
Cách quy định các trường hợp gia công chế biến đơn giản qua liệt kê trong các hiệp định như AANZFTA và AKFTA có thể hạn chế và không bao quát hết các tình huống phát sinh thực tế Ngược lại, các hiệp định như ATIGA và ACFTA quy định các nguyên tắc cho các trường hợp gia công chế biến đơn giản, bao gồm các công đoạn như bảo quản hàng hóa, bốc dỡ, xếp hàng và đóng gói Việc quy định này mang tính tổng quát hơn, đảm bảo rằng mọi hành vi liên quan với đặc điểm chung sẽ được xem xét và loại trừ nếu không thỏa mãn quy tắc xuất xứ.
Theo Điều 30 của Hiệp định AJCEP, quy định về gia công chế biến đơn giản chỉ áp dụng tiêu chí CTC Trong khi đó, một số hiệp định khác như AKFTA cho phép áp dụng cả hai tiêu chí RVC và CTC cho công đoạn gia công chế biến.
“Điều 8 Những công đoạn gia công, chế biến đơn giản
Thực tiễn tình hình xin cấp và sử dụng C/O form AJ tại Việt Nam
Trong 6 tháng đầu năm 2018, theo số liệu từ Cục Xuất nhập khẩu và Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (Bộ Công Thương), đã có 458.285 bộ Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) ưu đãi được cấp, với tổng trị giá 22,7 tỷ USD Số liệu này cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ, với mức tăng 36% về trị giá và 33% về số lượng hồ sơ so với cùng kỳ năm 2017.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, tổng kim ngạch xuất khẩu sử dụng C/O ưu đãi đạt 20,4 tỷ USD, chiếm 38% tổng kim ngạch xuất khẩu sang các thị trường ký FTA, cho thấy sự gia tăng đáng kể từ 10% ở những năm đầu thực hiện FTA Điều này phản ánh nỗ lực của các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tận dụng các ưu đãi từ FTA Đặc biệt, trong giao dịch thương mại với Nhật Bản, hai mẫu C/O được áp dụng là C/O form AJ và C/O form VJ, giúp giảm thuế suất nhập khẩu đáng kể khi được xuất trình phù hợp Thực trạng sử dụng C/O form AJ của doanh nghiệp Việt Nam trong 6 tháng đầu năm 2018 cho thấy sự ưu việt của loại hình này so với các C/O ưu đãi khác.
Trong tỷ lệ sử dụng ưu đãi FTA, thị trường Nhật Bản đứng thứ tư với tỉ lệ sử dụng C/O mẫu AJ/VJ đạt 37% Thị trường Chi Lê dẫn đầu với tỷ lệ 68% sử dụng C/O mẫu VC, tiếp theo là Hàn Quốc với 56% sử dụng C/O ưu đãi mẫu AK/VK, và Ấn Độ với 44% sử dụng C/O mẫu AI.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, Việt Nam đã xuất khẩu gần 9 tỷ USD hàng hóa sang Nhật Bản, trong đó có hơn 3,2 tỷ USD được cấp C/O ưu đãi mẫu AJ/VJ Đây là một con số ấn tượng, chỉ đứng sau các thị trường lớn như Trung Quốc với C/O mẫu E (5,5 tỷ USD), Hàn Quốc với C/O mẫu AK/VK (4,9 tỷ USD) và các nước ASEAN với C/O mẫu D (4,1 tỷ USD).
Một số nhóm hàng xuất khẩu sang thị trường Nhật có tỷ lệ sử dụng C/O ưu đãi mẫu AJ/VJ cao, bao gồm rau quả (70%), thủy sản (62%), nhựa và sản phẩm nhựa (88%), và giày dép (96%).
Việc tận dụng các ưu đãi từ Quy tắc xuất xứ Hiệp định AJCEP thông qua C/O ưu đãi mẫu AJ khi xuất khẩu hàng hóa sang Nhật Bản và các thị trường FTA khác đã góp phần tăng cao tỉ lệ sử dụng và kim ngạch xuất khẩu Các nguyên nhân chung dẫn đến sự gia tăng này bao gồm sự cải thiện trong quy trình xuất khẩu, sự gia tăng nhu cầu thị trường và lợi ích kinh tế mà các hiệp định thương mại mang lại.
Bộ Công thương đã nhanh chóng thiết lập hành lang pháp lý và cập nhật hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến xuất xứ hàng hóa, đảm bảo phù hợp với các quy định của các Hiệp định mà Việt Nam tham gia.
Công tác tuyên truyền và giảng dạy về quy tắc xuất xứ được chú trọng, với trung bình 50 lớp tập huấn và hội thảo mỗi năm, giúp nâng cao hiểu biết và áp dụng của doanh nghiệp Điều này góp phần quan trọng vào việc hưởng ưu đãi thuế quan và tận dụng cơ hội từ các FTA.
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam có thể tận dụng chuỗi nguyên liệu nội khối FTA, đồng thời áp dụng nguyên tắc cộng gộp xuất xứ cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang các thị trường FTA.
Việc đàm phán bộ quy tắc xuất xứ phù hợp với trình độ sản xuất của Việt Nam đã giúp nhà xuất khẩu chủ động sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), từ đó nâng cao tính cạnh tranh cho hàng hóa và tận dụng hiệu quả các ưu đãi từ Hiệp định Thương mại tự do (FTA).
Bộ Công Thương đã nỗ lực đơn giản hóa thủ tục hành chính trong việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), mang lại những chuyển biến tích cực nhờ vào hình thức cấp C/O qua mạng Internet Thương nhân giờ đây có thể khai báo và nộp chứng từ điện tử, không cần phải đến trụ sở của cơ quan cấp C/O để nộp hồ sơ giấy.
Bộ Công Thương đang làm việc chặt chẽ với các cơ quan chức năng để thẩm tra và xác minh giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), giúp hàng xuất khẩu Việt Nam nhận được ưu đãi thuế quan Điều này nhằm tối đa hóa lợi ích từ các hiệp định thương mại tự do (FTA).