Luận văn thạc sĩ quản lý công đánh giá cải cách hành chính ở cấp huyện trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… ng HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý cô TRẦN THỊ THU HIỀN Lu ận vă n Q ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lý ng TRẦN THỊ THU HIỀN n Q uả n ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI Lu ận vă LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TRÂM OANH ĐĂK LĂK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng: “Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai” cơng trình nghiên cứu thân Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Đăk Lăk, ngày 10 tháng 01 năm 2020 cô ng Tác giả Lu ận vă n Q uả n lý Trần Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành quốc gia khu vực Tây Ngun, thầy, giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ môn Học viện Phân viện ng tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập cô nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Lê Thị Trâm Oanh (Học viện Hành Quốc gia) dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn giúp đỡ tơi lý hồn thành luận văn n Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo đồng nghiệp Sở Nội vụ tỉnh Gia uả Lai Phòng Nội vụ huyện, thị xã, thành phố cung cấp số liệu, tài liệu cần Q thiết kiến thức thực tế liên quan đến đề tài luận văn Và cuối cùng, vô biết ơn gia đình tơi, người ln bên khóa học vă n cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để tơi hồn thành ận Dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn thiện luận văn, nhiên không Lu thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp q báu thầy, giáo bạn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Thị Thu Hiền DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT : Bưu cơng ích BCCI CBCCVC : Cán bộ, cơng chức, viên chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Công nghệ thông tin : Nhà xuất UBND : Ủy ban nhân dân XHH : Xã hội học SL : Số lượng TL : Tỷ lệ TTHC : Thủ tục hành lý n uả Q n vă ận Lu cô Nxb ng HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết đánh giá CCHC cấp huyện từ năm 2015-2018 60 Bảng 2.2: Kết điều tra bảng hỏi 71 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện, thị xã, thành phố 74 Lu ận vă n Q uả n lý cô ng Bảng 2.4: Phân bổ ngân sách cho cấp huyện từ năm 2015-2018 76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Các dân tộc địa bàn tỉnh Gia Lai 43 Biểu đồ 2.2: Kết đánh giá công tác đạo điều hành CCHC 62 Biểu đồ 2.3: Kết đánh giá công tác xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 63 Biểu đồ 2.4: Kết đánh giá công tác cải cách thủ tục hành 64 ng Biểu đồ 2.5: Kết đánh giá công tác cải cách tổ chức máy hành 65 Biểu đồ 2.6: Kết đánh giá công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội cô ngũ CBCCVC 66 lý Biểu đồ 2.7: Kết đánh giá công tác cải cách tài cơng .67 Biểu đồ 2.8: Kết đánh giá công tác đại hóa hành 68 uả n Biểu đồ 2.9: Điều tra xã hội học .69 Q Biểu đồ 2.10: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện 75 n Sơ đồ vă Sơ đồ 1.1: Hệ thống theo dõi, đánh giá dựa kết CCHC 15 Sơ đồ 2.1: Quy trình đánh giá cải cách hành cấp huyện 59 Lu ận Sơ đồ 3.1: Quy trình đánh giá cải cách hành truyền thống 101 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ng Mục đích, nhiệm vụ luận văn .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn cô Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn lý Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn uả n Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN .9 Q 1.1 Tổng quan cải cách hành cấp huyện n 1.2 Đánh giá cải cách hành cấp huyện 13 vă 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện 34 1.4 Kinh nghiệm đánh giá cải cách hành cấp huyện số địa phương ận nước học kinh nghiệm 39 Lu Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 43 2.1 Một số nét tổng quan tỉnh Gia Lai 43 2.2 Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai .45 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 73 2.4 Thành công hạn chế đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 80 Chương GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 87 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước cải cách hành đánh giá cải cách hành .87 3.2 Định hướng Gia Lai đánh giá cải cách hành nói chung đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng .88 3.3 Giải pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai .89 ng 3.4 Đề xuất, kiến nghị 99 KẾT LUẬN 104 cô DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 Lu ận vă n Q uả n lý CÁC PHỤ LỤC .110 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng kiểm sốt kết đầu đặt tính cấp thiết cao nghiên cứu đánh giá đo lường kết hiệu không sở định tính mà thước đo, tiêu chí, định lượng cụ thể, khách quan, khoa học Đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước tập hợp phương pháp phân tích để nghiên cứu đo lường kết thực tế quản lý hành nhà nước mối tương ng quan với nguồn lực Đánh giá hiệu quản lý nhà nước quan nhà cô nước xã hội “Nó cho phép xã hội kiểm sốt chất lượng hoạt động thiết chế nhà nước Cịn lãnh đạo cơng chức nhà nước cần để tự kiểm soát, n nghiệp, lập ngân sách” [11, tr.41] lý để hồn thiện q trình quản lý hàng ngày, cho việc lập kế hoạch chiến lược tác uả Ở Việt Nam, trước mục tiêu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã Q hội chủ nghĩa đặt yêu cầu cải cách đồng bộ, toàn diện hành nhà nước tiến tới mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, vă n chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Để định lượng kết đầu tác động đầu cải cách hành điều tất ận yếu phải theo dõi, đánh giá Theo tổ chức phi lợi nhuận Vietnam Chamber of Commerce and Industry (viết tắt VCCI) “Theo dõi, đánh giá kết cải cách hành Lu người dân, xã hội ghi nhận dẫn đến phản ánh thực xã hội tốt hơn” [36] Theo dõi, đánh giá kiểm tra có ý nghĩa quan trọng cơng tác đạo, điều hành trực tiếp triển khai cải cách hành chính, thơng qua đó, lãnh đạo cấp, ngành quan, đơn vị định phù hợp xác để tiếp tục triển khai cải cách hành phạm vi trách nhiệm Đánh giá cải cách hành cần thiết cho q trình hoạch định sách, ban hành định, nâng cao chất lượng dịch vụ công, quản lý xác định trách nhiệm dựa chứng thực [11, tr.7] Vấn đề trở thành xu chủ đạo hành coi hướng phát triển tất yếu hợp lý thời Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa 5.4.1 Thực trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại công chức, viên chức báo cáo thời gian quy định 0.5 Thực quy định: 0.5 Không thực quy định: Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, viên ng 5.4.2 chức cô Trong năm khơng có cán bộ, cơng chức làm việc cấp phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên: 0.5 lý Trong năm khơng có cán bộ, cơng chức, cấp xã bị kỷ luật từ mức cảnh uả Mức độ hoàn thành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC UBND cấp huyện Q 5.5 n cáo trở lên: 0.5 n Hoàn thành 100% kế hoạch: vă Hoàn thành từ 80% - 100% kế hoạch: 0.5 Hoàn thành 80% kế hoạch: Cán bộ, công chức cấp xã ận 5.6 0.5 Lu 5.6.1 Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ cán cấp xã 100% số cán cấp xã đạt chuẩn: 0.5 Dưới 100% số cán cấp xã đạt chuẩn: 5.6.2 Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ công chức cấp xã 0.5 100% số công chức cấp xã đạt chuẩn: 0.5 Dưới 100% số công chức cấp xã đạt chuẩn: 6.1 CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG 11 Tổ chức thực cơng tác tài - ngân sách 120 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa 6.1.1 Tổ chức thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước tài chính, ngân sách địa phương 100% số kiến nghị thực hiện:1 Từ 80% - 100% số kiến nghị thực hiện: 0.5 Thực giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hàng năm cô 6.1.2 ng Dưới 80% số kiến nghị thực hiện: Đạt tỷ lệ giải ngân từ 90% trở lên so với kế hoạch giao: lý Đạt tỷ lệ giải ngân từ 60% - 90% so với kế hoạch giao: 0.5 n Đạt tỷ lệ giải ngân 60% so với kế hoạch giao: biên chế kinh phí hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ- Q 6.2 uả Tỷ lệ đơn vị hành trực thuộc triển khai thực chế khoán n CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ vă 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: ận Dưới 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành Quy chế chi Lu tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: Tỷ lệ đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách 6.3 nhiệm theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP; Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Chính phủ 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành quy chế chi tiêu nội bộ: 121 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa Dưới 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành quy chế chi tiêu nội bộ: 6.4 Xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Thực thời gian quy định: ng Không thực thực không thời gian quy định: Báo cáo toán báo cáo đánh giá hiệu việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí 6.5 quản lý hành chính; chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn lý vị nghiệp cơng lập trực thuộc (nếu có) n Đủ số lượng đảm bảo nội dung thời gian theo quy định: uả Không đủ số lượng không đảm bảo nội dung thời gian Quản lý, sử dụng kinh phí hành 0.5 n 6.6 Q theo quy định: vă Thực quy định quản lý, sử dụng kinh phí hành chính: 0.5 Khơng thực quy định quản lý, sử dụng kinh phí hành Thực quy định báo cáo tình hình quản lý sử dụng tài sản Lu 6.7 ận chính: cơng địa phương Đúng theo quy định: Không theo quy định: 6.8 Thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 6.8.1 Số đơn vị SNCL tự bảo đảm chi thường xuyên Có thêm từ 02 đơn vị trở lên: Có thêm 01 đơn vị: 0.5 Khơng có thêm: 122 3.5 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa 6.8.2 Số đơn vị SNCL tự bảo đảm phần chi thường xuyên 0.5 Có thêm từ 02 đơn vị trở lên: 0.5 Có thêm 01 đơn vị: 0.25 Khơng có thêm: Thực quy định việc phân phối kết tài sử dụng ng 6.8.3 kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên năm đơn vị SNCL cô Không có sai phạm phát năm đánh giá: Có sai phạm phát năm đánh giá: lý Tỷ lệ giảm chi trực tiếp ngân sách cho đơn vị nghiệp so với năm 2015 Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) địa phương Tỷ lệ văn trao đổi quan hành nhà nước dạng điện tử ký chữ ký số Ban Cơ yếu Chính phủ 13.25 4.5 ận 7.1.1 n 7.1 HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH vă Q Đạt tỷ lệ 10%: uả Đạt tỷ lệ từ 10% trở lên: 1 n 6.8.4 Lu 100% số văn (trừ văn Mật): Từ 90% - 100% văn (trừ văn Mật): 0.5 Dưới 90% số văn bản: 7.1.2 Chất lượng Cổng/Trang thông tin điện tử địa phương Thông tin kịp thời, đầy đủ: Thông tin không kịp thời, không đầy đủ: 7.1.3 Việc xử lý văn đến/đi nội địa phương thực hoàn toàn phần mềm Quản lý văn điều hành 123 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa Văn đến/đi nội đơn vị thực hoàn toàn phần mềm: Văn đến/đi nội đơn vị khơng thực hồn tồn phần mềm: 7.1.4 Vận hành Hệ thống thông tin cửa điện tử ng 0.5 100% cấp xã kết nối liên thông tới cấp tỉnh: 0.5 Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ lý 7.2.1 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến năm 2.25 0.25 n 7.2 cô Dưới 100% cấp xã kết nối liên thông: uả Từ 60% số TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, trở lên có phát sinh Q hồ sơ: 0.25 n Dưới 60% số TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ vă sơ: 7.2.2 Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 0.5 ận Từ 40% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Lu Từ 20% - 40% số hồ sơ TTHC: 0.25 Dưới 20% số hồ sơ TTHC: 7.2.3 Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 0.5 Từ 30% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 30% số hồ sơ TTHC: 0.25 Dưới 10% số hồ sơ TTHC: 7.2.4 Các dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, tích hợp tập trung vào Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh (http://dvc.gialai.gov.vn) Có tích hợp tập trung: 124 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa Khơng tích hợp tập trung: 7.3 bưu cơng ích (BCCI) Tỷ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI 1.5 0.5 ng 7.3.1 Thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ Từ 50% số TTHC trở lên có phát sinh hồ sơ: 0.5 cô Từ 20% - 50% số TTHC có phát sinh hồ sơ: 0.25 Dưới 20% số TTHC có phát sinh hồ sơ: 0.5 n Từ 15% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 lý 7.3.2 Tỷ lệ hồ sơ TTHC tiếp nhận qua dịch vụ BCCI Q Dưới 10% số hồ sơ: uả Từ 10% - 15% số hồ sơ: 0.25 0.5 n 7.3.3 Tỷ lệ kết giải TTHC trả qua dịch vụ BCCI vă Từ 15% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 15% số hồ sơ: 0.25 Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001) theo quy định Lu 7.4 ận Dưới 10% số hồ sơ: 7.4.1 Thực triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tất phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, đơn vị hành cấp xã Đúng theo quy định:1 Không theo quy định: 7.4.2 Thực việc công bố áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 địa phương Thực đầy đủ theo yêu cầu: 0.5 Không thực đầy đủ theo yêu cầu: 125 0.5 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa Thực áp dụng trì tốt Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 vào hoạt động, gồm hoạt động: + Ban hành mục tiêu chất lượng: 0.25; 7.4.3 + Tổ chức hoạt động đánh giá nội định kỳ theo quy trình đánh giá ng nội xây dựng: 0.25; + Đánh giá thực mục tiêu chất lượng: 0.25; cô + Tiến hành xem xét lãnh đạo hàng năm: 0.25 7.4.4 Việc kiểm soát, vận hành Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 lý Thực đầy đủ việc rà soát, sửa đổi, bổ sung cập nhật quy trình giải n thủ tục hành chính, kể từ văn quy phạm pháp luật uả định công bố thủ tục hành có hiệu lực thi hành: Q + Trong vòng 45 ngày: 0.5 n + Trong vòng 90 ngày: 0.25 vă + Quá 90 ngày: Thực khắc phục điểm không phù hợp Hệ thống quản lý ận chất lượng ISO 9001 sau lần đánh giá nội bộ, xem xét lãnh Lu đạo kiểm tra, giám sát Đoàn kiểm tra: - Đã thực hiện: 0.5 - Không thực hiện: Báo cáo hàng năm việc áp dụng, trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất 7.4.5 lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 vào hoạt động quản lý UBND cấp huyện (tổng hợp cấp xã) Thực thời gian quy định: Thực không thời gian khơng có báo cáo: 7.4.6 Tỷ lệ đơn vị hành cấp xã cơng bố ISO 9001 theo quy định 126 0.5 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa 100% cấp xã công bố: 0.5 Dưới 100% cấp xã: II Có đề xuất giải pháp cách làm UBND tỉnh phê duyệt áp dụng địa bàn huyện mang lại hiệu công tác CCHC ng ĐIỂM THƯỞNG Trong năm khơng có hồ sơ, TTHC giải trễ hạn hình thức (qua kiểm tra phần mềm Hệ thống tổng hợp thông tin cô Một cửa tỉnh Gia Lai qua kiểm tra thực tế Đoàn tra, n uả Q 100% TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI Đã triển khai mơ hình cửa, cửa liên thông theo hướng đại đến 100% cấp xã ĐIỂM TRỪ 0.5 0.5 Lu III Đã triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ n việc đạt điểm tối đa tiêu chí 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5 vă Kết quản lý, điều hành người đứng đầu UBND cấp huyện ận lý kiểm tra, giám sát…) Có đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo kết giải công việc, TTHC, thái độ, hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, chậm trễ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền xử lý phần Thực khơng quy trình xây dựng văn QPPL (Nếu có xây dựng văn QPPL) Dưới 100% phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện đơn vị hành cấp xã cập nhật, cơng khai, niêm yết đầy đủ TTHC 127 1 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa thơng tin tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, Cổng/Trang thông tin điện tử IV ng Không thực đầy đủ công tác hệ thống hóa văn QPPL (nếu có) theo Kế hoạch UBND tỉnh ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Thời gian trả kết giải quyết, xử lý hồ sơ thủ tục hành so với quy định yêu cầu quan, đơn vị chủ trì 1 30 n thực văn xin lỗi tổ chức, cá nhân Có từ 01 hồ sơ TTHC trở lên năm giải trễ hạn khơng lý uả hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến) Tính xác, đầy đủ, kịp thời thơng tin thủ tục hành công khai so với quy định 2 n Số lần phải liên hệ với quan tiếp nhận để hoàn thiện hồ sơ thủ tục Q vă Thái độ ứng xử cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải thủ tục hành ận Sự phù hợp với pháp luật kết giải thủ tục hành chi phí thực thủ tục hành chính; chi phí phát sinh ngồi quy Lu định pháp luật thực thủ tục hành Thời gian chất lượng ý kiến giải trình quan có thẩm quyền, cán bộ, công chức, viên chức ý kiến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân Tiến độ chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan có thẩm quyền Thời gian thực quan, đơn vị tham gia giải (kể đơn vị phối hợp) so với quy định 128 2 Điểm Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần STT tối đa 10 11 tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến) Thực tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Công khai TTHC 2 Thái độ cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành cô 12 Số lượng quan, đơn vị, tổ chức phải liên hệ để hoàn thiện hồ sơ thủ ng Mức độ kịp thời, đầy đủ thuận tiện việc truy cập, khai thác lý thông tin Cổng/Trang thông tin điện tử quan, đơn vị thuận tiện việc tìm hiểu thơng tin để giải hồ sơ, TTHC n 13 Q n chức giải hồ sơ TTHC Có thực văn xin lỗi tổ chức, công dân hồ sơ TTHC giải hạn TỔNG ĐIỂM Lu ận 15 Tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân công vă 14 uả (tuyên truyền, phổ biến đến người dân ) 129 2 100 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Nhằm đánh giá thực trạng công tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai, tiến hành lấy ý kiến phản hồi anh/chị cho nội dung liên quan đến cơng tác đánh giá cải cách hành cấp ng huyện địa bàn tỉnh Gia Lai thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi cô Để hỗ trợ cho công tác nghiên cứu, kính mong anh/chị trả lời bảng hỏi sau I Phần thông tin cá nhân n Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! lý cách đánh dấu vào ô thích hợp uả Xin anh/chị vui lịng cho biết số thông tin cá nhân: Q Họ tên/địa phương:…………………………………… Địa email:…………………………………………… □ Nam vă Độ tuổi: □ Nữ n Giới tính: □ 18 - 30 □ 30 - 50 □ 50 - 60 Lu ận Trình độ học vấn/chuyên môn: □ THPT □ Trung cấp, Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học II Phần nội dung Câu 1: Anh/chị đánh giá vai trị cơng tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai? □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng 130 Câu 2: Anh/chị đánh chất lượng kết đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nay? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 3: Anh/chị đánh tiêu chí đánh giá cải cách hành cấp huyện nay? ng □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Bình thường lý □ Khơng phù hợp n Câu 4: Theo anh/chị, hình thức phương pháp đánh giá cải cách hành uả cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai phù hợp chưa? Đáp Q ứng yêu cầu đánh giá mức độ: □ Tốt vă n □ Khá □ Trung bình ận □ Kém Câu 5: Anh/chị đánh lực quan chủ quản Lu thực đánh giá cải cách hành cấp huyện? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 6: Theo anh/chị, kết đánh giá có giúp cho huyện nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành cấp huyện hay không? Đánh giá mức độ: □ Tốt 131 □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 7: Anh/chị đánh công tác phối hợp quan liên quan việc đánh giá cải cách hành cấp huyện? □ Tốt □ Khá □ Trung bình ng □ Kém Câu 8: Theo anh/chị, việc đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai cịn có hạn chế, khó khăn nào? (Anh/chị có lý thể chọn nhiều đáp án) n □ Chương trình, kế hoạch cải cách hành cấp huyện chưa xác định uả kết đầu cụ thể Q □ Dự tốn kinh phí thực cải cách hành cấp huyện chưa sát với nhiệm vụ cấp xã vă n □ Cấp huyện chưa ban hành Bộ tiêu chí riêng để đánh giá nội huyện ận □ Người đứng đầu cấp huyện chưa thật quan tâm đến công tác đánh giá cải cách hành Lu □ Năng lực đánh giá chủ thể cịn nhiều hạn chế □ Cơng tác phối hợp quan, đơn vị chưa kịp thời □ Công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện phục vụ đánh giá cải cách hành cịn hạn chế □ Nội dung, hình thức đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa phù hợp □ Chưa sử dụng kết đánh giá để xây dựng kế hoạch cải cách hành cấp huyện □ Các ý kiến khác: 132 Câu 9: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nay? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) □ Thể chế làm thực đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa hồn chỉnh, cịn thiếu □ Cấp huyện chưa ứng dụng kinh nghiệm triển khai đánh giá cải cách hành tỉnh, thành khác ng □ Tài để thực đánh giá cải cách hành cấp huyện cịn hạn chế □ Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội huyện địa bàn tỉnh Gia Lai ảnh hưởng đến đánh giá không đồng huyện lý □ Năng lực chủ thể thực đánh giá cải cách hành cấp huyện n cịn hạn chế uả □ Nội dung đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa rõ ràng Q □ Công cụ thực đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu đại hóa hành vă n □ Hình thức, phương pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa phù hợp ận □ Sử dụng kết đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa hiệu □ Cơng tác phối hợp thực đánh giá cải cách hành cịn nhiều bất cập Lu □ Các ý kiến khác: Câu 10: Anh/chị cho biết số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) □ Xây dựng chương trình, kế hoạch cải cách hành xác định cụ thể kết đầu làm sở đánh giá 133 □ Dự tốn kinh phí triển khai đánh giá cải cách hành địa phương gắn với nội dung cần thực □ Kế thừa phát huy kinh nghiệm tốt cải cách hành đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm địa phương khác nước đề xuất triển khai thực □ Đổi tư người đứng đầu công chức đánh giá cải cách hành □ Cải thiện lực chủ thể thực đánh giá cải cách hành ng □ Tăng cường công tác phối hợp thực đánh giá cô □ Tăng cường kiểm tra, giám sát cải cách hành làm sở cho việc đánh giá xác, khách quan, thực chất lý □ Xác định nội dung cần đánh giá n □ Thường xun rà sốt, sửa đổi tiêu chí Bộ số cải cách hành uả cấp huyện để thực đánh giá Q □ Đổi hình thức đánh giá cải cách hành □ Đầu tư công nghệ thông tin để thực đánh giá vă n □ Sử dụng kết thẩm định Chỉ số cải cách hành có hiệu □ Các giải pháp khác: ận Lu 134