Tuy nhiên, một số Hiệu trưởng các trường Tiểu học còn bộc lộ những hạn chế nhất định trong quá trình quản lý nhà trường như năng lực còn hạn chế, tac phong chuyên nghiệp của đội ngũ hiệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ NGỌC THANH NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC LV thạc sĩ Quản lý công TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ NGỌC THANH NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LV thạc sĩ Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH Thừa Thiên Huế - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu thực thân tôi, chưa công bố nơi thực việc vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra, khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học TS Chu Xuân Khánh, qua trao đổi với đồng nghiệp, người thân để hoàn thành luận văn Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra địa phương Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 năm 2017 Học viên Bùi Thị Ngọc Thanh LV thạc sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Chu Xuân Khánh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, giáo Học viện hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, cô người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện LV thạc sĩ Quản lý cơng Học viên Một lần xin chân thành cảm ơn./ Bùi Thị Ngọc Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Hiệu trưởng khái niệm liên quan: .9 1.1.1 Hiệu trưởng nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng .9 1.1.2 Các khái niệm liên quan: .11 1.2 Trường tiểu học vị trí, vai trò trường tiểu học 14 1.2.1 Vị trí trường tiểu học 14 1.2.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học: .14 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học 15 1.2.4 Quy định hạng trường tiểu học: 16 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực hiệu trưởng: 16 LV thạc sĩ Quản lý công 1.3.1 Kiến thức: 16 1.3.2 Kỹ năng, nghiệp vụ: 20 1.3.3 Tinh thần, thái độ, ý thức, hành vi, đạo đức .20 1.3.4 Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp .21 1.3.5 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm: 23 1.3.6 Năng lực quản lý trường tiểu học: 23 1.3.7 Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội 26 1.3.8 Kết thực thi công vụ .27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực hiệu trưởng .27 1.4.1 Yếu tố khách quan .27 1.4.2 Yếu tố chủ quan 29 1.5 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao lực đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học 30 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI .34 2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .34 2.2 Khái quát giáo dục huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 37 2.2.1 Đánh giá chung: 37 2.2.2 Khái quát giáo dục tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .39 2.3 Phân tích thực trạng lực hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 42 2.3.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị 42 2.3.2 Đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn 45 2.3.3 Thực trạng thực công tác quản lý hiệu trưởng trường tiểu học huỵên Bình Sơn 53 2.4 Kết thực thi công vụ hiệu trưởng: .54 2.5 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến lực hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Bình Sơn 55 LV thạc sĩ Quản lý công 2.5.1 Về số lượng: .55 2.5.2 Về chất lượng: .55 2.5.3 Về lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm .57 2.5.4 Về lực quản lý: 59 2.5.5 Về lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội: 61 2.6 Thực trạng lực đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .62 2.6.1 Công tác quy hoạch: 62 2.6.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 63 2.6.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 65 2.6.4 Công tác kiểm tra, đánh giá 66 2.6.5 Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 67 2.7 Những thành công hạn chế nâng cao lực đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 69 2.7.1 Thành công .69 2.7.2 Hạn chế .70 2.8 Những thuận lợi, khó khăn việc nâng cao lực trường tiểu học huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 71 2.8.1 Thuận lợi: .71 2.8.2 Khó khăn: 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BÌNH SƠN TỈNH QUẢNG NGÃI 74 3.1 Phương hướng mục tiêu: .74 3.1.1 Phương hướng: 74 3.1.2 Mục tiêu: 75 3.1.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp: 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 79 LV thạc sĩ Quản lý công 3.2.1 Nâng cao nhận thức lãnh đạo huyện Bình Sơn vai trò quản lý hiệu trưởng tiểu học .79 3.2.2 Xây dựng quy hoạch đội ngũ hiệu trưởng tiểu học: 81 3.2.3 Phát huy vai trò, lực hiệu trưởng trường tiểu học nâng cao chất lượng hiệu quản lý 82 3.2.4 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 84 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu 3.2.6 Đổi công tác kiểm tra đánh giá lực quản lý Hiệu trưởng Tiểu học 99 3.3 Mối quan hệ giải pháp đề xuất 102 3.4 Khảo nghiệm đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp 104 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .111 1.Kết luận 111 Khuyến nghị 112 2.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ngãi Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ngãi 112 2.2 Đối với UBND -Phịng GD&ĐT huyện Bình Sơn 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LV thạc sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 1: Quy định hạng trường tiểu học 16 Bảng số 2.1: Quy mô lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm học 2015 – 2016 40 Bảng số 2.2: Tổng hợp biên chế cấp tiểu học năm học 2016 – 2017 Phịng GD&ĐT Huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .41 2.3 Phân tích thực trạng lực hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 42 Bảng 2.3 Danh sách trình độ đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 42 Bảng 2.4 Đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng theo Chuẩn hiệu trưởng 46 Bảng 2.5 Kết tự đánh giá Hiệu trưởng lực hiệu trưởng LV thạc sĩ Quản lý cơng trường tiểu học huyện Bình Sơn .46 Bảng 2.6 Kết đánh giá hiệu trưởng cán bộ, GV nhân viên trường tiểu học 48 Bảng 2.7 Kết đánh giá quan quản lý lực hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn .51 Bảng 2.8: Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo trường tiểu học: 53 Bảng 2.9: Kết thực thi công vụ hiệu trưởng 54 Bảng số 2.10: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 58 Bảng số 2.11: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản lý CBQL trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .60 Bảng số 2.12: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 61 Bảng số 2.13: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .62 Bảng số 2.14: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 63 Bảng số 2.15: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .65 Bảng số 2.16: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đángiá đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi .67 Bảng số 2.17: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, LV thạc sĩ Quản lý cơng sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 68