Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và môi trường sống Việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên này là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mặc dù nhiều địa phương đã khai thác hiệu quả đất đai, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề, đặc biệt ở các khu vực ven đô thị Quá trình đô thị hóa đã dẫn đến việc chuyển đổi diện tích lớn đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp Do đó, cần quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp một cách hiệu quả để đảm bảo cung cấp lương thực và cải thiện môi trường đô thị.
Nền sản xuất nông nghiệp Việt Nam hiện đang gặp phải nhiều thách thức như sản xuất manh mún, công nghệ lạc hậu và năng suất chất lượng chưa cao Trong bối cảnh đất đai hạn chế và bị thu hẹp do đô thị hóa, công nghiệp hóa và gia tăng dân số, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa là cần thiết để đạt được hiệu quả kinh tế và thúc đẩy phát triển nông nghiệp Huyện Đông Anh, nằm ở phía Đông Bắc Hà Nội, có diện tích tự nhiên 18.213,90 ha và dân số 329.938 người, trong đó 80% là nhân khẩu nông nghiệp Mặc dù đã khai thác được một phần tiềm năng đất đai, việc sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả và bền vững vẫn là mục tiêu quan trọng cho sự phát triển lâu dài của huyện.
Dưới sự phân công của khoa Quản lý đất đai và hướng dẫn của PGS.TS Lê Sỹ Trung, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu quả và đề xuất các giải pháp hợp lý sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.” Mục tiêu của nghiên cứu là phát huy lợi thế và khắc phục trở ngại trong sản xuất nông nghiệp, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh.
Mục tiêu của đề tài
Đánh giá được thực trạng quản lý, hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp
Lựa chọn các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phù hợp là rất quan trọng để tối ưu hóa hiệu quả kinh tế Đề xuất giải pháp hợp lý cho việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sẽ giúp nâng cao năng suất và phát triển bền vững.
Ý nghĩa của đề tài
Ý nghĩa khoa học
Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp tài liệu và thông tin quan trọng cho lãnh đạo địa phương, hỗ trợ trong việc hoạch định chính sách và xây dựng kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp một cách hiệu quả và bền vững.
Là tài liệu tham khảo cho đào tạo và nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Ý nghĩa thực tiễn
Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là cơ sở quan trọng để đề xuất các loại hình và giải pháp sử dụng đất thực tiễn, nhằm tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao giá trị sản xuất Các bên liên quan cần áp dụng những giải pháp này để cải thiện tình hình sử dụng đất, đảm bảo phát triển bền vững trong nông nghiệp.
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Cơ sở khoa học của đề tài
1.1.1 Đấ t nông nghi ệ p và s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p 1.1.1.1 Đất nông nghiệp Đất là nguồn tài nguyên quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người, là nơi họ sinh ra, sống và lớn lên Nhà Thổ nhưỡng lỗi lạc người Nga, Docutraiep cho rằng “Đất là vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập, lâu đời do kết quả của quá trình hoạt động tổng hợp của 5 yếu tố hình thành bao gồm: đá, thực vật, động vật, khí hậu, địa hình, thời gian” (FAO 1990, phát triển hệ thống canh tác) Về sau, một số học giả khác đã bổ sung thêm các yếu tố như nước ngầm và đặc biệt là vai trò của con người để hoàn chỉnh khái niệm nêu trên Học giả người Anh, Wiliam lại đưa ra khái niệm về đất như sau: “Đất là lớp mặt tơi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản phẩm từ cây trồng” Bàn về vấn đề này, C.Mác đã viết: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp”, là “điều kiện không thể thiếu cho sự tồn tại và sinh sống của loài người” (FAO 1990, phát triển hệ thống canh tác) Trong phạm vi nghiên cứu về sử dụng đất, đất đai được nhìn nhận là một nhân tố sinh thái, bao gồm tất cả các thuộc tính sinh học và tự nhiên của bề mặt trái đất có ảnh hưởng sử dụng đất (FAO 1990)
Theo các nhà thổ nhưỡng và quy hoạch Việt Nam, đất được định nghĩa là phần bề mặt của vỏ trái đất nơi cây cối có thể phát triển Đất đai không chỉ là một diện tích cụ thể mà còn bao gồm các yếu tố môi trường sinh thái như khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, và khoáng sản Đất nông nghiệp, do đó, được hiểu là đất chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, và nghiên cứu thí nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp.
Để sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp, thực tế cho thấy rằng đất đai có thể tham gia vào sản xuất nông nghiệp mà không cần đầu tư lớn Theo Luật đất đai năm 2003, đất nông nghiệp được định nghĩa là đất phục vụ cho sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm trong nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối, và bảo vệ, phát triển rừng Điều này bao gồm các loại đất như đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và các loại đất nông nghiệp khác.
Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, đất đai chủ yếu được sử dụng cho sản xuất vật chất, đặc biệt trong nông nghiệp nhỏ lẻ và tự cung tự cấp Khi con người nhận thức được giá trị của đất đai trong cuộc sống và sản xuất, vai trò của nó trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, ảnh hưởng đến sự phát triển hiện tại và tương lai.
Từ thế kỷ XVIII, đặc biệt là thế kỷ XX, sự phát triển của công nghiệp và khoa học kỹ thuật đã làm thay đổi đáng kể bộ mặt trái đất và đời sống con người Tuy nhiên, việc theo đuổi lợi nhuận tối đa mà không có chiến lược phát triển bền vững đã dẫn đến ô nhiễm môi trường và thoái hóa đất Hàng năm, khoảng 12 triệu ha rừng nhiệt đới bị tàn phá ở châu Mỹ La tinh và châu Á, gây tổn hại nghiêm trọng cho môi trường khí hậu toàn cầu và làm mất cân bằng sinh thái Theo nghiên cứu của UNDP và ISRIC, trong số 13,4 tỷ ha đất trên thế giới, có 2 tỷ ha bị thoái hóa, trong đó châu Á và châu Phi chiếm 1,2 tỷ ha, tương đương 62% tổng diện tích đất bị thoái hóa.
Trong lịch sử phát triển toàn cầu, sản xuất nông nghiệp luôn giữ vai trò quan trọng đối với mọi quốc gia, bất kể là phát triển hay đang phát triển, vì nó đảm bảo sự ổn định xã hội và an ninh lương thực quốc gia Sản phẩm nông nghiệp không chỉ tạo ra thu nhập ngoại tệ mà còn cho phép các quốc gia xuất khẩu hoặc trao đổi để đầu tư trở lại cho nông nghiệp và các lĩnh vực khác trong nền kinh tế.
Theo Ngân hàng Thế giới, vào năm 2013, dân số thế giới đã vượt qua 7 tỷ người, nhưng nguồn lương thực không phân bổ đồng đều giữa các vùng Nhu cầu lương thực và thực phẩm ngày càng tăng sẽ tạo áp lực lớn lên ngành nông nghiệp trong tương lai Hiện tại, thế giới có khoảng 3,3 tỷ ha đất nông nghiệp, trong đó chỉ 1,5 tỷ ha đã được khai thác, phần còn lại chủ yếu là đất kém chất lượng, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Phân bố đất nông nghiệp toàn cầu như sau: Châu Mỹ 35%, Châu Á 26%, Châu Âu 13%, Châu Phi 20%, và Châu Đại Dương 6% Diện tích đất nông nghiệp bình quân trên đầu người toàn cầu là 12.000 m2, trong đó Mỹ có 2.000 m2, Bulgaria 7.000 m2, và Nhật Bản chỉ có 650 m2 Tại khu vực Đông Nam Á, theo báo cáo của UNDP năm 1995, diện tích đất trên đầu người của một số nước như Indonesia 0,12 ha, Malaysia 0,27 ha, Philippines 0,13 ha, Thái Lan 0,42 ha, và Việt Nam 0,1 ha.
1.1.1.2 Sử dụng đất nông nghiệp a) Khái niệm sử dụng đất nông nghiệp
Sử dụng đất là hệ thống biện pháp điều hòa mối quan hệ giữa con người và đất, kết hợp với các nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường Quy luật phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu bền vững về môi trường quyết định phương hướng và mục tiêu sử dụng đất hợp lý, nhằm tối đa hóa lợi ích sinh thái, kinh tế và xã hội Do đó, sử dụng đất là một phần quan trọng trong hoạt động kinh tế của nhân loại Trong mỗi phương thức sản xuất, việc sử dụng đất cần dựa vào thuộc tính tự nhiên của đất đai để đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống Các nhiệm vụ và nội dung sử dụng đất nông nghiệp được thể hiện qua nhiều khía cạnh khác nhau.
- Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất
- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất đai được sử dụng, hình thành cơ cấu kinh tế sử dụng đất
- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất
Để đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả, cần duy trì mật độ sử dụng đất đai hợp lý, hình thành mô hình sử dụng đất kinh tế, tập trung và thâm canh (Phạm Tiến Dũng, 2009) Nguyên tắc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn tài nguyên mà còn nâng cao năng suất và bền vững cho nền nông nghiệp.
Đất nông nghiệp cần được sử dụng một cách đầy đủ và hợp lý, đảm bảo toàn bộ diện tích đất được khai thác vào sản xuất Việc bố trí cơ cấu cây trồng và vật nuôi phải phù hợp với đặc điểm từng loại đất, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo vệ và cải thiện độ phì nhiêu của đất để duy trì sự bền vững trong sản xuất nông nghiệp.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần sử dụng đất một cách hợp lý và đầy đủ, xác định hiệu quả thông qua các chỉ tiêu như năng suất cây trồng, chi phí đầu tư, và giá cả sản phẩm Việc thực hiện đồng bộ các biện pháp kỹ thuật và chính sách kinh tế - xã hội là điều cần thiết, nhằm đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩm và tăng cường nguyên liệu cho ngành chế biến nông lâm sản phục vụ xuất khẩu.
- Đất nông nghiệp cần phải được quản lý và sử dụng một cách bền vững
Sự bền vững của đất đai không chỉ đảm bảo về số lượng mà còn về chất lượng, nhằm đáp ứng nhu cầu của cả thế hệ hiện tại và tương lai Điều này gắn liền với các yếu tố sinh thái và môi trường, do đó, các phương thức sử dụng đất nông lâm nghiệp cần phải bảo vệ môi trường đất, đồng thời đáp ứng lợi ích ngắn hạn và lâu dài.
Để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và liên tục trong sản xuất, các quốc gia cần tuân thủ những nguyên tắc quan trọng về quản lý đất đai, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn tài nguyên mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững.
Sử dụng đất là hệ thống các biện pháp điều hoà mối quan hệ giữa con người và đất đai, với mục tiêu sử dụng đất một cách khoa học và hợp lý Việc áp dụng các chiến lược sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và hiệu quả ngày càng trở nên quan trọng Theo Smyth và Dumanski, sử dụng đất bền vững được xác định dựa trên 5 nguyên tắc (FAO, 1990).
- Duy trì và nâng cao các hoạt động sản xuất (năng suất)
- Giảm mức độ rủi ro đối với sản xuất (an toàn)
- Bảo vệ tiềm năng của các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoái hoá chất lượng đất và nước (bảo vệ)
- Khả thi về mặt kinh tế (tính khả thi)
- Được xã hội chấp nhận (sự chấp nhận)
Năm nguyên tắc sử dụng đất đai bền vững là kim chỉ nam cho việc đạt được các mục tiêu phát triển Để đảm bảo tính bền vững, cần thực hiện đồng bộ tất cả các mục tiêu này Nếu chỉ đạt được một hoặc một vài mục tiêu, khả năng bền vững sẽ chỉ mang tính chất bộ phận và không toàn diện.
Ngoài ra còn có các quan điểm sau:
Cơ sở thực tiễn của đề tài
1.2.1 Tình hình nghiên c ứ u trên th ế gi ớ i
Trên thế giới, nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu và đề xuất các phương pháp đánh giá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng phát triển hàng hóa, tuy nhiên, sự đánh giá này phụ thuộc vào điều kiện và trình độ sử dụng đất của từng quốc gia Hàng năm, các viện nghiên cứu nông nghiệp quốc tế giới thiệu giống cây trồng mới, giúp cải thiện hiệu quả sử dụng đất Viện lúa quốc tế IRRI đã đạt nhiều thành tựu trong nghiên cứu giống lúa và hệ thống cây trồng Tạp chí "Farming Japan" của Nhật Bản thường xuyên giới thiệu các nghiên cứu về hình thức sử dụng đất, đặc biệt là từ Nhật Bản Nhà khoa học Otak Tanakad đã nhấn mạnh rằng sự thay đổi về kỹ thuật và yếu tố kinh tế - xã hội là quyết định cho hệ thống nông nghiệp Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống hóa tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng đất thông qua sự phối hợp giữa cây trồng và gia súc, phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cũng như các yếu tố như cường độ lao động, vốn đầu tư và tính chất hàng hóa của sản phẩm.
Các nhà khoa học khẳng định rằng các vùng nhiệt đới có thể áp dụng luân canh cây trồng hàng năm để chuyển đổi từ phương pháp canh tác cũ sang phương pháp mới hiệu quả hơn Nghiên cứu cho thấy việc đưa giống cây mới vào hệ thống canh tác có thể tăng sản lượng lương thực trên mỗi đơn vị diện tích đất Tại Châu Á, nhiều quốc gia đã tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất bằng cách luân canh cây lúa với các cây trồng cạn, mang lại kết quả tích cực.
Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước đã kết hợp phương thức sử dụng đất truyền thống với hiện đại, chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp Các nước Châu Á chú trọng vào thủy lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón và công thức luân canh để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Để đạt hiệu quả tối ưu, cần gắn phát triển công nghiệp chế biến với bảo vệ môi sinh và môi trường.
Cuộc cách mạng xanh và công nghiệp hóa nông nghiệp gặp nhiều hạn chế, khiến nhiều quốc gia chuyển hướng trở lại với nông nghiệp hữu cơ, từ đó nâng cao vị trí của nó trong xã hội và thị trường toàn cầu Nông nghiệp hữu cơ đặc trưng bởi việc không sử dụng hóa chất tổng hợp như phân bón và thuốc trừ sâu, đồng thời tận dụng hợp lý tài nguyên tự nhiên như đất và nước, và tăng cường sử dụng vật liệu hữu cơ Phương pháp canh tác hữu cơ thường áp dụng các kỹ thuật tiết kiệm, như làm đất tối thiểu, giúp tối ưu hóa đầu tư và giảm chi phí sản xuất, đồng thời nâng cao chất lượng nông sản.
Xu hướng nông nghiệp hữu cơ đang ngày càng phổ biến trên toàn cầu, bao gồm nhiều nhóm phụ như nông nghiệp sinh học, nông nghiệp sinh môi, hệ thống nông nghiệp thiên nhiên và thuyết động lực sinh học Theo các xu hướng này, sản xuất nông nghiệp phải tuân thủ các hướng dẫn của nền sản xuất hữu cơ như EISA 2001, EU 2000, EUREPGAP 2001 và IFOAM 1996 Nền nông nghiệp hữu cơ không chỉ cung cấp giải pháp giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực do sử dụng hóa chất mà còn giúp bảo vệ chất lượng nông sản và môi trường.
Giá sản phẩm lương thực thực phẩm hữu cơ cao hơn từ 10% đến 40% so với sản phẩm thông thường, trong khi năng suất của các trang trại hữu cơ thấp hơn từ 10-15% Tuy nhiên, chi phí vật tư đầu vào giảm và lợi nhuận tăng đã bù đắp cho sự giảm năng suất này Nghiên cứu cho thấy các trang trại hữu cơ có khả năng chịu đựng điều kiện thời tiết khắc nghiệt tốt hơn và thường sinh lợi cao hơn từ 70-90% so với trang trại thông thường trong thời kỳ hạn hán.
Các phương pháp sản xuất hữu cơ thường đòi hỏi nhiều lao động hơn, tạo công ăn việc làm cho khu vực nông thôn
Để bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông dân cần loại bỏ hóa chất nông nghiệp tổng hợp và áp dụng các phương pháp bền vững như bảo vệ đất khỏi xói mòn và suy kiệt chất dinh dưỡng Đồng thời, việc thúc đẩy đa dạng sinh học thông qua trồng nhiều loại cây khác nhau và xây dựng hàng rào bờ giậu xung quanh ruộng cũng rất quan trọng Ngoài ra, việc làm bãi cỏ cho chăn nuôi gia súc và gia cầm cũng góp phần vào sự phát triển bền vững Các nông dân có thể phát triển hệ thống sản xuất hữu cơ riêng, phù hợp với khí hậu, điều kiện tiêu thụ và các quy định nông nghiệp tại địa phương.
Nhiều khảo sát và nghiên cứu đã so sánh hệ thống canh tác thông thường với phương pháp hữu cơ, cho thấy rằng canh tác hữu cơ ít gây hại hơn cho môi trường Các kết quả này đồng nhất với nhau và chỉ ra rằng phương pháp hữu cơ mang lại lợi ích bền vững hơn cho hệ sinh thái.
Các trang trại hữu cơ không sử dụng thuốc trừ sâu tổng hợp, giúp bảo vệ môi trường bằng cách ngăn ngừa ô nhiễm đất và nước, đồng thời bảo vệ các sinh vật hoang dã cả trên cạn và dưới nước.
Các trang trại hữu cơ vượt trội hơn so với trang trại thông thường trong việc duy trì và bảo vệ các hệ sinh thái đa dạng, bao gồm thực vật, côn trùng và động vật.
Các trang trại hữu cơ sử dụng ít năng lượng và sản xuất ít chất thải hơn, bao gồm cả chất thải từ bao bì hóa chất nông nghiệp Nghiên cứu đã chỉ ra rằng phơi nhiễm thuốc trừ sâu, ngay cả khi sử dụng đúng cách, vẫn ảnh hưởng đến sức khỏe nông dân, với các triệu chứng như đau bụng, chóng mặt, đau đầu, buồn nôn và các vấn đề về da và mắt Hơn nữa, phơi nhiễm này có thể dẫn đến các vấn đề nghiêm trọng hơn như rối loạn hô hấp, rối loạn trí nhớ, ung thư, và khuyết tật ở trẻ sơ sinh Do đó, canh tác hữu cơ không chỉ giảm thiểu ô nhiễm mà còn bảo vệ sức khỏe cho nông dân và cộng đồng nông thôn.
Nông nghiệp hữu cơ đang phát triển mạnh mẽ trên toàn cầu, với 138 quốc gia tham gia vào lĩnh vực này Tỉ lệ diện tích đất và trang trại canh tác hữu cơ trong tổng diện tích nông nghiệp đang gia tăng Theo khảo sát toàn cầu gần đây, có 30,4 triệu ha đất được canh tác theo phương pháp hữu cơ, với hơn 700 ngàn trang trại, chiếm 0,65% tổng diện tích đất nông nghiệp của các quốc gia được khảo sát (năm 2006).
Nhiều quốc gia như Israel, Philippines, Hà Lan, Mỹ và Nhật Bản đã ứng dụng công nghệ thông tin để xác định hàm lượng dinh dưỡng thông qua phân tích lá và đất, giúp tối ưu hóa việc bón phân cho cây ăn quả Phương pháp kết hợp bón phân vào đất, phun qua lá cùng với phân vi lượng và chất kích thích đã mang lại hiệu quả sản xuất cao (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2006) Tại Châu Á, vào những năm 70, nhiều vùng đã đưa cây trồng cạn vào hệ thống cây trồng trên đất lúa, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Ấn Độ đã chuyển đổi từ cây trồng truyền thống sang cây trồng hiệu quả hơn, ví dụ như trồng mía thay cho lúa gạo và lúa mì, hoặc trồng đậu tương thay cho cao lương ở vùng đất đen, nhằm tối ưu hóa sản xuất nông nghiệp (Nguyễn Văn Luật, 2005).
Tại Thái Lan, nhiều vùng đang đối mặt với tình trạng thiếu nước, dẫn đến việc áp dụng phương pháp luân canh lúa xuân - lúa mùa có hiệu quả thấp do chi phí tưới nước cao và độc canh cây lúa ảnh hưởng xấu đến chất lượng đất Để cải thiện tình hình, cây đậu đã được đưa vào thay thế lúa xuân trong luân canh, giúp tăng giá trị sản lượng, nâng cao hiệu quả kinh tế và cải thiện độ phì nhiêu của đất Nhờ đó, hiệu quả sử dụng đất cũng được nâng cao Bên cạnh đó, Uỷ ban chính sách Quốc gia Thái Lan đã ban hành nhiều quy chế mới, bao gồm việc cho thuê đất dài hạn và cấm trồng cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý và bảo vệ đất một cách hiệu quả.
Các nhà khoa học toàn cầu đều đồng ý rằng ở các vùng nhiệt đới, việc áp dụng luân canh cây trồng hàng năm có thể giúp chuyển đổi từ phương thức canh tác cũ sang các phương thức mới hiệu quả hơn Tạp chí “Farming Japan” đã thường xuyên giới thiệu nhiều nghiên cứu từ khắp nơi trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là cho người dân ở nông thôn (Hà Thị Thanh Bình, 2000).
Bài học kinh nghiệm về nghiên cứu tổng quan
Bài viết tổng quan về các vấn đề nghiên cứu liên quan đến môi trường pháp lý, quản lý đất đai và hiệu quả sử dụng đất trên thế giới và tại Việt Nam Tác giả đã rút ra một số nhận xét quan trọng từ những vấn đề này, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện môi trường pháp lý để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai.
Để quản lý đất đai hiệu quả và đúng mục đích, Việt Nam đã tham khảo kinh nghiệm quốc tế và áp dụng vào thực tiễn, xây dựng một hệ thống pháp lý hoàn chỉnh bao gồm luật pháp, nghị định, quyết định và thông tư Những cơ sở pháp lý này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các địa phương trong công tác quản lý đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp.
Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất, cần xây dựng các tiêu chí cụ thể và phương pháp thu thập số liệu minh chứng cho những tiêu chí này Những tiêu chí và phương pháp này là cơ sở quan trọng để thực hiện đề tài một cách hiệu quả.
Kinh nghiệm giao đất và quản lý sử dụng đất từ một số địa phương trên thế giới và Việt Nam cung cấp thông tin quan trọng cho việc áp dụng và đề xuất các giải pháp hiệu quả trong quản lý và sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu.
Từ khi triển khai chính sách xác định quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân, huyện Đông Anh chưa có nghiên cứu hay kết quả nào công bố về hiệu quả sau giao đất nông nghiệp Do đó, việc nghiên cứu đề tài này là rất cần thiết.
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu
- Đất nông nghiệp và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu
Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên phạm vi hành chính của huyện Đông Anh
Do hạn chế về thời gian và nguồn lực, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất quy hoạch cho trồng trọt, mà không xem xét đến đất quy hoạch cho lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản.
Nội dung nghiên cứu
2.3.1 Đ ánh giá đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i ả nh h ưở ng đế n s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p t ạ i huy ệ n Đ ông Anh
2.3.2 Đ ánh giá hi ệ u qu ả các lo ạ i hình s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p t ạ i huy ệ n Đ ông Anh và l ự a ch ọ n các mô hình hi ệ u qu ả
Hiện trạng sử dụng đất và hệ thống cây trồng trong nông nghiệp huyện Đông Anh đang được đánh giá một cách toàn diện Các loại hình sử dụng đất hiện tại bao gồm đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm và đất nuôi trồng thủy sản, mỗi loại hình đều có những ưu điểm và hạn chế riêng Đánh giá hiệu quả sử dụng đất là cần thiết để tối ưu hóa sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng, đồng thời bảo vệ môi trường Việc phân tích các phương thức canh tác và quản lý đất đai sẽ giúp huyện Đông Anh phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp.
Lựa chọn các mô hình hiệu quả
2.3.3 Đề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp ch ủ y ế u nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p t ạ i huy ệ n Đ ông Anh
Phương pháp nghiên cứu
2.4.1 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u th ứ c ấ p
Thu thập thông tin số liệu thứ cấp là quá trình thu thập tất cả tài liệu liên quan từ nhiều nguồn khác nhau, đặc biệt là từ Sở Tài nguyên và Môi trường.
Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê và các xã nghiên cứu
2.4.2 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u s ơ c ấ p
* Chọn địa điểm nghiên cứu và dung lượng mẫu điều tra
- Tiến hành chọn địa điểm nghiên cứu: Chọn 4 xã, thị trấn đại diện cho các vùng trên địa bàn huyện đảm bảo các yêu cầu:
+ Đại diện và theo tỷ trọng các xã trong vùng sinh thái, kinh tế của huyện + Quỹ đất nông nghiệp ở mức trung bình khá
Đại diện cho khoảng cách giao thông, bài viết phân tích sự thuận lợi và khó khăn trong việc di chuyển giữa các vùng Dựa trên các điều kiện tự nhiên, xã hội và thế mạnh của từng khu vực, nội dung sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình giao thông và những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các vùng nghiên cứu.
+ Vùng 1: Trung tâm huyện chọn thị trấn Đông Anh và xã Bắc Hồng + Vùng 2: Chọn xã Võng La, Đại Mạch
- Mỗi xã, thị trấn chọn 30 hộ, 2 vùng điều tra 120 hộ đảm bảo có đủ các thành phần:
+ Hộ giàu: 40 hộ + Hộ trung bình: 40 hộ + Hộ nghèo: 40 hộ
Tiến hành điều tra nông hộ theo mẫu phiếu điều tra
Tại các điểm nghiên cứu, chúng tôi thu thập thông tin về các loại hình kinh doanh hiện có, thời gian xây dựng, cây trồng, vật nuôi, kỹ thuật, đầu tư, thu nhập, nhu cầu lao động, sự chấp nhận của cộng đồng, cũng như những thuận lợi, khó khăn và hướng khắc phục.
2.4.3 Đ ánh giá hi ệ u qu ả s ử d ụ ng đấ t s ả n xu ấ t nông nghi ệ p 2.4.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế
Thông tin và số liệu thu thập sẽ được xử lý theo từng nội dung nghiên cứu với sự hỗ trợ của phần mềm Excel nhằm tổng hợp và phân tích Để đánh giá hiệu quả kinh tế, các hệ thống chỉ tiêu sẽ được sử dụng.
Giá trị sản xuất (GTSX) là tổng giá trị của sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra bởi từng ngành và đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Đối với gia súc và gia cầm, GTSX được tính bằng sản lượng nhân với giá bán Trong khi đó, đối với cây nông nghiệp, giá trị sản xuất cũng được xác định dựa trên sản lượng và giá bán của từng loại cây, cho cả cây ngắn ngày và dài ngày.
Trong đó: Q i là khối lượng sản phẩm loại i
Đơn giá sản phẩm loại i (P i) bao gồm chi phí trung gian (CPTG), là tổng hợp các khoản chi phí vật chất thường xuyên như nguyên vật liệu, giống, phân bón và chi phí dịch vụ phục vụ cho sản xuất, không bao gồm khấu hao tài sản cố định và các khoản thuế.
Trong đó: C j là số chi phí đầu tư thứ j
P j là đơn giá của loại j Giá trị gia tăng (GTGT) là chỉ tiêu hiệu quả, phản ánh tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ do các ngành sản xuất tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định, thường được tính theo năm.
GTGT (Giá trị gia tăng) được tính bằng công thức GTGT = GTSX – CPTG Thu nhập thuần (TNHH) là chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả sản xuất, bao gồm cả thu nhập từ lao động và lợi nhuận TNHH, hay còn gọi là lãi thuần, là khoản thu nhập sau khi đã trừ đi các chi phí trung gian như thuế, tiền thuê đất, khấu hao tài sản cố định và chi phí lao động thuê ngoài.
TNT = GTGT – T – A – L Trong đó: GTGT: Giá trị gia tăng
A: Khấu hao tài sản cố định
L: Lao động thuê ngoài + Giá trị ngày công lao động: là chỉ tiêu biểu thị giá trị thu được bình quân trên ngày công lao động, phản ánh trình độ tổ chức, quản lý lao động trong quá trình sử dụng đất Nó không những phản ánh hiệu quả sử dụng đất đai mà còn phản ánh năng suất lao động trong quá trình sản xuất (GTSX/LĐ)
Các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế được đánh giá theo hai cách: định lượng bằng giá trị tuyệt đối theo thời giá hiện hành và định tính qua mức độ cao, thấp Hiệu quả kinh tế càng lớn khi các chỉ tiêu đạt mức cao hơn Để phân loại hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất, tôi chia thành 3 mức: Cao (C), Trung bình (TB) và Thấp (Th).
Để đánh giá hiệu quả kinh tế, nếu tổng năng lực tài chính (TNT) đạt từ 100 triệu đồng/ha trở lên, sẽ được coi là đạt hiệu quả kinh tế cao (C) Nếu TNT nằm trong khoảng 40 đến dưới 100 triệu đồng/ha, hiệu quả kinh tế được xem là trung bình (TB) Ngược lại, nếu TNT dưới 40 triệu đồng/ha, hiệu quả kinh tế sẽ được đánh giá là thấp (Th).
2.4.3.2.Đánh giá hiệu quả xã hội Đánh giá hiệu quả xã hội là chỉ tiêu rất khó định lượng, đặc biệt là phải có thời gian dài, tiến hành nghiên cứu một cách khoa học, chi tiết để thấy được những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp ở các mức độ nặng nhẹ khác nhau của các loại hình sử dụng đất Nhưng do điều kiện thời gian có hạn trong phạm vi nghiên cứu của đề tài chúng tôi chỉ tiến hành đề cập đến một số chỉ tiêu cơ bản:
- Hiệu quả giải quyết việc làm;
- Mức độ chấp nhận của người dân;
Để đánh giá khả năng phát triển sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, chúng tôi áp dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân địa phương, nhằm xác định hiệu quả xã hội của từng loại hình sử dụng đất.
- Hiệu quả giải quyết việc làm
Hiệu quả giải quyết việc làm được thể hiện qua số ngày công lao động đầu tư vào từng loại hình sử dụng đất Mô hình nào có số ngày công lao động cao hơn sẽ cho thấy hiệu quả tốt hơn.
- Cách xác định mức độ chấp nhận của người dân:
Một mô hình sử dụng đất không chỉ cần đạt hiệu quả kinh tế và bảo vệ đất mà còn phải được người dân chấp nhận Mức độ chấp nhận này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như nhận thức, trình độ dân trí, phong tục tập quán, khả năng đầu tư, trình độ khoa học kỹ thuật và thị trường Để một mô hình được chấp nhận, nó cần đáp ứng hai yêu cầu cơ bản.
+ Khả năng đáp ứng nhu cầu trước mắt: tức là mô hình có sản phẩm đáp ứng được nhu cầu hiện tại của người dân;
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh
3.1.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 15 km theo đường quốc lộ số 3 (Hà Nội - Thái Nguyên), với tổng diện tích tự nhiên là 18.230 ha, có 24 đơn vị hành chính, trong đó 23 xã và 1 thị trấn (Hình 4.1)
- Phía Bắc, Đông Bắc huyện giáp huyện Sóc Sơn (TP Hà Nội) và huyện
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh;
- Phía Đông giáp huyện Gia Lâm (TP Hà Nội);
- Phía Tây giáp huyện Mê Linh (TP Hà Nội);
- Phía Nam giáp quận Tây Hồ và huyện Từ Liêm (TP Hà Nội)
Đông Anh, với vị trí địa lý thuận lợi, là nút giao thông quan trọng kết nối Thủ đô Hà Nội với các vùng công nghiệp và trung tâm kinh tế lớn phía Bắc và Đông Bắc Việt Nam Hệ thống giao thông đa dạng bao gồm Quốc lộ 2, Quốc lộ 3, Quốc lộ 18, cùng với đường sắt và đường thuỷ, giúp rút ngắn thời gian di chuyển từ Đông Anh đến trung tâm thành phố và sân bay Nội Bài qua cầu Nhật Tân Ngoài ra, tuyến đường 5 kéo dài với cầu Đông Trù cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá từ khu công nghiệp Bắc Thăng Long ra cảng Hải Phòng Với những ưu thế này, Đông Anh có tiềm năng lớn trong việc thu hút thị trường và phát triển nông nghiệp hàng hóa.
3.1.1.2 Địa hình Đông Anh có địa hình tương đối bằng phẳng, có độ dốc thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với điểm cao nhất 13,7 m (tại đồi gò Chùa xã Bắc Hồng) và điểm thấp nhất 4,3 m (tại đồng Phong Châu xã Liên Hà) Địa hình ở Đông Anh được chia thành 3 loại, bao gồm:
- Địa hình cao, vàn cao phân bố phía Tây Bắc và trung tâm huyện, bao gồm các xã: Bắc Hồng, Nam Hồng, Vân Nội, Tiên Dương, Nguyên Khê, Uy
Nỗ, Cổ Loa, Xuân Nộn và thị trấn Đông Anh có độ cao từ 8,0 m đến 13,7 m và tổng diện tích 5.991,7 ha, chiếm 32,87% tổng diện tích tự nhiên Khu vực này có đặc điểm không bị ngập úng vào mùa mưa, nhưng thường gặp hạn vào mùa khô, dẫn đến khó khăn trong việc cung cấp nước tưới, đòi hỏi phải bơm nước từ 2 đến 3 cấp để cung cấp đủ nước cho đồng ruộng.
Địa hình phía Nam huyện bao gồm vùng ngoài bãi và vùng trong đê, được ngăn cách bởi các sông Hồng, sông Đuống và sông Cà Lồ Khu vực này có các xã như Kim Chung, Kim Nỗ, Đại Mạch, Võng La, Hải Bối, Vĩnh Ngọc và Tàm Xá, với độ cao từ 6,0 m đến 10,3 m và diện tích 5.684,71 ha, chiếm 31,18% tổng diện tích tự nhiên của huyện Địa hình này chịu ảnh hưởng từ chế độ thủy văn của các sông, đặc biệt vào mùa mưa lũ khi nước sông dâng cao gây ngập lụt toàn bộ khu vực, trong khi nước tưới được cung cấp qua trạm bơm cấp một.
Địa hình thấp trũng ở huyện phân bố chủ yếu tại phía Đông và Đông Nam, bao gồm các xã như Xuân Canh, Đông Hội, Mai Lâm, Dục Tú, Việt Hùng, Liên Hà, Vân Hà và Thụy Lâm Khu vực này có độ cao từ 4,3 m đến 6,0 m và tổng diện tích lên tới 6.553,59 ha, chiếm 35,95% diện tích tự nhiên của huyện Đặc điểm nổi bật của địa hình này là vào mùa mưa, chân đất trũng thường xuyên bị ngập úng.
3.1.1.3 Khí hậu Đông Anh có chung chế độ khí hậu thời tiết của Hà Nội, chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiêt đới gió mùa có mùa đông lạnh và khô, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa lạnh từ tháng 11 kéo dài đến tháng 4 năm sau
Chế độ nhiệt tại khu vực này được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa đông và mùa hạ Nhiệt độ không khí trung bình hàng năm đạt 24,72°C, với tháng 6 là tháng có nhiệt độ cao nhất lên tới 34,8°C, trong khi tháng 12 ghi nhận nhiệt độ thấp nhất chỉ 15,7°C.
Lượng mưa trung bình năm 2015 đạt 582,42 mm, với mùa mưa chủ yếu từ tháng 7 đến tháng 9, chiếm phần lớn tổng lượng mưa trong năm Tháng 7, 8 và 9 có lượng mưa cao nhất, mỗi tháng đều vượt quá 1000 mm Sự gia tăng mưa lớn trong các tháng này đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều diện tích đất trong đê ở các vùng ruộng thấp và trũng Mùa khô bắt đầu từ tháng 10 và kéo dài đến cuối năm.
4 năm sau với tổng lượng mưa ít không đáng kể Tháng có lượng mưa trung bình thấp nhất là tháng 1 (1,0 mm)
Đông Anh có khí hậu thuận lợi, tạo điều kiện cho việc sản xuất nhiều loại cây trồng và vật nuôi đa dạng, từ đó phát triển nền nông nghiệp hàng hóa phong phú.
Mưa là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho hoạt động sản xuất và đời sống trên địa bàn huyện Đông Anh Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.600
Lượng mưa hàng năm đạt khoảng 1.800 mm, nhưng phân bố không đều Mùa mưa diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm đến 85% tổng lượng mưa trong năm Thời gian này thường gây ra tình trạng ngập úng tại các xã vùng trũng.
Mạng lưới sông, hồ, đầm trong nội huyện: không có sông lớn chảy qua, các sông nằm ở ranh giới phía Nam và phía Bắc huyện
Sông Hồng, với chiều dài 16 km, chảy từ xã Đại Mạch đến xã Xuân Canh, tạo thành ranh giới giữa huyện Đông Anh và quận Tây Hồ, huyện Từ Liêm Con sông này đóng vai trò quan trọng đối với vùng đồng bằng sông Hồng, đặc biệt là đối với khu vực Đông Anh.
Sông Đuống, bắt nhánh từ sông Hồng, chảy qua phía Nam huyện với chiều dài 5 km, là nguồn cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và tạo ra dải đất phù sa màu mỡ Tuy nhiên, vào mùa mưa, mực nước của hai con sông này thường không ổn định, dễ gây lụt lội, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống, do đó cần chú trọng đến tình trạng đê điều Trong khi đó, sông Cà Lồ chảy dọc theo ranh giới phía Bắc huyện, dài khoảng 9 km, có lưu lượng nước ổn định hơn, cung cấp nước tưới cho các xã phía Bắc và phía Đông, mặc dù lượng phù sa không đáng kể.
Sông Thiếp, một con sông nội huyện, bắt nguồn từ xã Tiền Phong (Mê Linh, Vĩnh Phú) và chảy qua 10 xã trước khi đổ ra sông Ngũ Huyện Khê Ngoài sông Thiếp, Đông Anh còn nổi bật với đầm Vân Trì, một đầm lớn có diện tích 130 ha, mực nước trung bình 6 m, với mức cao nhất đạt 8,5 m và thấp nhất là 5 m Đầm Vân Trì được kết nối với sông Thiếp, đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa nước trong khu vực.
Huyện Đông Anh được bao quanh bởi các con sông lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Hệ thống thủy văn phong phú giúp việc tưới tiêu trở nên chủ động hơn, đáp ứng tốt các yêu cầu của sản xuất nông nghiệp hàng hóa.
Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
3.2.1 Hi ệ n tr ạ ng s ử d ụ ng đấ t trên đị a bàn huy ệ n Đ ông Anh Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, có tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, diện tích nông nghiệp của huyện Đông Anh đang ngày càng bị thu hẹp do quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đông Anh được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2020
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích
Tổng diện tích tự nhiên 18.230,00 100,00
1 Đấ t nông nghi ệ p NNP 9.185,00 50,38 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8.636,04 47,37 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8.365,01 45,89
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 500,18 2,74
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 271,03 1,49
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 538,54 2,95
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 10,42 0,06
2 Đấ t phi nông nghi ệ p PNN 8.794,92 48,24
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.772,41 9,72
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 929,34 5,10
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.873,75 26,73 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 351,51 1,93
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.820,83 9,99
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 2.586,76 14,19
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 21,05 0,12
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 173,80 0,95
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyện dùng SMN 985,17 5,40
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 39,40 0,22
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 250,08 1,37
(Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Đông Anh)
Năm 2020, huyện có tổng diện tích đất tự nhiên là 18.230 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 9.185 ha, tương đương 50,38% tổng diện tích.
Đất sản xuất nông nghiệp tại khu vực này có tổng diện tích 8.636,04 ha, chiếm 47,37% tổng diện tích đất nông nghiệp Trong đó, đất trồng cây hàng năm chiếm 45,89%, còn đất trồng cây lâu năm chiếm 1,49% tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích 538,54 ha chiếm 2,95% diện tích đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp khác chiếm 0,06% tổng diện tích đất nông nghiệp với 10,42 ha Tổng quỹ đất phi nông nghiệp của huyện hiện đạt 8.794,92 ha, tương đương 48,24% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất ở 2.701,75 ha chiếm 14,82% diện tích đất phi nông nghiệp (Đất ở tại nông thôn chiếm 9,72%; đất ở tại đô thị chiếm 5,1% diện tích đất ở)
Đất chuyên dùng chiếm 26,73% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, với tổng diện tích là 4.873,75 ha Trong đó, đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp chiếm 1,93%, đất quốc phòng 0,59%, đất an ninh 0,04%, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 9,99%, và đất có mục đích công cộng chiếm 14,19% tổng diện tích đất chuyên dùng.
- Đất tôn giáo tín ngưỡng: diện tích 21,05 ha chiếm 0,12% diện tích đất phi nông nghiệp
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: diện tích 173,8 ha, chiếm 0,95% diện tích đất phi nông nghiệp
- Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng: diện tích 985,17 ha, chiếm 5,4% diện tích đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp khác chiếm 0,54% tổng diện tích đất phi nông nghiệp với 39,4 ha Đồng thời, diện tích đất chưa sử dụng là 250,08 ha, tương đương 1,37% diện tích đất tự nhiên.
Đông Anh là huyện có nền sản xuất nông nghiệp chủ yếu, với phần lớn dân cư sống bằng nghề nông, đặc biệt là trồng rau màu Do đó, trong quy hoạch cần chú trọng tránh tình trạng giải phóng mặt bằng mà không sử dụng ngay, nhằm giảm thiểu lãng phí, vì diện tích đất nông nghiệp tại đây có chi phí đền bù thấp.
Khu vực đô thị còn phát triển hạn chế với nguồn vốn đầu tư thấp và khả năng thị trường hóa dịch vụ yếu Hệ thống cơ sở hạ tầng chưa được cải thiện, do đó cần thiết phải đầu tư để nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân và phát triển chung của toàn huyện.
Việc phân bố khu chức năng trong vùng hiện vẫn còn nhiều hạn chế, trong khi công tác chuyển đổi ruộng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn ra chậm Hơn nữa, diện tích đất chưa sử dụng vẫn còn lớn, đòi hỏi cần có những chính sách phù hợp nhằm đưa loại đất này vào sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả.
3.2.2 Các lo ạ i hình và ki ể u s ử d ụ ng đấ t huy ệ n Đ ông Anh n ă m 2020 3.2.2.1 Hiện trạng các loại hình sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2020
Bảng 3.2 Hiện trạng các loại hình sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2020 STT Loại hình sử dụng đất (LUT) Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích canh tác 8.892,31 100,00
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Đông Anh)
Kết quả cho thấy LUT lúa – màu có diện tích gieo trồng lớn nhất tại huyện Đông Anh, đạt 3.548,26 ha, chiếm 39,9% tổng diện tích canh tác nông nghiệp Tiếp theo là LUT rau màu và LUT chuyên lúa, lần lượt chiếm 13,21% và 11,61% diện tích canh tác Các số liệu này phản ánh thói quen và hiện trạng canh tác tại huyện Đông Anh.
3.2.2.2 Các loại hình và kiểu sử dụng đất canh tác thuộc vùng 1 của huyện Đông Anh
Vùng 1 nằm phía Tây Bắc và vùng trung tâm huyện có địa hình cao, vàn cao trong đó chọn 2 xã làm khu vực nghiên cứu đại diện cho vùng gồm: thị trấn Đông Anh và xã Bắc Hồng với diện tích đất canh tác là 983,56 ha Đặc điểm của vùng là đất có hàm lượng hữu cơ và đạm tổng số ở dạng trung bình, lân tổng số giàu ở tầng mặt, độ chua pHKCl từ 4,6 - 6,3; thành phần cơ giới từ nhẹ đến trung bình (Phạm Phúc Ánh, 2015) Khi sử dụng loại đất này cần đa dạng hóa hệ thống cây trồng, thích hợp cho trồng cây rau, màu hoặc tăng cường luân canh lúa với các cây hoa màu, nhất là với các cây họ đậu để tránh rửa trôi các chất dinh dưỡng dễ tan theo địa hình, cần quan tâm củng cố bờ vùng, bờ thửa Hiện trạng các LUT canh tác của vùng 1 được thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 3.3 trình bày hiện trạng các loại hình và kiểu sử dụng đất canh tác tại vùng 1 của huyện Đông Anh, bao gồm thông tin về loại hình sử dụng đất (LUT), kiểu sử dụng đất và diện tích tương ứng.
1 LUT chuyên lúa Lúa xuân – Lúa mùa 97,08 9,87
Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai lang 174,11 17,70 Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai tây 206,61 21,01 Lúa xuân – Lúa mùa – Lạc 193,31 19,65
3 LUT chuyên rau Cà chua - Dưa chuột 33,4 3,40
4 LUT chuyên màu Khoai lang – Ngô đông 26,16 2,66
5 LUT cá Cá (rô phi, chép, trắm ) 41,39 4,21
6 LUT hoa, cây cảnh Hoa, cây cảnh (cúc, ly, hồng ) 15,22 1,55
7 LUT cây ăn quả Nhãn,vải, bưởi, ổi,… 65,97 6,71
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Đông Anh)
Kết quả bảng trên cho thấy: Vùng 1 có 7 LUT chính với 11 kiểu sử dụng đất:
- LUT chuyên lúa với 1 kiểu sử dụng đất là lúa 2 vụ với diện tích là 97,08 ha, chiếm 9,87% diện tích đất canh tác vùng 1
LUT lúa bao gồm bốn kiểu sử dụng đất chính: kiểu lúa xuân - lúa mùa - khoai lang chiếm 17,7%; kiểu lúa xuân - lúa mùa - khoai tây chiếm 21,01%; kiểu lúa xuân - lúa mùa - lạc chiếm 19,65%; và kiểu lúa mùa - ngô đông chiếm 11,39% tổng diện tích đất canh tác của vùng 1.
LUT chuyên rau sử dụng 33,4 ha đất để trồng xen canh cà chua và dưa chuột, chiếm 3,4% diện tích đất canh tác vùng 1 Hai loại cây này được xem là cây chủ lực, vì vậy, khu vực này đang được đầu tư mở rộng sản xuất, tăng cường vốn và ứng dụng khoa học kỹ thuật để xây dựng thương hiệu cho vùng.
- LUT chuyên màu có 2 kiểu sử dụng đất khoai lang – ngô đông và lạc – ngô đông chiếm lần lượt 2,66% và 1,85% tổng diện tích canh tác vùng 1
- LUT cá có diện tích 41,39 ha, chiếm 4,21% diện tích đất canh tác vùng 1
- LUT hoa, cây cảnh có diện tích 15,22 ha, chiếm 1,55% diện tích đất canh tác vùng 1
- LUT cây ăn quả với diện tích 65,97 ha, chiếm tỷ lệ 6,71% diện tích đất canh tác vùng 1
3.2.2.2 Các loại hình và kiểu sử dụng đất canh tác thuộc vùng 2 của huyện Đông Anh
Vùng 2 có địa hình vàn bao gồm các xã bám dọc theo sông Hồng và sông Đuống Chọn 2 xã làm khu vực nghiên cứu đại diện cho vùng gồm: xã Đại Mạch và Võng La với diện tích đất canh tác là 1.123,75 ha Đặc điểm của đất ở vùng 2 có thành phần cơ giới rất đa dạng thay đổi từ cát pha, thịt nhẹ đến sét nhẹ, song phổ biến là thịt nhẹ, hàm lượng hữu cơ trung bình ở tầng mặt, đô chua pHKCl: 6,8 -7,6; lân tổng số và lân dễ tiêu ở tầng mặt đều giàu, Kali tổng số từ khá đến giàu (Phạm Phúc Ánh, 2015) Nhìn chung đất phù sa được bổi trung tính ít chua là loại đất tốt, rất phù hợp cho việc phát triển một cơ cấu cây trồng đa dạng từ rau, màu lương thực đến các cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả Khi sử dụng loại đất này cần chú ý bón bổ sung phân hữu cơ, đạm Hướng bố trí cơ cấu cây trồng trên đất phù sa được bổi như: Lúa, Rau, Ngô, Đậu tương, Lạc, Khoai lang vừa thích nghi với đất đai lại cho hiệu quả kinh tế cao phát huy được thế mạnh của vùng Hiện trạng các LUT canh tác của vùng 2 được thể hiện trong bảng dưới đây:
Đề xuất phương hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Huyện Đông Anh
3.3.1 L ự a ch ọ n lo ạ i hình s ử d ụ ng đấ t thích h ợ p 3.3.1.1 Nguyên tắc lựa chọn Để lựa chọn được các loại hình sử dụng đất phù hợp và đề xuất hướng sử dụng đất đạt hiệu quả cao cả về 3 mặt kinh tế - xã hội và môi trường cần dựa vào các căn cứ sau:
Để đưa một loại hình cây trồng vào sử dụng, cần xem xét điều kiện sinh thái của cây có phù hợp với điều kiện sinh thái của lãnh thổ hay không, cũng như mức độ thích nghi của chúng.
Để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao, cần chú trọng đến các yếu tố như đảm bảo điều kiện sinh thái cho việc sử dụng đất, giá cả, thị trường tiêu thụ, tầm quan trọng của sản phẩm, và tạo việc làm cho người dân.
Chất lượng môi trường đóng vai trò quan trọng trong phát triển bền vững, yêu cầu dự báo tác hại của các hình thức sử dụng đất đai đến môi trường trong hiện tại và tương lai Việc đánh giá này là cần thiết để đảm bảo rằng các quyết định về sử dụng đất không gây ra những ảnh hưởng tiêu cực cho hệ sinh thái.
Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn đã đưa ra những tiêu chuẩn làm căn cứ để lựa chọn các loại hình sử dụng đất có triển vọng:
-Đảm bảo đời sống của nhân dân
-Phù hợp với mục tiêu phát triển của vùng nghiên cứu
-Thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm
-Định canh, định cư và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật
-Tăng sản phẩm hàng hóa xuất khẩu
-Tác động tốt đến môi trường
3.3.1.3 Lựa chọn loại hình sử dụng đất thích hợp
Dựa trên kết quả đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất về kinh tế, xã hội và môi trường, cùng với các nguyên tắc và tiêu chuẩn lựa chọn, chúng tôi đề xuất các loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện huyện Đông Anh.
LUT 1: Kiểu sử dụng đất 2 lúa (lúa xuân - lúa mùa) kiểu này được chọn vì đáp ứng được an ninh lương thực và phù hợp với điều kiện đất đai, tập quán canh tác của địa phương vừa tăng thêm thu nhập cho người dân, tận dụng rơm rạ cho chăn nuôi
LUT 2: Đối với loại hình sử dụng đất 3 vụ: đây là loại hình sử dụng đất được áp dụng rộng rãi trên địa bàn, loại hình sử dụng này tận dụng được nguồn lực lao động nông nghiệp dồi dào, mang lại hiệu quả kinh tế tương đối cao, đáp ứng được nhu cầu lương thực, thực phẩm cho con người Khả năng bảo vệ, cải tạo đất tốt, tỷ lệ che phủ cao
LUT 3: Chuyên rau, màu LUT này thích hợp với nhiều loại đất có địa hình khác nhau Trong xu thế phát triển hiện nay, nhu cầu dùng rau sạch là rất lớn, do đó hướng phát triển là trồng rau sạch Song kiểu sử dụng đất này gặp phải trở ngại là cần có trình độ thâm canh cao, chăm sóc tỉ mỉ và bị hạn chế về thị trường tiêu thụ, giá sản phẩm không ổn định Như vậy, để phát triển được mô hình này cần có sự hỗ trợ về kỹ thuật và tìm kiếm thị trường của các cán bộ, phòng ban chuyên môn
LUT 4: Cây ăn quả (Với các loại cây ăn quả chính là nhãn, vải, bưởi, ổi,…): LUT này được lựa chọn do phù hợp với điều kiện đất đai tại địa phương, có hiệu quả cao về xã hội và môi trường, đồng thời nếu được quy hoạch, chăm sóc, quản lý đúng kỹ thuật sẽ cho hiệu quả kinh tế rất cao Cần tiến hành quy hoạch và cải tạo các vườn cây ăn quả, phát triển một số giống cây ăn quả mới cho hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương
LUT 5: Trang trại (Chăn nuôi – cá – cây ăn quả), đây là LUT mang lại hiệu quả kinh tế rất cao nhưng đi kèm với chi phí đầu tư lớn Vì vậy, để phát triển được mô hình này cần có sự hỗ trợ về kỹ thuật và phát triển thị trường Cần đầu tư các con giống chuẩn, thực hiện nghiêm ngặt trong vệ sinh chăn nuôi.
Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp
3.4.1 Thu ậ n l ợ i và khó kh ă n trong phát tri ể n các lo ạ i hình s ử d ụ ng đấ t 3.4.1.1 Thuận lợi
Huyện Đông Anh, với tiềm năng đất đai và lao động phong phú, đang tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp Nơi đây sở hữu nhiều kinh nghiệm quý báu trong lĩnh vực nông nghiệp, phù hợp với định hướng phát triển bền vững của huyện.
Diện tích đất nông nghiệp của Đông Anh đến năm 2020 ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất trên mỗi ha canh tác đạt 105 triệu đồng, cho phép phát triển nền nông nghiệp chất lượng cao với hiệu quả kinh tế vượt trội Đặc điểm thổ nhưỡng đa dạng giúp Đông Anh có cơ cấu cây trồng phong phú, năng suất ổn định và hiệu quả cao Khu vực này cũng dễ dàng tiếp nhận công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp nhờ vào sự hỗ trợ từ các cơ quan trung ương và tiến bộ kỹ thuật.
Diện tích đất nông nghiệp manh mún và bị xé lẻ làm tăng rủi ro cho nông hộ, đặc biệt khi phần lớn nông hộ sở hữu diện tích nhỏ Điều này cản trở việc áp dụng công nghệ tiên tiến, gây khó khăn trong việc bảo quản hàng hóa và làm tăng chi phí sản xuất Hệ quả là quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm và kiểm soát dịch bệnh trở nên phức tạp hơn.
Mặc dù đã có nhiều thành tựu trong khoa học công nghệ và tiến bộ kỹ thuật, nhưng việc ứng dụng vào sản xuất và chế biến nông sản vẫn còn hạn chế Điều này dẫn đến năng suất và chất lượng trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng và khai thác hải sản chưa đạt hiệu quả cao.
Nông nghiệp Việt Nam chủ yếu xuất khẩu nguyên liệu thô, trong khi hàng hóa thành phẩm lại được sản xuất ở nước ngoài và nhập khẩu về Tình trạng này cho thấy nông dân và doanh nghiệp Việt Nam đang mất giá trị hàng nông sản trên thị trường quốc tế.
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp chỉ có thể đạt được khi sản xuất được tổ chức theo vùng sinh thái với các điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội cụ thể Mỗi vùng sinh thái có đặc trưng riêng phù hợp với từng loại cây trồng và công thức luân canh Do đó, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất theo vùng sinh thái là cần thiết để xác định loại hình sử dụng đất tối ưu, từ đó nâng cao năng suất và đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp hàng hóa Việc rà soát quy hoạch sử dụng đất trở nên vô cùng quan trọng trong bối cảnh này.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần tập trung vào việc cải thiện khả năng thâm canh, cơ giới hóa và phát triển nông nghiệp hữu cơ Việc áp dụng các kỹ thuật canh tác tiên tiến sẽ giúp nâng cao trình độ sản xuất và hiệu quả của nông sản hàng hóa Trước mắt, cần thực hiện tốt một số kỹ thuật canh tác hiện đại.
Thâm canh, sử dụng phân hữu cơ sạch; bón đủ và cân đối lượng dinh dưỡng cho các loại hình sử dụng đất
Sử dụng các giống cây trồng như lúa Bắc thơm 7, Nếp cái hoa vàng, ngô nếp, ngô bao tử, và các loại rau như rau mầm, rau cải ngọt, cải bẹ trắng, rau bắp cải nhập nội, cùng với rau thơm đặc sản theo đơn đặt hàng từ nhà hàng và khách sạn Áp dụng quy trình sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP để đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm.
Kỹ thuật chế biến nông sản đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu Để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần nâng cao năng lực công nghệ chế biến nhằm cung cấp sản phẩm chất lượng cao, phục vụ nhu cầu thực tiễn của con người và giải quyết vấn đề đầu ra cho nông sản.
Thị trường nông sản hiện nay đang chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ sự phát triển công nghệ sạch và nhu cầu tiêu thụ nông sản chất lượng cao Để cạnh tranh hiệu quả cả trong nước và quốc tế, sản phẩm nông nghiệp cần đảm bảo chất lượng và an toàn cho người tiêu dùng Sản phẩm sạch trở thành lựa chọn hàng đầu cho người tiêu dùng và là mục tiêu sản xuất nông nghiệp trong tương lai Huyện Đông Anh, với lợi thế về vị trí địa lý và điều kiện đất đai, cần khuyến khích mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản không chỉ trong huyện mà còn ở thành phố và các vùng lân cận.
Để nâng cao hiệu quả tiêu thụ nông sản, cần thực hiện đồng bộ các khâu tiếp thị, quảng cáo và đăng ký thương hiệu Việc thiết lập mạng lưới phân phối nông sản từ người nông dân trực tiếp đến tay người tiêu dùng là rất quan trọng Đồng thời, lập các kiot và đơn vị thu mua giúp tập trung nông sản, đáp ứng nhu cầu lớn của thị trường Hà Nội Hợp tác với các nhà hàng và siêu thị lớn tại Hà Nội sẽ thúc đẩy tiêu thụ nông sản hiệu quả hơn.
Xây dựng trung tâm thương mại thị trấn Đông Anh, các chợ bán buôn đầu mối nông sản để tạo điều kiện cho hàng hóa lưu thông dễ dàng
- Qu ả n lý : Hạn chế tối đa việc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai và phân tích các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất Đồng thời, cần tăng cường trao đổi thông tin và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp hàng hóa.
Vốn đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế, đặc biệt trong việc nâng cấp hạ tầng giao thông và thủy lợi Để phát triển các mô hình kinh tế tập trung và trang trại, cần huy động nguồn vốn đa dạng và khuyến khích quỹ tín dụng nông thôn Ưu tiên cho người vay vốn sản xuất nông nghiệp, cải tiến thủ tục cho vay và mở rộng khả năng cho vay không cần thế chấp là những yếu tố cần thiết để nâng cao hiệu quả kinh tế.
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, công nghiệp chế biến, phát triển ngành nghề truyền thống, thương mại và dịch vụ Chính phủ sẽ áp dụng các chính sách ưu đãi về đất đai, giá thuê, thời gian thuê đất, cũng như tín dụng và ngân hàng để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển này.
Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư và tín dụng cho nông sản, đặc biệt là trong việc thu mua nông sản vào vụ thu hoạch và xây dựng nhà máy chế biến Cần xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản và xây dựng quỹ tín dụng nhân dân Đồng thời, mở rộng tín dụng Nhà nước với cơ chế quản lý thuận lợi để vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho các chương trình và dự án phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ