THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH
Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, có diện tích 82,92 km² và dân số khoảng 140.000 người, nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 90 km và biên giới Việt Nam-Campuchia 25 km Hòa Thành có nhiều tuyến giao thông quan trọng như Quốc lộ 22B và cảng Bến Kéo, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch Đặc biệt, lễ hội đạo Cao Đài tại Tòa thánh Tây Ninh thu hút hàng triệu du khách mỗi năm Vị trí địa lý thuận lợi giúp Hòa Thành dễ dàng thu hút lao động và hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, nhờ gần các trung tâm giáo dục lớn.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, là một vùng kinh tế trọng điểm, nổi bật với chợ Long Hoa, trung tâm thương mại quan trọng kết nối Tây Ninh và Thành phố Hồ Chí Minh Tòa Thánh Tây Ninh, nằm trong khu vực này, là một điểm du lịch và hành hương nổi tiếng, thu hút hơn 150.000 lượt khách tham quan hàng năm trong dịp lễ Tết Trung thu.
Tổng giá trị tăng thêm trên địa bàn ước thực hiện là 2.081,3 tỷ đồng, tăng 6,5% so với cùng kỳ, trong đó giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp và xây dựng đạt 670,54 tỷ đồng, tăng 9% Nguồn vốn được phân bổ toàn diện cho đầu tư sản xuất, khoa học công nghệ và phát triển nguồn nhân lực Các lĩnh vực văn hóa, thông tin, y tế, giáo dục và an sinh xã hội đều đạt kết quả tốt Công tác xây dựng chính quyền và cải cách hành chính được chú trọng, đồng thời quốc phòng và an ninh địa phương được giữ vững Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh sẽ duy trì 4/4 xã đạt chuẩn nông thôn mới và triển khai xây dựng xã Trường Tây và Long Thành Nam đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, hoàn thiện hồ sơ để đề nghị tỉnh công nhận xã Trường Đông đạt nông thôn mới nâng cao năm 2020.
Chất lượng đội ngũ công chức là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, một số công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh chưa nắm vững cơ chế vận hành của nền kinh tế thị trường, ảnh hưởng đến chất lượng chung của đội ngũ Quá trình hội nhập quốc tế nhanh chóng dẫn đến sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, yêu cầu cao hơn về tiêu chuẩn công việc, làm gia tăng khoảng cách giữa yêu cầu và năng lực hiện có Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tại Hòa Thành cũng tác động đến việc hình thành các giá trị văn hóa, bao gồm chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thị xã Đặc biệt, tác động của dịch Covid-19 đã ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đội ngũ cán bộ công chức trong thời gian qua.
Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020
2.2.1 Tiêu chí về tuổi của đội ngũ công chứctại Ủy ban nhân dânthị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Quy mô, số lượng công chức của thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh
Tây Ninhgiai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Người, %
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Số lượng cán bộ công chức (CBCC) tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã có xu hướng tinh gọn, phù hợp với Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương về việc tinh giản biên chế Cụ thể, vào năm 2019, tổng số CBCC làm việc tại UBND thị xã Hòa Thành là 94 người, giảm 04 người so với năm 2018, và con số này tiếp tục giảm xuống còn 92 người tính đến hết ngày 31/12/2020.
Căn cứ vào số liệu, cơ cấu công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh chủ yếu là nam giới, trong khi số lượng công chức nữ có sự biến động hàng năm nhưng không đáng kể Cụ thể, năm 2018 có 98 công chức, trong đó 59 nam và 39 nữ; năm 2019, số cán bộ nam giảm xuống còn 55, trong khi số cán bộ nữ vẫn giữ nguyên là 39; đến năm 2020, số cán bộ nam tiếp tục giảm còn 54, và số cán bộ nữ giảm xuống còn 38.
Độ tuổi của cán bộ, công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh hiện nay đang ngày càng trẻ hóa, với phần lớn thuộc nhóm tuổi dưới 30 và từ 31-45 Cụ thể, vào năm 2018, số lượng cán bộ dưới 30 tuổi là 45 người, chiếm 45,92% tổng số, trong khi đó, nhóm tuổi từ 31-45 có 29 người, chiếm 29,59%.
Đến năm 2019, công chức dưới 30 tuổi chiếm 43,62%, trong khi nhóm từ 31-45 tuổi chiếm 30,85% Năm 2020, tỷ lệ này không có nhiều thay đổi, với 41 trong tổng số 92 công chức dưới 30 tuổi, và nhóm 46-59 tuổi có số lượng thấp nhất với 22 người Sự trẻ hóa và đào tạo bài bản của đội ngũ cán bộ công chức sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của UBND thị xã Nhờ vào sự nhạy bén, năng động và nhiệt huyết, đội ngũ công chức trẻ sẽ hoàn thành tốt nhiệm vụ khi nhận được sự quan tâm, đào tạo và định hướng phát triển phù hợp từ UBND thị xã.
2.2.2 Tiêu chí về trình độ chuyên môn của đội ngũ công chứctại Ủy ban nhân dânthị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công chức tại các cơ quan nhà nước Trong những năm qua, UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã chú trọng đến công tác tuyển dụng và đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Các công chức cũng nhận thức rõ sự cần thiết phải nâng cao trình độ nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhờ đó, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức tại UBND thị xã Hòa Thành ngày càng phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng.
Bảng 2.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức thuộc UBND thị xãHòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Người, %
Trên đại học 11 11,22 19 20,21 21 22,83 Đại học, Cao đẳng 85 86,73 75 79,79 71 79,17
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Trong ba năm qua (2018 - 2020), trình độ chuyên môn của công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã tăng đáng kể Mặc dù số lượng công chức có trình độ trên đại học chỉ chiếm 22,83% tổng số công chức vào năm 2020, nhưng con số này vẫn đang gia tăng Điều này cho thấy sự chủ động của nhiều công chức trong việc nâng cao trình độ chuyên môn Đến năm 2020, thị xã có 71 công chức đạt trình độ đại học và cao đẳng.
Tính đến hết ngày 31/12/2020, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã giảm 04 công chức so với năm 2019, trong đó có 02 người học nâng cao trình độ và 02 người chuyển công tác Đặc biệt, số công chức có trình độ trung cấp đã không còn Điều này cho thấy từ năm 2018 đến 2020, thị xã Hòa Thành đã chú trọng vào việc đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của đơn vị.
* Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Người, %
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Trong giai đoạn 2018-2020, tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, đa số công chức có trình độ B và C, với tỷ lệ công chức trình độ B cao (83,67% năm 2018, 80,65% năm 2019 và 83,70% năm 2020).
Mặc dù vẫn còn một số công chức có trình độ A, nhưng thực tế cho thấy nhiều công chức được đào tạo nhưng ít sử dụng ngoại ngữ trong công việc, dẫn đến khả năng giao tiếp hạn chế Điều này khiến nhiều công chức chưa đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nơi yêu cầu khả năng giao tiếp và nghiên cứu tài liệu ngày càng cao Do đó, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh cần tiếp tục triển khai các chương trình đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ ngoại ngữ cho công chức, đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Qua số liệu tại bảng 2.3 cho thấy: Số lượng CBCC có trình độ tin học
Tính đến năm 2020, tỷ lệ công chức có trình độ tin học tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh chỉ đạt 2,17%, cho thấy nhu cầu cấp thiết về việc tự học và nâng cao kỹ năng tin học Mặc dù việc tuyển dụng mới đã góp phần nâng cao trình độ chung, nhưng số lượng công chức có chuyên môn sâu về tin học vẫn còn hạn chế Nhiều công chức chỉ sử dụng máy tính như một công cụ thay thế cho máy đánh chữ, dẫn đến khó khăn trong việc ứng dụng công nghệ vào quản lý Một số công chức lãnh đạo mặc dù có thiết bị hiện đại nhưng thiếu kiến thức và động lực học hỏi, làm giảm hiệu quả sử dụng Do đó, cần thiết lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học cho từng cá nhân và cơ quan, đặc biệt là đối với các cán bộ trẻ, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý và điều hành.
2.2.3 Tiêu chí về trình độ chính trị, trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dânthị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
* Trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.4 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Người, %
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Bảng số liệu cho thấy số lượng công chức được đào tạo bài bản về lý luận chính trị ngày càng tăng, đặc biệt là ở trình độ cao cấp và trung cấp Tuy nhiên, vẫn còn hơn 30% công chức chưa qua đào tạo lý luận chính trị Do đó, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh cần có chính sách hỗ trợ để nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ công chức, nhằm thực hiện tốt công vụ theo gương Chủ tịch Hồ Chí Minh.
* Trình độ quản lý nhà nước
Để nâng ngạch công chức, một điều kiện quan trọng là công chức phải hoàn thành khóa đào tạo và nhận chứng chỉ quản lý nhà nước tương ứng Trong giai đoạn 2018-2020, trình độ quản lý nhà nước của công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh được thể hiện rõ qua bảng số liệu dưới đây.
Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Người, %
Chuyên viên chính và tương đương 12 12,24 15 15,96 20 21,74
Chuyên viên và tương đương 76 77,55 74 78,72 69 75,00
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh chủ yếu tập trung ở ngạch chuyên viên (75% vào năm 2020), trong khi ngạch Chuyên viên chính chỉ chiếm 21,74% Mặc dù trình độ hiện tại đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, nhưng vẫn còn thiếu hụt so với yêu cầu công việc của đội ngũ công chức Do đó, để nâng cao chất lượng công chức tại UBND thị xã Hòa Thành trong thời gian tới, cần triển khai kế hoạch đào tạo về ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước và lý luận chính trị cho đội ngũ hành chính.
2.2.4 Tiêu chí về khả năng, kết quả hoàn thành công việc của đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thường xuyên thực hiện đánh giá công chức và việc thực hiện công việc của họ Công tác đánh giá được tiến hành trước các quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, và kết thúc thời gian luân chuyển Ngoài ra, đánh giá cũng diễn ra trước khi cử đi đào tạo, khen thưởng, và kỷ luật, cùng với đánh giá định kỳ hàng năm Sở Nội vụ hàng năm tham mưu UBND tỉnh Tây Ninh hướng dẫn cụ thể về đánh giá công chức, giúp các cơ quan triển khai công tác này đúng quy định và thời gian Kết quả đánh giá công chức tại UBND thị xã Hòa Thành giai đoạn 2018-2020 được trình bày trong bảng 2.6.
Bảng 2.6 Kết quả đánh giá công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh
Tây Ninhgiai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Người, %
Mức độ hoàn thành trách nhiệm, nhiệm vụ
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
Không hoàn thành nhiệm vụ
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Từ bảng số liệu bảng 2.6 cho thấy, kết quả đánh giá mức độ hoàn thành trách nhiệm, nhiệm vụ của CBCC tại UBNDthị xã Hòa Thành, tỉnh Tây
Trong những năm qua, tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ của Ninh đạt trung bình khoảng 99%, trong khi chỉ có khoảng 01% được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ Kết quả này phản ánh thực tế rằng công tác đánh giá còn mang tính hình thức, chưa phản ánh đúng khả năng và chất lượng công việc của công chức Đánh giá hiện tại chủ yếu dựa vào định tính, chưa xây dựng tiêu chuẩn chức danh và tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc một cách rõ ràng.
Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
2.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh qua công tác quy hoạch, tuyển dụng
Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, có hiệu lực từ 01/01/2010, là Bộ luật quan trọng trong việc xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) Chính phủ đã ban hành các Nghị định như Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý CBCC, cùng với Nghị định số 22/2011/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung Thủ tướng cũng ban hành Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg về chế độ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức và miễn nhiệm CBCC lãnh đạo, thể chế hóa chủ trương bổ nhiệm có thời hạn của Đảng Bộ Nội vụ đã hướng dẫn thực hiện các Nghị định và Quyết định này Tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, công tác tuyển dụng và quản lý CBCC được thực hiện nghiêm túc theo quy định pháp luật, với sự chỉ đạo sát sao từ UBND thị xã và sự hỗ trợ từ Phòng Nội vụ để đảm bảo tính cụ thể và phù hợp với thực tiễn địa phương.
Dựa trên các Nghị quyết của Trung ương và Kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã đã ban hành Kế hoạch số 73-KH/HU ngày 30/3/2018 nhằm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về việc tiếp tục đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị UBND thị xã cũng đã triển khai Kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 25/9/2018 để thực hiện Kế hoạch số 73-KH/HU Đồng thời, UBND huyện Hòa Thành đã ban hành Kế hoạch số 165/KH-UBND ngày 11/12/2018 để triển khai Đề án sắp xếp các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp công lập theo Quyết định số 2414/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, phù hợp với Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng giai đoạn 2018-2021.
Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã chủ động triển khai quy hoạch và tuyển dụng công chức một cách khoa học và minh bạch Việc này không chỉ đảm bảo quy trình mà còn góp phần tạo ra sự ổn định và đoàn kết trong đội ngũ công chức, từ đó nâng cao chất lượng hoạt động của họ.
Bảng 2.7 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức tạiUBNDthị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020
1 Đội ngũ công chức được quy hoạch 13 17 18 48
2 Đội ngũ công chức được luân chuyển 3 5 4 12
3 Đội ngũ công chức được tuyển dụng 2 1 2 5
Nguồn: Phòng Nội vụthị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Từ năm 2018 đến 2020, lãnh đạo các cơ quan tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã tích cực phối hợp trong việc kiện toàn và sắp xếp công tác cán bộ, với 12 lượt công chức được luân chuyển và 48 lượt công chức được rà soát chức năng, nhiệm vụ nhằm tránh chồng chéo và bỏ sót Thị xã cũng đã tuyển dụng thêm 5 công chức, góp phần trẻ hóa và chuẩn hóa đội ngũ công chức về trình độ và năng lực Để đánh giá quy hoạch và tuyển dụng công chức, đề tài đã tiến hành điều tra 92 người đang làm việc tại địa phương, kết quả được tổng hợp trong bảng nghiên cứu.
Bảng 2.8 Đánh giá công tác quy hoạch và tuyển dụng công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
TT Nội dung GTTB Ý nghĩa
1 Lập kế hoạch về công tác quy hoạch và tuyển dụng đội ngũ công chức 3.44 Tốt
2 Đánh giá cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức 2.72 Khá
3 Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ công chức về chuyên môn, năng lực, trình độ, kinh nghiệm 2.77 Khá
Thông báo công khai về tuyển dụng công chức và viên chức yêu cầu ứng viên có năng lực, kinh nghiệm, chuyên môn phù hợp, sức khỏe tốt và phẩm chất chính trị vững vàng Các cơ quan sẽ xem xét kỹ lưỡng hồ sơ và tổ chức phỏng vấn để đảm bảo lựa chọn được những ứng viên xuất sắc nhất cho vị trí công việc.
5 Có chế độ chính sách với đội ngũ công chức có năng lực, kinh nghiệm và chuyên môn vững 2.33 Trung bình
6 Thực hiện hiện sự chặt chẽ, bảo đảm tính công khai, công bằng, chính xác khi tuyển dụng 2.66 Khá
Công tác chuẩn bị và tổ chức ôn tập, ra đề, coi thi, chấm thi đã được thực hiện một cách chu đáo và an toàn Tất cả các quy trình đảm bảo tính nghiêm túc, chính xác và công bằng cho mọi thí sinh tham gia dự tuyển.
8 Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật trong tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực trong tuyển dụng 2.96 Khá
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Kết quả khảo sát cho thấy việc lập kế hoạch quy hoạch và tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức được đánh giá tích cực với điểm trung bình 3,44 Hầu hết các chỉ tiêu đều đạt mức độ khá, tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề cần cải thiện.
Việc công khai thông báo tuyển dụng cán bộ, công chức và chế độ chính sách cho đội ngũ công chức có năng lực, kinh nghiệm tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh hiện đang ở mức trung bình với điểm số lần lượt là 2,24 và 2,33 Thực tế cho thấy rằng việc công khai thông tin về tuyển dụng và chế độ đãi ngộ cho công chức chưa được chú trọng đúng mức Do đó, trong thời gian tới, thị xã Hòa Thành cần triển khai các biện pháp khắc phục những vấn đề này để nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng và đãi ngộ công chức.
Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đang thực hiện chủ trương đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ trong công tác tổ chức và cán bộ Mục tiêu là củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ cộng đồng.
Sắp xếp tổ chức của Đảng để tăng cường mối liên hệ với bộ máy chính quyền, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đồng thời, cần cải cách các cơ quan chuyên môn theo hướng giảm đầu mối, khắc phục tình trạng cồng kềnh và chồng chéo về chức năng nhiệm vụ.
2.3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh qua công tác đào tạo bồi dưỡng
Tỉnh Tây Ninh đã chủ động cân đối ngân sách để đào tạo công chức ở nước ngoài theo Đề án 165 của Trung ương Tỉnh hoàn thành Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, tầm nhìn 2030, và thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU về công tác đào tạo cán bộ đến năm 2020 Thị xã Hòa Thành đã liên kết với các trường đại học để cử công chức đi đào tạo chuyên môn và lý luận chính trị, đáp ứng nhu cầu cán bộ địa phương, đồng thời tạo điều kiện cho công chức đi đào tạo tại nước ngoài nhằm xây dựng đội ngũ có trình độ chuyên môn cao.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế và chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, bao gồm Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND, ngày 26/5/2015, quy định về chính sách đào tạo sau đại học và thu hút nhân tài.
Quyết định số 40/2017/QĐ-UBND, ban hành ngày 30/11/2017, sửa đổi và bổ sung một số điều của Quy định về chính sách đào tạo sau đại học và thu hút nhân tài theo Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND, ngày 26/5/2015 Quyết định này cũng quy định việc ban hành kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm và theo nhiệm kỳ trên địa bàn tỉnh.
Bảng 2.9 Đánh giá về công tác đào tạo đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
TT Nội dung GTTB Ý nghĩa
1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi 2.71 Khá
2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả 2.46 Trung bình
Cử đội ngũ công chức tham gia các lớp lý luận chính trị và bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước, đồng thời tham gia các khóa đào tạo chuyên môn nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công tác quản lý.
4 Cử đội ngũ công chức đi học trên đại học nâng cao trình độ 2.27 Trung bình
5 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những đối tượng trong quy hoạch nguồn 2.38 Trung bình
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Trong số 5 tiêu chí đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức, có 3 tiêu chí được đối tượng điều tra đánh giá ở mức trung bình.
Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
2.4.1 Những kết quả đạt được
Trong thời gian qua, công tác quy hoạch và tuyển dụng cán bộ đã được thực hiện nghiêm túc theo đúng định hướng của Thị ủy và Ủy ban nhân dân thị xã, với quy hoạch đội ngũ cán bộ dựa trên chức danh, tiêu chuẩn và nhu cầu phát triển Công tác tuyển dụng công chức đã có những đổi mới, đặc biệt là việc thi tuyển cán bộ lãnh đạo cấp phòng ban, giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và chú trọng hơn đến tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Hầu hết công chức trúng tuyển được bố trí phù hợp với trình độ chuyên môn, tạo điều kiện cho họ phát huy khả năng sáng tạo.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành Kế hoạch đào tạo được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế của công chức và quy hoạch đội ngũ cán bộ, với nội dung ngày càng gắn liền với thực tiễn công việc Hình thức và phương pháp đào tạo cũng được đổi mới để phù hợp với tình hình thực tế.
Việc sử dụng và bố trí đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành được thực hiện nghiêm túc, dựa trên chuyên môn, năng lực và yêu cầu của từng vị trí công việc Đồng thời, quá trình luân chuyển cán bộ công chức cũng được tiến hành theo nhu cầu công việc, nhằm đảm bảo sự thay thế kịp thời khi có cán bộ nghỉ việc hoặc ốm đau.
Công tác kiểm tra và thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Hoạt động này giúp đánh giá kết quả và nhận diện những hạn chế trong việc triển khai các biện pháp cải thiện chất lượng cán bộ công chức tại thị xã trong thời gian qua.
Mặc dù gặp khó khăn về tiền lương và thu nhập thực tế thấp cùng với tác động tiêu cực từ cơ chế thị trường, đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã vẫn duy trì phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh Họ khắc phục mọi trở ngại để hoàn thành nhiệm vụ, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời giữ mối liên hệ tốt với cộng đồng Công chức thể hiện tinh thần trách nhiệm, kỷ luật và nỗ lực trong công việc, từ đó nhận được sự tin tưởng và ủng hộ từ người dân.
Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã được kết quả trên do các nguyên nhân sau:
Các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương đã tích cực tạo điều kiện thuận lợi nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức, đồng thời thực hiện hiệu quả công tác cán bộ qua các hoạt động như tuyển dụng, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đánh giá, kiểm tra và quản lý công chức.
Nhiều công chức hiện nay thể hiện ý thức trách nhiệm cao và thái độ cầu thị, vượt qua khó khăn về điều kiện làm việc và thu nhập hạn chế để hoàn thành nhiệm vụ được giao Sự chuyển biến rõ rệt trong thái độ giao tiếp của họ với công dân cho thấy họ không chỉ tận tâm và chu đáo mà còn có ý thức trách nhiệm trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Sự phát triển của khoa học và công nghệ đã mở rộng không gian cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Việc tự học và tự bồi dưỡng trực tuyến giúp tiết kiệm thời gian và chi phí trong các hoạt động nâng cao chất lượng công chức tại thị xã.
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, chất lượng đội ngũ công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Công tác xây dựng và quy hoạch đội ngũ công chức hiện nay thiếu tầm nhìn xa, chủ yếu được thực hiện theo tình huống cụ thể Tình trạng hụt hẫng giữa các thế hệ công chức trong các cơ quan vẫn còn phổ biến, dẫn đến việc thiếu hụt đội ngũ công chức nòng cốt và kế cận có trình độ chuyên môn cao, cũng như các chuyên gia trong lĩnh vực hoạch định chính sách chiến lược.
Đội ngũ công chức sau đào tạo có trình độ năng lực được nâng cao, nhưng chủ yếu tham gia các khóa học vừa làm vừa học và đào tạo từ xa, dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đạt yêu cầu Thực tế cho thấy, việc áp dụng kiến thức chuyên môn vào công việc còn gặp nhiều hạn chế.
Đội ngũ công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đang gặp phải tình trạng mất cân đối, với sự thiếu hụt cán bộ công chức hành chính chuyên ngành và cán bộ quản lý có năng lực, trong khi lại có sự thừa thãi cán bộ không đủ phẩm chất Việc này không đáp ứng được yêu cầu công việc hiện tại, đồng thời gây khó khăn trong việc lựa chọn cán bộ lãnh đạo chủ chốt và thiếu hụt cán bộ hoạch định chính sách ở cấp độ chiến lược.
Năng lực thực tế của một số công chức còn yếu so với yêu cầu nhiệm vụ, dẫn đến việc họ chưa nắm vững đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Sự lúng túng và bất cập trong kiến thức, năng lực và kỹ năng công tác đã ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình thụ lý và giải quyết công việc, đặc biệt là trong lĩnh vực thủ tục hành chính, khiến một số tổ chức và công dân chưa hài lòng.
Nhiều công chức cơ sở chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình, cũng như các quy định pháp luật liên quan Điều này dẫn đến việc chỉ đạo và giải quyết công việc mang tính chủ quan, tùy tiện, không dựa vào quy định pháp luật, gây ra vi phạm.
Một bộ phận công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đang gặp phải tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị và đạo đức do thiếu ý thức tu dưỡng và rèn luyện Họ bị ảnh hưởng bởi những mặt trái của cơ chế thị trường, thể hiện qua các biểu hiện như bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, quan liêu, lãng phí và thiếu trách nhiệm Những vấn đề này không chỉ làm giảm lòng tin của nhân dân mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu lực quản lý và điều hành của chính quyền các cấp.
* Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, do công tác quy hoạch đội ngũ công chức trên địa bàn thị xã
PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY
Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025
Theo nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức để hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời, cần có cơ chế loại bỏ những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật và mất uy tín với nhân dân.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, cần dựa trên quan điểm và đường lối của Đảng, cùng với chính sách và pháp luật của Nhà nước Quá trình này phải thông qua thực tiễn trong việc đào tạo, tuyển chọn, giáo dục và bồi dưỡng Kết quả hoàn thành nhiệm vụ sẽ là thước đo cho phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực của công chức Đồng thời, cần thực hiện đúng nguyên tắc Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ, kết hợp với việc phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu trong công tác này.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, cần bắt đầu từ yêu cầu nhiệm vụ và bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và tỉnh Việc xây dựng và cải thiện chất lượng đội ngũ công chức phải phù hợp với yêu cầu của cơ chế thị trường Hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ là tiêu chí quan trọng để đánh giá và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong từng giai đoạn.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, bài viết đề xuất các phương hướng cụ thể nhằm cải thiện năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ này.
Việc trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức hiện nay là một yêu cầu cấp bách, cần được thực hiện một cách tích cực và nghiêm túc Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn đảm bảo sự chuẩn hóa trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
+ Xác định đúng nguồn cán bộ trẻ, đồng thời thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ làm cơ sở cho tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trẻ
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cần thu hút sinh viên tốt nghiệp thủ khoa hoặc có thành tích xuất sắc từ các trường đại học chính quy Điều này sẽ giúp rà soát và cải thiện nguồn nhân lực hiện có trên địa bàn, đảm bảo rằng đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu công việc và phát triển bền vững.
Để tuyển chọn, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trẻ, cần xuất phát từ thực tiễn từng địa phương và tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới, đồng thời ngăn chặn tư tưởng dòng họ, bè phái ảnh hưởng đến quy trình này.
Đổi mới căn bản chương trình, nội dung và phương pháp giảng dạy cho cán bộ cần tập trung vào đào tạo cơ bản và bồi dưỡng theo chức danh, bảo đảm tính thiết thực Chương trình đào tạo công chức phải gắn liền lý luận với thực tiễn, kết hợp học đi đôi với hành Nội dung đào tạo cần trang bị kiến thức nghiệp vụ, quản lý, đồng thời nâng cao tố chất chính trị và đạo đức, phù hợp với từng chức danh cụ thể.
Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh là thúc đẩy cải cách công vụ nhằm xây dựng một nền công vụ năng động, trách nhiệm và chuyên nghiệp Đội ngũ công chức cần có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh là đổi mới phương thức làm việc, tăng cường năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Điều này được thực hiện theo hướng cụ thể, với sự phân định rõ ràng về người, việc và trách nhiệm của từng cá nhân trong đội ngũ công chức.
- Trình độ chuyên môn: 100% cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện đạt trình độ chuyên môn đáp ứng theo yêu cầu của vị trí việc làm
Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh, chức vụ là một yêu cầu quan trọng, bao gồm việc đào tạo cho lãnh đạo, quản lý cấp huyện và cấp phòng cùng các vị trí tương đương Mục tiêu là phấn đấu hàng năm có 100% cán bộ, công chức đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn quy định trước khi được bổ nhiệm vào các ngạch và chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số: 80% cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham mưu, theo dõi về công tác dân tộc ở cấp huyện
Hàng năm, 80% cán bộ, công chức được đào tạo và bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học, cũng như kiến thức quốc phòng và an ninh theo tiêu chuẩn yêu cầu.
Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
3.2.1 Đổi mới nội dung và hình thức tuyển dụng, gắn việc tuyển dụng công chức với việc thi tuyển các chức danh lãnh đạo
Tuyển dụng công chức phải luôn được nghiên cứu, khảo sát và đổi mới để đảm bảo các nguyên tắc sau:
Tuyển chọn công chức cần dựa vào yêu cầu công việc để lựa chọn người phù hợp Tiêu chí quan trọng nhất là ứng viên phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc, đồng thời đảm bảo tính vô tư, khách quan và chính xác trong quá trình tuyển chọn Việc lựa chọn cần hướng tới những cá nhân có đủ tiêu chuẩn, năng lực và phẩm chất phù hợp với vị trí trong bộ máy hành chính nhà nước Để đạt được điều này, quy trình tuyển dụng công chức phải dựa trên các cơ sở khoa học như xác định nhu cầu nhân lực, phân tích công việc và các tiêu chuẩn chức danh cần thiết.
Tuyển dụng công chức phải tuân thủ quy định của Nhà nước và phù hợp với định hướng lãnh đạo của Đảng trong từng giai đoạn Công tác cán bộ là yếu tố then chốt trong xây dựng Đảng, vì vậy việc tuyển dụng cần được thực hiện dựa trên quy định quản lý chung, đồng thời quán triệt chủ trương và tinh thần lãnh đạo của Đảng về cán bộ, công chức trong mỗi thời kỳ.
Tuyển dụng công chức cần đảm bảo tính thống nhất trong phương pháp và cách thức tuyển chọn, đặc biệt trong các cơ quan hành chính Nhà nước Để thực hiện nguyên tắc này, cần có một cơ quan tập trung quản lý thống nhất công tác tuyển chọn công chức.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức, cần đổi mới nội dung và hình thức thi tuyển Thi tuyển công chức là phương pháp phổ biến trên toàn thế giới, giúp cơ quan nhà nước đánh giá khả năng nắm bắt và phân tích vấn đề, cũng như kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính Việc thông báo công khai và rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng là cần thiết để thu hút người tham gia Cần xác định rõ vị trí công tác cần tuyển dụng và tiêu chí phù hợp với yêu cầu từng vị trí Hình thức thi tuyển cũng cần được đổi mới, bao gồm thi viết, thi trắc nghiệm hoặc thi vấn đáp, do cơ quan công vụ thực hiện, nhằm đảm bảo tính khách quan và công bằng, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
Việc tổ chức thi tuyển cho các chức danh lãnh đạo là cần thiết để thay thế quy trình bổ nhiệm cán bộ hiện tại Qua thi tuyển, công chức cần chứng minh trình độ hiểu biết về chức năng và nhiệm vụ của tổ chức, đồng thời xây dựng phương án tổ chức, quản lý và định hướng phát triển cho tổ chức Thi tuyển cũng phải đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn những ứng viên xuất sắc nhất.
3.2.2 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là cấp chiến lược, với yêu cầu cao về phẩm chất, năng lực và uy tín Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện phương châm “Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ mọi mặt; bồi dưỡng toàn diện về kỹ năng; định kỳ cập nhật kiến thức mới theo từng nhóm đối tượng” Do đó, việc xây dựng chương trình quốc gia về đào tạo và bồi dưỡng cho từng nhóm cán bộ là cần thiết.
Đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ là ưu tiên hàng đầu trước khi bổ nhiệm cán bộ Cần sắp xếp lại các trường đào tạo ở Trung ương, tập trung vào việc nâng cao năng lực cho cán bộ lãnh đạo các cấp Cần sớm ban hành và thực hiện Chiến lược phát hiện, thu hút và trọng dụng nhân tài, xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược theo Nghị quyết số 26-NQ/TW Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo phải dựa trên nhu cầu thực tế của công chức và khả năng cải cách của các cơ sở đào tạo.
Lãnh đạo thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã chủ động chỉ đạo việc mở rộng các lớp đào tạo trung cấp lý luận chính trị và bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, phối hợp với Trường Chính trị tỉnh Đồng thời, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên cũng được chỉ đạo mở các lớp đào tạo tin học và ngoại ngữ nhằm nâng cao trình độ cho công chức Để cải thiện chất lượng đào tạo, thị xã Hòa Thành sẽ tăng cường đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất cho các trung tâm đào tạo, đồng thời có cơ chế khuyến khích cán bộ chủ chốt tự học và nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
* Xác định đúng đắn mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng:
Mục tiêu và kế hoạch đào tạo công chức cần xây dựng đội ngũ công chức chất lượng, đủ số lượng và đồng bộ về cơ cấu, kế thừa truyền thống cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Đào tạo công chức phải góp phần giữ vững ổn định chính trị, đẩy mạnh đổi mới, công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, hướng tới mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Để đạt được điều này, cần trang bị kiến thức và kỹ năng chuyên môn cho công chức, chuẩn hóa chức danh và ngạch công chức, đảm bảo đến năm 2025 tất cả công chức đạt chuẩn với trình độ Đại học chuyên môn và Trung cấp lý luận chính trị trở lên.
Để thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng trong nền công vụ, việc thống nhất nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho các cơ sở đào tạo công chức là rất cần thiết Sự phát triển với nhiều yếu tố chi phối và yêu cầu cao đã làm cho việc xây dựng và đổi mới nội dung trở nên khó khăn hơn Do đó, cần thiết phải xây dựng các chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước và đáp ứng nhu cầu của các đối tượng liên quan.
Xây dựng một hệ thống chương trình khung nhằm thống nhất quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Chương trình đào tạo cần được thiết kế theo chức danh, ngạch công chức và loại công chức cụ thể Cần phát triển chương trình đào tạo tiền công vụ và đảm bảo giáo trình chính thống được thẩm định và ban hành Từ đó, biên soạn tài liệu và bài giảng chuyên sâu, cập nhật tình hình thực tế và số liệu, cũng như các bài giảng tình huống để nâng cao hiệu quả học tập cho người học.
* Tổ chức đào tạo tiền công vụ đối với những công chức mới được tuyển dụng:
Theo Luật Cán bộ, công chức, sau khi trúng tuyển, công chức phải trải qua thời gian tập sự trước khi được bổ nhiệm chính thức Trong thời gian này, họ cần làm việc, học tập và tìm hiểu về hệ thống, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính, cũng như phương thức quản lý nhà nước Tuy nhiên, quy định hiện tại về tập sự chưa đảm bảo sự phát triển năng lực cho công chức Do đó, việc tổ chức lớp đào tạo tiền công vụ cho công chức mới tuyển dụng là cần thiết, nhằm nâng cao kỹ năng và hiểu biết trước khi chính thức đảm nhận nhiệm vụ.
Hệ thống chính trị và nền hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm các yếu tố như kỹ thuật hành chính, bao gồm soạn thảo văn bản hành chính và giao tiếp trong công sở Pháp luật và pháp chế đóng vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước, cùng với các nội dung liên quan đến công vụ và quy định về đạo đức công chức.
Đối với công chức trong các lĩnh vực chuyên ngành như văn phòng, văn hóa thông tin, địa chính xây dựng, kế toán và nội vụ, việc đào tạo kiến thức và pháp luật chuyên ngành là rất cần thiết bên cạnh kiến thức chung.
3.2.3 Thực hiện tốt công tác sử dụng, luân chuyển công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
Công tác luân chuyển cán bộ tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh cần được thực hiện với sự thống nhất cao về nhận thức và hành động giữa các cấp, các ngành Việc luân chuyển không nhằm mục đích thăng chức mà dựa trên quy hoạch cán bộ, đồng thời cần giải quyết mối quan hệ giữa luân chuyển, điều động và tăng cường cán bộ Cần thực hiện theo lộ trình từng bước chắc chắn, tránh thực hiện ồ ạt, và kết hợp hài hòa giữa luân chuyển và ổn định đội ngũ cán bộ Luân chuyển nên dựa trên yêu cầu công tác cán bộ, nhằm đào tạo và rèn luyện phẩm chất, năng lực của cán bộ Cần nghiên cứu và hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ cán bộ luân chuyển để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Ngoài ra, cần đánh giá việc luân chuyển cán bộ trong thời gian qua và tổ chức thực hiện thống nhất việc bố trí một số chức danh lãnh đạo không phải là người địa phương.
Luân chuyển theo chiều dọc: Đây là hình thức luân chuyển phổ thông nhất, thực hiện theo hai chiều: Đưa công chức cơ quan UBND thị xã Hòa
Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh
Trường Chính trị tỉnh cần cải thiện chất lượng đào tạo lý luận chính trị và tổ chức thêm các lớp học cho cán bộ công chức (CBCC) Đồng thời, các trường Cao đẳng và Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh cũng nên mở rộng chương trình đào tạo về tin học và ngoại ngữ nhằm nâng cao trình độ cho CBCC.
Chỉ đạo các sở, ngành chức năng nghiên cứu và đề xuất cơ chế đặc thù nhằm thu hút cán bộ và sinh viên có trình độ về công tác tại địa phương Cần tăng cường đầu tư xây dựng nhà ở công vụ cho cán bộ luân chuyển và tăng cường cán bộ từ cấp huyện, tỉnh về làm việc tại cấp xã, huyện Dựa trên quy định của Đảng, Nhà nước và điều kiện kinh tế địa phương, cần xây dựng chính sách tiền lương và phụ cấp công vụ phù hợp với thực tế sống tại địa phương.
Cần tích cực chỉ đạo luân chuyển cán bộ có năng lực và trình độ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Đồng thời, thực hiện nghiêm túc quy định yêu cầu lãnh đạo chủ chốt cấp huyện phải có ít nhất 03 năm kinh nghiệm ở chức vụ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức và địa phương thực hiện hiệu quả việc bố trí và sử dụng cán bộ dựa trên năng lực và trình độ của họ Cần thực hiện nghiêm túc việc nhận xét, đánh giá và phân loại chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt hàng năm Đồng thời, kiên quyết điều động những cán bộ yếu kém về phẩm chất chính trị, uy tín và năng lực chuyên môn, những người không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Cần kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ tham mưu về công tác tổ chức cán bộ cấp huyện Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng công tác tham mưu và tổ chức thực hiện trong lĩnh vực cán bộ.
Dựa trên nghiên cứu thực tiễn và quan điểm của Nhà nước về phát triển đội ngũ công chức, chương 3 của luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025 Các giải pháp bao gồm: hoàn thiện quy hoạch đội ngũ công chức, đổi mới nội dung và hình thức tuyển dụng gắn với thi tuyển các chức danh lãnh đạo, cải tiến công tác đào tạo và bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển công chức và cán bộ lãnh đạo, cùng với chính sách đãi ngộ hợp lý Những giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và linh hoạt, ưu tiên nguồn lực cho những phương án phù hợp nhất để tăng cường hiệu quả nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong thời gian tới.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, luận văn đã phân tích cơ sở khoa học liên quan đến việc cải thiện chất lượng công chức nói chung và cấp huyện nói riêng Bài viết cũng làm rõ mối quan hệ giữa đội ngũ công chức với các yếu tố như số lượng, cơ cấu, chất lượng và quá trình hình thành, phát triển của đội ngũ công chức cấp huyện.
Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển của Nhật Bản và Singapore, cùng với hai huyện Châu Thành và Tân Châu, tỉnh Tây Ninh, nhằm rút ra bài học áp dụng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.
Luận văn đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020
Luận văn chỉ ra những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong trình độ chuyên môn, năng lực điều hành, kỹ năng nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, nội dung và hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức chưa có sự đổi mới; công tác quy hoạch, kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức chưa được coi trọng đúng mức; môi trường làm việc còn nhiều bất cập và chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng Đặc biệt, luận văn nêu rõ các nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, tạo cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các giải pháp.
Bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025, dựa trên lý luận, kinh nghiệm thực tiễn và đánh giá thực trạng Các giải pháp ngắn hạn bao gồm xây dựng chức danh tiêu chuẩn phù hợp với nhiệm vụ của từng vị trí công tác, đổi mới phương pháp đánh giá công chức gắn với việc bố trí công việc theo năng lực và sở trường, cũng như phát hiện nhân tài Đồng thời, cần tạo môi trường thuận lợi để công chức phát huy tối đa khả năng của mình.
Cần hoàn thiện quy hoạch các chức danh công chức quản lý và đổi mới nội dung, hình thức tuyển dụng, kết hợp tuyển dụng với thi tuyển các chức danh lãnh đạo Đồng thời, cần cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, thực hiện tốt việc luân chuyển công chức và cán bộ lãnh đạo, quản lý, cùng với chính sách đãi ngộ thỏa đáng cho công chức Để các giải pháp này được thực thi đồng bộ và hiệu quả, cần có nhiều đề xuất từ các chủ thể tham gia, bao gồm công chức và cơ quan quản lý cấp trên như UBND tỉnh Tây Ninh.
Một số vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh vẫn chưa được đề cập đầy đủ trong luận văn này và sẽ được tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện trong các nghiên cứu tiếp theo.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/TCTW ngày
05/11/2012, về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
2 Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo về tình hình công chức nhà nước năm 2019, Hà Nội
3 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNV ngày 26/07/2010 hướng dẫn thực hiện một số điều quy định tại Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/03/2010 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức
4 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/06/2011 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức
5 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội
6 Chi cục Thống kê thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, Niên giám thống kê năm
7 Chính phủ (2010), Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08/03/2010 về quản lý biên chế công chức
8 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ Quy định những người là công chức
9 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
11 Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về Ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2020
12 Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức
13 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức
14 Chính phủ (2015), Nghị định 110/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định
21/2010/NĐ-CP về quản lý biên chế công chức
15 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức
16 Chính phủ (2020), Nghị định 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức
17 Chính phủ (2019), Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 09/5/2019 về quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang
18 Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020
19 Chính phủ (2020), Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế công chức
20 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của
Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
21 Christian Batal (2002), Quản lý nhân lực trong khu vực nhà nước, tập 1,2
Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội
22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày
30/11/2004 của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, Hà Nội
23 Nguyễn Văn Điềm (2006), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội
24 Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý một yêu cầu bức thiết trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý hiện nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước
25 Phan Huy Đường (2017), Giáo trình Quản lý nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội