Hoàn thiện công tác quản lý phát triển hệ thống biến bãi xe công cộng trên địa bàn thành phố cần thơ đến năm 2030

oe , uy aT I vi”, Ml ee Vv sư yw A a ST s#~ (yết Ñ) woe „ aN “ ae > _,,*.z Gpoe a cư sac "S4 “ oO Cd Tụ Tags *X sẽ, a vá is «> ` a \ Sa ‘a ge i vá © gg ve va " "` ‹ a ra, ao r y " , * o t | /§ ae ˆ # k Pa ae’ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG XÂY DỰNG THƯ VIỆN TRƯƠNG ĐẠI HỌC XAY DUNG V6 Anh Huy HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY PHAT TRIEN HE THONG BEN, BAI DO XE CONG CONG TREN DIA BAN THANH PHO CAN THO DEN NAM 2030 LUAN VAN THAC SY cường /fNWư VIÊN me, #Ìn h- 26) \adrouĐưAG ee Ngành: Quản lý xây dựng Chuyên ngành: Quản lý đô thị Mã số: 60580302-3 H “Uzxš CB hướng dẫn: GS.TS Nguyễn Huy Thanh Cần Thơ - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bắt kỳ cơng trình khác Tác giả luận văn _w— Võ Anh Huy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, trước tiên xin trân trọng cám ơn đến Ban Giám hiệu quý thầy cô Trường Đại học Xây dựng Trường Đại học Cần Thơ có quan tâm liên kết tổ chức đào tạo thành cơng khóa học Đồng thời tơi xin cảm ơn Khoa sau đại học hai trường hợp tác chặt chẽ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành chương trình học Tơi xin cảm ơn tất quý thầy cô Trường Đại học Xây dựng Trường Đại học Cần Thơ nhiệt tâm giảng dạy hướng dẫn q trình học thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy GS.TS Nguyễn Huy Thanh, thầy người trực tiếp hướng dẫn luận văn tơi nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức q báu cho tơi Trong suốt q trình nghiên cứu, thầy kiên nhẫn hướng dẫn, động viên tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin cám ơn thầy cô giáo Hội đồng khoa học cho lời khun q báu giúp tơi hồn chỉnh Luận văn Và cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ việc sưu tập tài liệu, hỗ trợ công tác tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập hoàn thành Luận văn Trân trọng cam on! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh muc cac chit viét tate cccccssesssessscssecssesssecssesssesssessusssecssscssssasesssssssesssssesecssees i Danh mục cdc bang bi8U sssssssssssessesssssessssssssesssssssscsssssseesessssscssssseeessnsessssssseeesenss ii Danh mvc Cac hinh .sesesssesesssssssesssesssesessscscscscscscscsssesvsvacscacesesessesevavacasacacacacavae iv MỜ ĐẦU shnoislanbaoddiaandirnognogsaialaaueookdbbiadilnetresakerasjarolgeaxeem CHƯƠNG 1: CO SO LY LUAN VE QUAN LY XAY DUNG HE THONG BEN, BÃI ĐỖ XE CÔNG CỘNG v22 2222211 11111111 .11rre 1.1 Tổng quan đô thị giao thông đô thị VoD HH HS ¿55555555 scscscscscecee si cổ 1à: 670k 0g in Gsentsaseslasgeedkissek „i4 1.1.2 Các thành phần cấu thành đô thị, kết cấu hạ tầng đô thị wd 1.1.3 Đặc điểm hệ thống giao thông đô thị -cccccczez wd 1.1.4 Vai trị hệ thống giao thơng d6 thj scccccccsssescssssesscssssseccsssseecssssessecssssetscsssssvecs 1.1.5 Kết cấu hạ tầng giao (HONE AG: tj .secrseesceveetnssensevenevsenernnavenvassevssraveanvisesnespeed 1.1.6 Hệ thong VAN tai .sssssssssccsssssseessesscssssssssescessssssvessessssssseesesssssssseessesssssesseeesees 1.2 Tổng quan bến, bãi đỗ xe CÔng CỘNg a 1.2.1 Các khái niệm bén, bai dd xe cOng CONg sssssseesessssssssesecssssssseseesssesssssneeese 1.2.2 Phân loại về bến, bãi đỗ xe công cộng -ccc++2222+evvtEE2EEeerrrr § 1.2.3 Vai trị bến, bãi đỗ xe công cộng + 2E22++++tttt2E22221122cze2 12 1.2.4 Vị trí bến, bãi đỗ xe cơng cộng không gian đô thị 12 1.2.5 Qui mơ, loại hình bến, bãi đỗ xe cơng cộng không gian đô thị 13 1.2.6 Vận hành, khai thác, bãi đỗ xe -2 ©sttxSvEkevEketrkeerkrerreerrkree 14 1.3 Cơ sở lý luận yếu tố tác động đến xây dựng, phát triển hệ thống bến, bãi đỒ KẾ: 1n d6a Thơng ng ƠN HÀ ẤN vinh sgk taynxeyetonsyeorotslketdrkereierEorrgsieksglerkko 15 1.3.1 Mối quan hệ hệ thống bến, bãi đỗ xe không gian đô thị 15 1.3.2 Các yếu tố tác động đến phát triển hệ thống bến, bãi đỗ xe 15 1.3.3 Nguyên tắc lựa chọn vị trí xây dựng giải pháp khai thác, sử dụng quỹ đất cho bến, bãi đỗ xe :221211.tttt0 111111111111111111rriee 126 1.3.4 Các tiêu chung bến, bãi đỗ xe 2-ccc 22vcvEEESccrEzsecree 128 1.4 Quản lý phát triển hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng -7ccccc:¿ 22 1.4.1 Nguyên tắc quản lý XÂY ựng -ccttHHnHHH111111101111101 011tr 22 1.4.2 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật thị ©++t+22EEEtttEEEEvrrrrrrrrecee 22 1.4.3 Tổ chức thực quy hoạch hệ thống bến bãi đỗ xe công cộng 23 1.4.4 Nội dung kế hoạch thực quy hoạch hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng.23 1.5 Kinh nghiệm quản lý phát triển hệ thống bến, bãi đỗ xe -.: 24 1.5.1 Kinh nghiệm tronB "ƯỚC . - + s5 S3 3kg ckế 24 1.5.2 Kinh nghiém quéc té c.ccssssssssssesssssssessessssecssssssessssssssesssssecesssssseessssnsecesssnees 26 1.6 Sự khác biệt dé tai với luận văn, luận án khác công bố 27 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG GIAO THÔNG VẬN TẢI VÀ QUẢN LÝ HỆ THONG BÉN, BÃI ĐỖ XE CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TP CÀN THƠ 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ -: 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên làga 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .- - - gi ÃoGuiadonlulbobglieùaesgrnngiaangnuiotsaslabsssbel 29 cv v2 1111111111111 30 2.1.3 Đánh giá chung .+ tk Sk+kkExEEEEEEEETEEEEEEEEEEEEEETETkCkrrrrkrrrerrrre 33 2.1.4 Tổng thể mạng lưới giao thông thành phố .-c-ccccccccveerrrrreerrree 34 2.1.5 Hiện trang giao thông đường bộ, . -52- 55c ccsecttierkirerrrrriree 35 2.1.6 Hiện trạng giao thông đường thủyy - 5+5 ccecxcvcrExrxrkrerrsrkerxes 43 2.1.7 Hiện trạng phương thức vận tải khác -+ + 5scx+cssecssscesree 44 2.1.8 Tổ chức giao thông thành phố -s-©©++++2EEEEtt2EEEEEtttEEEEEcrrrtrrrseee 45 2.1.9 Phương tiện giao thơng cấu lại -¿-sc©cxtccrkeervxrerrxersrkree 47 2.2 Hiện trạng hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng thành phố 50 2.2.1 Hệ thống Bến Xế i2 su cuc 60 000000221106 10001 0n 016006001216 12.46116 50 2.2.2 Hệ thống Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe 22+ 22 tt 2E2111112121111122121122 22210 52 2.2.3 Điểm trung chuyển, trạm xe D11 56 2.2.4 Quỹ đất dành cho bén, bai 43 X@.ccceccccsssscsssssssssssseescssssssesssseescsssnsseesssneesesessene 56 2.3 Những tổn tại, bất cập trạng hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng thành phố Cần Thơ -+¿V222++t+EEEEV++2++2EEEEEEEEeEEEEEEEEEerirtrrrrrkkrrrrree 2.3.1 Về hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng 2.3.2 Về quản lý, khai thác hệ hống bến, bãi đỗ xe công cộng 57 CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LY PHAT TRIEN HE THONG BEN, BAI DO XE CONG CONG TREN DIA BAN THANH PHO CAN THO DEN NAM 2030 ssssssssssssssssseccssssssvecsessssssssesseeeees 58 3.1 Định hướng phát triển TP Cần Thơ giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn 2030 .58 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội -c+©c+ectvrxvererrrer 58 3.1.2 Các quy hoạch, chương trình, dự án có ảnh hưởng tới phát triển mạng lưới bến, bãi đỗ xe công cộng địa bàn TP Cần Thơ ccc+z+t 60 3.1.3 Định hướng phát triển không gian .-6c +t©+xv2EEEvEEEEetEEErrrrrrer 61 3.1.4 Định hướng sử dụng đất +2 ©++tSEEktEEEEEEEEEEEEEEELEEE11E2711eryk 61 3.1.5 Định hướng phát triển mạng lưới hệ thống giao thông đô thị 62 3.2 Đề xuất hồn thiện phát triển bến, bãi đỗ xe cơng cộng đến năm 2030 65 3.2.1 Bến xe khách thành phố (bến xe liên tỉnh) 66 3.2.2 Bến xe khách nội tỉnh xe buýt thành phố -¿-sec: 68 KV: ch 11 70 3.2.4 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng -22c ©c22ece2EE2EeecrEEEkrerirrrrkee 73 3.2.5 Nhu cầu quỹ đất dành cho bến, bãi đỗ xe c2cccccccrveererrrtkeerrrre 75 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý phát triển hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2030 - 76 3.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách khuyến khích đầu tư khai thác bến xe, bẫi đỖ:XE cung n2 00 5n nhá dàn Hà chen ng Tay geyser CC HE eggtấnntgeeresexederesoreeereei 76 3.3.2 Nhóm giải pháp quản lý xây dựng -¿-©ccccsccrxeeerrreeree 71 3.3.3 Nhóm giải pháp quản lý, điều hành, khai thác hệ thống bến xe, bãi đỗ xe 78 4500901127277 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO s6 ©+c+S+ESEEECEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrrerrrree 83 DANH MUC CHU VIET TAT : Giao thông vận tải : Giao thông đô thị : Kinh tế - xã hội : Đồng Bằng Sông Cửu Long : Hội đồng Nhân dân : Ủy ban Nhân dân : Xây dựng Việt Nam : Vận tải hành khách VTHKCC : Vận tải hành khách công cộng i DANH MUC CAC BANG Bảng 1.1: Quy định hạng mục cơng trình tương ứng loại bến xe khách 19 Bảng 1.2: Chỉ tiêu số chỗ đỗ xe cho cơng trình .2: e+cx++eerzxee 21 Bảng 2.1: Diện tích - dân số thành phố Cần Thơ . + ++++zxecres 31 Bảng 2.2: GRDP cấu ngành kinh tế thành phố Cần Thơ 32 Bảng 2.3: Tổng hợp trạng chiều dai mạng lưới giao tHÔN uuaeseeessae s39 Bảng 2.4: Hiện trạng mạng lưới tuyến VTHKCC xe buýt thành phố 41 Bảng 2.5: Khối lượng VTHK taxi giai đoạn 2011-2015 . + 42 Bảng 2.6: Tổng hợp phương tiện ô tô, xe máy đăng ký giai đoạn 2010-2015 42 Bảng 2.7: Các tuyến giao thông đường đô thị . cccse+ 46 Bang 2.8: S6 lượng phương tiện vận tải cấu lại đường năm 2015 48 Bảng 2.9: So sánh tiêu phương tiện ô tô, xe máy KCHT-GT đường giai đoạn 2008-2015 thành phố: Cần Thơ, Hà Nội TP Hồ Chí Minh 48 Bảng 2.10: Tổng hợp phương tiện diện tích đường năm 2015 49 Bảng 2.11: Các tuyến đường đậu xe địa bàn quận Ninh Kiều 53 Bảng 2.12: Các tuyến cho phép tạm thời sử dụng vỉa hè mục đích giao thơng địa bàn quận Ninh KiỀu -2 £©++£©EE+zEEE+etEEEEetEEEkeetrrkerrrrkkrree 54 Bảng 3.1: Định hướng phát triển bến xe theo Quyết định 3522/QĐ-UBND 64 Bảng 3.2: Nhu cầu quỹ đất dành cho bến, bãi đỗ xe toàn thành phố 75 1H DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ thành phan hệ thống giao thông đô thị . - Hình 1.2 Sơ đồ thành phần hệ thống giao thông đô thị § Hình 1.3 Điểm đỗ xe đường phố . -2+ ©Ev++eeEEEEverttrrrkreerrre 10 Hình 1.4 Điểm đỗ xe, bãi đỗ xe mặt đất 10 Hình 1.5 Điểm đỗ xe, bãi đỗ xe nhiều tầng wll Hình 1.6 Bai dd xe tang ham va cao tng mì Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Cần Thơ -2-s+22+e+22zx2 30 Hình 2.2: Sơ đồ trục giao thơng đường tồn thành phố 45 Hình 2.3: Các tuyến giao thơng đường -¿ ©vcce++crrvsee 47 71 3.2.3.1 Bãi đỗ xe tải khu vực Hưng Phú — Cái Cui Bãi đỗ xe tải khu vực Hưng Phú — Cái Cui phục vụ nhu cầu đỗ xe vào khu vực khu công nghiệp Hưng Phú cảng Cái Cui Tổng diện tích cần thiết dự kiến khoảng 20.000m? Vi tri doc tuyén Nam Sông Hậu sở diện tích đất ven sơng rạch a Bãi đỗ xe tải Rạch Bùng Binh Vị trí bãi xe tải phía Bắc Rạch Bùng Binh phía Bắc đường Nam Sông Hậu, khu vực KCN Hưng Phú, cặp đường Nam Sông Hậu Giai đoạn triển khai đến năm 2020, diện tích dự kiến khoảng 8.000m2 b Bãi đỗ xe tải Rạch Cái Cui Vị trí phía Bắc rạch Cái Cui phía Nam đường Nam sơng Hậu Giai đoạn triển khai đến năm 2020, diện tích dự kiến khoảng 12.000nỶ 3.2.3.2 Bãi đỗ xe tải khu Trà Nóc - Ơ Mơn Bãi đỗ xe tải khu Trà Nóc - Ơ Mơn phục vụ đỗ xe tải chờ vào khu bến cảng Hồng Diệu, cảng Trà Nóc, khu cơng nghiệp Trà Nóc 1, Trà Nóc khu vực nhiệt điện Ơ Mơn giáp ranh Bình Thủy Tổng diện tích dự kiến bố trí khoảng 43.000m’ a Bãi đỗ xe tải Khu bến cảng Hoàng Diệu Vị trí khu vực lối vào khu bến cảng Hồng Diệu, ven QL91, đối diện sân bay Trà Nóc, thuộc phường Trà Nóc — Bình Thủy Giai đoạn triển khai đến năm 2020, diện tích dự kiến khoảng 10.000mỶ b Bãi đỗ xe tải Khu bến cảng Trà Nóc Vị trí khu vực phía Đơng Khu cơng nghiệp Trà Nóc 1, phía Đơng cầu Trà Nóc, bên trái QL91 Giai đoạn triển khai 2021-2030, diện tích dự kiến khoảng 5.000mể c Bai d6 xe tải Khu công nghiệp Trà Nóc Vị trí phía Đơng phường Phước Thới, giáp ranh giới phường Trà Nóc — Bình Thủy Giai đoạn triển khai đến năm 2020, diện tích dự kiến khoảng 8.000 d Bãi đỗ xe tải Nhà máy nhiệt điện Ơ Mơn 72 Vị trí khu vực phía Tây Nhà máy điện Ơ Mơn, cách nhà máy khoảng 1.100m, QL91 khoảng 3.500m Giai đoạn triển khai 2021-2030, diện tích dự kiến khoảng 20.000nỶ 3.2.3.3 Bãi đỗ xe tải khu vực Thốt Not Bãi đỗ xe tải khu vực Thốt Nốt phục vụ xe tải chờ vào khu công nghiệp, kho nông sản ven sông Hậu Thốt Nốt Tổng diện tích dự kiến bố trí khoảng 10.000m’ a Bai dé xe tai QL91 - Trai Mai, Thới Thuận Vi tri tai phia Nam QL91 va phia Tay cầu Trại Mai, khu vực Khu công nghiệp Thốt Nốt, phường Thới Thuận, cặp lề đường QL91 Giai đoạn triển khai đến năm 2020, diện tích dự kiến khoảng 5.000m b Bãi đỗ xe tải tuyến tránh Long Xuyên, Vĩnh Trinh Vị trí phía Nam tuyến nối QL91 với tuyến tránh Long Xuyên, cách QL80 khoảng 500m cách QL91 khoảng 2km Giai đoạn triển khai 2021-2030, diện tích dự kiến khoảng 5.000m 3.2.3.4 Bãi đỗ xe tải quận, huyện a Bãi đỗ xe tải Ba Láng — Cái Răng Bãi đỗ xe tải phục vụ nhu cầu chung cho xe tải đỗ chờ vào khu vục trung tâm thành phố Cần Thơ, đề xuất xây dựng giai đoạn từ đến năm 2020 - Vị trí bãi đỗ xe phía Nam thành phố, đường Vị Thanh — Cần Thơ (đường 61B), cạnh vị trí nút giao đường nối QL01 - Diện tích dự kiến 10.000m” b Bãi đỗ xe tải Cờ Đỏ Bãi đỗ xe tải huyện Cờ Đỏ phục vụ nhu cầu đỗ tập trung cho xe tải hoạt động khu vực trung tâm huyện Cờ Đỏ - Vị trí bãi đỗ xe ven trung tâm thị trấn Cờ Đỏ, nằm ĐT922 kênh Đứng (đối diện vị trí bến xe khách dự kiến) - Giai đoạn triển khai đến năm 2020 Diện tích dự kiến khoảng 4.000mỶ c Bãi đỗ xe tải Vĩnh Thạnh 73 Bãi đỗ xe tải huyện Vĩnh Thạnh phục vụ nhu cầu đỗ tập trung cho xe tải hoạt động khu vực trung tâm huyện Vĩnh Thạnh - Vị trí bãi đỗ xe tải Vĩnh Thạnh ven trung tâm thị trấn, phía Bắc góc giao ĐT919 với đường Lộ Tẻ - Rạch Sỏi quy hoạch - Giai đoạn triển khai đến năm 2020 Diện tích dự kiến 5.000mỶ * Như vậy, để đảm bảo cho đậu đỗ xe tải, đề xuất bố trí 11 bãi đỗ xe tải (08 bãi đỗ xe tải cảng, khu cơng nghiệp 03 vị trí địa phương) 3.2.4 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng 3.2.4.1 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng khu vực Quận Ninh Kiều Ninh Kiều đô thị cũ, tồn từ lâu, có mật độ dân số cao nhất, đa số diện tích bị hạn chế khơng gian phát triển, khu vực phát triển mở rộng phía Nam quận a Giai đoạn đến 2020: Đề xuất xây dựng khoảng 30 bãi đỗ, điểm đỗ xe với tổng diện tích dự kiến 45.000m?, bình qn 1.500m7 vị trí b Giai đoạn 2020 - 2030: Có tổng số khoảng 50 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích 80.000m’, bình quan 1.600m?/vj tri Trong dé: bd sung mdi 20 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với diện tích đỗ xe 35.000m” nâng cấp 30 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe xây dựng giai đoạn 2016-2020 3.2.4.2 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng khu vực Quận Bình Thuỷ Bình Thủy thị có đan xen đỗ thị cũ thị mới, có mật độ dân số cao, phần diện tích bị hạn chế khơng gian phát triển, khu vực phát triển mở rộng cịn nhiều phía Nam QL91 khu vực QL91B a Giai đoạn đến 2020: Xây dựng 10 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích dự kiến 20.000m’, bình qn 2.000m7? vị trí , b Giai doan 2020 - 2030: 74 Có tổng số 30 bãi đỗ, điểm đỗ xe với tổng diện tích dự kiến 60.000mỶ, bình qn 2.000m/vị trí Trong đó: xây dựng 20 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với diện tích đỗ xe 40.000m” nâng cấp 10 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe xây dựng giai đoạn 2016-2020 3.2.4.3 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng khu vực Quận Cái Răng Cái Răng thị có đan xen thị cũ thị mới, có mật độ dân số chưa cao, phần nhỏ diện tích bị hạn chế khơng gian phát triển, đa số khu vực phát triển mở rộng cịn nhiều phía Bắc, phía Nam phía Tây khu vực trung tâm quận a Giai đoạn đến 2020: Xây dựng 15 bãi đỗ, điểm đỗ xe với tổng diện tích dự kiến 22.500mỶ, bình quan 1.500m?/vj tri b Giai đoạn 2020 - 2030: Có tổng số 35 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích 52.500mỶ, bình qn 1.500m”/vị trí Trong đó: xây dựng 25 bãi đỗ xe nâng cấp 15 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe xây dựng giai đoạn 2016-2020 3.2.4.4 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng khu vực Quận Ơ Mơn Ơ Mơn thị đan xen đô thị cũ theo QL91 đô thị mới, có mật độ dân số chưa cao, phần nhỏ diện tích bị hạn chế khơng gian phát triển Khu vực phát triển mở rộng cịn nhiều phía Bắc phía Nam QL91 a Giai đoạn đến 2020: Xây dựng 10 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích đỗ xe dự kiến 15.000mỶ, bình qn 1.500m/vị trí b Giai đoạn 2020 - 2030: Có tổng số 25 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích đỗ xe dự kiến 37.500mŸ, bình qn 1.500m”/vị trí Trong đó: xây dựng 15 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe nâng cấp 10 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe xây dựng giai đoạn 2016-2020 3.2.4.5 Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng khu vực Quận Thốt Not Thốt Nốt thị có đan xen đô thị cũ bám theo đoạn QL91 thị mới, có mật độ dân số chưa cao, phần nhỏ diện tích bị hạn chế khơng gian phát triển Các khu vực phát triển mở rộng nhiều phía Tây, phía Đơng phía Nam trung tâm quận 75 a Giai đoạn đến 2020: Xây dựng 10 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích đỗ xe dự kiến 15.000m”, bình qn 1.500m?/vị trí b Giai đoạn 2020 - 2030: Tổng số có 20 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với tổng diện tích đỗ xe dự kiến 30.000m”, bình qn 1.500m”/vị trí Trong đó: xây dựng 10 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe nâng cấp 12 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe xây dựng giai đoạn 2016-2020 3.2.4.6 Quy mô bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng khu vực Huyện Đề xuất địa bàn huyện từ đến năm 2020 xây dựng 01 đỗ xe, điểm đỗ xe với diện tích khoảng 1.500m2 thị trấn Giai đoạn năm 2020 — 2030 tổng số địa phương có 05 đỗ xe, điểm đỗ xe với diện tích khoảng 7.500m7 * Như vậy, dự kiến bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng địa bàn toàn thành phố Cần Thơ là: - Giai đoạn đến 2020: có 79 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng với tổng diện tich 1a 123.500m’ - Giai đoạn đến 2030: có tổng số 180 bãi đỗ xe, điểm đỗ xe cơng cộng với tổng diện tích 290.000m2 3.2.5 Nhu cầu quỹ đất dành cho bến, bãi đỗ xe Tổng diện tích đất dành cho xây dựng bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe cụ thể sau: Bảng 3.2: Nhu cầu quỹ đất dành cho bến, bãi đỗ xe toàn thành phố TT Toàn thành phố Giai đoạn đến 2020 Số lượng a irs Giai đoạn đến 2030 Số lượng bia he | Bến xe khách liên tỉnh 05 19,60 05 27,40 | Bai đỗ xe nội tỉnh 06 6,30 07 10,80 07 5,00 11 9,20 79 12,35 180 29,00 | Bãi đỗ xe tải | Bãi đỗ xe, điểm đỗ xe Tổng 43,25 76,40 76 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quan lý phát triển hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2030 3.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách khuyến khích đầu tư khai thác bến xe, bãi đỗ xe 3.3.1.1 Các giải pháp, sách hỗ trợ vốn dau tu - Ngân sách thành phố hỗ trợ 100% tiền thuê đất 10 năm đầu kẻ từ phát sinh nghĩa vụ nộp tiền thuê đất - Được vay vốn từ Quỹ đầu tư phát triển thành phố với lãi suất ưu đãi Trường hợp sử dụng nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, Ngân sách thành phố hỗ trợ lãi suất vay theo hợp đồng tín dụng sau: + 50% tiền lãi vay đầu tư 03 năm đầu cho dự án xây dựng bãi đỗ xe công cộng + 30% tiền lãi vay đầu tư thời gian 05 năm đầu cho dự án xây dựng bến xe - Ngan sách thành phố hỗ trợ 100% tiền thuế nhập phải nộp thiết bị, dây chuyền công nghệ nhập phục vụ trực tiếp cho dự án xây dựng bãi đỗ xe cao tầng, bãi đỗ xe ngầm thiết bị, dây chuyền công nghệ nước chưa sản xuất nước sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật - Ngân sách thành phố hỗ trợ đầu tư xây dựng đường giao thông đến hàng rào bến xe khách, bãi đỗ xe với chiều dài không vượt 0,5 km tổng mức đầu tư tối đa tỷ đồng/dự án 3.3.1.2 Các giải pháp, sách hỗ trợ thu hôi đất Thành phố hỗ trợ việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt cho nhà đầu tư thuê đất dự án đầu tư xây dựng bến xe khách, bãi đỗ xe phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền phê duyệt 3.3.1.3 Các giải pháp, sách về thu hút vốn đầu tư T7 - Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư phát triển bến, bãi đỗ xe cơng cộng theo hình thức xã hội hóa nhằm giảm áp lực vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước tăng tính cạnh tranh đầu tư khai thác bến, bãi đỗ xe công cộng - Ưu tiên đành nguồn vốn ngân sách thành phố để đầu tư cơng trình trọng điểm (đặc biệt bãi đỗ xe ngầm, cao tầng khu vực trung tâm thành phố) - Nghiên cứu phương án đầu tư bãi đỗ xe, điểm đỗ xe theo hình thức PPP (BOT, BT v.v ) kết hợp dự án đầu tư bến xe, bãi đỗ xe khai thác thương mại - Xây dựng chế tạo nguồn vốn đầu tư từ hoạt động khai thác bãi đỗ xe, điểm đỗ xe (đặc biệt khu vực thị trung tâm) 3.3.1.4 Các giải pháp, sách về phí lệ phí - Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt mức giá trần dịch vụ trông giữ xe, giá dịch vụ bến xe, giá trông giữ xe bến phù hợp với khu vực, quy mơ tính chất (mức độ đại) dự án nhằm đảm bảo thời gian thu hồi vốn hợp lý đảm bảo an sinh xã hội - Chính sách mức phí linh hoạt (theo khu vực, theo thời điểm, theo loại phương tiện) sở công bố công khai, đảm bảo giá quy định tạo động lực đầu tư hoàn vốn - Nghiên cứu, thí điểm dự án chuyển đổi phí trông giữ xe thành giá dịch vụ trông giữ phương tiện khu vực trung tâm quận Ninh Kiều, Bình Thủy - Cho phép dự án đầu tư xây dựng bãi đỗ xe ngầm, cao tầng phép sử dụng phần diện tích để khai thác dịch vụ thương mại theo dự án duyệt, đồng thời đảm bảo quy mơ theo quy hoạch duyệt 3.3.2 Nhóm giải pháp quản lý xây dựng 3.3.2.1 Các giải pháp xây dựng theo định hướng phát triển - Lập trình UBND thành phố phê duyệt qui hoạch tiết hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2030 Sau qui hoạch phê duyệt thực việc công bố qui hoạch, xây dựng kế hoạch 78 triển khai thực qui hoạch công tác liên quan đến thực qui hoạch tiết hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng - Quản lý tuân thủ qui hoạch tiết hệ thống bến, bãi đỗ xe phê duyệt Sở Giao thơng vận tải quan chủ trì chịu trách nhiệm quản lý thực qui hoạch - Tăng cường công tác kiểm tra việc triển khai xây dựng bến, bãi đỗ xe nhà đầu tư - Kiên xử lý trách nhiệm, buộc tháo dỡ bến, bãi đỗ xe không qui hoạch, sai qui hoạch - Đẩy mạnh cưỡng chế thi hành pháp luật giao thông đường dừng đỗ xe, kiểm tra thường xuyên điểm trông giữ trái phép, coi biện pháp hỗ trợ phát triển hệ thống điểm đỗ, bãi đỗ quy hoạch - Phải đảm bảo tuân thủ quy chuẩn XDVN diện tích dành cho đỗ xe khu thị, cơng trình xây dựng cải tạo - Chỉ cấp phép xây dựng cho trung tâm thương mại, tòa nha, chung cu, đảm bảo quy chuẩn XDVN diện tích dành cho đỗ xe 3.3.2.2 Các giải pháp quản lý quỹ đất - UBND thành phố phải có chế quản lý quỹ đất dành cho giao thông tĩnh phù hợp cập nhật thường xuyên - Quỹ đất dành cho giao thơng tĩnh bố trí theo nhu cầu khơng sử dụng vào mục đích khác 3.3.3 Nhóm giải pháp quản lý, điều hành, khai thác hệ thống bến, bãi đỗ xe 3.3.3.1 Các giải pháp nâng cao lực quản lý quan nhà nước - Tăng cường, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh, khai thác bến xe, bãi đỗ xe Tổ chức khóa đào tạo, lớp tập huấn nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý, điều hành, khai thác hệ thống bến xe, bãi đỗ xe Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn 79 - Ngành giao thông vận tải nên tổ chức định kỳ hội nghị chuyên đề bến xe để sớm khắc phục bat cập quản lý hoạt động bến xe Từ thực tiễn có đầy đủ sở ban hành văn quy định quản lý, kinh doanh dịch vụ hỗ trợ vận tải khu vực bến xe, bãi đỗ xe - Công bố công khai quy hoạch bến xe, bãi đỗ xe nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư đảm bảo tính minh bạch, tăng cường giám sát xã hội với hoạt động bến xe, bãi đỗ xe - Đảm bảo tiến độ triển khai quy hoạch nhằm tạo môi trường 6n định, hấp dẫn thành phần kinh tế tham gia đầu tư, khai thác bến xe, bãi đỗ xe - Tăng cường quản lý việc sử dụng tạm thời hè phố, lịng đường cho mục đích đỗ xe khu vực trung tâm thông qua công tác cấp phép, giao quản lý khai thác thu phí đỗ xe nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt đảm bảo trật tư an tồn giao thơng - Nghiên cứu mơ hình thành lập đơn vị chun ngành hoạt động lĩnh vực đầu tư, khai thác hệ thống bãi đỗ xe địa bàn thành phố trực thuộc UBND nhân dân thành phố - Ban hành hướng dẫn cụ thể để thực ưu đãi doanh nghiệp đầu tư, khai thác bến xe ban hành “Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16 thang 04 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chế, sách thu hút xã hội hóa đầu tư khai thác bến xe khách” địa bàn thành phó - Ban hành cụ thể trình tự thực thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng bãi đỗ xe; tạo điều kiện rút ngắn tối đa thời gian hoàn thiện dự án đầu tư nhà đầu tư để tiến hành xây dựng - Hỗ trợ công tác giải phóng mặt bàn giao cho nhà đầu tư dự án bến xe, bãi đỗ xe triển khai dự án theo tiến độ phê duyệt - Xây dựng chế sách quản lý thống tất dịch vụ kinh doanh điểm đỗ xe, bãi đỗ xe (bao gồm xã hội hóa) - Đối với loại xe tải tuyệt đối không cho đỗ xe điểm, bãi, bến đỗ xe công cộng khu vực đô thị trung tâm 80 3.3.3.2 Các giải pháp áp dụng công nghệ cao quản lý, điều hành khai thác hệ thống bến, bãi đỗ xe Xây dựng phát triển đô thị thông minh xu hướng đô thị lớn giới đem lại hiệu kinh tế ngày cao Thành phố Cần Thơ, thành phố lớn nước áp dụng mơ hình để phát triển nhanh bền vững Xây dựng hệ thống Quản lý giao thơng thơng minh có hệ thống bến, bãi đỗ xe thông minh 10 điểm mắu chốt để Thành phố Cần Thơ trở thành thành phố thông minh - Xây dựng Hệ thống Giao thông Thông minh (Intelligent Transport System ITS) việc ứng dụng, đầu tư kỹ thuật công nghệ như: đầu tư thiết bị cảm biến, điều khiển, điện tử, tin học viễn thông lĩnh vực giao thông để điều hành quản lý hệ thống giao thông vận tải - Nghiêm túc thực Quyết định số 4083/QĐÐ-BGTVT ngày 17/11/2015 Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt Đề án xây dựng phần mềm quản lý hoạt động bến xe khách, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, điều hành bến xe khách; phục vụ công tác tra, kiểm tra hoạt động bến xe hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định bến xe - Các đơn vị kinh doanh bến xe khách phải đầu tư trang thiết bị phần cứng, phần mềm quản lý bến xe, trang thiết bị khác đường truyền Internet để phục vụ công tác quản lý bến xe khách theo quy định; thực truyền liệu máy chủ Tổng cục Đường Việt Nam 24/24 theo cấu trúc giao thức truyền liệu thống theo quy định Đồng thời, phải cập nhật thông tin có liên quan tồn chuyến xe ra, vào bến phương tiện hoạt động kinh doanh vận tải bến gồm: Biển số xe, loại xe, sức chứa thiết kế; họ tên lái xe; tên doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, điều hành xe; tuyến đường xe chạy; xuất bến theo biểu đồ gid xe đến bến, xuất bến thực tế; số lượng hành khách xuất bến - Định hướng công nghệ áp dụng bãi đỗ xe có quy mơ lớn khu vực trung tâm đô thị Ưu tiên dự án đầu tư xây dựng bãi đỗ xe có phương án khai thác sử dụng thiết bị công nghệ đại 81 - Đối với bãi đậu xe: sử dụng thiết bị quan lý đại cơng nghệ "nhận dạng biển số" thơng qua hình ảnh từ camera, công nghệ thẻ từ để quản lý phương tiện vào ra, xây dựng bãi xe thơng minh có tích hợp phần mềm quản lý thông qua internet 82 KET LUAN Trên sở lý luận phân tích trạng thành phố Cần Thơ hệ thống bến, bãi đỗ xe, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phát triển hệ thống bến, bãi đỗ xe công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2030 Qua đề xuất quỹ đất dành cho giao thông tĩnh đến năm 2020 2030 cho thành phố Cần Thơ, quản lý phân kỳ việc đầu tư xây dựng hệ thống bến, bãi xe, xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu giao thông tĩnh thành phố Luận văn đưa khung chế sách quản lý thu hút vốn đầu tư cho hệ thống bến, bãi đỗ xe cho thành phố Cần Thơ đảm bảo tiêu chí sau: - Khai thác hiệu hệ thống giao thông; - Tăng tiện ích xã hội; - Đảm bảo tốt nhu cầu trước mắt lâu dài; - Hiệu đầu tư xây dựng./ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải, Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT Ban hành qui chuẩn kỹ thuật Quốc gia bến xe khách sửa đổi lần năm 2015 Bộ Xây dựng, Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Bộ Xây dựng, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng QCVN 01:2014/BXD Chính phủ, Nghị định 37/2010/NĐ-CP lập, thâm định, phê duyệt va quản lý quy hoạch đô thị Chính phủ, Nghị định 38/2010/NĐ-CP quản lý khơng gian, kiến trúc cảnh quan thị Chính phủ, Nghị định 11/2013/NĐ-CP quản lý đầu tư phát triển đô thị PGS.TS Phạm Hùng Cường (2014), Giáo trình Quản lý quy hoạch phát triển thị, Trường Đại học Xây Dựng GS.TS Nguyễn Đình Hương (2001), Giáo trình quản lý thị, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân; NXB Thống kê Hồ Ngọc Hùng (2009), Giao thông quy hoạch đô thị (sách), NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội 10 Lã Ngọc Khuê (2011), Nhận biết giao thông vận tải (sách), NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội 11 PGS.TS Vũ Hồi Nam, Giáo trình Quản lý giao thơng đường thị 12 Quốc Hội khóa XII, Luật Quy hoạch Đơ thị số 30/2009/QH12 13 Quốc Hội khóa XII, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2013, Phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Cần Thơ đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 15 Nguyễn Xuân Thủy (2005), Giao thông đô thị, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 16 Vũ Hồng Trường, Bài giảng Quy hoạch Giao thông vận tải đô thị 84 17 UBND thành phố Cần Thơ, Quyết dinh sé 2018/QD-UBND 03 thang năm 2013, Phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2020 định hướng đến 2030 18 UBND thành phố Cần Thơ, Quyết định số 3522/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2015, Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Cần Thơ đến năm 2030 19 Vũ Thị Vinh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị NXB Dựng, Hà Nội THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC )Ì XÂY ĐỰNG Xây