Nâng cao chất lượng công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng tại tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG XÂY DỰNG On — ~ THU VIEN a ((TRƯỜNG ĐẠI Học XAY DUNG D6 Thi Thuy Dung QUÁ G CAO CHAT LUQNG CÔNG TÁC LY HOP P DONG THI CONG XAY DUNG TY DAU TU’ PHAT TRIEN TAI TONG CO nesH ĐÔ THỊ - UDIC € § OT Abe £fme vĩ The \ LUAN VAN THAC SY Ngành: Quản lý xây dựng Chuyên ngành: Kinh tế xây dựng Mã số: 60.58.03.02 - Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Bảo L — Hà Nội - 2016 ~ = pte aa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các s liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nào, TAC GIA LUAN VAN Đỗ Thị Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập rèn luyện đạo đức Trường Đại học Xây dựng, tác giả thực trưởng thành lên nhiều: Nhận thức giá trị sống trách nhiệm thân, gia đình xã hội Trong trình học tập, tác giả đào tạo kiến thức, kỹ chuyên ngành với công việc Đầu tiên tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Văn Bảo tận tình bảo suốt q trình làm luận văn, tồn thể quý thầy cô trường truyền đạt cho tác giả kiến thức vô quý giá, hành trang theo suốt nghiệp sau Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn tập thể anh chị, bạn, đồng nghiệp Công ty giúp đỡ tận tình thời gian tác giả làm việc viết luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người ln sát cánh bên tác giả, ủng hộ chia sẻ với tác giả khó khăn, thách thức đường mà tác giả chọn TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TÁT DANH MỤC CÁC BANG BIEU DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỊ THỊ MO DAU a CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ HỢP DONG THI CONG XAY DUNG CUA CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN 1.1 Cơ sở lý luận hợp đồng thi công xây dựng quản lý hợp đồng thi công xây dựng wd 1.1.1 Hợp đồng thi công xây dựng 23 1.1.2 Quản lý hợp đồng thi công xây dựng chủ đầu tư dự án -14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hợp đồng xây dựng .26 1.2.1 Công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng nước ta thời gian qua 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý hợp ng thi công xây dựng Việt Nam 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRANG CONG TAC QUAN LY HQP DONG THI CONG XAY DUNG CUA TONG CONG TY DAU TU PHAT TRIEN HẠ TÀNG ĐÔ THỊ - UDIC 2.1.1 Khái quát Tổng công ty đầu tư phát triển hạ ang dé thi - UDIC 2.1.2 Nhiệm vụ, chức năng, phạm vỉ hoạt động Tổng Công ty 2.1.3 Cơ cầu tổ chức máy, nhân sự; kinh nghiệm Tổng Cơng ty 2.1.4 Tình hình tài kết hoạt động kinh doanh Tổng Cong ty 2.2 Thống kê loại hợp đồng dự án tiêu biểu Tổng công ty UDIC làm chủ đầu tư -46 2.2.1 Dự án xây dựng tổ hợp chung cư cao tầng dịch vụ N04(UDICCOMPLEX) 46 2.2.2 Dự án tô hợp cao tầng dịch vụ 71 Nguyễn Chí Thanh- Hà Nội 47 2.2.3 Dự án Hỗn hợp nhà cao tầng, dịch vụ thương mai văn phòng 16 dat NO2 KĐT Hạ Bin! 48 2.3 Thực trạng công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tằng thị - UDIC 2.3.1.Quy trình ký kết quản lý hợp đồng xây dựng Tổng công ty UDIC ae 2.3.2 Thực trạng công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý giá hợp đồng xây dung iG 2.3.3 Thực trạng công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý chất lượng tiến độ hợp đồng .60 2.3.4 Thực trạng quản lý chất lượng, T 2.3.5 Thực trạng quản lý khối lượng giá hợp đồng 67 Thực trạng quản lý an tồn lao động, bảo vệ mơi trường phòng chống cháy se 2.4 Tổng hợp thực trạng công tác quản lý hợp đồng thi công Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tằng đô thị - UDIC 2.4.1 Những kết chủ yếu đạt đượt 2.4.2 Những tồn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TÁC QUAN LÝ HỢP DONG THỊ CÔNG XÂY DUNG TAI TONG CÔNG TY DAU TU PHAT TRIEN HẠ TÀNG ĐÔ THỊ - UDIC 76 3.1 Chiến lược phát triển Tống công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC giai đoạn 2016-2020 3.1.1 Định hướng phát triểi 16 76 3.1.2 Mục tiêu cần đạt seh TT 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tằng đô thị - UDIC 3.2.1 Nâng cao lực quản lý Tổng công ty UDIC 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập hợp đồng 3.2.3 Nâng cao ché, sách quản lý hợp đồng 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hợp đồng KÉT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TÁT KÝHIỆU VIET DAY DU BCTC Báo cáo tài BCKT Báo cáo kiểm tốn UDIC Tổng cơng ty đầu tư phát trién ting ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐ Hợp đồng TSCD Tài sản có định TS Tài sản TMĐT Tổng mức đầu tư XDCT Xây dựng cơng trình ii DANH MUC CAC BANG BIEU Bang Két sản xuất kinh doanh Tổng công ty từ 2012 - 2014 45 Bảng 2 Các hợp đồng dự án xây dựng 46 Bảng Các hợp đồng dự tổ hợp cao tầng dịch vụ 71 Nguyễn Chí Thanh 47 Bang 4.Các hợp đồng dự án Hỗn hợp nhà cao tầng, dịch vụ thương mai văn phịng lơ đất NO2 KĐT Hạ Đình 49 Bang 5.Thống kê vụ xử phạt hợp đồng không đạt chất lượng 61 Bang 2.6.Thống kê số hợp đồng bị chậm tiến Bảng 3.1 Dự kiến kế hoạch sản lượng năm 2010-2015 Bảng 3.2 Dự kiến kế hoạch nộp ngân sách năm 2012-2016 62 iii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỊ THỊ Hình : Mơ hình tổ chức máy quản lý dự án Ban QLDA .43 Hình 2 Sơ đồ quy trình ký kết va quản lý hợp đồng Tổng cơng ty UDIC 50 Hình Sơ đồ biện pháp nâng cao chất lượng lập hợp đồng 81 80 cao đẳng học lên đại học, có đại học học lên thạc sĩ, tiến sĩ Tuy nhiên, Tổng công ty đưa quy định học xong phải có trách nhiệm làm việc cho Tổng công ty thời gian tối thiểu năm trở lên, Ngồi Tổng cơng ty nên tổ chức khóa học ngoại ngữ có chất lượng cho cán phòng ban thực tế trình độ ngoại ngữ cán quản lý phịng ban gặp khó khăn tiếp cận với tài liệu nước ngoài, hay phải làm việc với nhà thầu nước Mua phần mềm quyền phục vụ cho công tác quản lý dự án nói chung quản lý hợp đồng nói riêng phần mềm báo cáo nhanh, báo cáo định kỳ 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập hợp đồng Xem xét kĩ tính pháp lý hợp đồng: Một hợp đồng đảm bảo tính pháp lý người kí kết có tư cách pháp nhân dé chịu trách nhiệm với điều khoản ký kết Để tránh tình trạng rủi ro tranh chấp xảy hợp đồng ký kết với người chưa đủ thẩm quyền chưa đủ sở pháp lý để đưa pháp luật giải Tìm hiểu, đánh giá khả thực hợp đồng bên đối tác: Cần nghiên cứu để đảm bảo hợp đồng thực thi yéu ca cứu kĩ lực, khả thực hợp đồng đối tác Một đối tác khơng có lực thực hợp đồng việc ràng buộc hợp đồng lang phi bạc, thời gian công sức với rủi ro chất lượng, tiến độ thi công chưa kể rủi ro tranh chấp hợp đồng xảy sau Do đó, việc đảm bảo yếu tố góp phần đảm bảo thành cơng hợp đồng kí kết Về tên hợp đồng: Tên gọi cần gọi theo tên khách thể hợp đồng, thí dụ như: Hợp đồng tư vấn lập quy hoạch xây dựng, tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, tư vấn khảo sát xây dựng, khảo sát xây dựng, thi công xây dựng, 81 Các dé ký kết hợp đồng: Nêu văn pháp luật hành điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hợp đồng hoạt động xây dựng , định, văn quan có thẩm quyền cơng việc, cơng trình xây dựng mà bên tháng năm tiến hành ký kết hợp đồng xây dựng; số ngày định lựa chọn nhà thầu Một số biện pháp cụ thẻ sau: Nâng cao chất lượng công, tác lập hợp đồng, Chất lượng soạn thảo, Nội dung thương thảo hợp đơng, ký kết Hình Sơ đồ biện pháp nâng cao chất lượng lập hợp đồng 3.2.1.1.Nâng cao chất lượng soạn thảo, thương thảo ký kết hợp đồng - Cần nâng cao chất lượng công tác soạn thảo hợp đồng việc làm thực tế, cần xây dựng quy trình thương thảo tiết hồn thiện hợp đồng Trong đó, cần thiết nêu rõ, nguyên tắc điều làm, điều khơng được, rõ mang tính khả thi Kinh nghiệm thực tế cho thấy nhà thầu thường tính tốn đề có lợi nhuận cao Tuy nhiên với quan điểm chất lượng cơng trình phải đạt tiêu chuẩn, tiến độ phải đảm bảo kế hoạch giá trị cơng trình đạt mức thấp Để làm điều cụ thê, này, trình thương thảo hợp đồng cần phải thực tiết, dự kiến tình phát sinh khó khăn, thuận lợi nhà thầu sở mục tiêu cao quản lý, đảm bảo chất lượng mặt cơng trình, đồng thời đảm bảo lợi ích hài hồ bên Sản phẩm nhà thầu làm có chất lượng tốt, giá không cao giá thị 82 trường khung giá nhà nước quy định - Ngồi ra, q trình soạn thảo hợp đồng, cần phải tránh lỗi “suy diễn”, có nghĩa cần phải quy định thật rõ ràng tình nghĩa vụ thực bên hợp đồng Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC làm tốt giai đoạn để chuyển sang giai đoạn thực hợp đồng thuận lợi cho đôi bên - Trường hợp cụ thể, hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo thời gian cần thoả thuận hợp đồng trước ký kết giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị Nhà nước áp dụng biện pháp bình ơn giá theo quy định Luật giá có biến động bất thường Nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng Tổng cơng ty đầu tư phát triển hạ tằng đô thị - UDIC làm thủ tục cho nhà thầu điều chỉnh đơn giá việc lập phụ lục hợp đồng bổ sung, việc xác định đơn giá thực theo nguyên tắc thoả thuận hợp đồng ~ Ngoài tiến độ thực hợp đồng bị kéo dài không lỗi nhà thầu gây việc chậm giải phóng mặt khơng phải lỗi nhà thầu Chủ đầu tư chưa bồ trí vốn theo tiến độ tốn hợp đồng Tổng cơng ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC nhà thầusẽ thương thảo đàm phán điều chỉnh giá tất loại hợp đồng cho khối lượng công việc thực khoảng thời gian tiến độ bị kéo dài theo nguyên tắc đảm bảo công quyền lợi bên, - Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tằng đô thị - UDIC cần phải nghiêm túc giai đoạn thương thảo với nhà thầu, cần áp dụng số điều khoản mẫu điều kiện hợp đồng Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC); Ngân hàng Thế giới (World Bank); Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), vào việc xác lập thực hợp đồng xây dựng - Trong trình thương thảo hợp đồng, cần phải đưa vào nội dung thương thảo tiết, cặn kẽ nội dung xử lý phát sinh khối lượng, 83 phương pháp điều chỉnh giá dùng, nội dung phép đề nghị điều chỉnh giá, nội dung không phép điều chỉnh giá, Cần phải quy định thật rõ ràng phạm vi trách nhiệm bên việc thưởng phạt vi phạm hợp đồng - Trong trình thương thảo cần thực nghiêm túc việc trao đổi thẳng thắn hai bên, tránh tình trạng thương thảo “hình thức”, Chủ đầu tư cần trực tiếp đối thoại với nhà thầu để làm rõ vấn đề hồ sơ thầu nhằm mục đích tiền đề cho q trình soạn thảo hợp đồng thức - Đàm phán giai đoạn quan trọng định thành bại cho việc đến ký kết hợp đồng đạt điều khoản có lợi Để có đàm phán thành cơng, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến nó, mục đích, nội dung đàm phán, bối cảnh đàm phán, lực đàm phán, đó, đáng kể phải nói đến tầm quan trọng số lực người tham gia đàm phán Ngồi việc phải có kỹ đàm phán, kiến thức chuyên sâu, người tham gia đàm phán phải hiểu biết có kiến thức pháp luật cần thiết để loại trừ thấp rủi ro pháp lý xảy ra, bảo vệ tốt quyền lợi doanh nghiệp ~ Để đạt thỏa thuận hợp đồng, có nhiều lần đàm phán Vì thế, sau lần đàm phán, vấn đề chưa đạt được, cần phải có thời gian suy nghĩ thêm để định, vấn đề pháp lý, cách thể diễn giải ngôn ngữ 3.2.1.2 Công tác quản lý nội dung hợp đồng a Quản lý vềtiền độ Sau tổ chức thương thảo, Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng UDIC cần phải u cầu nhà thầu trình tổng tiến độ thực hợp đồng n có buổi họp mời chuyên gia tư vấn xem xét, đánh giá tiến độ thực hợp đồng hợp đồng thi cơng xây dựng có giá trị hợp đồng lớn từ 10 tỷ đồng trở lên Khi ký hợp đồng, tiến độ đưa nhà thầu cần tính phần nội dung hợp đồng 84 Việc quản lý tiến độ thực theo tuần, Quí, tháng để theo dõi điều chỉnh kịp thời bù tiến độ bị chậm để ln đạt ngưỡng an tồn kịp thời tiền độ Sử dụng phần mềm project dé lap tiền độ mua phần mềm dự thầu để quản lý tiến độ, theo dõi để cập nhật công nghệ tỉn học vào quản lý tiến độ b Quản lý chất lượng - Cử cán có trình độ theo dõi giám sát qui trình thực hợp đồng, đặc biệt hợp đồng thi công xây dựng phải giám sát thường xuyên chất lượng Yêu cầu thi công chất lượng theo hồ sơ thiết kế ~ Ví dụ: Bê tơng phải đạt mác qui định đồ bê tông Đá, cat lay mỏ nào, mỏ có cấp phép khơng, Thép mới, không ri, nguồn gốc xuất Xứ, - Kiểm tra sát vật liệu đầu vào, chứng thí nghiệm vật liệu, chứng vật liệu CO, CQ, ~ Giám sát qui trình thi cơng đặc biệt qui trình đổ bê tơng - Kiểm tra nhân lực chủ chốt điều hành thi công: Chỉ huy trưởng, cán kỹ thuật ngành nghề có chứng đào tạo Bậc thợ công nhân, e Quản lý khối lượng giá hợp đồng - Khối lượng cần kiểm tra giám sát để thực hợp đồng tránh để xảy tình trạng nhà thầu ăn bớt khối lượng, ảnh hưởng tới chất lượng công trình - Giá hợp đồng cần trì hạn chế tối đa việc điều chỉnh giá Cần có biện pháp ứng tiền mua trước vật tư thép thấy xảy biến động tăng giá Quản lý an tồn lao động, bảo vệ mơi trường phòng chống cháy nỗ - Quản lý chặt chẽ vấn đề an tồn lao động cơng trường, yêu cầu nhà 85 thầu phổ biến hàng ngày vào buổi sáng trước cho công nhân thi công, Đưa áp phích, hiệu cơng trường hợp đồng thi công xây dựng - Tất công trường thi công, phải tổ chức huần luyện an toàn lao động cho cán toàn công nhân tham gia lao động - Với hợp đồng tư vấn cần đưa giải pháp bảo vệ mơi trường, cho dự án, phịng chống cháy nổ, an toàn lao động, e Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hợp đồng Hợp đồng đặc biệt quan trọng, không sở tốn mà cịn sở giải vấn đề hai chủ thể làm việc với Để dự án thực cách hoàn thiện, tất bên cần nắm đầy đủ kiến thức điều kiện hợp đồng Vì vậy, Tổng cơng ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC nên tập huấn nâng cao trình độ, khơng tập trung vào đối tượng cán lãnh đạo, mà cần phổ biến tới cán Tổng Công ty 3.2.3 Nâng cao chế, sách quản lý hợp đồng Hiện hầu hết mơ hình Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý chuyên trách quản lý dự án Cán làm công tác chuyên trách Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô định Nhà nước, tiết thị - UDIC hưởng chế độ theo quy kiệm phí quản lý dự án chưa sử dụng hết nên trích từ phí quản lý dự án để trả thêm lương cho cán làm công tác chuyên trách, tuỳ theo vào nhóm dự án mà Tổng cơng ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC thực 3.2.3.1 Thưởng phạt cán công nhân viên UDIC Tùy theo hợp đồng, Tổng Công ty nên xây dựng bảng quy chế thưởng phạt rõ ràng theo tỷ lệ % Và qui định rõ thời gian nhanh, chậm dé tính tốn thưởng phạt Đối với thưởng phạt cần có qui định cụ thể nên khống chế giá trị lợi nhuận Tổng Công ty, nên mức 1% -2% 86 - Hang năm Tổng Cơng ty kinh doanh có lãi Tổng Cơng ty trích từ lợi nhuận để thưởng cho người lao động mức thưởng tùy thuộc vào lợi nhuận năm ~ Mức thưởng cụ thể người lao động tùy thuộc vào đóng góp cơng, sức, chất lượng công tác, chấp hành đầy đủ nội quy, quy định Tổng Công ty tỷ lệ phần trăm tổng lương thực tế năm / 12 tháng - Được tính - Các phịng ban Tổng cơng ty giao nhiệm vụ có trách nhiệm lập tờ trình tỷ lệ %, dự tốn tổng tiền thưởng tháng lương 13 trước 30 ngày so với ngày bắt đầu nghỉ tết ~ Việc tăng thêm thu nhập cho cán chuyên trách nhằm mục đích cải thiện đời sống cán bộ, nâng cao tỉnh thần trách nhiệm với cơng việc cần hồn thành, bảo đảm thu hút lao động có trình độ cao tương quan hợp lý với tiền lương cán bộ, công chức đơn vị 3.2.3.2 Thưởng phạt hợp đồng đối tác, nhà thâu Trong hợp đồng ký với nhà thầu thực Tổng công ty đầu tư phát triển ting dé thị - UDIC cần qui định làm liệt vấn đề thưởng phạt hợp đồng Mức thưởng không vượt 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vượt 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm Nguồn tiền thưởng, trích từ phần lợi nhuận việc sớm đưa cơng trình bảo đảm chất lượng vào sử dụng, khai thác từ việc tiết kiệm hợp lý khoản phí để thực hợp đồng 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hợp đồng 3.2.4.1 Xem xét rủi ro pháp lý thường gặp liên quan đến giao kết, thực hợp đồng sau: - Rủi ro thiếu thẩm định lực tài chính, uy tín đối tác: Tổng Cơng ty cần cử cán có lực, tỉnh thần trách nhiệm tìm hiểu đối tác trước ký hợp đồng §7 - Rủi ro điều khoản hợp đồng khơng chặt chẽ: Cần có phận tư vấn pháp lý xem xét nghiên cứu Luật, nghị định, soạn thảo hợp đồng chặt chế tránh rủi ro - Xem xét thỏa thuận hợp đồng có trái luật ~ Tìm kiếm, nghiên cứu chuẩn bị quy định pháp luật liên quan đến giao kết, thực hợp đồng, ~ Đảm bảo tính hình thức nội dung theo quy định pháp luật 3.2.4.2 Đề xuất sử dụng hợp đồng trọn gói Trong hoạt động đầu tư xây dựng nay, gói thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư nhà thầu thi công ký kết hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh Tuy nhiên tình trạng bù giá điều chỉnh giá hợp đồng xảy phổ biến phân tích chương Thơng qua hình thức đầu thầu, hợp đồng tư vấn khảo sát, lập dự án, thiết kế áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói; Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗ hợp có quy mơ nhỏ giá trị nhỏ 20 tỷ đồng áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 [12]; Với gói thầu xây lắp 20 tỷ đồng tăng cường áp dụng hợp đồng trọn gói, trường hợp khó xác định yếu tố rủi ro áp dụng theo hình thức hợp đồng đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh Chủ đầu tư phải xem xét thực đúng, ký hợp đồng đảm bảo kế hoạch vốn Việc tạm ứng, toán hợp đồng tuân thủ theo điều khoản thỏa thuận hợp đồng kế hoạch vốn duyệt Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng- UDIC cần nghiên cứu xem xét gói thầu Tổng cơng ty chủ đầu tư gói thầu UDIC tham gia với vai trị đơn vị tư vấn thẩm tra phê duyệt kế hoạch đấu thầu cần tăng cường áp dụng hình thức hợp đồng hợp đồng, trọn gói 88 3.2.4.3.Lựa chọn đơn vị tư chuyên nghiệp - Để hạn chế việc điều chỉnh q trình thực hợp đồng, Tổng, cơng ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị- UDIC cần phải nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu nhằm mục đích lựa chọn cá nhân hay tổ chức tư vấn chuyên nghiệp đo bóc khối lượng (Quantity Serveyor-QS) độc lập đề kiểm tra đầy đủ, phù hợp khối lượng mời thầu Việc kiểm tra bao gồm kiểm tra dẫn, thuyết minh cần thiết đẻ bảo đảm cho việ nh giá nhà thầu chuẩn xác khơng có sai lệch phí bỏ giá thầu - Để kiến nghị áp dụng hình thức hợp đồng thích hợp cho việc mua sắm thiết bị, thi cơng xây dựng cơng trình sử dụng phương pháp phân tích hình thức hợp đồng, xác định rủi ro áp dụng hình thức cho người mua (chủ đầu tư) người cung cấp (nhà thầu) thích hợp nhất, hiệu Việc lựa chọn loại hợp phương thức toán phù hợp với đối tượng, mục gói thầu phối giá dự thầu nhà thầu lựa chọn hình thức đồng, giá hợp đồng với tiêu cần đạt cần phải có lựa chọn thích hợp để giá dự thầu phù hợp với giá gói thầu có khả khống chế giá dự thầu thấp giá gói thầu dự kiến - Ngồi việc lựa chon nhà thầu tư vấn giám sát trình thi cơng thực đóng vai trị quan trọng, nhà thầu tư vấn giám sát đơn vị thứ ba không nằm trực tiếp bên Hợp đồng xây dựng, nhà thầu tư vấn giám sát đơn vị nghiệm thu khối lượng chất lượng cho chủ đầu tư nên nói chất lượng cơng trình phụ thuộc nhiều vào tay nghề lương tâm bên đơn vị tư vấn giám sát Nhiệm vụ, quyền hạn chế tài xử lý vi phạm cần phải thể chế hoá cụ thể hợp đồng Chủ đầu tư tổ chức giám sát thi cơng Tránh tình trạng số hợp đồng tư vấn giám sát quy định không cụ thề, không trao quyền hạn, chế tài xử phạt cho giám sát thi công 89 - Ngược lại, đơn vị tư vấn thiếu trách nhiệm như: làm việc chưa liệt, khảo sát khơng đúng, thiết kế thiếu hợp lý, tính khơng xác dự tốn mà ngun nhân có biểu thơng đồng với nhà thầu tuỳ mức độ vi phạm nặng nhẹ để xử lý, mức độ vỉ phạm nhẹ chưa gây thiệt hại nhắc nhở phạt cảnh cáo, mức độ vi phạm nặng cần thiết phải dứt khốt chấm dứt, lý hợp đồng với đơn vị nhà thầu Hiện hợp đồng Chủ đầu tư nhà thầu tư vấn nói chung, nhà thầu tư vấn giám sát, thiết kế thi cơng cơng trình kí kết chưa quy định rõ trách nhiệm bên xảy rủi ro trường hợp thay đổi điều chỉnh thiết kế, dự án bị tạm ngưng hay dừng vĩnh viễn, xảy tai nạn lao động, Do cần thiết phải bổ sung hợp đồng bên tư vấn với Chủ đầu tư quy định cụ thể rõ trách nhiệm bên việc xử lý để tránh tranh chấp, khiếu kiện trình thực hợp đồng sau + Tăng cường công tác đấu thầu công khai để lựa chọn đơn vị tư vấn có uy tín, chất lượng Cần qui định chế độ thưởng phạt rõ ràng hợp đồng tư vấn Theo dõi tiến độ áp dụng thưởng phạt cách chặt chẽ, khơng nên có kiêng nễ hình thức, chiếu nệ + Cộng điểm ưu tiên cho tư vấn giám sát có kinh nghiệm tổ chức chấm thầu + Qui định chặt chẽ để có chủ động, có quyền đơn phương chấm dứt đơn vị tư vấn khơng hồn thành điều khoản hợp đồng tư vấn 3.2.4.4 Quản lý, giám sát thực hiện, nghiệm thu lý hợp đồng - Sau hợp đồng ký kết, chủ đầu tư giao cho ban kiểm tra thực giám sát kiểm tra trình thực hợp đồng nhà thầu nhằm đảm bảo tiến độ chất lượng điều khoản ghỉ hợp đồng - Ban giám sát phải đảm bảo cơng tâm, khách quan, có kinh nghiệm 90 chun mơn để thực nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm với ban quản lý dự án, chủ đầu tư trước pháp luật ~ Việc nghiệm thu phần hay toàn hợp đồng phải tiến hành phù hợp với nội dung hợp đồng ký kết - Bộ phận nghiệm thu phải đảm bảo công tâm, trung thực, khách quan, có đủ lực, kinh nghiệm, kiến thức chun mơn - Bộ phận nghiệm thu cơng trình phải độc lập với nhà thầu phận giám sát, chịu trách với chủ đầu tư với pháp luật kết nghiệm thu - Thanh lý hợp đồng: Xác minh sản phẩm cuối để từ xác định tat cơng việc có thực thỏa mãn yêu cầu hợp đồng không - Tổng kết hoạt động quản lý hành chính, cập nhật hồ sơ nhằm phản ánh xác, đầy đủ kết cuối - Việc lý hợp đồng phải thực xong thời han 45 ngày kể từ ban quản lý dựa án nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng Trường hợp gói thầu phức tạp kéo dài thời hạn lý hợp đồng không 90 ngày - Thanh lý hợp đồng phải có biên lý hợp đồng với chữ ký hợp lệ hai bên phải theo dõi kiểm tra sát ~ Tiến hành lưu trữ thông tỉn liên quan: Để sử dụng tương lai sử dụng có vụ cẩn thiết, cần lập quản lý qui trình lưu trữ hồ sơ bản, khoa học 9Ị KET LUAN Nang cao chất lượng công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC việc làm quan trọng cần Ban lãnh đạo Tổng Công ty thực cách có kế hoạch, định hướng trọng tâm Luận văn đánh giá thực trạng kèm phân tích rõ hoạt động quản lý hợp đồng thi công xây dựng Tổng cơng ty để từ hiểu mặt mạnh điểm yếu quản lý hợp đồng thi cơng xây dựng nói riêng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung Tổng Cơng ty UDIC Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng như: - Nâng cao lực quản lý Tổng công ty ~ Nâng cao chất lượng công tác lập hợp đồng - Biện pháp hồn thiện chế sách quản lý hợp đồng ~ Biện pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hợp đồng Tác giả hoàn thiện luận văn tỉnh thần học hỏi cầu thị, với mong muốn cung cấp lý luận thực tiễn cho quan nhà nước việc hoạch định chủ trương, chế, sách phát triển ngành xây dựng đóng góp phần hiểu biết nhỏ bé vào phát triển Tổng công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị Tuy nhiên, quản lý dự án lĩnh vực phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế, kỹ thuật Mặt khác, nước ta, cơng tác quản lý dự án nói chung cịn nhiều vấn đề bắt cập Chính vậy, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiểu sót Với tỉnh thần cầu thị, tác giả mong muốn nhận đóng góp chân thành thầy cơ, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện luận văn 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86 ban hành ngày 17/06/2011 quy định quản lý, tốn vốn đâu tư, vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc tg ngn vốn nhà nước Bộ Tài (2011), Thơng # số 19 ban hành ngày 14/02/2011 tốn dự án hồn thành thuộc ngn vốn Nhà nước w Chính phủ (2014), Nghị định số 63 ngày 26/06/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 59 ngày 18/06/2015 quản lý dự án " dau tu xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 37 ngày 22/04/2015 qui định tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46 ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tổng Công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị-UDIC, Báo cáo đánh giá giám sát đâu tư năm 2013, Hà Nội § Tổng Cơng ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị- UDIC, Quyết định phê duyệt chức năng, nhiệm vụ Tổng giám đốc năm 2010, Hà Nội Tổng Công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC, Các báo cáo tốn dự án hồn thành năm 2012, 2013, 2014 Tông Công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC 10 Tổng Công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - UDIC, Các báo cáo tiến độ chất lượng cơng trình năm 2013, 2014, 2015 11 Trường đại học Xây dựng (2013), Tuyển tập viết hội thảo khoa học quốc tế, Hà Nội 93 12 TS Bùi Mạnh Hùng, ThS Nguyễn Thị Tuyết Dung (2012), Nguyên nhân chậm giải pháp khắc phục tiến độ thực dự án đâu tư xây dựng cơng trình, Tạp chí Kinh tế xây dựng số năm 2012, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 14 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 THU VIEN TRUONG DAI HQC)! XAY DUNG THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐHXD I LVO3115