Trong bối cảnh hiện nay, văn hóa công sở không còn xa lạ đối với chúng ta, hầu hết các cơ quan, tổ chức đã quan tâm hơn đến vấn đề này. Việc đẩy mạnh thực hiện văn hóa công sở là vấn đề quan trọng và cần thiết để góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng một nền hành chính trong sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới. Công sở là cơ quan của bộ máy nhà nước, hoạt động theo quy định của nhà nước và pháp luật, có tư cách pháp nhân, quản lý dựa trên sự điều chỉnh của pháp luật về các công việc có tính chuyên ngành và phục vụ lợi ích công. Công sở là nơi cán bộ công chức hàng ngày tiếp xúc và giải quyết công việc liên quan đến người dân.Vì vậy, từ nề nếp, trang phục đến phong cách làm việc và thaí độ tiếp cận của dội ngũ cán bộ, công chức đều ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và hiệu lực quản lí nhà nước. Bên cạnh những yếu tố mang tính chuyên môn, kỹ thuật tác động trực tiếp đến hiệu quả giải quyết công việc của người dân thì yếu tố văn hóa công sở giữ một vai trò rất quan trọng: Môi trường làm việc, trang phục, ý tức chấp hành kỉ luật, thái độ phục vụ cũng như cách thức giao tiếp, ứng xử đối với người dân của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ tạo nên bầu không khí bình đẳng thể hiện mối quan hệ thân thiện giữ cơ quan hành chính với công dân, tạo nên nét đẹp văn hóa của một nền hành chính hiện đại.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA LƯU TRỮ HỌC VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG ĐỀ TÀI: CĂN CỨ VÀO VĂN BẢN QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ KHẢO SÁT THỰC TẾ, ANH CHỊ HÃY XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ CHO MỘT CƠ QUAN CỤ THỂ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ NÀY TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐÓ BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Nghi thức nhà nước Mã phách:…………………………… Hà Nội – 2023 MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT UBND CBCCVC CBCC VHCS CQHCNN NỘI DUNG VIẾT TẮT Uỷ ban nhân dân Cán công chức viên chức Cán công chức Văn hóa cơng sở Cơ quan hành chinh nhà nước LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới bạn bè thầy cô giúp đỡ để tơi hồn thành tập lớn Với kính trọng cho phép tơi gửi lời cảm ơn đến thầy Nguyễn Mạnh Cường-giảng viên môn “Nghi thức nhà nước” truyền đạt giảng dạy cho kiến thức, dung quan trọng để tơi hồn thiện tập lớn Do thời gian có hạn chưa có nhiều kinh nghiệm nên tập lớn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bảo thầy để tập lớn trở nên hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tập lớn thời gian qua đề tài:”Đề tài: Căn vào văn quy định nhà nước khảo sát thực tế, anh chị xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cho quan cụ thể đề xuất số giải pháp để triển khai thực quy chế hoạt động quan đó” Những thơng tin nghiên cứu nêu tự làm Tôi xin chịu trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng tập lớn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, văn hóa cơng sở khơng cịn xa lạ chúng ta, hầu hết quan, tổ chức quan tâm đến vấn đề Việc đẩy mạnh thực văn hóa cơng sở vấn đề quan trọng cần thiết để góp phần thực mục tiêu xây dựng hành sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn Công sở quan máy nhà nước, hoạt động theo quy định nhà nước pháp luật, có tư cách pháp nhân, quản lý dựa điều chỉnh pháp luật cơng việc có tính chun ngành phục vụ lợi ích cơng Cơng sở nơi cán công chức hàng ngày tiếp xúc giải cơng việc liên quan đến người dân.Vì vậy, từ nề nếp, trang phục đến phong cách làm việc thaí độ tiếp cận dội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng đến hiệu công việc hiệu lực quản lí nhà nước Bên cạnh yếu tố mang tính chun mơn, kỹ thuật tác động trực tiếp đến hiệu giải công việc người dân yếu tố văn hóa cơng sở giữ vai trị quan trọng: Mơi trường làm việc, trang phục, ý tức chấp hành kỉ luật, thái độ phục vụ cách thức giao tiếp, ứng xử người dân đội ngũ cán bộ, cơng chức tạo nên bầu khơng khí bình đẳng thể mối quan hệ thân thiện giữ quan hành với cơng dân, tạo nên nét đẹp văn hóa hành đại Văn hóa công sở hệ thống giá trị vật chất tinh thần thành viên tổ chức trì, bảo tồn phát huy đến tại, tạo niềm tin, giá trị thái độ làm việc thành viên công sở, ảnh hưởng đến phong cách làm việc, hiệu công việc hay hiệu hoạt động cơng sở thực tiễn Do đó, cần quan tâm điến việc xây dựng văn hóa công sở cao quan, tổ chức Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương có tính dân chủ, tn theo nội quy, quy định chung Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng mơi trường làm việc thân thiện, chuyên nghiệp, hiệu Từ tạo nên mơi trường làm việc tích cực, động, đạt hiệu cao công việc Bên cạnh đó, để xây dựng văn hóa cơng sở khơng thể thiếu việc đưa quy chế văn hóa cơng sở để dựa vào cán cơng chức thực tốt cơng việc Là sinh viên theo học chuyên ngành Quản trị văn phòng, việc nghiên cứu xây dựng nên quy chế văn hóa cơng sở quan cụ thể giúp ích nhiều cho việc học tập công tác thực nghiệp vụ chuyên ngành thực tế sau Do đó, tơi chọn chủ đề: “ Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Quy chế UBND thị xã Sơn Tây” làm đề tài tập mình, hy vọng đóng góp phần vào việc làm văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Mục tiêu nghiên cứu - Làm sáng tỏ sở lý luận tìm hiểu thực tiễn quy chế văn hóa cơng sở, - Làm rõ thực trạng việc triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước, - Tìm hiểu xây dựng nên quy chế văn hóa cơng sở cho UBND thị xã Sơn Tây - Đề xuất giải pháp triển khai quy chế văn hóa cơng sở UBND thị xã Sơn Tây Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các văn Nhà nước quy định quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng quy chế văn hóa cơng sở UBND thị xã Sơn Tây Lịch sử nghiên cứu vấn đề Để thực đề tài tơi tìm đọc tài liệu: - Sách ứng xử nơi cơng sở NXB Văn hóa thơng tin; - Nghi thức Nhà nước Ts, Lưu kiếm Thanh NXB Thanh niên Hà Nội 2001; - Hồ Chí Minh toàn tập NXB CTQGHCM 2002; - Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tchính phủ việc ban hành quy chế quản lý công sở; - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu em sử dụng phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp phân tích - tổng hợp; Phương pháp điều tra; Phương pháp khảo sát thực tế; Phương pháp so sánh; Phương pháp lịch sử Đóng góp đề tài Dựa vào việc nghiên cứu văn quy định Nhà nước quy chế văn hóa công sở, tạo nguồn liệu thực tiễn tư liệu, tài liệu làm sở cho việc xây dựng, hồn thiện quy chế văn hóa cơng sở đưa giải pháp để triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở UBND thị xã Sơn Tây Cấu trúc đề tài Đề tài kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở - Chương 2: Xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cho UBND thị xã Sơn Tây - Chương 3: Một số giải pháp triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở UBND thị xã Sơn Tây NỘI DUNG: CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CƠNG SỞ Một số khái niệm 1.1.Quy chế -Quy chế văn có chứa quy phạm pháp luật quy phạm xã hội quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành, quy chế theo trình tự, thủ tục định, có hiệu lực thành viên thuộc phạm vi điều chỉnh quy chế -Quy chế quy phạm điều chỉnh vấn đề chế độ sách, cơng tác nhân sự, quyền hạn, tổ chức hoạt động…quy chế đưa yêu cầu mà thành viên thuộc phạm vi điều chỉnh quy chế cần đạt mang tính ngun tắc Ngồi hiểu rõ khái niệm quy chế gì, Luật Hồng Phi xin cung cấp thêm thông tin quy chế ban hành phải đảm bảo yếu tố sau: – Mang tính hợp pháp, quy chế ban hành phải phù hợp với quy định pháp luật, không trái với quy định mà pháp luật nghiêm cấm – Mang tính thực tiến, quy chế ban hành phù hợp với yêu cầu quản lý điều hành, hoạt động tổ chức quan, đơn vị – Mang tính hiệu quả, góp phần tích cực cho cơng tác quản lý, điều hành tồn hoạt động tổ chức, tạo hành lang pháp lý cho tổ chức, quy chế áp dụng người phải tơn trọng thực thi 1.2.Văn hóa cơng sở ? * Văn hóa gì? Văn hóa đề cập đến nhiều lĩnh vực nghiên cứu như: dân tộc học, dân gian học, địa văn hóa học, xã hội học, kinh tế học, lĩnh vực nghiên cứu định nghĩa văn hóa khác Văn hóa sản phẩm người, hình thành phát triển quan hệ người xã hội Tuy nhiên văn hóa nhân tố góp phần tạo nên người, trình độ phát triển người xã hội biểu qua đời sống hành động người giá trị vật chất tinh thần người tạo … Cụ thể hơn, Văn hóa hệ thống giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà người thống với q trình tương tác hoạt động sáng tạo Nó bảo tồn chuyển hóa cho hệ nối tiếp đời qua đời khác Văn hóa toàn hoạt động sáng tạo giá trị nhân dân nước, dân tộc mặt sản xuất vật chất tinh thần nghiệp dựng nướ giữ nước Văn hóa tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác, từ sản phẩm tinh vi đại tín ngưỡng, phong tục, tập quán, lối sống lao động Nhìn chung văn hóa tổ chức quan niệm hệ thống giá trị, niềm tin, sư mong đợi thành viên tổ chức, tác động qua lại giả thiết không bị chất vấn truyền thống cách thức làm việc tổ chức mà người tn theo làm việc Chính văn hóa tổ chức cho phép người ta phân biệt tổ chức với thông qua phương thức điều hành khác Gọi “Văn hóa” hướng tổ chức tới giá trị tinh thần ảnh hưởng đến nếp suy nghĩ, làm việc thành viên gia nhập vào tỏ chức, chấp nhận truyền thống Văn hóa tổ chức ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tổ chức, đến phương thức tồn phát triển tổ chức Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Muốn cán phải tơn trọng kỷ luật quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Muốn cán phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, hội Như niềm tin cán với quan củng cố, phát triển với q trình xây dựng quan, cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp, đơn vị nghiệp công lập, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp Theo quy định Điều Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước mục đích văn hóa cơng sở xây dựng cách ứng xử cho cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ, quyền hạn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 1.2.1 Vai trò văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở có vai trò to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ *Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND Thị xã Sơn Tây - Chức Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân huyện Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện (Điều 28 – Luật số: 77/2015/QH13 – Luật tổ chức quyền địa phương) - Nhiệm vụ , quyền hạn Theo (Điều 24 - Luật số: 77/2015/QH13 - Luật tổ chức quyền địa phương) Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện Quyết định vấn đề huyện phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp xã Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp tỉnh kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện 13 Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn huyện 2.2.2 Cơ cấu tổ chức quan Ủy ban Nhân dân Thị xã Sơn Tây UBND cấp huyện khác, có cấu tổ chức sau: Ủy ban nhân dân huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện loại I có khơng q ba Phó Chủ tịch; huyện loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm có phòng quan tương đương phòng (Điều 27 – Luật số: 77/2015/QH13 – Luật tổ chức quyền địa phương) 2.3 Thực trạng văn hóa cơng sở UBND thị xã Sơn Tây Trên sở thực Quy chế văn hóa cơng sở, Văn phịng đăng ký xây dựng “Cơ quan có đời sống văn hóa tốt” cơng nhận Văn phịng Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây xác định nội dung quan trọng để xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, xây dựng hình ảnh tốt đẹp, trang nghiêm quan hành nhà nước nhân dân Vì vậy, Văn phịng đưa Quy chế văn hóa cơng sở xây dựng thành Nội quy quan làm Bảng niêm yết công khai Đạt kết quan tâm Lãnh đạo, buổi giao ban hàng tuần thường xuyên nhắc nhở, đôn đốc việc thực nghiêm quy định văn hóa công sở nhận thức, ý thức tự giác cán cơng chức Ngồi ra, Ban Thanh tra nhân dân thực tốt việc kiểm soát, giám sát việc thực đưa vào đánh giá khen thưởng, xếp loại cuối năm Tuy vậy, việc thực Quy chế văn hóa cơng sở cịn số hạn chế định 14 Chẳng hạn như, số công chức trang phục chưa quy định Chưa tổ chức bình chọn cá nhân tiêu biểu thực tốt Quyết định 129/2007/QĐ-TTg để biểu dương, khen thưởng quan Để khắc phục hạn chế trên, lãnh đạo Văn phòng liên tục nhắc nhở thực Quyết định 129/2007/QĐ-TTg họp giao ban Văn phịng, hàng tuần có giới thiệu điển hình cán bộ, công chức, viên chức chấp hành chưa tốt Quyết định để kịp thời chấn chỉnh Đồng thời, phát huy tăng cường vai trò Ban Thanh tra nhân dân công tác giám sát, kiểm tra đột xuất việc chấp hành giấc lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức Về trang phục cán bộ, cơng chức, viên chức: Văn phịng UBND thị xã thường xuyên thực việc mặc trang phục: nữ áo dài, nam áo sơ mi quần tây Đặc biệt, vào ngày thứ hai, tất cán công chức mặc đồng phục đeo thẻ theo quy định làm việc Về giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức: Cán công chấp hành nghiêm quy định Quy chế; chấp hành tốt quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật: Ngơn ngữ giao tiếp rõ ràng, khơng nói tục, nói tiếng lóng; Đối với phận cán cơng chức thường xuyên tiếp xúc với người dân, phận cửa ln có thái độ nhã nhặn, giải thích hướng dẫn rõ ràng, cụ thể; Tổ chức khảo sát mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân tiếp xúc với Văn phòng để rút kinh nghiệm, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn Về trí cơng sở: Quốc kỳ treo thường xuyên, trang trọng trước trụ sở quan, đảm bảo tiêu chuẩn kích thước, màu sắc; khơng để xảy trường hợp treo quốc kỳ bị cũ, phai màu bị hư hỏng; Biển tên quan đặt cổng nhà Biển tên quan ghi quy định; Bố trí, xếp phịng làm việc theo quy định, khn viên quan bố trí cảnh hài hịa, thơng thống, xanh tạo mơi trường làm việc tốt CBCCVC khách liên hệ cơng tác; Bố trí khu vực để phương tiện giao thơng miễn phí cho CBCCVC cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác Về hành vi bị cấm: Treo biển cấm “hút thuốc lá” nơi khách thường xuyên liên hệ để khuyến khích người thực hiện; treo biển cấm phòng làm việc để thực quy định cấm hút thuốc CBCCVC; Triển khai văn 15