Giải pháp mở rộng tín dụng để phát triển kinh tế hàng hoá ở ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các sơ liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công h ố côn g trình khác./ Tác giả: Đồn M ạnh H ùng KÝ HIỆU VIẾT TẮT ATS Tài khoản chuyển tiền tự động (Automatic Transfer Service) CNH Cơng nghiệp hố DNNN Doanh Nghiệp Nhà Nước FAO Tổ chức Lương Nông Liên hiệp quốc (Food and Agriculture Organization) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) HĐH Hiện đại hoá KBNN Kho bạc Nhà Nước KHKD Kế hoạch Kinh doanh KPTT Khắc phục thiên tai NHNo&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NVHĐ Nguồn vốn huy động NXB Nhà xuất ODA Nguồn hỗ trợ phát triển thức (Official Divelopment Assistance) SXKD Sản xuất kinh doanh TCKT Tổ chức Kinh tế TCTD Tổ chức Tín dụng UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên hiệp quốc (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) DANH M ưc CAC BIEU Sô biểu Tên biểu M ục lục 2.1.3 Cơ cấu đầu tư tỉ trọng GDP năm 1999 theo giá hành 31 35 2.22 Dư nợ sản xuất kinh doanh 2.2.3.1 Cân đối kế hoạch kinh doanh năm 1998 2000 2.2.3.1 2.2.3.2 2.23.2 42 Tổng hợp tình hình sử dụng vốn (1998 2000) 40 Cụ thể loại huy động qua năm từ 1998 - 2000 Trang 46 Cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn năm 2000 phân theo thành phần kinh tế thời hạn cho vay 2.23.2 Cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn (1998 - 2000) phân theo đối tượng 2.23.2 3.1.3 49 52 Phân loại cho vay hộ sản xuất theo hình thức bảo đảm tiền vay 59 Định hướng đầu tư giai đoạn (2000 - 2010) 70 MỤC LỤC Chương 1: L ý luận chung kinh tế hàng hố vai trị tín dụng Ngân hàng việc phát triển kinh tê hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt N a m 1.1 L ý luận chung kinh tế hàng hoá .5 7.7.7 Những nhận thức kinh tế hàng h o .5 7.7.2 Kinh tế học phát triển quy mô nhỏ: Quá độ từ nông nghiệp tự cấp tự túc sang nông nghiệp chun mơn hố .9 1.13 Phát triển kinh tế hàng hoá nội dung thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng th ô n 12 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp nông thôn 16 1.2 Vai trị tín dụng Ngân hàng đối vơi việc phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam 17 1.2.1 Tín dụng Ngân hàng cơng cụ địn bẩy thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hố nơng thơn 17 7.2.2 Tín dụng Ngân hàng nguồn đầu tư thực cơng nghiệp hố, đại hố sản xuất nông nghiệp phát triển nông th ô n 19 1.2.3 Tín dụng Ngân hàng nguồn đầu tư phát triển sở hạ tầng, văn hoá xã hội nông th ô n 22 Chương 2: Thực trạng nông nghiệp, nông thôn Quảng Trị hoạt động cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn NH N o& PTN T tỉnh Quảng Trị thời gian q u a 26 2.1 Thực trạng nông nghiệp, nông thôn Quảng Trị 26 2.7.7 Vị trí địa lý điều kiện tự n h iên 26 2.7.2 Đặc điểm dân s ố lao động 30 2.7.3 Cơ cấu ngành nghề 30 2.1.4 Tính chất canh tá c 31 2.7.5 Sự phát triển công nghệ ch ế biến sau thu hoạch gắn với vấn đề thị trường tiêu thụ sản p h ẩ m 32 2.2 Hoạt động cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn NH No& PTNT tỉnh Quảng Trị thời gian q u a 33 2.2.1 Vai trị, vị trí NHNo&PTNT tỉnh Quản g Trị phát triển kinh tế địa b n .33 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy, mạng lưới NHNo&PTNT tỉnh Quảng T r ị 36 2.2.3 Phân tích hoạt động kinh doanh NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị thời gian qua, đặc biệt cho vay phát triển nông nghiệp nông th ô n 37 2.3 N hững thành ticu tồn hoạt động cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn NH No& PTNT tỉnh Quảng Trị 60 2.3.1 Thành tựu 60 2.3.2 Tồn 62 Chương M ột sô giải pháp đ ể mở rộng tín dụng NH No& PTNT tỉnh Quảng Trị góp phần vào phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn 66 3.1 M ục tiêu, định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn Quảng Trị từ đến năm 2010 66 3.1.1 Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế x ã hội tron g nông nghiệp, nông thôn từ đến năm 2010 .66 3.1.2 Nhu cầu vốn phát triển kinh tế hàng hoá nông nghiệp, nông thôn từ đến năm 2010 69 3.1.3 Định hướng chỉêh lược NHNo&PTNTQuảng T r ị .69 3.2 N hững giải pháp cụ th ể tầm vi mô đ ể tăng trưởng nguồn vốn, mở rộng tín dụng đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển nông nghiệp, nông th ô n 70 3.2.1 Giải pháp tăng trưởng nguồn vốn huy động .70 3.2.2 Giải pháp mở rộng tín dụng phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp nơng th ô n 79 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng 90 3.3 M ột sô kiến nghị đề xuất 92 3.3.1 Kiến nghị Chính p h ủ 93 3.3.2 Kiến nghị quyền địa phương cấp 94 3.3.3 Đối với NHNo&PTNT Việt Nam 98 Kết luận 100 T i liệu t h a m k h ả o LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Nước ta nước nông nghiệp Bước vào thời kỳ phát triển - đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH,HĐH) đất nước mục tiêu “xây dựng nước ta thành nước công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh”[24], Đảng ta nhấn mạnh nội dung CNH,HĐH đất nước “đặc biệt coi trọng CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn, phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp gắn với cơng nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản” [24] Những nội dung năm đầu kỷ XXI cịn nhiệm vụ to lớn tồn Đảng, toàn dân Quảng Trị tỉnh nhỏ, nghèo Ư miền Trung, chịu hậu chiến tranh hàng năm thường bị thiên tai tàn phá nặng nề, tiềm phát triển kinh tế, đặc biệt tiềm nông lâm nghiệp ngư nghiệp lớn Để Quảng Trị khỏi đói nghèo, lên với phát triển chung nước việc thực phát triển kinh tế nơng nghiệp nông thôn hướng chủ yếu mà Đảng, Chính quyền Nhân dân Quảng Trị lựa chọn làm nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ đến năm 2020 Để thúc đẩy sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp phát triển, bên cạnh quan tâm đầu tư đồng nhiều yếu tố, vấn đề đầu tư vốn cho hộ sản xuất khâu dịch vụ từ đầu vào đến dầu cho việc tiêu thụ sản phẩm theo chu trình khép kín quan trọng, vốn có vai trị định đến việc thực thi giải pháp khác nhằm đưa nông nghiệp địa phương phát triển lên bước mới, chuyển từ hình thức sản xuất tự cấp tự túc chủ yếu sang nơng nghiệp sản xuất hàng hóa với tỷ suất hàng hóa cao Vốn cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn có từ nhiều nguồn tài trợ Chính phủ, vốn dự án, vốn tự tích lũy Nhân dân, vốn vay Ngân hàng, v.v Trong vốn vay Ngân hàng (tín dụng Ngân hàng) chủ yếu, NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị đơn vị cung ứng phần lớn vốn tín dụng cho bà nơng dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động lĩnh vực sản xuất, cung ứng, tiêu thụ nông sản thời gian qua, năm Để tiếp tục đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, nhu cầu vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn nông dân năm trước mắt to lớn Tuy nhiên, thực tế NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị cho thấy việc đầu tư tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn sau đạt thành to lớn rõ nét năm qua đến có dấu hiệu chững lại, quy mơ tín dụng khó mở rộng, số lĩnh vực chất lượng tín dụng có chiều hướng giảm sút Nhu cầu vốn lớn, nguồn vốn Ngân hàng đủ sức đáp ứng, song vốn Ngân hàng chưa thỏa mãn nhu cầu phát triển kinh tế, thị trường tín dụng nơng nghiệp nơng thơn cịn lỗ hổng lớn cần phải khỏa lấp Nguyên nhân vấn đề đâu? làm để mở rộng tín dụng, mở rộng quy mơ đầu tư gắn liền với nâng cao chất lượng đầu tư tín dụng cho nơng nghiệp nơng thơn? Đó thực vấn đề cấp thiết cần phải tìm lời giải đáp Đi tìm lời giải đáp cho câu hỏi trên, khuôn khổ luận án thạc sĩ khoa học kinh tế, mạnh dạn lựa chọn đề tài “Giải pháp mở rộng tín dụng đê phát triển kinh tê hàng hố Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Quảng Trị” Mục đích nghiên cứu luận vãn: Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đề cập phần tính cấp thiết đề tài, tác giả luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng nhằm tìm giải pháp khả thi để mở rộng tín dụng Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị, tăng cường khả đáp ứng vốn phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Trị Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài: Kinh tế hàng hoá phạn trù kinh tế rộng lớn, bao trùm tất chủ thể tham gia trình sản xuất, phân phối sản phẩm xã hội Tuy nhiên, với mục đích nghiên cứu tìm giải pháp để tăng trưởng tín dụng chi nhánh Ngân hàng thương mại nhằm phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn, đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động tín dụng Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi nông nghiệp, nông thôn tỉnh Quảng Trị, giải pháp đưa giới hạn phạm vi áp dụng NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; xét vật, tượng trạng thái vận động, biến đổi không ngừng thường xuyên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau; sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp sô liệu thực tế, vận dụng lý luận vào thực tiễn để giải thích nguyên nhân xây dựng giải pháp thích hợp Trong giai đoạn nay, với đặc điểm hoạt động tín dụng nghiệp vụ kinh doanh NHNo&PTNT - Ngân hàng thương mại, lựa chọn phương pháp đặc thù phân tích thị trường: Căn sở, nội dung, định hướng nhu cầu vốn cho phát triển nông nghiệp nông thôn; kết hợp với việc thể lệ, chê độ tín dụng ngành để xây dựng giải pháp giải đầu cho sản phẩm ngành Ngân hàng- đầu tư tín dụng Những đóng góp mới: 89 3.2.2.9 Một sơ biện pháp công tác tổ chức, điều hành nhằm nâng cao khả tiếp cận dự án, mở rộng đầu tư NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị: + Để tháo gỡ vướng mắc chế bảo đảm tiền vay, NHNo&PTNT tinh Quang Trị áp dụng lúc nhiều biện pháp bảo đảm tiền vay cho vay, bao gồm: Thê chấp, cầm cố, bảo lãnh tài sản; bảo đảm băng tài sản hình thành tư vốn vay; cho vay khơng có bảo đảm tài sản + Đối với dự án lớn tiến hành kêu goi đối tác để thực hiên cho vay tài trợ + Hàng nàm, NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị cần tổ chức lớp tập huân nghiệp vụ đê cán tín dung nắm quy trình nghiêp vu cập nhât thường xuyên thông tin mới, kể sách Đảng Nhà nước, cua quyền địa phương liên quan đến lĩnh vực mà NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị có đầu tư vốn + Đối với dự án phát triển vùng, dự án lớn cần tập huấn kỹ thuật chuyên ngành dự án cho cán tín dụng dể cán tín dụng có đủ trình độ theo giõi dự án + Bơ sung lực lượng cán tín dụng để bảo đảm nhân lực đảm đương khối lượng công việc lớn Hiện tồn tỉnh có 93 cán tín dụng trực tiếp, chiếm tỷ lệ 34% tổng số lao động, dư nợ bình qn cho cán tín dụng 2.554 triệu đồng, chưa kể phần dư nợ làm dịch vụ uỷ thác cho Ngân hàng phục vụ người nghèo; bình qn cán tín dụng phụ trách gần 1.000 hộ nơng dân có quan hệ tín dụng với Ngân hàng Với khối lượng công việc vậy, lực lượng cán tín dụng có bị tải công việc, cường độ lao động cao khó khăn kiểm sốt vốn đầu tư Nếu đến năm 2010 dư nợ NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị đạt định hướng 1000 tỷ đồng, cán tín dụng phụ trách 5.000 triệu đồng (tăng 96% so 90 năm 2000) lực lượng cán tín dụng cần phải có 200 người tăng 107 người so với Để có đủ 107 cán tín dụng bổ sung từ năm 2010 NHNo&PTNT tinh Quảng Trị cần thưc hiên giải pháp sau' ++ Cơ cấu lại lao động có theo hướng giảm lao động gián tiếp bổ sung cho lực lượng lao động trực tiếp, đặc biệt cán kế toán, cán tín dụng ++ Sàng lọc cán để có bố trí phù hợp Những trường hợp khơng đu lực làm việc mà khơng thể bơ trí công việc tương xứng cho suất lao dộng ngang mức bình thường kiên giải cho nghỉ việc cho chuyển cơng tác khác ++ Có sách khuyến khích thoả đáng cán trực tiếp cơng tác kê tốn, tín dụng Cán làm việc lĩnh vực trực tiếp phải tia lương cao so với lương cán phận khác có bậc lương ++ Nghiên cứu, triển khai ứng dụng tin học tất khâu nghiệp vụ để tăng suất lao động ++ Phát triển loại hình dịch vụ bán bn, khuyến khích tổ chức đồn thể đứng làm số khâu trung gian trình chuyển tải vốn Ngân hàng để giảm bót khối lượng cơng việc cán tín dụng ++ Sau hoàn chỉnh hệ thống Ngân hàng bán lẻ mà NHNo&PTNT Việt Nam gấp rút triển khai, cần tạo điều kiện cho cán tín dụng có máy tính xách tay nối mạng với hệ thống Các giao dịch máy tính xách tay cập nhật với máy chủ bảo dam rut ngan thơi gian thực giao dich nâng cao suất lao động 91 ++ Có chiến lược tuyển dụng lao động tốt nghiệp đại học đào tạo bản, chuyên nghành, sẵn sàng chấp nhận gian khó để phục vụ cho nghiệp ngành 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng: Chất lượng tín dụng ln tiêu hàng đầu để đánh giá lành mạnh Ngân hàng thương mại Đối với NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị, nhiều năm qua ln có số nợ q hạn thấp, tỷ lệ nợ hạn thời điểm cao 2% tỷ lệ không ngừng giảm qua năm Đến 31/12/2000 tỷ lệ nợ hạn chung 0,87%, tỷ lệ nợ qua hạn cho vay phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 0,93% Do đặc thù sản xuất nông nghiệp chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, rủi ro thường cao lĩnh vực khác, tỷ lệ nợ hạn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn cao tỷ lệ nợ hạn chung Để việc mở rộng tín dụng đạt hiệu kinh tế thực việc tăng trưởng dư nợ phải gắn liền với việc nâng cao chất lượng tín dụng Trong thời gian tới NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị cần áp dụng sô biện pháp sau nhằm hạn chê tới mức thấp rủi ro kinh doanh nói chung đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng: 3.2.3.1 Thông qua công tác tập huấn, hội thi chuyên môn để nâng cao trình dộ nghiệp vụ cho cán bộ, đặc biệt cán tín dụng Quán triệt quan điểm đầu tư phải lấy hiệu kinh tê dự án làm mục tiêu sô 3.2.3.2 Giám sát chặt chẽ trình sử dụng vốn khách hàng, đôn đốc khách hàng trả lãi hàng tháng đặn đồng thời nhắc nhở việc trả nợ sửa đáo hạn 3.2.3.3 Thực nghiêm túc, quy chế nghiệp vụ tín dụng, quy định bảo đảm tiền vay đồng thời cần có linh hoạt phù hợp với thực tế địa phương 92 3.2.3.4 Phối hợp, trì thường xuyên mối quan hệ tốt đẹp sẵn có với quyền địa phương quan, tổ chức địa phương để thông qua tổ chức mà đôn đốc thu nợ, xử lý trường hợp nợ khó địi 3.2.3.5 Hạn chế đến mức thấp nợ hạn phát sinh đồng thời có biện pháp thích hợp, hữu hiệu để thu nợ hạn Không để nợ hạn xảy tràn lan diện rộng, khó xử lý 3.2.3.6 Tiến hành phân loại khách hàng theo nguyên nhân nợ theo khả khắc phục vượt khó để có hướng xử lý: Đối với hộ nợ q hạn lần đầu, có khả khơi phục tình hình tài để trả nợ Ngân hàng tiếp tục đầu tư NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị nên đầu tư tiếp để hộ tăng cường sản xuất, tạo thu nhập trả nợ cũ Đối với đối tượng cần thành lập thành tổ nhóm, có can thiệp, giúp đỡ quyền địa phương việc tổ chức lại sản xuất thực kế hoạch vay trả nợ Ngân hàng 3.2.3.7 Đối với trường hợp nợ chây ỳ lâu ngày chưa xử lý áp dụng biện pháp cứng rắn để thu nợ, phối hợp với quan chức địa phương để cưỡng chế thu hồi nợ nhằm làm gương cho trường hợp khác 3.2.3.8 Trường hợp cán tín dụng có biểu tiêu cực công tác dẫn đến giảm thấp chất lượng tín dụng, có nguy xảy nợ q hạn làm thất tài sản nhắc nhở, khiển trách lần đầu Nếu sai phạm lại tái diễn cương xử lý kỷ luật, kể buộc việc; trường họp việc mức nghiêm trọng xử lý nghiêm từ lần đầu 3.2.3.9 Có sách khuyến khích vật chất thoả đáng cho cán tín dụng để tăng cường trách nhiệm bù đắp chi phí trình cho vay, quản lý nợ 3.3 Một sơ kiến nghị đề xuất 93 3.3.1 Kiến nghị đơi với Chính phủ: Việc phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp nơng thơn nói chung Quảng Trị nói riêng nhiệm vụ chung NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị thơng qua hoạt động nghiệp vụ để đầu tư vốn đáp ứng nhu cầu phát triển, song để đồng vốn Ngân hàng phát huy tốt hiệu cần phải có chế, sách đồng để khun khích vốn chảy nơng thơn, đồng thời phải tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng triển khai dự án phát triển kinh tế - Chính phủ cần có sách vĩ mô cụ thể tạo dựng thị trường tiêu thụ hàng nông sản ổn định cho hộ sản xuất kinh doanh, thời định đầu mối thu mua lương thực phải ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân từ đầu vụ Bên cạnh đó, Chính phủ cần thiết phải có sách bảo hộ hàng nông sản sản xuất nước thông qua sách trợ giá, trợ cước, v.v - Chính phủ cần quy hoạch nhà máy tinh chế hàng nông sản vùng, cụm để bảo đảm sản phẩm làm chế biến đủ tiêu chuẩn cạnh tranh thị trường nội địa xuất - Quyết định 67 có quy định nguồn vốn cho tín dụng nơng thơn bao gồm vốn Ngân hàng huy động, vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay tổ chức tài quốc tế nước bổ sung hàng năm giao cho NHNo&PTNT sử dụng để phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn; nhiên NHNo&PTNT chưa nhận nguồn vốn nguồn vốn tự huy động địa phương Vì kính đề nghị Chính phủ cấp thêm phần vốn cho Ngân hàng để phục vụ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn - Hiện địa bàn nông thơn cịn phận khách hàng khơng phải sản xuất nông nghiệp không vay vốn khơng có đủ giấy tờ làm bảo đảm tiền vay Nhũng đối tượng hoạt động kinh doanh 94 nàng động lĩnh vực cung ứng vật tư nông nghiệp tiêu thụ sản phẩm cho người nơng dân Vì kiến nghị Chính phủ mở rộng thêm đối tượng vay chấp tài sản theo định 67 phận tiểu thương dịch vụ địa bàn nông nghiệp, nông thôn nhằm góp phần giải khó khăn việc cung ứng đầu vào bao tiêu sản phẩm - Chính phủ cần sớm cho xử lý khoản nợ thiên tai gây nhằm tạo điều kiện cho chi nhánh tiếp tục mạnh dạn đầu tư cho lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn 3.3.2 Kiến nghị quyền địa phương cấp: - Uỷ ban Nhân dân tỉnh cần đạo sở, ban, ngành liên quan xây dựng tìm kiếm dự án phát triển sở hạ tầng theo hình thức Xây dựng- Kinh doanh- chuyển giao (BOT), Xây dựng- Kinh doanh (BO) để phát triển hệ thống giao thông nông thôn thuỷ lợi nội đồng - u ỷ ban Nhân dân tỉnh với Sở Địa Chính, u ỷ ban Nhân dân huyện thị sớm có quy hoạch lại đất đai, đặc biệt đất sản xuất lương thực Tiến hành giao đất cho thuê đất với quy hoạch liền vùng liền thửa, tránh tình trạng manh nún, nhỏ lẻ, đám nằm nơi khác Có áp dụng máy móc cơng nghiệp vào phục vụ sản xuất nông nghiệp được, tạo điều kiện thực công nghiệp hố, đại hố nơng thơn - Uỷ ban Nhân dân tỉnh sớm đạo ban ngành chức tiến hành cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ sản xuất hàng hoá, điều tra phân loại tiêu chí trang trại để chủ thể sản xuất có điều kiện tiếp cận thụ hưởng cac sách ưu đãi Nhà nước khuyên khích đầu tư phát triển - Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000-2010, Sở ban ngành liên quan với 95 quyền địa phương cần có đầu tư thoả đáng để phát triển sở hạ tầng, sớm hình thành dự án tổng thể đổ đầu tư - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nghị định 60/CP 64/CP cua Chinh phu đên hạn chê Cả tỉnh nhìn chung cấp 80% số sổ theo nghị định 64/CP, cịn lại đất thị theo nghị định 60/CP chưa cấp Đối với hộ gia đình có nhu cầu thực quyền lô đất thuộc quyền sử dụng (chuyển nhượng, thê chap, v.v ) phải tư lo thủ tuc để đươc cấp giây chứng nhân VƠI chi phí cao, hộ nghèo khơng đủ tiền việc nhân giấy chứng nhạn đat la rât kho khăn phai hồn tồn trơng nhờ vào quan đĩa mn cấp tuỳ, hộ khơng có tài sản chấp để vay vốn Ngân hàng phát triển sản xuất Uỷ ban Nhân dân tỉnh cần đạo cụ thể, kiên để việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị đồng loạt, chi phí theo quy định pháp luật - Đối với doanh nghiệp quốc doanh, việc chấp hành chế độ báo cáo thống kê chưa nghiêm túc, nhiều doanh nghiệp không thực chê độ sô sách báo cáo theo quy định Đề nghị quan chức địa phương có theo giõi, kiểm tra thường xuyên xử phạt nặng doanh nghiệp khơng thực sơ sách kê tốn hoăc ghi chép không trung thực - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Thuỷ sản, Trung tâm Khuyến nông Khuyên ngư, Trung tâm Giống trồng, Chi cục Bảo vệ Thực vật cần có phối hợp việc tổ chức lóp tập huấn, khố đào tạo ngắn ngày cho hộ sản xuất để bà có điều kiện tiếp cận kỹ thuật canh tác tien tiên, mạnh dạn đâu tư thâm canh, mở rộng sản xuất, áp dung tiến bô khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao suất trổng, giảm chi phí lao động sống, hạ giá thành sản phẩm 96 - Thực định 67/1999/QĐ-TTg Chính phủ, Các hộ vay vốn Ngân hàng đến 10 triệu đồng để phát triển nông lâm ngư diêm nghiệp ngành nghề nông thôn chấp tài sản Vậy để hộ vay có ưu đãi vay vốn đồng thời ý thức rõ ràng trách nhiệm hịan trả nợ hạn Uỷ ban Nhân dân tỉnh cần có thị đạo cấp quyền phường xã có phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng việc xem xét nhu cầu vay vốn hộ gia đình Trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất đất chưa tiến hành đồng loạt, u ỷ ban Nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đất tranh chấp cho hộ vay vốn cần pliả-i có theo giõi sát hộ để tránh tượng xác nhận chồng chéo nhiều lần dẫn đến sử dụng vốn vay khơng có hiệu Đồng thời khẩn trương tiến hành cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà cho Nhân dân Để phát triển kinh tế hàng hóa cần phải có đầu tư lớn, đặc biệt đầu tư máy móc thiết bị nhằm đổi phương thức canh tác Tuy nhiên hộ gia đình vay vốn 10 triệu đồng gặp phải vướng mắc khơng có tài sản chấp Vì kiến nghị Ưỷ ban Nhân dân tỉnh đạo cấp, ngành liên quan đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thị 18 cấp chứng nhận sở hữu nhà để hộ vay vốn chấp vay VỐ1Ì Ngân hàng Phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn chủ trương lớn, địi hỏi cần có đạo thống quyền địa phương phối hợp tốt ban ngành chức Trong khuôn khổ luận văn, nêu thêm số kiến nghị chung quyền, mà trực tiếp u ỷ ban Nhân dân tỉnh, sau: + Cần có quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Nên lựa chọn địa điểm khu sân bay Ái Tử cũ nơi mặt địa lý trung tâm tỉnh, thuận lợi cho việc thu hút lao động phân phối sản phẩm; đất đai chủ yếu vùng cát trắng khơng tích họp cho 97 phát triển sản xuất nông nghiệp; lại gần đường bộ, đường sắt, đường sông thuận lợi cho vận chuyển hàng hố; khu vực dân cư phí đền bù giải toả thấp, mặt sẵn có thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng; nữa, thị trấn Ai Tử nằm hai thị xã Đông Hà Quảng Trị nên khu cơng nghiệp hình thành nơi có tác dụng thúc đẩy q trình thị hố lúc hai thị xã Việc phát triển khu công nghiệp tập trung xẽ có nhiều lợi so với phát triển xí nghiệp cơng nghiệp rải rác, có lợi kêu gọi vốn đầu tư nước Uỷ ban Nhân dân tỉnh cần có sẵn dự án để gọi vốn Các dự án tập trung vào ngành chê biên nông lâm thuỷ sản, chế biến thức ăn gia súc, chê biến gia súc gia cầm, phát triển sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ theo hướng tập trung, hình thành hợp tác xã hay tổ hợp tác để thuận lợi vay vốn đổi thiết bị, đầu tư chiều sâu, nâng cao tỷ trọng giá trị hàng hoá sản phẩm, phat triển ngành nghề dịch vụ khu cơng nghiệp (Bưu chính, Ngân hàng, Nhà hàng Khách sạn,v.v ) + Củng cố tăng cường lực quy mô hoạt động động doanh nghiệp thương mại địa bàn để đủ sức thu mua bán hàng nông sản cho nơng dân, tạo lịng tin cho người sản xuất Các doanh nghiệp hỗ trợ người sản xuất việc tiêu thụ hàng hoá nhập vật tư thiết bị để đổi chiều sâu Thông qua việc chuyển giao công nghệ mới, hộ nông dân có hội để tiếp cận trình độ khoa học cơng nghệ trình độ quản lý tiên tiến + Đẩy nhanh tiến độ phát triển khu thương mại Lao Bảo thời cần tính đến quy hoạch nhà máy khu thương mại Lao Bảo bảo đảm phù họp với nhu cầu thị trường nước khu vực khả cung cấp nguyên liệu chỗ nông dân sản xuất + Cần có quy hoạch vùng phát triển chăn ni tập trung (bò đà, dê, lợn lấy thịt, v.v ) Dự án phát triển chăn ni cần tính đủ yếu tố 98 quy mô, chủng loại, nguồn thức ăn, phòng chống dịch bệnh V có chiến lược phát triển cơng nghiệp chế biến, tiêu thụ gia súc gia cầm ổn định, lâu dài, có tính cạnh tranh cao Cần có quy hoạch đồng cỏ có hỗ trợ ngân sách (dưới dạng cấp bù lãi suất tạm ứng cho Nhân dân) để có đủ ăn q trình chuyển dịch cấu, bỏ ruộng trồng cỏ, phát triển chăn nuôi 3.3.3 Đôi với NHNo&PTNT Việt Nam - Quảng Trị tỉnh có kinh tế trình độ thấp, lại bị chiến tranh, thiên tai tàn phá nặng nề nên mức tích luỹ dân hạn chế, nhu cầu vốn để đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị quy trình sản xuất, dịch chuyển cấu kinh tế, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá lớn Khả huy động vốn dài hạn NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị giai đoạn đầu cịn bị hạn chế Vì đề nghị NHNo&PTNT Việt Nam có ưu tiên thoả đáng vốn trung dài hạn để đáp ứng nhu cầu đầu tư kinh tế - NHNo&PTNT Việt Nam cần có chế khốn tài hợp lý sở ưu tiên, khuyến khích vật chất lao động trực tiếp (cán kế toán giao dịch, cán tín dụng ) - Cần sớm hồn thiện ban hành quy chế huy động vốn Hiện hệ thống NHNo&PTNT Việt Nam áp dụng hình thức huy động truyền thống áp dụng từ thời kỳ Ngân hàng cấp, Các đơn vị thành viên khơng áp dụng hình thức huy dộng với khác với hình thúc huy động truyền thống Vì chế huy động cần phải ban hành nên mở rộng quyền lựa chọn, cung cấp sản phẩm để khuyến khích chi nhánh tăng cường chất xám việc đưa hình thức huy động phù hợp với thực tiễn địa phương Kết luận: NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị có vai trò đặc biệt quan trọng việc đầu tư vốn cho phát triển kinh tế hàng hoá nông 99 nghiệp nông thôn Với phương châm “đi vay vay”, năm qua NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế tỉnh nhà Hộ nông dân NHNo&PTNT thực người bạn thuỷ chung hướng tới phát triển chung Bước vào thiên niên kỷ mới, Quảng Trị nước thực hàng loạt định hướng lớn, có vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn cụ thể đẩy nhanh việc phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nông thôn Với mục tiêu to lớn, nhiệm vụ nặng nề vậy, vốn Ngân hàng đóng vai trị định đến thành cơng sách nông nghiệp nông thôn Mục tiêu mới, quy mơ mới, hình thức địi hỏi thân nhà tài trợ vốn - cụ thể NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị - phải có giải pháp đủ mạnh để khai thác tốt tiềm vốn nhàn rỗi dân, phát huy tốt nội lực kinh tế để đầu tư có hiệu quả, đủ sức đáp ứng cho dự án lớn Bên cạnh nỗ lực NHNo&PTNT tỉnh Quảng Trị, quan tâm đặc biệt quyền địa phương cấp phối hợp ngành liên quan cần thiêt, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nghiệp tồn Đảng, toàn dân Sự tập trung xây dựng dự án vùng, tiểu vùng để mở hướng đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế tác động tích cực góp phần đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn 100 KẾT LUẬN Phát triển kinh tê hàng hoá nói chung, kinh tê hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng chiến lược đắn mà Đảng ta lựa chọn Thực tế nhiều năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều sách ưu tiên cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp nơng thơn, nhờ mà trải qua 15 năm thực nghị kỳ đại hội Đảng toàn quốc (VI,VII,XIII), nông nghiệp Việt Nam gặt hái thành tựu vẻ vang: từ nước nhập lương thực thành cường quốc xuất gạo giới Thành tựu phát triển nông nghiệp, nông thôn nước phủ nhận Đối với Quảng Trị, tỉnh vừa nhỏ lại vừa nghèo, năm qua có chuyển đáng kể song khoảng cách phát triển so với tỉnh thành khác nước chưa rút ngắn Để cải thiện tình hình trên, người Quảng Trị phải biết dựa vào sức chính, khai thác có hiệu tiềm mạnh tỉnh để tạo bước nhảy vọt kinh tế Trên quan điểm đó, Đảng Nhân dân Quảng Trị lựa chọn đường phát triển đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, chuyển dịch cấu kinh tế cách có hiệu quả, phát triển đồng nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ, khai thác tiềm mạnh tỉnh; việc tạo tổng lực thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp nơng thơn xem khâu đột phá để cải thiện nâng cao đời sống Nhân dân, xích dần khoảng cách nông thôn thành thị, xây dựng nông thôn thành khu vực vững mạnh, hàng hoá sản xuất có sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế, đồng thời thị trường tieu thụ hàng hố ngành cơng nghiệp tạo 101 Để thực định hướng đó, ngồi sách phát triển kinh tế, xã hội vấn đề đưa lên hàng đầu kế hoạch phát triển: VốN Vốn cho nơng nghiệp, nông thôn nhiều kênh cung cấp, song từ trước đến năm vốn tín dụng Ngân hàng thương mại chiếm tỷ trọng cao có vị trí đặc biệt quan trọng Tín dụng Ngân hàng vừa giải tốt nhu cầu vốn cho chủ đầu tư, vừa kênh vốn bảo đảm cho trình đầu tư mang lại hiệu cao Chính lẽ mà tín dụng Ngân hàng có vai trị đặc biệt quan trọng cho vấn đề phát triển kinh tế nói chung phát triển nơng nghiệp nơng thơn nói chung Sự mở rộng tín dụng Ngân hàng cho phát triển nơng nghiệp nông thôn đồng nghĩa với việc tăng cường đầu tư cho lĩnh vực Quy mơ tín dụng Ngân hàng phản ánh quy mô sản xuất kinh doanh hộ sản xuất, hiệu đồng vốn Ngân hàng hiệu sản xuất kinh doanh kinh tế VI ta nói tín dụng Ngân hàng gương phản chiếu kinh tế Trong thập niên đầu kỷ XXI, loạt giải pháp chiến lược nguồn vốn lẫn chiến lược đầu tư, thông qua việc mở rộng tín dụng cho lĩnh vực nơng nghiệp nông thôn đồng thời với việc phát triển ngành công nghiệp bổ trợ công nghiệp chế biến thức ăn, hàng nông lâm sản, chế biến thuỷ sản, phát triển thương mại dịch vụ để làm cầu nối người sản xuất với người tiêu dùng, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hố Tín dụng Ngân hàng nơng nghiệp góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế tỉnh Quảng Trị, đặc biệt phát triển kinh tế hàng hố nơng nghiệp nông thôn TẢI LIÊU T H A M KIIẢO Ị I I Cục Thống kê Quang Trị (2001), Quảng Trị trước them th ế k ỷ X X I - Con sô kiện, Quảng Trị !2| f s Tô Đức Hạnh - TS Phạm Văn Linh (2000), Phát triển kinh tơ hàng ho;í nịng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt nam - 7hực trạng giãi pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3| Nguyễn Văn Hiệp (2001), Tiếp tục thực (lịnh số67/I999/Ọ D TTg vè sách tín dụng Ngân hàng phục vụ phát triển nịng nghiệp nơng thơn, Tạp chí Trị trường Tài Tiền tộ số 12 tr 16- 17 Ị4ị Nguyen Văn Lộc (1998), Kinh tế trang trại giải pháp vổ vịn tín dụng Ngàn hàng, Tạp chí Thị trường Tài Tiền tệ số 20 tr 6-7 [5] Nguyễn Văn Lộc (2001), Phân định vốn dầu tư cho phát triển thuỷ sán, Tạp chí Thị trường Tài Tiền tệ số 12 tr 18-19 [6] Michael p Todato (1998), Kinh tế học cho the giới thứ 3, NXB Giáo dục Hà Nội Ị 71 Nguyễn Thế Nhã (1998), Thực trạng giai pháp yếu dê thúc dấy trình chuyên dịch cấu kinh tê nông thôn nước ta, Báo cáo Nghị Trung ương IV (khố VIII) vấn đề tín dụng nông nghiệp, nông thôn I Nội 18] NHNo & PTNT tỉnh Quáng Trị, Báo cáo tổng kết hoạt dộng kinh doanh năm 1997; 1998, 1999 [9] NHNo & PTNT Việt Nam, Báo cáo tổng kết hoạt dộng kinh doanh năm 1997, 1998, 1999 Ị 10] NHNo & PTNT Việt Nam (1993), Quyết định số495D /N H N o-K H ngày 27/8/1993 NHNo & P TN T Việt Nam Quy dịnh vé xây dựng, tổ chức, thực k ế hoạch kinh doanh hệ thống NHNo & PTNT Việt Nam, Hà Nội [11] NIINo & PTNT Việt Nam (1999), v ề việc thực m ột s ố sách tín dụng Ngân hàng phục vụ phát triển nơng nghiệp nịng thơn, Hà Nội ị I2| NlINo & PTNT Việt Nam (2000), Q uy định thục hicti pháp dam hao tiền vay hệ thông NH No & P IN T' Việt Nam (Ban hành kèm theo dinh s ố 167/QĐ-HĐQ7 ngày 7/9/2000 Chủ tịch Hội dồng quan trịN H N o & PTN T Việt Nam, Hà Nội 113] NI INo & PTNT Việt Nani (2001), Q uy dịnh cho vay doi với khiích hàng Hà Nội 114] PGS.TS Phạm Ngọc Phong (1996), M arketing Ngân hàng, NXP thống ke, Hà Nội 115] Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Tổ chức Tín dụng Hà Nội [16] Nguyễn Lâm Quýnh (2001), 77/;/? hình lương thực thê'giới năm 200L Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ - Mơi trường số 155, tr 1 117] PGS, TSKỈ1 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nịng nghiệp nịng thơn sau nghị 10 Bộ Chính trị, NXP Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Thủ tướng Chính Phủ (1999), Quyết định s ố 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999 Thủ tướng Chính phủ m ột s ố sách tín dụng ngàn hàng phục vụ phát triển nịng nghiệp, nơng thơn, I Nội [19] Lê Đức Tli (1998), Cần có sách, giai pháp tín dung thing dắn dè phục vụ nghiệp phát triển nơng nghiệp, nịng thơn theo phnơng m ục tiêu nghị Trung ương /, Tạp chí Níỉân hàng số 14, Tr.3-6 [20] Tính uỷ Quảng Trị (2001), Báo cáo trị dại hội tỉnh Dang hộ Quang Trị lần thứXIII, Quảng Trị 121 ] Đỗ Xuân Trường ( 1998), Cho vay vòn dối với hộ nòng dân l ap chí tài số 3/1998, lr.27-38 [22] l.Iỷ han NhAn dân tính Quảng Trị (2000), Báo cáo quy hoạch tống thê kinh tê xã hội tỉnh Quảng Trị thời k ỳ 2000-2010, Quang Trị [23] u ỷ han Nhân dân tính Quang Trị (2000), Báo cáo hò sung quy hoạch tống thè kinh tế xã hội tình Quang Trị thời k ỳ 2000 2010, Quang Trị [24] Vãn kiện dại hội dại hiểu Đang toàn quốc lần thứ VI/Ỉ, NXB Chính trị Quốc gia, Ha Nội 1996 [25] Văn kiện dại hội dại hiểu Đang tồn 'quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 [26| Văn kiện hội nghị lân thứ ỉ V, han chấp hành Trung ương khoá 17// NXB Chính trị Quốc gia, 1là Nội 1998, ti.26-27, 171-173