ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC PHỔ THÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005
Đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của thành phố Việt Trì và yêu cầu đặt ra đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông khi thành phố mới đƣợc thành lập
và yêu cầu đặt ra đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông khi thành phố mới đƣợc thành lập
1.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của thành phố Việt Trì và những yếu tố tác động đến công tác giáo dục phổ thông
1.1.1.1 Vị trí địa lý và lịch sử
Thành phố Việt Trì, được biết đến với tên gọi "thành phố ngã ba sông", nằm ở hợp lưu của ba dòng sông Hồng, Lô và Đà Với lịch sử lâu đời, Việt Trì là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật của tỉnh Phú Thọ Tính đến năm 2005, thành phố có diện tích 76,2 km², giáp ranh với huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc ở phía Đông, huyện Lâm Thao ở phía Tây, và huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc ở phía Nam.
Việt Trì, thuộc tỉnh Ba Vì (cũ) Hà Tây, nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa địa hình đồi núi và đồng bằng, đánh dấu đỉnh của tam giác châu thổ Sông Hồng Thành phố này đóng vai trò là cửa ngõ chiến lược cho các tuyến giao thông thủy và bộ tại phía Bắc Việt Nam, mang lại tầm quan trọng không chỉ về kinh tế – xã hội mà còn về quân sự.
Từ buổi bình minh của nước Văn Lang, các vua Hùng đã chọn Việt Trì làm kinh đô, đánh dấu sự khởi đầu của dân tộc Việt Nam Qua hàng ngàn năm lịch sử, người dân Việt Trì đã duy trì và phát huy truyền thống tương thân, tương ái, cùng với tinh thần đoàn kết, dũng cảm trong lao động sản xuất và đấu tranh chống thiên tai cũng như kẻ thù xâm lược.
Kể từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam được thành lập vào năm 1930, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân Việt Trì đã cùng cả nước đấu tranh giành chính quyền trong Cách mạng tháng Tám năm 1945, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trong suốt 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954) và cuộc kháng chiến chống Mỹ (1954-1975), Đảng bộ và nhân dân Việt Trì đã góp phần quan trọng vào lịch sử vẻ vang của dân tộc, đánh đuổi thực dân Pháp và giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước.
Việt Trì, trong giai đoạn cách mạng mới, đã thực hiện song song hai nhiệm vụ chiến lược, với công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội Trung ương đã quyết định phát triển Việt Trì và Thái Nguyên thành các khu công nghiệp tập trung, khởi đầu cho công cuộc công nghiệp hóa đất nước Ngày 28/11/1958, Phó Thủ tướng Lê Thanh Nghị đã khởi công xây dựng khu công nghiệp, và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đến thăm và động viên phong trào vào ngày 13/4/1959 Sau bốn năm nỗ lực, khu công nghiệp đã hình thành với nhiều nhà máy hoạt động Ngày 18/3/1962, lễ khánh thành khu công nghiệp Việt Trì diễn ra, đánh dấu một thành tựu lớn trong xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc Sự ra đời của khu công nghiệp đã tạo điều kiện cho thành phố Việt Trì ra đời vào ngày 4/6/1962, từ một vùng đất hoang vu trở thành một trung tâm công nghiệp hiện đại Nửa thế kỷ qua, Việt Trì đã phát triển mạnh mẽ, trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và du lịch của tỉnh Phú Thọ, được biết đến với tên gọi “Thành phố ngã ba sông” và là thành phố lễ hội của dân tộc Việt Nam.
Sau gần nửa thế kỷ phát triển, Việt Trì đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong kinh tế – xã hội, cải thiện bộ mặt thành phố và nâng cao đời sống nhân dân Từ vị thế là thành phố công nghiệp đầu tiên của miền Bắc xã hội chủ nghĩa, Việt Trì hiện nay khẳng định vai trò trung tâm tỉnh lỵ trong các lĩnh vực chính trị, hành chính và kinh tế – xã hội, đồng thời thể hiện rõ chức năng là trung tâm vùng trung du miền núi Bắc Bộ.
1.1.1.2 Các nguồn lực phát triển giáo dục Điều kiện tự nhiên
Thành phố Việt Trì tọa lạc ở phía đông tỉnh Phú Thọ, bên bờ tả ngạn sông Hồng, cách trung tâm Hà Nội 70 km về phía Tây Bắc và cách thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 25 km về phía Tây.
Việt Trì, nằm ở Ngã ba Hạc, là nơi con sông Thao đỏ phù sa gặp gỡ dòng sông Lô và sông Đà xanh biếc, đối diện với huyện Ba Vì (Hà Nội), nên được gọi là "Thành phố ngã ba sông" Tính đến năm 2008, Việt Trì có 23 đơn vị hành chính, bao gồm 13 phường như Bạch Hạc, Bến Gót, Thanh Miếu, Thọ Sơn, Tiên Cát, Gia Cẩm, Nông Trang, Vân Cơ, Dữu Lâu, Tân Dân, Minh Phương, Minh Nông, Vân Phú và 10 xã như Sông Lô, Trưng Vương, Phượng Lâu, Thụy Vân, Tân Đức, Chu Hóa, Thanh Đình, Kim Đức, Hùng Lô, Hy Cương.
Thành phố Việt Trì, được thành lập vào ngày 4 tháng 6 năm 1962, nằm tại vị trí giao thoa giữa vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc Với khoảng cách 80 km từ Hà Nội, 60 km từ sân bay Nội Bài, hơn 200 km từ cửa khẩu Lào Cai và 170 km từ cảng Hải Phòng, Việt Trì là ngã ba sông quan trọng, đóng vai trò là cửa ngõ phía Tây của Thủ đô.
Việt Trì là thành phố nằm trong tiểu vùng gò đồi thấp, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc trồng cây công nghiệp, phát triển lương thực và chăn nuôi Với khí hậu cận nhiệt đới ẩm, nơi đây có mùa đông lạnh kéo dài ba tháng với nhiệt độ dưới 18 độ C, nhiệt độ trung bình năm khoảng 23 độ C và lượng mưa từ 1.600 đến 1.800 mm Độ ẩm trung bình cao từ 85-87% tạo điều kiện lý tưởng cho sự phát triển đa dạng của cây trồng và vật nuôi Bên cạnh đó, giao thông tại Việt Trì rất thuận tiện với sự bao bọc của sông Hồng và sông Lô ở ba phía, giúp kết nối dễ dàng với các khu vực khác.
Công nghiệp là ngành kinh tế chủ chốt tại thành phố Việt Trì, nơi có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi cho sự phát triển Là thành phố công nghiệp đầu tiên của miền Bắc Việt Nam, Việt Trì tập trung nhiều nhà máy và xí nghiệp lớn, đóng góp đáng kể vào ngân sách tỉnh và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Một số công ty tiêu biểu bao gồm Nhà máy giấy Việt Trì, nhà máy thép Sông Hồng, và Công ty cổ phần bia Hà Nội - Hồng Hà.
Bảy khu công nghiệp và chế xuất lớn nhất miền Bắc bao gồm: Khu công nghiệp Thụy Vân, Khu công nghiệp Bạch Hạc, Khu công nghiệp Nam Việt Trì, Khu công nghiệp Tam Nông, Khu công nghiệp Phú Hà, Khu công nghiệp Trung Hà và Khu công nghiệp Phù Ninh Những khu công nghiệp này đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực và thu hút đầu tư.
Nông nghiệp tại thành phố chủ yếu dựa vào cây lương thực như lúa, ngô, sắn và khoai, nhưng vẫn gặp nhiều hạn chế trong sản xuất Cơ chế nông nghiệp thay đổi chậm, khiến ngành này vẫn chiếm tỷ trọng cao hơn so với chăn nuôi Việc áp dụng thiết bị khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp diễn ra chậm và không đồng đều Hơn nữa, diện tích đất dành cho nông nghiệp ngày càng thu hẹp, trong khi tiềm năng lao động vẫn chưa được khai thác triệt để.
Ngành dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế của tỉnh, với sự phát triển mạnh mẽ của các lĩnh vực như du lịch và bưu chính viễn thông Sự gia tăng này không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân trong tỉnh.
Ngành giao thông vận tải tại Việt Trì, thành phố công nghiệp và ngã ba sông, đang nỗ lực trở thành đô thị loại I và thành phố lễ hội về với cội nguồn trước năm 2015 Trong những năm gần đây, cơ sở hạ tầng của thành phố đã được đầu tư xây dựng đồng bộ, với nhiều tuyến đường được cải tạo, nâng cấp và xây mới theo tiêu chuẩn nội thị, đảm bảo giao thông thông suốt Việc vận chuyển hàng hóa trở nên thuận lợi qua các phương tiện đường bộ, đường sắt và đường sông Việt Trì có Quốc lộ 2 kết nối Hà Nội với các tỉnh Tây Bắc và tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai đi qua Số lượng phương tiện vận tải tăng nhanh, cùng với sự phát triển của ngành thông tin liên lạc, với 125 thuê bao điện thoại trên 100 dân.
Đảng bộ thành phố Việt Trì quán triệt quan điểm của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông (1997 – 2005)
1.2.1 Quan điểm chủ trương của Đảng và sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về phát triển giáo dục nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng từ năm 1997 đến năm 2005
1.2.1.1 Quan điểm, chủ trương phát triển giáo dục nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng của Đảng (1997 – 2005) Để đáp ứng yêu cầu của phát triển đất nước, nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục trước yêu cầu CNH, HĐH đất nước, sau Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), tại kỳ họp ngày 9/12/2000, Quốc hội khóa X đã thông qua 2 nghị quyết quan trọng về giáo dục, Nghị quyết số 40/2000/QH10 về Đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, mục tiêu là xây dựng nội dung chương trình, phương pháp giáo dục, sách giáo khoa phổ thông mới nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thế hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phù hợp với thực tiễn và truyền thống Việt Nam, tiếp cận trình độ giáo dục phổ thông ở các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới Việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông phải quán triệt mục tiêu, yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục, phương pháp giáo dục của các bậc học, cấp học quy định trong Luật giáo dục; khắc phục những mặt còn hạn chế của chương trình, sách giáo khoa hiện hành, tăng cường tính thực tiễn, kỹ năng thực hành, năng lực tự học, coi trọng kiến thức khoa học xã hội và nhân văn; bổ sung những thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại phù hợp với khả năng tiếp thu của học sinh Đảm bảo sự thống nhất, kế thừa và phát triển của chương trình giáo dục, tăng cường tính liên thông giữa giáo dục phổ thông với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học; thực hiện phân luồng trong hệ thống giáo dục quốc dân để tạo sự cân đối về cơ cấu nguồn nhân lực; bảo đảm sự thống nhất về chuẩn kiến thức và kỹ năng, có phương án vận dụng chương trình, giáo dục phù hợp với hoàn cảnh và hoàn cảnh của các địa bàn khác nhau Đổi mới chương trình, sách giáo khoa, phương pháp dạy và học phải được thực hiện đồng bộ với việc nâng cấp và đổi mới trang thiết bị dạy học, tổ chức đánh giá, thi cử, chuẩn hóa trường sở, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và công tác quản lý giáo dục
Nghị quyết số 41/2000/QH10 đặt ra mục tiêu phổ cập giáo dục trung học cơ sở giai đoạn 2001-2010, nhằm đảm bảo hầu hết thanh niên, thiếu niên sau khi tốt nghiệp tiểu học sẽ tiếp tục học tập và đạt trình độ trung học cơ sở trước khi đủ 18 tuổi Mục tiêu này nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Vào ngày 28/12/2000, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ban hành Chỉ thị số 61/CT-TW nhằm thực hiện phổ cập Trung học cơ sở, khẳng định tầm quan trọng của giáo dục cơ sở trong việc nâng cao trình độ dân trí và phát triển nguồn nhân lực cho đất nước.
Việc phổ cập giáo dục Trung học cơ sở giai đoạn 2001-2010 đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Trong 15 năm đổi mới đất nước và 10 năm thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ 1991 đến 2000, giáo dục và đào tạo đã được xác định là động lực quan trọng cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) khẳng định rằng phát triển giáo dục là điều kiện cần thiết để phát huy nguồn lực con người, yếu tố quyết định cho sự phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế bền vững Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010, Đảng nhấn mạnh sự cần thiết phải tạo ra chuyển biến toàn diện về giáo dục và đào tạo để đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực Giáo dục - đào tạo, cùng với nguồn nhân lực và khoa học công nghệ, được coi là ba khâu đột phá then chốt cho sự phát triển toàn bộ nền kinh tế - xã hội, với vai trò trọng tâm là bồi dưỡng thế hệ trẻ có tinh thần yêu nước, lý tưởng xã hội chủ nghĩa và ý thức tôn trọng pháp luật.
Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa IX vào tháng 7 năm 2000 đã tổng kết và kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, khẳng định những thành tựu đạt được trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo Đồng thời, hội nghị cũng chỉ ra những khó khăn, yếu kém và hạn chế cần khắc phục Trên cơ sở đó, mục tiêu và định hướng phát triển giáo dục, đặc biệt là giáo dục phổ thông, đã được đề ra với một tầm nhìn rõ ràng cho tương lai.
Nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục là mục tiêu quan trọng, bao gồm việc cải thiện đội ngũ giáo viên và thực hiện giáo dục toàn diện Cần tăng cường sự phối hợp giữa nhà trường và gia đình, đồng thời đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hóa và hiện đại hóa Điều này sẽ khuyến khích tư duy sáng tạo và năng lực tự học của học sinh Ngoài ra, cần chú trọng giáo dục hướng nghiệp để đáp ứng nhu cầu nhân lực của các vùng, miền và cả nước.
Phát triển quy mô giáo dục đại trà và mũi nhọn cần đảm bảo chất lượng và điều chỉnh cơ cấu đào tạo, kết nối với phát triển kinh tế xã hội Đến năm 2010, hoàn thành phổ cập trung học cơ sở, củng cố kết quả phổ cập tiểu học, đặc biệt tại vùng núi, vùng sâu, vùng xa Tiếp tục xóa mù chữ và ngăn ngừa tái mù chữ, đồng thời giáo dục cho người lớn Thực hiện phổ cập trung học tại các địa phương đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở.
Để thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, cần tạo điều kiện cho tất cả học sinh đến trường và học tập suốt đời Cần có chính sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên thuộc đối tượng chính sách xã hội và gia đình nghèo, đồng thời ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa và vùng dân tộc thiểu số Củng cố hệ thống trường nội trú, bán trú, miễn phí học tập và cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng dân tộc thiểu số là điều cần thiết Ngoài ra, cần thực hiện chế độ đãi ngộ giáo viên tại các khu vực khó khăn để đảm bảo đủ số lượng giáo viên Để đạt được các mục tiêu này, cần tập trung vào các nhiệm vụ quan trọng.
Đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục là cần thiết để nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo, coi đây là chỉ tiêu quan trọng trong xây dựng đảng bộ vững mạnh Cần tăng cường kỷ cương trong các trường học, ngăn chặn các tiêu cực trong giáo dục Phân cấp quản lý giáo dục mạnh mẽ, khuyến khích trách nhiệm của các cơ sở giáo dục và chính quyền địa phương trong quản lý giáo dục Cần hoàn thiện các văn bản pháp lý và xác định rõ vai trò của các cấp quản lý Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đổi mới thi cử và tuyển sinh, đồng thời chấn chỉnh tình trạng thu chi không minh bạch và dạy thêm học thêm tràn lan Cần có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp và cá nhân tham gia xây dựng cơ sở giáo dục ngoài công lập, đồng thời đẩy mạnh nghiên cứu khoa học giáo dục để hoàn thiện chính sách Mở rộng hợp tác quốc tế và khuyến khích sinh viên đi học nước ngoài, thống nhất quản lý lưu học sinh và có chính sách sử dụng nguồn nhân lực học tập ở nước ngoài phục vụ Tổ quốc.
Chương trình xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục cần được triển khai một cách toàn diện, theo Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, với mục tiêu hoàn thành việc sàng lọc và bố trí lại cán bộ, giáo viên không đủ tiêu chuẩn trước năm 2005 Cần có cơ chế thay thế cho cán bộ quản lý không đáp ứng yêu cầu, đồng thời các cấp ủy Đảng cần chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất và bản lĩnh chính trị của nhà giáo Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 đã nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục chuẩn hóa, đồng bộ về cơ cấu Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố phải đảm bảo đủ giáo viên và cơ cấu đội ngũ giáo viên tại địa phương, đồng thời hoàn thiện chính sách thu hút cán bộ khoa học có trình độ cao Nghị quyết số 37/2004/QH11 của Quốc hội ngày 3/12/2004 đặt ra mục tiêu đổi mới toàn diện hệ thống giáo dục, nâng cao chất lượng trường lớp và đội ngũ giáo viên.
Cần tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa, đồng thời tổ chức phân luồng sau trung học cơ sở và trung học phổ thông để xây dựng cơ cấu đào tạo hợp lý, phù hợp với yêu cầu thị trường lao động Nên nghiên cứu chuyển đổi một số trường phổ thông và dạy nghề dân lập hiện có sang loại hình tư thục; tiếp tục phát triển các loại hình trường ngoài công lập với chất lượng đảm bảo và các điều kiện dạy và học tốt, đồng thời duy trì quản lý nhà nước đối với các loại hình trường này.
Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần tăng cường đầu tư cho giáo dục và đào tạo theo yêu cầu của quốc sách hàng đầu Cần đổi mới cơ chế và chính sách để huy động mọi nguồn lực có thể, đảm bảo tốc độ chi ngân sách cho giáo dục hàng năm cao hơn tốc độ tăng chi ngân sách Nhà nước Tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo sẽ được xác định dựa trên điều kiện cụ thể, nhưng không được thấp hơn tỷ lệ chi đã được quy định.
Chiến lược giáo dục Đa dạng hóa các nguồn đầu tư từ các thành phần kinh tế Phát hành trái phiếu giáo dục
Trong 10 năm tới, mục tiêu là xóa bỏ lớp học 3 ca, thực hiện kiên cố hóa trường lớp và đạt chuẩn quốc gia cho hầu hết các trường học Cần dành đủ đất để xây dựng và phát triển trường học, đặc biệt là ở khu vực nông thôn Đồng thời, triển khai nhanh chóng kế hoạch xây dựng ký túc xá cho sinh viên, học sinh và nơi ở cho giáo viên được điều động đến các vùng khó khăn.
ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010
Chủ trương của Đảng tiếp tục đẩy mạnh phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông và sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu mới
2.1.1 Chủ trương của Đảng tiếp tục đẩy mạnh phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thổng trước yêu cầu mới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) của Đảng diễn ra trong bối cảnh kinh tế - xã hội của Việt Nam đạt được nhiều thành tựu nổi bật Sauk hi tổng kết 20 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới, Đại hội đưa ra phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát tiêu phát triển kinh tế xã hội trong 5 năm từ 2006 đến năm 2010 Trên lĩnh vực giáo dục - đào tạo, Đại hội tiếp tục nhấn mạnh: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [27, tr.95], giáo dục - đào tạo luôn đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế xã hội, mang lại đội ngũ nhân lực, nguồn lao động để phát triển đất nước vì vậy “ đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” [27, tr.95], nhiệm vụ của giáo dục là góp phần đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới Ngành giáo dục - đào tạo phấn đấu đến năm 2010 “ hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở” Đại hội định hướng cho giáo dục - đào tạo trong các năm tới là “tạo được bước chuyển biến cơ bản về phát triển giáo dục và đào tạo” với các mục tiêu:
Đổi mới tư duy giáo dục cần được thực hiện một cách nhất quán, từ mục tiêu, chương trình, phương pháp đến cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý, nhằm tạo ra sự chuyển biến cơ bản và toàn diện cho nền giáo dục Việt Nam Cần khắc phục tình trạng đổi mới chắp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể và kế hoạch đồng bộ Mục tiêu là xây dựng một nền giáo dục hiện đại, vì dân, đảm bảo công bằng trong cơ hội học tập cho tất cả mọi người, tạo điều kiện cho xã hội học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Để nâng cao chất lượng dạy và học, việc đổi mới chương trình, nội dung và phương pháp giảng dạy là ưu tiên hàng đầu Cần chú trọng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên và cải thiện cơ sở vật chất của nhà trường Đồng thời, khuyến khích khả năng sáng tạo và tư duy độc lập của học sinh, sinh viên cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
- Hoàn chỉnh và ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân; chú trọng phân luồng sau đào tạo trung học cơ sở
Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và đào tạo Việc đổi mới cơ chế quản lý là cần thiết, đồng thời bổ sung các chính sách ưu đãi nhằm phát triển các trường ngoài công lập và trung tâm giáo dục cộng đồng.
Đầu tư vào giáo dục và đào tạo ở các vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số là ưu tiên hàng đầu Cần hoàn thiện hệ thống trường lớp và cơ sở vật chất kỹ thuật cho tất cả các cấp học, đồng thời mở rộng các trường nội trú và bán trú Chính sách cần đảm bảo đủ giáo viên cho các khu vực này để nâng cao chất lượng giáo dục.
Đổi mới và nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo là cần thiết Cần cải cách tổ chức và hoạt động, đồng thời bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục Tập trung khắc phục các tiêu cực liên quan đến dạy thêm, học thêm, thi cử, tuyển sinh, cũng như trong việc đánh giá kết quả học tập và cấp giấy chứng chỉ, văn bằng.
Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo là cần thiết để xây dựng một nền giáo dục hiện đại, phù hợp với yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Ngày 8/9/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg nhằm chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục Mặc dù Luật giáo dục năm 2005 quy định rõ ràng về việc không có hành vi gian lận trong giáo dục, tình trạng gian lận trong thi cử, cấp phát văn bằng, và tuyển sinh vẫn gia tăng, gây tác hại lâu dài cho xã hội và làm mất niềm tin của người dân Để đối phó với tình hình này, Thủ tướng đã chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng chương trình chống tiêu cực giai đoạn 2006 - 2010, phát động cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích," nhằm lập lại trật tự trong dạy và học, nâng cao chất lượng giáo dục Cuộc vận động đã nhận được sự đồng tình và hưởng ứng tích cực từ toàn xã hội.
Ngày 7/11/2006, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 06 - CT/TW Về tổ chức vận động
Ngày 18/5/2007, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Chỉ thị số 2516/CT-BGDĐT nhằm thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong ngành giáo dục Mục tiêu của cuộc vận động là nâng cao nhận thức của giáo viên, cán bộ quản lý, công nhân viên chức, học sinh và sinh viên về giá trị to lớn của tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, từ đó thúc đẩy ý thức tu dưỡng và rèn luyện đạo đức, góp phần đẩy lùi suy thoái về mặt đạo đức và các tệ nạn xã hội Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế, giáo dục cần phát triển mạnh mẽ hơn Ngày 15/4/2009, Bộ Chính trị đã ra thông báo Kết luận số 242-TB/TW về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, định hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020.
Để xây dựng một nền giáo dục tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc, cần quán triệt tư tưởng chỉ đạo của Đảng trong Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) và phấn đấu đến năm 2020, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Điều này bao gồm việc coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên, mở rộng quy mô giáo dục hợp lý và phát triển cả ba mặt: dạy làm người, dạy chữ, dạy nghề Cần xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho mọi người học tập suốt đời, đồng thời đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước đối với giáo dục và đào tạo Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý cần được nâng cao về chất lượng và số lượng, chương trình và phương pháp giáo dục cũng cần được đổi mới Tăng cường nguồn lực cho giáo dục, đảm bảo công bằng xã hội và hợp tác quốc tế là những yếu tố quan trọng để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Từ năm 2006 đến 2010, giáo dục và đào tạo được Đảng và nhà nước ưu tiên hàng đầu, coi là quốc sách quan trọng, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội và trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
2.1.2 Đảng bộ Phú Thọ vận dụng chủ trương của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2005 đến năm 2010 Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI (2005), tổng kết đánh giá những thành tựu đã đạt được và những khó khăn hạn chế trong quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV của tỉnh Phú Thọ Trên cơ sở đó rút ra được những bài học kinh nghiệm quý giá trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ, đề ra những ra những phương hướng nhiệm vụ cho 5 năm 2005- 2010
Nghị quyết số 30/2005/NQ-HĐND đã nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 tỉnh Phú Thọ Chính quyền tỉnh sẽ tập trung vào việc nâng cao chất lượng giáo dục ở tất cả các cấp học, đồng thời tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là lao động có trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề Mục tiêu là chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, đặc biệt cho khu vực nông nghiệp nông thôn.
Nghị quyết đã đề ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, góp phần xây dựng nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Đổi mới cơ cấu đào tạo theo ngành nghề và trình độ là cần thiết để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đáp ứng nhu cầu cán bộ cơ sở Cần chú trọng đào tạo nhằm thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề Đồng thời, việc đào tạo nguồn nhân lực cũng phải thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn, phù hợp với lợi thế phát triển ngành nghề ở từng vùng.
Đảng bộ thành phố Việt Trì chỉ đạo thực hiện phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2005 đến năm 2010
Đại hội Đảng bộ lần thứ XVIII của Đảng bộ thành phố Việt Trì vào tháng 12 năm 2005 diễn ra trong bối cảnh kinh tế xã hội có nhiều chuyển biến tích cực và yêu cầu hội nhập quốc tế, đòi hỏi sự đổi mới liên tục Đại hội đã tổng kết những thành tựu và khó khăn từ nhiệm kỳ trước, đồng thời đề ra mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao và tập trung huy động nguồn lực cho phát triển hạ tầng và các dự án trọng điểm Đảng bộ và nhân dân thành phố đã nỗ lực vượt qua khó khăn, thực hiện sáng tạo các chủ trương của Đảng và Nhà nước, gắn liền với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nhằm xây dựng một xã hội công bằng và văn minh Từ năm 2006 đến 2010, Đảng bộ Thành phố đã quán triệt chính sách giáo dục - đào tạo, khẳng định giáo dục là quốc sách hàng đầu và là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
2.2.1 Tiếp tục mở rộng quy mô giáo dục và nâng cao chất lượng đào tạo 2.2.1.1 Quy mô giáo dục phát triển khá nhanh, các loại hình giáo dục ngày càng được mở rộng
Từ năm 2001, sự nghiệp giáo dục tại Phú Thọ và thành phố Việt Trì đã phát triển mạnh mẽ về quy mô, chất lượng và hiệu quả, góp phần tích cực vào các mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước Thành phố đã dẫn đầu tỉnh về thành tựu giáo dục trong nhiều năm Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh và chiến lược phát triển từ năm 2005 đến 2010, giáo dục phổ thông được ưu tiên phát triển Mạng lưới trường lớp được quy hoạch và mở rộng, đảm bảo đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh Đề án kiên cố hóa hệ thống trường lớp được thực hiện, tập trung tu sửa và nâng cấp cơ sở vật chất, tiến tới xây dựng trường học cao tầng.
Thực hiện theo tinh thuần Luật giáo dục 2005 và Nghị quyết số 79/2006/ NQ
Vào ngày 31/7/2006, HĐND đã ban hành quy định khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao trên toàn tỉnh Phú Thọ Tỉnh đã thực hiện chuyển đổi một số trường bán công và công lập sang hình thức tư thục, dân lập, đồng thời từng bước xóa bỏ hệ thống bán công Cụ thể, Trường Trung học Phổ thông Bán công Việt Trì đã được đổi tên thành Trường THPT Nguyễn Tất Thành, đánh dấu việc không còn hệ thống bán công tại thành phố Đến tháng 11 năm 2010, các cấp học trong tỉnh đã có những thay đổi đáng kể.
Bảng 2: Thống kê các cấp học
Cấp học Trường Phòng học Học sinh Tỷ lệ huy động học sinh đến lớp
(Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ)
Tính đến năm 2010, sự nghiệp giáo dục phổ thông tại thành phố Việt Trì đã được duy trì và phát huy các thành tích đạt được, đồng thời chú trọng đến việc đa dạng hóa các loại hình giáo dục Ở bậc tiểu học, 100% trẻ em được huy động đến trường, với việc mở rộng các trường dạy 2 buổi/ngày Học sinh được hướng dẫn tự học và thực hành kiến thức, đồng thời hỗ trợ học sinh yếu kém hoàn thành yêu cầu học tập theo chuẩn chương trình Các môn học như Toán, Tiếng Việt, Âm nhạc, Mĩ thuật, Thể dục được bồi dưỡng, cùng với việc dạy Tiếng Anh và Tin học cho các lớp 3, 4, 5 Các hoạt động thực tế địa phương được tổ chức nhằm hỗ trợ việc học, và các hoạt động ngoài giờ lên lớp cũng được triển khai Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh được tăng cường để phát hiện và khắc phục những tồn tại trong dạy học Việc bố trí thời khóa biểu cho các tiết học ở buổi 1 và buổi 2 được thực hiện hợp lý, khoa học, phù hợp với tâm sinh lý lứa tuổi, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục.
Phát triển các lớp học linh hoạt cho trẻ em lang thang và cơ nhỡ, nhằm hỗ trợ những em có hoàn cảnh khó khăn Xây dựng chương trình phát triển cho trẻ em khuyết tật, kết hợp giữa các biện pháp chuyên biệt và hòa nhập cộng đồng Trung tâm bảo trợ trẻ em mồ côi và tàn tật tại Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp sự hỗ trợ cần thiết cho những trẻ em này.
Trì duy trì mô hình lớp học giúp trẻ hòa nhập cộng đồng, rèn luyện kỹ năng xã hội, sống và học hỏi, đồng thời đánh giá tích cực sự tiến bộ của trẻ theo nhu cầu và khả năng cá nhân Đây là nơi học tập cho trẻ mồ côi, lang thang, cơ nhỡ, góp phần phổ cập giáo dục trung học cơ sở Mỗi phường, xã có ít nhất một trường THCS, và thành phố có tối thiểu hai trường THPT công lập Sự gia tăng tỷ lệ học sinh đến trường cùng với sự phát triển của các trường tư thục, dân lập đã đáp ứng nhu cầu học tập, ngăn ngừa tình trạng thất học trong cộng đồng.
Sự ổn định và phát triển về kinh tế, chính trị, xã hội tại thành phố đã góp phần vào những thành tựu giáo dục phổ thông Đảng bộ Tỉnh ủy đã chỉ đạo sát sao để định hướng và quy hoạch giáo dục Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như sự phân bố không đồng đều của các trường học giữa các phường và xã ven, cùng với việc xóa bỏ hệ thống trường bán công gây quá tải cho trường công lập Để mở rộng quy mô bậc học phổ thông, cần có sự đầu tư và quan tâm hơn từ Tỉnh ủy và các cấp chính quyền, nhằm nâng cao vị thế của giáo dục trong trung tâm văn hóa của tỉnh.
2 2.1.2 Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả đào tạo
Ngành giáo dục phổ thông đang tích cực thực hiện Nghị quyết 40/2000/QH10 của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục Đảng bộ thành phố đã quán triệt chỉ đạo của Tỉnh ủy nhằm đổi mới chương trình và phương pháp giáo dục, chú trọng đến giáo dục toàn diện Hàng năm, ngành giáo dục chủ động bồi dưỡng nghiệp vụ cho giáo viên, đảm bảo cung ứng đủ sách giáo khoa mới và đầu tư trang thiết bị dạy học cho các trường Đồng thời, ngành cũng tăng cường đổi mới nội dung và phương pháp dạy học, khuyến khích tính tích cực, sáng tạo của học sinh, lấy người học làm trung tâm Đặc biệt, các môn xã hội như Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý, Giáo dục công dân được đổi mới để thu hút học sinh, tránh phương pháp dạy học truyền thống nhàm chán Việc đổi mới hình thức kiểm tra, đánh giá cũng rất cần thiết để đảm bảo kết quả học tập và rèn luyện của học sinh, tránh tình trạng bệnh thành tích trong học tập.
- Căn cứ vào chuẩn kiến thức, kĩ năng của chương trình
- Coi trọng sự tiến bộ của học sinh trong học tập và rèn luyện
- Đảm bảo tính phân hoá tới từng đối tượng, từng mặt hoạt động của học sinh
Động viên và khuyến khích học sinh trong đánh giá là rất quan trọng, nhằm tạo môi trường học tập không áp lực Đổi mới kiểm tra, đánh giá cần tập trung vào việc khuyến khích tinh thần tự học và sáng tạo, giảm yêu cầu học thuộc lòng và thay thế bằng các hình thức trắc nghiệm, câu hỏi mở để phát triển tư duy Hệ thống câu hỏi và bài tập kiểm tra cần được xây dựng theo chuẩn kiến thức, kĩ năng, giúp giáo viên tham khảo và học sinh thực hành sáng tạo Phong trào thi đua Dạy tốt - Học tốt cần được đẩy mạnh, bao gồm thi giáo viên dạy giỏi và tổ chức các hoạt động phát triển năng lực học sinh Mỗi giáo viên cần nỗ lực trở thành giáo viên giỏi, thực hiện các giải pháp đổi mới trong phương pháp dạy và học, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và tạo chuyển biến tích cực trong giáo dục phổ thông.
Chất lượng Giáo dục và Đào tạo của Việt Trì được đánh giá qua các kỳ thi tốt nghiệp của học sinh phổ thông (xem bảng 3)
Bảng 3: Tỷ lệ tốt nghiệp của học sinh phổ thông
Học sinh THPT Học sinh Bổ túc THPT Tổng
(Nguồn: Sở giáo dục và Đào tạo Phú Thọ)
Chất lượng giáo dục được đánh giá qua các kỳ thi học sinh giỏi ở các cấp độ, bao gồm cả kỳ thi Quốc gia và Quốc tế, cũng như tỷ lệ đỗ vào các Trường Đại học và Cao đẳng.
Bảng 4: Kết quả thi học sinh giỏi và thi đỗ Đại học, cao đẳng
Năm học Học sinh giỏi cấp tỉnh
Học sinh giỏi Quốc gia, Quốc tế
Học sinh thi đỗ đại học, cao đẳng
(Nguồn: Sở giáo dục và Đào tạo Phú Thọ)
Phòng Giáo dục và Đào tạo Việt Trì đã triển khai cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục" bằng nhiều biện pháp kiểm tra, đánh giá chất lượng học sinh một cách khách quan Kết quả năm học đầu tiên cho thấy, ở cấp tiểu học, tỷ lệ học sinh xếp loại giỏi giảm 29% xuống còn 48%, trong khi tỷ lệ loại khá tăng 19,2% đạt 39% Ở cấp THCS, tỷ lệ học sinh giỏi giảm 22,14% còn 18%, nhưng tỷ lệ khá chỉ giảm nhẹ 1,1% đạt 40,4% Tỷ lệ học sinh lớp 9 đỗ tốt nghiệp đạt 92,7%, trong khi tỷ lệ tốt nghiệp THPT chỉ đạt 69,65%, giảm 29,5% so với năm trước Những kết quả này phản ánh thực chất chất lượng giáo dục, với sự giảm tỷ lệ học sinh giỏi và tăng nhẹ tỷ lệ học sinh trung bình, yếu, đồng thời thể hiện quá trình thực hiện hiệu quả cuộc vận động do Đảng phát động.
Chất lượng học sinh giỏi tại Việt Trì luôn đứng đầu toàn tỉnh trong nhiều năm qua Học sinh giỏi của thành phố đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn nhân lực cho trường chuyên Hùng Vương, chiếm hơn 40% tổng số học sinh các khối chuyên của tỉnh.
Trong năm học 2006 – 2007, các trường tại thành phố đã tổ chức nhiều cuộc thi nhằm phát hiện năng khiếu Tiếng Anh, giải toán tuổi thơ và giải toán trên máy tính Casio Các cuộc thi học sinh giỏi 8 môn văn hóa và tin học, cùng với sự tham gia giao lưu “Toán tuổi thơ” toàn quốc tại Hải Phòng, đã mang lại thành công lớn với 8 đội thi đạt giải cấp tỉnh, trong đó có 7 đội nhất và 1 đội nhì, chiếm 50% số giải nhất của toàn tỉnh Đặc biệt, đoàn học sinh thành phố Việt Trì đã giành huy chương bạc trong cuộc thi toán tuổi thơ toàn quốc, với 100% học sinh tham gia đạt huy chương Đến năm học 2010, thành phố có 37,000 học sinh giỏi cấp thành phố, 3,341 học sinh giỏi cấp tỉnh và 54 học sinh giỏi cấp quốc gia Ngành giáo dục chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thông qua việc dạy đủ các môn văn hóa, tổ chức các hoạt động ngoại khóa và cuộc thi tìm hiểu pháp luật, giao thông, lịch sử thành phố Các giải pháp được triển khai đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng giáo dục từ tiểu học đến THPT, thực hiện đổi mới phương pháp dạy học và kiểm tra, đồng thời đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Thành phố cũng tổ chức tọa đàm để giới thiệu các điển hình đổi mới trong phương pháp dạy học và kiểm tra.
2.2.1.3 Đổi mới công tác quản lý giáo dục Đội ngũ cán bộ quản lý có vai trò quan trọng trong sự phát triển của giáo dục phổ thông.Triển khai thực hiện kết luận của Bộ Chính trị về một trong những nhiệm vụ và giải pháp phát triển giáo dục đến năm 2020 tại thông báo số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng