(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Thái Bình

Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ đặt ra, các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đã được sử dụng:

Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp bao gồm việc khai thác dữ liệu từ các công trình nghiên cứu và giảng dạy như giáo trình và bài báo của tác giả trong và ngoài nước Để thu thập thông tin thực tế liên quan đến tỉnh Thái Bình, nghiên cứu được thực hiện thông qua niên giám thống kê của tỉnh, UBND tỉnh Thái Bình, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Bình, cùng với Trường CĐVHNT Thái Bình.

Phương pháp phỏng vấn được tác giả áp dụng nhằm thu thập những nhận định khách quan Đối tượng phỏng vấn bao gồm cán bộ quản lý du lịch từ Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Bảo tàng tỉnh, Ban quản lý Di tích tỉnh, cán bộ quản lý trường CĐVHNT, cũng như các cơ sở kinh doanh du lịch và nhân viên phục vụ du lịch, bên cạnh đó là một số du khách.

Phương pháp bảng hỏi là một công cụ hiệu quả để thu thập thông tin trong nghiên cứu Trong nghiên cứu này, do hạn chế về thời gian, chỉ có 50 phiếu khảo sát được phát cho khách du lịch, 113 phiếu cho các cơ sở kinh doanh du lịch, và 113 phiếu cho người lao động Dữ liệu thu thập được sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel để đảm bảo độ chính xác và hiệu quả trong phân tích.

Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chương

- Chương 1 Cơ sở lí luận về phát triển nguồn nhân lực du li ̣ch

- Chương 2 Thực trạng nguồn nhân lực du li ̣ch tỉnh Thái Bình

- Chương 3 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực du li ̣ch tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 – 2020.

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

Khái niệm

Nguồn nhân lực, theo Tạ Ngọc Hải, là tổng hợp các yếu tố về số lượng, chất lượng và cơ cấu phát triển của người lao động, phản ánh cả hiện tại lẫn tiềm năng tương lai của tổ chức, địa phương, quốc gia, khu vực và toàn cầu.

1.1.2 Nguồn nhân lư ̣c du li ̣ch

Nguồn nhân lực ngành du lịch bao gồm toàn bộ số lượng, chất lượng và cơ cấu phát triển lực lượng lao động phục vụ khách du lịch của tổ chức, địa phương và quốc gia Tại Thái Bình, nguồn nhân lực du lịch gồm những người tham gia phát triển du lịch tỉnh, bao gồm cán bộ, chuyên viên quản lý hoạt động du lịch ở cấp tỉnh, huyện, giáo viên giảng dạy và đào tạo chuyên ngành du lịch, cùng với cán bộ, nhân viên làm việc tại các doanh nghiệp du lịch.

1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực du li ̣ch

Hiện nay ở nước ta đã có nhiều định nghĩa về phát triển NNL

Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tổ chức các hoạt động học tập nhằm thay đổi hành vi nghề nghiệp của người lao động trong một khoảng thời gian xác định, do doanh nghiệp thực hiện.

Phát triển nguồn nhân lực là quá trình nâng cao giá trị con người trên nhiều phương diện như đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn và thể lực Mục tiêu là tạo ra những người lao động có năng lực vượt trội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, cũng như sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.

Phát triển nguồn nhân lực là tổng hợp các hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm giáo dục, chuyên môn, kỹ thuật, sức khỏe, thể lực, cùng với ý thức và đạo đức Mục tiêu của phát triển nguồn nhân lực là đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, đồng thời cải thiện cả về số lượng lẫn chất lượng nguồn nhân lực theo nhu cầu của xã hội, khu vực hoặc quốc gia.

Phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNL DL) bao gồm việc xác định số lượng NNL hiện có và dự đoán nhu cầu bổ sung trong tương lai Sự gia tăng số lượng NNL phải dựa trên nhu cầu thực tế của ngành du lịch trong tỉnh, từ đó khẳng định sự cần thiết phải tăng cường nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu công việc.

Dựa trên sự gia tăng dân số và các chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực, cần lên kế hoạch bố trí và sử dụng nguồn nhân lực một cách hợp lý.

Phát triển nguồn nhân lực (NNL) yêu cầu tăng cường các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng NNL, bao gồm việc cải thiện trình độ, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp, sức khỏe và thẩm mỹ cho người lao động Các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cùng với các chính sách hỗ trợ nâng cao trình độ là rất cần thiết Hơn nữa, cần tổ chức các hoạt động trong ngành để nâng cao năng lực và hiểu biết cho người lao động Đặc biệt, việc xây dựng cơ cấu nhân lực hợp lý, phù hợp với các nhóm lao động chức năng khác nhau, sẽ giúp phát huy tối đa NNL cho địa phương, đồng thời tránh lãng phí nguồn lực khi không sử dụng đúng người vào đúng việc.

Phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNL DL) là quá trình tăng cường cả số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực, nhằm nâng cao các chỉ số liên quan đến NNL trong lĩnh vực du lịch.

Đặc điểm, yêu cầu đối vơ ́ i nguồn nhân lƣ̣c du li ̣ch

Ngành du lịch cung cấp dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu của du khách, và tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm khác biệt so với các ngành sản xuất khác Chất lượng sản phẩm chỉ được đánh giá khi khách hàng tham gia vào quá trình trải nghiệm dịch vụ, nơi mà quá trình cung cấp và tiêu thụ diễn ra đồng thời Dịch vụ du lịch là loại hình dịch vụ mặt đối mặt, điều này đòi hỏi nhân viên ngành du lịch phải có tố chất cao để đáp ứng yêu cầu của khách hàng.

Ngành du lịch đặc trưng bởi tính chất phi sản xuất vật chất, dẫn đến nhiều áp lực cho lao động trong lĩnh vực này Những áp lực này bao gồm thời gian làm việc, yêu cầu về trình độ chuyên môn, kỹ năng giao tiếp, hiểu biết văn hóa và khả năng thích ứng nhanh để đáp ứng tối đa sự hài lòng của đa dạng đối tượng du khách.

Thời gian làm việc trong ngành du lịch không giống như các ngành sản xuất khác, mà chủ yếu phụ thuộc vào đặc điểm tiêu dùng của ngành Điều này có nghĩa là thời gian làm việc thường bị ảnh hưởng bởi lịch trình của du khách, bao gồm thời gian khách đến và thời gian khách rời.

Một số vị trí lao động chuyên môn hóa trong ngành du lịch như hướng dẫn viên, lễ tân khách sạn và nhân viên quảng cáo du lịch có thể hoạt động độc lập Tuy nhiên, chuyên môn hóa cũng tạo ra những hạn chế, đặc biệt là trong việc thay thế nhân lực khi có sự cố bất ngờ như nghỉ ốm hoặc nghỉ phép.

1.2.1 Đặc điểm, yêu cầu đối vơ ́ i nguồn nhân lực du li ̣ch làm việc tại các cơ quan quản lí Nhà nước Đây là nhóm có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược phát triển DL của quốc gia và từng địa phương, tham mưu hoạch định chính sách phát triển DL Họ đại diện cho Nhà nước để hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho các DN DL kinh doanh có hiệu quả; kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh Bao gồm các cơ quan hành chính:

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, cùng với các sở và phòng văn hóa, thể thao và du lịch tại các tỉnh, thành phố, đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhà nước về du lịch Nhân viên trong các cơ quan này thường có trình độ cao và được trả lương như công chức, do đó, số lượng không thay đổi nhiều Họ cần có kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước, cũng như hiểu biết sâu về du lịch cả lý thuyết và thực tiễn Đặc biệt, công chức ở cấp tỉnh không chỉ cần nắm vững kiến thức du lịch toàn quốc mà còn phải hiểu rõ tiềm năng du lịch của địa phương mình để phát triển nguồn lực du lịch hiệu quả.

1.2.2 Đặc điểm, yêu cầu đối vơ ́ i nguồn nhân lực tham gia đào tạo, nghiên cứu du li ̣ch

Nhóm lao động trong các cơ sở đào tạo bao gồm cán bộ giảng dạy, nghiên cứu tại các trường đại học, cao đẳng, trung tâm dạy nghề du lịch và cán bộ nghiên cứu khoa học tại các viện, trung tâm Đặc điểm cơ bản của nhóm này là có trình độ chuyên môn và học vấn cao, nắm vững các vấn đề lý luận về du lịch, cùng với kiến thức sâu rộng và toàn diện, có khả năng độc lập nghiên cứu Yêu cầu quan trọng nhất đối với họ là nghiệp vụ sư phạm, giúp họ chuyển tải tri thức chuyên môn hiệu quả cho người học.

1.2.3 Đặc điểm, yêu cầu đối vơ ́ i nguồn nhân lực làm viê ̣c tại các doanh nghiê ̣p du li ̣ch

Ngành du lịch có một lực lượng lao động đông đảo, được chia thành ba nhóm chính: lao động quản lý doanh nghiệp, lao động hành chính và lao động phục vụ nhu cầu dịch vụ của du khách Trong đó, nhóm lao động phục vụ dịch vụ du khách lại được phân chia thành các lĩnh vực cụ thể như khách sạn, ăn uống, hướng dẫn, lữ hành và vận chuyển, nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu của khách hàng.

1.2.3.1 Đặc điểm, yêu cầu đối vớ i nguồn nhân lực làm công tác quản lí trong doanh nghiê ̣p du li ̣ch

Nhóm này bao gồm các lãnh đạo và người đứng đầu các đơn vị kinh tế cơ sở trong lĩnh vực du lịch như khách sạn, hãng lữ hành, và vận chuyển du lịch, bao gồm tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc và các chức danh tương đương Lãnh đạo và quản lý trong ngành du lịch có những đặc thù riêng, do đối tượng, công cụ và sản phẩm lao động của họ mang tính chất đặc biệt, thể hiện qua cách thức quản lý và điều hành.

Lãnh đạo trong lĩnh vực du lịch là những người có trí óc đặc biệt, thể hiện rõ nét qua quá trình ra quyết định và tổ chức thực hiện các quyết định đó Sự quyết đoán và khả năng tổ chức là những đặc điểm nổi bật của họ trong việc quản lý và phát triển kinh doanh du lịch.

Lãnh đạo trong lĩnh vực kinh doanh không chỉ là người tìm kiếm và sử dụng nhân tài mà còn là người tổ chức và điều hành công việc một cách hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu kinh doanh cao Bên cạnh vai trò chuyên môn, lãnh đạo còn tham gia tích cực vào các hoạt động kinh tế - xã hội, góp phần vào sự phát triển của địa phương, ngành và đất nước thông qua các tổ chức đoàn thể, hiệp hội khoa học, kinh tế, chính trị, thể thao và văn hóa.

Nhóm lãnh đạo cần sở hữu tầm nhìn chiến lược và khả năng linh hoạt trước sự biến động của thị trường để đưa ra quyết định chính xác Người quản lý phải có kỹ năng tổ chức và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chuyên môn được giao.

DL là một ngành đòi hỏi sự liên ngành, liên vùng và có tính xã hội cao, vì vậy lãnh đạo doanh nghiệp cần có khả năng quản giao và xây dựng mối quan hệ rộng rãi Đồng thời, người quản lý cần hiểu rõ hoàn cảnh và tâm tư của nhân viên, biết cách khích lệ để họ phát huy năng lực, từ đó góp phần vào việc đạt được mục tiêu của doanh nghiệp.

1.2.3.2.Đặc điểm, yêu cầu đối với nguồn nhân lực làm việc tại các phòng, ban chức năng của doanh nghiệp du lịch

Nhóm lao động này bao gồm các nhân viên từ phòng kế hoạch đầu tư và phát triển, phòng tài chính-kế toán, phòng vật tư thiết bị, phòng tổng hợp, và phòng quản lý nhân sự Nhiệm vụ chính của họ là tổ chức hạch toán kinh doanh, xây dựng bộ máy quản lý doanh nghiệp, tổ chức lao động và các hoạt động kinh doanh, cũng như hoạch định quy mô và tốc độ phát triển của doanh nghiệp Nhóm lao động này có khả năng phân tích các vấn đề hiện tại hoặc sắp xảy ra trong doanh nghiệp, cũng như các tác động của các biến số vĩ mô trong nền kinh tế tới nhiệm vụ của họ.

Các lãnh đạo cần có khả năng tổng hợp thông tin và phân tích tình hình, vì mỗi lĩnh vực hoạt động có đặc thù riêng Kết quả phân tích phải cung cấp thông tin hữu ích để lãnh đạo đưa ra quyết định quản lý chính xác trong kinh doanh Do đó, các lãnh đạo thuộc các bộ phận quản lý chức năng cần phát triển kỹ năng tổng hợp và phân tích để đáp ứng yêu cầu này.

Các tiêu chí để đánh giá phát triển nguồn nhân lƣ̣c du li ̣ch

Đánh giá phát triển nguồn nhân lực là quá trình xác định năng lực của người lao động thông qua các tiêu chí định lượng và định tính.

1.4.1 Các tiêu chí định lượng

Các tiêu chí định lượng phản ánh tỷ trọng nguồn nhân lực du lịch bao gồm tỷ lệ lao động trong tổng số lao động, tổng dân số và tổng số người trong độ tuổi lao động Ngoài ra, cơ cấu và tốc độ tăng trưởng của số lượng lao động cũng là những yếu tố quan trọng cần xem xét.

1.4.1.1 Tỷ trọng nguồn nhân lực du lịch

Tỉ lệ giữa số lượng nguồn nhân lực du lịch và tổng dân số là một chỉ tiêu vĩ mô quan trọng, thể hiện tiềm năng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch Chỉ tiêu này không chỉ phản ánh sức hấp dẫn của ngành du lịch mà còn chỉ ra khả năng khai thác nguồn nhân lực để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.

Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động du lịch trong độ tuổi lao động là một tiêu chí quan trọng, với mức cao hơn được xem là lợi thế cho cả quốc gia và địa phương.

Tỉ trọng nguồn nhân lực trong ngành du lịch so với tổng số nguồn nhân lực của nền kinh tế quốc dân là một tiêu chí quan trọng Tiêu chí này giúp đánh giá vai trò và ảnh hưởng của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế chung Việc xác định tỉ lệ này không chỉ phản ánh sự đóng góp của du lịch mà còn cho thấy tiềm năng phát triển của ngành trong tương lai.

1.4.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực

Cơ cấu nguồn nhân lực du lịch là tiêu chí quan trọng nhất, có thể phân tích qua các yếu tố như độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ.

Cơ cấu độ tuổi của lực lượng lao động phản ánh tình trạng sức khỏe và sự phát triển của nguồn nhân lực Lực lượng lao động trẻ cho thấy sức khỏe dồi dào và khả năng tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ tốt hơn Để đánh giá, cần phân chia lực lượng lao động theo các nhóm tuổi: dưới 18, từ 19 đến 29, từ 30 đến 39, từ 40 đến 49, và trên 49 So sánh tỷ lệ người dưới 30 tuổi với người trên 40 tuổi giúp xác định xu hướng trẻ hóa hay lão hóa của lực lượng lao động qua từng năm, giai đoạn.

Cơ cấu giới tính trong lao động phản ánh đặc điểm của từng ngành nghề Các công việc nặng nhọc và di chuyển nhiều, như an ninh khách sạn và hướng dẫn du lịch, thường thu hút nam giới Ngược lại, những công việc tĩnh tại và yêu cầu sự tỉ mỉ thường hấp dẫn lực lượng lao động nữ.

Trình độ và nghiệp vụ của nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng lao động Yếu tố định tính này được thể hiện qua tỷ lệ phần trăm người lao động có bằng cấp và chứng chỉ nghiệp vụ so với tổng số lao động.

Ngoài ra còn có thể phân tích nguồn nhân lực theo nhiều tiêu chí cơ cấu khác tùy thuộc mục đích nghiên cứu

1.4.1.3 Tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực du lịch

Tốc độ tăng trưởng lao động trong ngành là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá phát triển nguồn nhân lực Chỉ tiêu này được tính bằng hiệu số lượng lao động bình quân trong kỳ nghiên cứu so với số lượng trung bình của kỳ trước, chia cho tổng số lao động trung bình của kỳ trước Công thức tính tốc độ tăng trưởng lao động là n = (N(t+1) - Nt) / Nt, trong đó N(t+1) là số lao động trong kỳ trước.

Nt số lao động trong kì nghiên cứu Nếu n>0 tức là có sự gia tăng về số lao động, ngược lại là sự suy giảm số lao động

1.4.2 Các tiêu chí định tính

Chất lượng nguồn nhân lực (NNL) được đánh giá qua nhiều tiêu chí như cơ cấu tuổi, tình trạng sức khỏe, trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật Ngoài ra, trách nhiệm công việc, ý thức tổ chức, thái độ hành vi, đạo đức và tinh thần cầu tiến cũng là những yếu tố quan trọng Mỗi nhóm lao động có yêu cầu riêng; trong các cơ quan quản lý nhà nước, kiến thức về pháp luật và quản lý nhà nước là tối quan trọng Đối với các cơ sở đào tạo, nghiệp vụ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm được ưu tiên, trong khi nhóm phục vụ khách du lịch cần chú trọng đến kỹ năng nghiệp vụ, tay nghề và năng lực ngoại ngữ.

1.4.2.1 Trình độ học vấn Trình độ học vấn của người LĐ thể hiện sự hiểu biết kiến thức phổ thông về cả tự nhiên và xã hội của người LĐ Đây là chỉ tiêu cực kỳ quan trọng phản ánh chất lượng NNL Người có trình độ văn hóa cao sẽ dễ dàng nắm bắt kiến thức kỹ thuật, công nghệ và có tính sáng tạo hơn trong công việc Vì vậy, trình độ văn hóa của NNL càng cao thì càng tốt Để đánh giá trình độ văn hóa của NNL bước đầu người ta thường chia NNL theo các cấp độ của trình độ học vấn bao gồm số lượng lực lượng LĐ: không biết chữ, chưa tốt nghiệp cấp 1, tốt nghiệp cấp 1, tốt nghiệp THCS và tốt nghiệp trung học phổ thông Sau đó, so sánh trình độ văn hóa của quốc gia (hay địa phương) với 1 hay vài quốc gia khác trong khu vực Đồng thời, còn phải đánh giá xu hướng phát triển nhanh hay chậm

Trình độ chuyên môn là khả năng hiểu biết và thực hành trong một lĩnh vực cụ thể, thể hiện qua mức độ đào tạo của người lao động tại các cơ sở giáo dục như trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và sau đại học, cùng với kinh nghiệm làm việc Đây là tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực.

Trình độ lao động càng cao thì càng tốt, nhưng cần phải phù hợp với nhu cầu sử dụng Trong bối cảnh đào tạo có hạn và khả năng tiếp thu kiến thức của mỗi người lao động khác nhau, cần có kế hoạch đào tạo hợp lý về cơ cấu ngành nghề và các cấp độ đào tạo Do đó, để đánh giá chỉ tiêu này, không chỉ xem xét số lượng lao động đã qua đào tạo mà còn phải đánh giá sự phù hợp về cơ cấu lao động đã được đào tạo Kinh nghiệm từ các nước tiên tiến cho thấy rằng cứ có một

LĐ là cử nhân, thì có 5 LĐ có bằng trung cấp và 10 LĐ chỉ qua ĐT nghề hay gọi là công nhân kỹ thuật

1.4.2.3 Kiến thức quản lí nhà nước

Kiến thức quản lý nhà nước về ngành du lịch là tiêu chí thiết yếu giúp cán bộ quản lý và đào tạo có nền tảng vững chắc trong tổ chức, triển khai và quản lý du lịch Việc áp dụng hiệu quả kiến thức này không chỉ hỗ trợ trong công việc và giảng dạy mà còn giúp các lãnh đạo doanh nghiệp du lịch hiểu biết và tuân thủ pháp luật ngành, từ đó nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương.

Kinh nghiệm của một số tỉnh trong phát triển nguồn nhân lƣ̣c ngành Du li ̣ch

Khánh Hòa nổi bật với bờ biển dài hơn 200km và gần 200 hòn đảo lớn nhỏ, cùng nhiều vịnh biển đẹp như Vân Phong, Nha Trang - một trong 29 vịnh đẹp nhất thế giới, và Cam Ranh Với khí hậu ôn hòa, nơi đây có hơn 300 ngày nắng trong năm, cùng nhiều di tích lịch sử văn hóa nổi tiếng như Tháp Ponagar, thành cổ Diên Khánh và các di tích liên quan đến nhà bác học Yersin Nhờ những lợi thế này, Khánh Hòa đã trở thành một trong những trung tâm du lịch lớn của Việt Nam.

Nha Trang (Khánh Hòa) không chỉ là một trung tâm du lịch lớn mà còn là điểm đến cho nhiều sự kiện quan trọng trong nước và quốc tế.

Hoa hậu Việt Nam, Hoa hậu Thế giới người Việt 2007 và 2009, Hoa hậu Hoàn vũ 2008, và Hoa hậu Trái Đất 2010 đã góp phần quan trọng trong việc quảng bá du lịch Khánh Hòa ra thế giới Sự kiện Festival Biển Nha Trang, diễn ra hai năm một lần, cũng là một yếu tố nổi bật trong việc thu hút sự chú ý đến vùng đất này.

Công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch tại tỉnh Khánh Hòa đã đạt nhiều thành công, đáp ứng yêu cầu về số lượng và từng bước nâng cao tỷ trọng lao động lành nghề Từ năm 2001, tỉnh đã đào tạo hơn 900 cán bộ quản lý và nhân viên phục vụ trong ngành Các trường trung học chuyên nghiệp, đại học và cao đẳng trong tỉnh đã lồng ghép chương trình giảng dạy văn hóa du lịch Khánh Hòa vào các môn khoa học xã hội, tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn với gần 3.000 học viên Các cơ sở kinh doanh du lịch, đặc biệt là những cơ sở từ 3 sao trở lên, đã chủ động lập kế hoạch đào tạo tại chỗ hoặc hợp tác với các trường để tổ chức đào tạo theo nhu cầu phát triển Số lượng cán bộ công nhân viên trong ngành du lịch Khánh Hòa đã tăng từ 4.354 người năm 2003 lên 8.900 người vào năm 2007, trong đó có 1.809 học viên được đào tạo chuyên ngành Năm 2010, ngành du lịch Khánh Hòa đã đón 1.500.000 lượt khách, với nhu cầu lao động trực tiếp là 13.500 người.

Quảng Ninh, tỉnh phía Đông Bắc Việt Nam, có diện tích 6.099 km² và dân số 1.144.381 người (tính đến 1/4/2009) Là một tỉnh miền núi ven biển, 80% diện tích của Quảng Ninh là đồi núi, với hơn 2.000 hòn đảo chủ yếu là núi, tổng diện tích các đảo lên tới 620 km².

Khí hậu của Quảng Ninh đặc trưng cho các tỉnh miền Bắc Việt Nam, với bốn mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu và đông Khu vực này có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang đến sự đa dạng về thời tiết và cảnh quan.

Mùa hè ở Quảng Ninh đặc trưng bởi thời tiết nóng, ẩm, mưa nhiều và gió nam thịnh hành, trong khi mùa đông lại lạnh, khô hanh với gió đông bắc Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 21ºC và độ ẩm đạt 84%, với lượng mưa hàng năm từ 1.700 đến 2.400mm, trung bình có từ 90 đến 170 ngày mưa Địa hình đáy biển Quảng Ninh không bằng phẳng, có độ sâu trung bình khoảng 20m, với các lạch sâu là di tích của các dòng chảy cổ và những dải đá ngầm tạo điều kiện cho sự phát triển của các rạn san hô phong phú Đặc biệt, Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới, nổi bật với hàng ngàn đảo đá được hình thành từ địa hình karts bị bào mòn, tạo nên cảnh đẹp độc đáo và kỳ vĩ Bên cạnh đó, vùng ven biển và hải đảo Quảng Ninh còn sở hữu những bãi bồi phù sa và các bãi cát trắng tuyệt đẹp như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng.

Tỉnh Quảng Ninh nổi bật với gần 500 di tích lịch sử, văn hóa và nghệ thuật, kết hợp với nhiều lễ hội truyền thống Trong số đó, các di tích nổi tiếng như chùa Yên Tử, đền Cửa Ông, di tích lịch sử Bạch Đằng, chùa Long Tiên và đình Quan Lạn thu hút đông đảo du khách Những điểm đến này không chỉ mang giá trị văn hóa, tôn giáo mà còn là những địa điểm lý tưởng cho các hoạt động du lịch, đặc biệt trong các dịp lễ hội.

Trong thời gian gần đây, nhờ sự đầu tư mạnh mẽ từ Chính phủ vào cơ sở hạ tầng và các chính sách phát triển du lịch, Quảng Ninh đã chứng kiến sự phát triển vượt bậc Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá và nâng cao chất lượng phục vụ du lịch cũng đã góp phần quan trọng vào sự thành công này.

Theo thống kê, tốc độ tăng trung bình của khách DL đến Quảng Ninh là 14,4%/năm; tăng trưởng của doanh thu DL là 37%/năm Số lượng phòng năm

Năm 2008, Quảng Ninh có hơn 12.000 phòng lưu trú với công suất sử dụng đạt trên 48% So với năm 2000, khi lượng khách du lịch quốc tế đến Quảng Ninh chỉ đạt hơn 544.000 lượt, tương đương 25,4% tổng số khách du lịch quốc gia, con số này đã tăng trưởng đáng kể trong những năm qua.

Năm 2009, Quảng Ninh đã tiếp đón hơn 2,746 triệu lượt khách, chiếm 71,9% tổng lượng khách du lịch quốc tế của cả nước, khẳng định vị thế của Quảng Ninh là một trong những điểm đến thu hút nhiều khách quốc tế nhất tại Việt Nam.

Tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện những quyết sách đúng đắn nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNL DL) như một yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng dịch vụ và đời sống nhân dân Để đạt được mục tiêu này, tỉnh đã đầu tư mạnh mẽ vào đào tạo NNL, hợp tác với các cơ sở đào tạo uy tín như Khoa Du lịch Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn Hà Nội và Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội, nhằm mở các lớp đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế Qua đó, đội ngũ lao động đã được cập nhật kiến thức chuyên môn, cải thiện thái độ làm việc và khả năng giao tiếp ngoại ngữ, góp phần nâng cao hình ảnh du lịch Quảng Ninh Ngoài ra, các cơ sở kinh doanh cao cấp cũng đã hợp tác với chuyên gia nước ngoài để đào tạo nhân viên, nâng cao trình độ nghiệp vụ, đáp ứng tốt hơn yêu cầu về tay nghề trong ngành du lịch.

1.5.3 Một số bài học cho phát triển nguồn nhân lực ngành du li ̣ch ở tỉnh Thái Bình:

Từ kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở một số tỉnh, có thể rút ra những bài học quý giá cho việc phát triển nguồn nhân lực du lịch tại tỉnh Thái Bình.

Bài học thứ nhất : tăng cường QLNN đối với phát triển nguồn nhân lực ngành du li ̣ch

Ngành du lịch là một lĩnh vực dịch vụ quan trọng, trong đó chất lượng nguồn nhân lực (NNL) đóng vai trò quyết định đến chất lượng sản phẩm và dịch vụ, từ đó ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành Nhà nước cần chú trọng phát triển giáo dục nghề nghiệp, coi đây là chìa khóa cho sự thành công trong ngành du lịch Để nâng cao NNL, cần tăng cường quản lý nhà nước thông qua việc xây dựng và ban hành các chính sách phát triển, cùng với việc thiết lập chiến lược và kế hoạch phát triển ngành du lịch Hơn nữa, nhà nước cần chủ động xây dựng hệ thống đào tạo du lịch và các quy định pháp luật liên quan đến giáo dục, dạy nghề và lao động để hỗ trợ sự phát triển bền vững của ngành.

Bài học thứ hai: phát huy vai trò của các bên có liên quan trong phát triển nguồn nhân lực ngành du li ̣ch

Hầu hết các quốc gia đã chuyển đổi vai trò của chính phủ từ người thực hiện chính sang người tạo điều kiện, đồng thời tăng cường vai trò của chính quyền địa phương thông qua việc phân cấp mạnh mẽ Điều này khuyến khích doanh nghiệp du lịch và khu vực tư nhân tham gia vào đầu tư du lịch, bao gồm việc hình thành cơ sở đầu tư trong doanh nghiệp và thành lập các cơ sở đầu tư tư nhân Các hiệp hội nghề cần được phát huy vai trò, tăng cường liên kết giữa các địa phương và các bên liên quan, đồng thời bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch Nhà nước nên thành lập Hội đồng phát triển nguồn nhân lực để quản lý và điều hành sự phát triển của hệ thống theo quy hoạch thống nhất.

Bài học thứ ba: nguồn tài chính cho phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TỈNH THÁI BÌNH

Khái quát về du li ̣ch tỉnh Thái Bình

Du lịch Thái Bình là một ngành kinh tế đang phát triển với nhiều tiềm năng Với nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn phong phú, Thái Bình đã tập trung vào việc đầu tư và khai thác để phát triển các sản phẩm du lịch chủ yếu, bao gồm du lịch văn hóa, du lịch biển và hệ sinh thái rừng ngập mặn.

Đầu tư vào du lịch làng nghề đã được chú trọng thông qua việc tu bổ và tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa, phục hồi các lễ hội tiêu biểu của tỉnh Hệ thống hạ tầng giao thông liên kết các điểm và tuyến du lịch cũng được đầu tư xây dựng, cùng với quy hoạch chi tiết các điểm du lịch trong tỉnh Nhờ vào sự đầu tư có trọng điểm này, một số sản phẩm du lịch, đặc biệt là du lịch văn hóa và du lịch sinh thái biển, đã trở nên hấp dẫn đối với du khách.

Công tác xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch của tỉnh đã có những bước phát triển đáng kể Các nỗ lực này bao gồm việc tham gia hội chợ và liên hoan du lịch trong nước, tổ chức các tuần lễ du lịch, biên tập ấn phẩm và sản xuất phim phóng sự Những hoạt động này nhằm giới thiệu sản phẩm du lịch tới các nhà đầu tư và khách du lịch thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.

DL về tiềm năng DL, sản phẩm DL của Thái Bình

Trong những năm gần đây, số lượng khách du lịch đến Thái Bình đã có sự gia tăng đáng kể Phần lớn khách du lịch đến Thái Bình chủ yếu là du khách nội địa, xuất phát từ các trung tâm du lịch lớn.

Hà Nội và vùng phụ cận thu hút nhiều khách du lịch đến Thái Bình, chủ yếu để tham quan các di tích lịch sử văn hóa, lễ hội truyền thống, thăm thân, du lịch sinh thái, và các hoạt động dã ngoại cho học sinh, sinh viên Số lượng khách du lịch nước ngoài đến Thái Bình chủ yếu là các nhà đầu tư, khách ngoại giao, Việt kiều về thăm gia đình, và khách du lịch theo tour Năm 2006, Thái Bình đã đón 256.600 lượt khách, cho thấy tiềm năng phát triển du lịch tại địa phương này.

Trong năm 2010, Thái Bình đã đón 410.000 lượt khách nội địa và 6.500 lượt khách quốc tế Đến năm 2012, số lượng khách nội địa tăng lên 525.000 lượt, trong khi khách quốc tế đạt 8.900 lượt Thời gian lưu trú trung bình của khách du lịch tại Thái Bình là 1,4 ngày đối với khách nội địa và 1,2 ngày đối với khách quốc tế.

Doanh thu du lịch của tỉnh đã tăng trưởng bình quân 17-18% mỗi năm trong những năm qua, tuy nhiên giá trị vẫn còn thấp, với 67 tỷ đồng vào năm 2006, 124 tỷ đồng vào năm 2010 và 172 tỷ đồng vào năm 2012 Ngành du lịch đã đóng góp tích cực vào ngân sách, cải thiện đời sống người dân và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh thông qua doanh thu từ dịch vụ nhà hàng, khách sạn và các dịch vụ khác.

Bảng 2.1 Tổng doanh thu và lượng khách DL tỉnh Thái Bình thời kỳ

Biểu đồ 2.1 Lượng khách DL đến Thái Bình năm 2008 – 2012 Đơn vị tính:Lượt khách

Tổng lượt khách khách quốc tế khách nội địa

Nguồn:Phòng du lịch - Sở Văn hóa, Thể thao và Du li ̣ch tỉnh Thái Bình

Biểu đồ 2.2 Tổng doanh thu du lịch tỉnh Thái Bình Đơn vị tính: Tỷ đồng

Nguồn: Sở Văn hóa, thể thao và DL tỉnh Thái Bình

Năm 2009, Thái Bình thu hút gần 347.000 lượt khách du lịch, tăng gần 12% so với năm 2008 Đến năm 2012, số lượng khách đã đạt 525.000 lượt, tăng 69% so với năm 2008, trong đó có gần 8.900 lượt khách quốc tế Doanh thu từ du lịch cũng ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể trong giai đoạn này.

2012 đạt gần 172 tỷ đồng, tăng 91% so với cùng kỳ năm 2008

Theo niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2012 Đóng góp của ngành dịch vụ - DL vào GDP của tỉnh ngày càng tăng qua các năm Cụ thể: Năm

2008 là 249 tỷ đồng chiếm tỷ lệ 1,26% GDP tỉnh Thái Bình; năm 2009 là 339 tỷ đồng chiếm 1,43 % GDP, 2010 chiếm 1,49% GDP tương đương 450 tỷ đồng, đến năm 2011 là 639 tỷ đồng chiếm 1,6% GDP.

Thực trạng cơ cấu nguồn nhân lực du lịch Thái Bình

Năm 2012, tỉnh Thái Bình có 864 lao động trực tiếp trong ngành du lịch, trong đó 813 người làm việc tại các cơ sở kinh doanh du lịch, 41 người tại cơ quan quản lý và 10 người tại cơ sở đào tạo Với 197 cơ sở kinh doanh du lịch, trung bình mỗi cơ sở chỉ có 4,13 lao động, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực để đáp ứng nhu cầu kinh doanh và phục vụ khách du lịch.

Số lượng cơ sở kinh doanh lưu trú và dịch vụ ăn uống phục vụ khách du lịch đang tăng lên hàng năm, dẫn đến nhu cầu về lực lượng lao động lớn cho các doanh nghiệp trong ngành du lịch Nếu không có các kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch, ngành này sẽ gặp khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu lao động.

DL tỉnh Thái Bình ngày càng thiếu trầm trọng

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực du lịch tỉnh Thái Bình Đơn vị tính: %

Quản lí nhà nước Đào tạo Kinh doanh

Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao và Du li ̣ch tỉnh Thái Bình

Năm 2012, tỷ lệ lao động nữ trong ngành du lịch Thái Bình chiếm ưu thế với 447 lao động nữ trong tổng số 864 lao động, tương đương 60%, trong khi lao động nam chỉ chiếm 40% Sự chênh lệch 20% giữa lao động nam và nữ cho thấy nhu cầu lao động chưa đồng đều, đồng thời phản ánh rõ đặc điểm của ngành này.

LĐ trong ngành DL của Việt Nam nói chung và tỉnh Thái Bình nói riêng, đó là LĐ trong ngành DL phù hợp với LĐ nữ

Bảng 2.1 Cơ cấu lao động du lịch trực tiếp theo giới tính tỉnh Thái Bình

Nhóm đối tượng Số lượng

Sở văn hoá thể thao và du lịch

- TT xúc tiến đầu tư du lịch

- Ban quản lí di tích tỉnh

- Bảo tàng tỉnh Thái Bình

- Phòng văn hoá các huyện và thành phố

Trường Cao đẳng Văn hoá nghệ thuật Thái Bình

Khoa Quản lí Văn hoá du lịch

3 Cơ sở lưu trú, ăn uống

4 Cơ sở kinh doanh lữ hành

2.2.3 Cơ cấu trình độ học vấn

Chất lượng nguồn nhân lực (NNL) được thể hiện rõ qua trình độ học vấn, chuyên môn và kinh nghiệm làm việc Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.

Tỷ lệ lao động tốt nghiệp đại học và sau đại học trong lĩnh vực du lịch đạt 26%, chủ yếu tập trung ở các cơ quan quản lý du lịch và các cơ sở đào tạo chuyên ngành Tuy nhiên, số lượng lao động tại các cơ sở lưu trú và kinh doanh dịch vụ du lịch vẫn còn hạn chế.

Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo tại địa phương vẫn cao, đạt 32%, chủ yếu do mô hình sản xuất của các hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp vừa, nhỏ, trong đó có nhiều lao động thuộc phạm vi gia đình Lực lượng lao động này thường làm việc ở các vị trí không yêu cầu bằng cấp hay tay nghề cao như nhân viên tạp vụ, kho bãi, bảo trì và bảo vệ Hơn nữa, việc chưa thuê giám đốc điều hành có chuyên môn nghiệp vụ đã dẫn đến tình trạng quản lý và điều hành tại các đơn vị gặp nhiều hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội.

2.2.4 Cơ cấu chuyên môn nghiệp vụ

Trình độ chuyên môn của lao động du lịch tại tỉnh ĐT còn hạn chế, với chỉ 23% trong tổng số 864 lao động được điều tra đã qua lớp đào tạo chuyên ngành du lịch Đặc biệt, nhiều lao động tốt nghiệp đại học và cao đẳng ở các ngành khác đang làm việc trái nghề trong các bộ phận như quản lý, lễ tân và nhà hàng.

Doanh nghiệp cần chú trọng đến số lượng lao động để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, bằng cách cử nhân viên tham gia các lớp bồi dưỡng hoặc các khóa đào tạo ngắn hạn liên quan đến nghiệp vụ du lịch.

Số lượng lao động có thâm niên nghề nghiệp dưới 3 năm chiếm 53%, cho thấy sự thay đổi trong tuyển dụng và đãi ngộ trong ngành du lịch Ngược lại, lao động có thâm niên trên 10 năm chỉ chiếm 5%, điều này phản ánh rằng ngành du lịch tại tỉnh vẫn còn non trẻ và cho thấy sự dịch chuyển lao động trong khu vực.

Tỷ lệ lao động làm việc ở vị trí quản lý chiếm 20%, chủ yếu là những người có trình độ đại học trở lên Cần xem xét và điều chỉnh tỷ lệ này, đồng thời cải thiện chế độ đãi ngộ cho lao động kiêm nhiệm, nhằm tiết kiệm chi phí và phát huy tối đa kiến thức cũng như kỹ năng nghề nghiệp của họ.

Bảng 2.2 Cơ cấu lao động du lịch tỉnh Thái Bình phân theo trình độ học vấn, chuyên môn, thâm niên nghề và vị trí công tác

Trình độ học vấn Thâm niên công tác Vị trí công tác

DL % Khác % < 3 năm % < 9 năm % > 10 năm % Quản lý % nhân viên %

Trên đại học 9 1 0 0 9 100 0 0 7 78 2 22 7 78 2 22 Đại học 215 25 35 16 180 84 5 3 185 86 25 11 129 60 86 40 Cao đẳng/

Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao và Du li ̣ch tỉnh Thái Bình.

Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Thái Bình

2.3.1 Tỷ trọng NNL DL Thái Bình

Theo niên giám thống kê 2012, tỉnh Thái Bình có tổng dân số 1.787.400 người, trong đó 1.399.000 người trong độ tuổi lao động, nhưng chỉ có 13.128 lao động trong ngành du lịch Tỷ lệ lao động trong ngành du lịch chỉ chiếm 0,73% tổng dân số và 0,94% tổng lực lượng lao động trong độ tuổi, cho thấy nguồn nhân lực du lịch của tỉnh Thái Bình đang thiếu hụt Do đó, cần có các chính sách nhằm nâng cao số lượng nhân lực lao động trong ngành du lịch để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch trong những năm tới.

2.3.2 Tốc độ tăng trưởng NNL DL Thái Bình

Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng lao động trong ngành du lịch áp dụng theo công thức đã trình bày trong chương 1 mục 1.4.1.3

Chỉ tiêu này được xác định bằng cách tính hiệu số lượng lao động bình quân trong kỳ nghiên cứu so với số lượng trung bình của kỳ trước, sau đó chia cho tổng số lao động trung bình của kỳ trước Công thức tính là n = (N(t+1) - Nt) / Nt, trong đó n đại diện cho tốc độ tăng trưởng, N(t+1) là số lao động trong kỳ trước.

Nt số lao động trong kì nghiên cứu Nếu n>0 tức là có sự gia tăng về số lao động, ngược lại là sự suy giảm số lao động

Tốc độ tăng trưởng lao động ngành du lịch

Theo niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2012, số lao động trong ngành du lịch đã được ghi nhận qua các năm từ 2008 đến 2012 Tốc độ tăng trưởng của ngành này được tính toán dựa trên công thức đã nêu, cho thấy sự phát triển đáng kể trong giai đoạn này.

Tốc độ tăng trưởng lao động trong ngành du lịch đã có sự biến động rõ rệt, với chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng n < 0 duy nhất vào năm 2010 Tuy nhiên, các năm 2009, 2011 và 2012 ghi nhận sự gia tăng đáng kể về số lượng lao động Sự thay đổi này phản ánh tình hình thị trường và lạm phát kinh tế năm 2010, khiến nhiều lao động chuyển sang các ngành nghề khác có thu nhập cao hơn, như đại lý môi giới nhà đất, cho vay tài chính, và các lĩnh vực xây dựng, vật liệu xây dựng.

Bảng 2.3 Tổng số lao động trong ngành du lịch tỉnh Thái Bình qua các năm 2008 – 2012

DL (người) n:Tốc độ tăng trưởng (%)

Nguồn: - Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2012

Số lao động trong ngành du lịch, theo Tổng cục Thống kê, bao gồm toàn bộ lực lượng nhân lực làm việc trực tiếp và gián tiếp, như đại lý dịch vụ vé máy bay, bảo tàng và cửa hàng quà lưu niệm Bài viết này sẽ tập trung nghiên cứu lực lượng lao động trực tiếp trong các lĩnh vực du lịch tại cơ quan quản lý, cơ sở đào tạo và cơ sở kinh doanh phục vụ khách du lịch.

Tốc độ tăng trưởng lao động trực tiếp ngành du lịch

Ngành du lịch ghi nhận sự tăng trưởng ổn định trong số lao động trực tiếp, không có biến động lớn Điều này cho thấy mặc dù lực lượng lao động toàn ngành có sự biến động, nhưng nhóm lao động trực tiếp vẫn duy trì sự ổn định và tăng trưởng đều đặn.

Bảng 2.4: Tổng số lao động trực tiếp ngành du lịch tỉnh Thái Bình qua các năm 2008 – 2012

Năm LĐ trực tiếp ngành DL (người) n:Tốc độ tăng trưởng (%)

2.2.4 Sự phát triển về mặt chất lượng Để đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực du lịch Thái Bình về mặt chất lượng thì cần đánh giá toàn bộ các lao động trực tiếp hoạt động về du lịch làm việc tại các cơ quan quản lí nhà nước về du lịch, cơ sở đào tạo du lịch và lao động làm việc tại các doanh nghiệp kinh doanh du lịch

Biểu đồ 2.4 Chất lượng lao động ngành du lịch phân theo trình độ học vấn Đơn vị tính: %

Trên đại học, 1% Đại học, 25%

Biểu đồ 2.5 Chất lượng lao động du lịch phân theo vị trí công tác Đơn vị tính: %

Biểu đồ 2.6 Chất lượng lao động du lịch phân theo thâm niên nghề nghiệp Đơn vị tính: %

Trình độ ngoại ngữ là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Hiện nay, số lao động có trình độ ngoại ngữ là 220 người, trong đó tỷ lệ lao động có bằng đại học ngoại ngữ chỉ đạt 0,23%, tương đương 2 người Tổng số lao động tốt nghiệp đại học và cao đẳng về ngoại ngữ là 28 người, chiếm 3,96%.

Theo số liệu, 70,35% lao động (614 người) tại Thái Bình không biết ngoại ngữ, cho thấy trình độ ngoại ngữ của nguồn nhân lực du lịch tỉnh này chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển du lịch và tiềm năng của địa phương Mặc dù khách du lịch quốc tế đến Thái Bình ngày càng đa dạng từ nhiều quốc gia khác nhau, nhưng lao động trong ngành du lịch chủ yếu chỉ sử dụng tiếng Anh và tiếng Hàn, điều này tạo ra một hạn chế lớn về khả năng giao tiếp và phục vụ khách du lịch.

Biểu đồ 2.7 Trình độ ngoại ngữ LĐ DL tỉnh Thái Bình Đơn vị tính: %

Trên đại học Đại học Cao đẳng Chứng chỉ Không biết

2.2.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực làm việc tại các cơ quan quản lí nhà nước

Sơ đồ tổ chức cơ quan quản lý nhà nước về du li ̣ch tỉnh Thái Bình

Hiện nay tổng số cán bộ nhân viên của Sở Văn hoá Thể thao và DL là

Sau khi sát nhập phòng Du lịch của Sở Thương mại vào Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch năm 2008, bộ máy nhân sự hiện tại bao gồm 1 Giám đốc Sở và 2 Phó Giám đốc Trong đó, một Phó Giám đốc phụ trách Trung tâm xúc tiến đầu tư du lịch và phòng Nghiệp vụ du lịch, còn một Phó Giám đốc khác phụ trách lĩnh vực Văn hóa và Thể thao.

Phòng nghiệp vụ Du lịch hiện có 5 cán bộ, bao gồm 3 nam và 2 nữ, với độ tuổi từ 30 đến 45 tuổi, trong đó có 4 cán bộ trong độ tuổi này và 1 cán bộ trên 50 tuổi Trong số này, chỉ có 1 cán bộ có trình độ sau đại học, tuy nhiên không thuộc chuyên ngành Du lịch và đảm nhiệm vị trí quản lý cao.

SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ

BẢO TÀNG TỈNH THÁI BÌNH

UBND CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ

PHÒNG VĂN HOÁ DU LICH HUYỆN, THÀNH PHỐ nhất thuộc khối DL Tất cả các cán bộ còn lại đều tốt nghiệp đại học trong đó

2 cán bộ đúng chuyên ngành DL

Trung tâm xúc tiến đầu tư du lịch hiện có 9 nhân sự, bao gồm 1 Giám đốc, 1 kế toán, 1 phụ trách đầu tư, 1 phụ trách quảng bá hình ảnh, cùng với các nhân viên nghiệp vụ khác Tất cả cán bộ đều tốt nghiệp đại học, trong đó có 6 nữ và 3 nam, và chỉ 3 cán bộ chuyên ngành du lịch Độ tuổi của 9 cán bộ dao động từ 28 đến 45 tuổi.

Hải Phòng có 14 cán bộ đảm nhận công việc như một Sở Du lịch, dẫn đến công tác quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Thái Bình trong những năm qua gặp nhiều khó khăn.

Ban di tích tỉnh có tổng cộng 14 cán bộ, bao gồm 6 nam và 8 nữ Trong số này, có 1 cán bộ tốt nghiệp sau đại học, 10 cán bộ tốt nghiệp đại học và 3 cán bộ có trình độ cao đẳng Đặc biệt, có 1 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành du lịch Độ tuổi của các cán bộ trong ban dao động từ 30 đến 50 tuổi.

Bảo tàng tỉnh Thái Bình hiện có 5 cán bộ chuyên trách về du lịch, bao gồm 4 nữ thuyết minh viên và 1 nam nhân viên quản lý Tất cả đều đã tốt nghiệp đại học và có độ tuổi từ 30 đến 50.

Biểu đồ 2.8 Trình độ học vấn của cán bộ nhân viên Sở Văn hóa thể thao và

Du lịch Đơn vị tính: %

Sau đại học Đại học Cao đẳng

Nguồn: Sở Văn hoá thể thao và Du li ̣ch tỉnh Thái Bình

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020

Quan điểm, phương hướng và mục tiêu phát triển du li ̣ch Thái Bình giai đoạn 2015- 2020

Ngành du lịch Thái Bình đang chú trọng phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch và thúc đẩy kinh tế - xã hội Các quan điểm chính trong công tác này bao gồm việc nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển kỹ năng cho nhân viên, và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương trong hoạt động du lịch.

Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của tỉnh cần tuân thủ quy trình rõ ràng, bao gồm chiến lược, quy hoạch và kế hoạch cụ thể Điều này phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và chiến lược phát triển du lịch quốc gia.

Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cần đạt chất lượng cao, toàn diện và phù hợp với yêu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo Điều này sẽ đảm bảo tính chuyên nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập khu vực, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đáp ứng nhu cầu xã hội.

Để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng du lịch, cần đa dạng hóa các hình thức đào tạo và thực hiện đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch theo nhu cầu xã hội, phù hợp với yêu cầu thị trường Đồng thời, cần đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo bồi dưỡng và tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch.

Thứ tư, cần phát huy tính chủ động của các bên liên quan như nhà nước, trường học, doanh nghiệp du lịch và người lao động, đồng thời tăng cường vai trò của các hiệp hội ngành nghề và doanh nghiệp du lịch Cần chú trọng đến công tác quản lý nhà nước ở cả cấp trung ương và địa phương, nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tại tỉnh Thái Bình.

Thứ năm, tăng cườ ng nghiên cứu khoa học , liên kết , hợp tác , hợp tác quốc tế về đào ta ̣o, phát triển nguồn nhân lực du lịch

Thứ sáu, tập trung khai thác triệt để NNL của địa phương, đặc biệt là những đối tượng đã qua ĐT

Chiến lược phát triển NNL trong ngành DL của tỉnh được xác định dựa trên chiến lược phát triển DL Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020

Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 và tầm nhìn đến 2030 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xác định du lịch là ngành kinh tế quan trọng, đóng góp lớn vào nguồn thu ngoại tệ và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong giai đoạn 2015 - 2020, ngành du lịch đặt mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng khách du lịch quốc tế từ 20 - 22% mỗi năm và khách du lịch nội địa từ 16 - 18% mỗi năm.

Nguồn nhân lực du lịch đóng vai trò then chốt trong việc hiện thực hóa mục tiêu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành dịch vụ khác và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Quyết định số 1705/QĐ-UBND ngày 27 tháng 07 năm 2012 phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Bình, cùng với Quyết định số 547 QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình, thể hiện cam kết của tỉnh trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Vào ngày 27 tháng 3 năm 2013, tỉnh Thái Bình đã ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển ngành dịch vụ đến năm 2020, nhằm phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững lĩnh vực du lịch Quy hoạch tập trung vào các lĩnh vực du lịch có tiềm năng, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phát triển sản phẩm du lịch, và cải thiện hạ tầng cũng như cơ sở vật chất phục vụ du lịch Đồng thời, cần chú trọng bảo vệ tài nguyên môi trường, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển thị trường, và giáo dục cộng đồng về phát triển du lịch Quyết định số 547 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình là cần thiết để thúc đẩy du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đồng thời hỗ trợ sự phát triển của các ngành kinh tế khác như nông, lâm, thuỷ sản, thương mại và dịch vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng đã đề ra các phương hướng cụ thể nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch theo tinh thần của Quyết định số 1705/QĐ-UBND và 547 QĐ-UBND.

Đổi mới công tác quản lý và tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch là cần thiết, bao gồm việc cải cách chương trình, nội dung và phương pháp đào tạo theo tiêu chuẩn quốc gia Việc gắn kết lý thuyết với thực hành và đào tạo với nghiên cứu sẽ giúp nâng cao chất lượng giảng dạy và nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên trong ngành du lịch.

Đẩy mạnh nghiên cứu cơ bản và ứng dụng khoa học công nghệ du lịch tiên tiến sẽ hỗ trợ phát triển du lịch bền vững Điều này tạo ra bước tiến mới, nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng các thành quả khoa học và công nghệ vào quản lý và kinh doanh du lịch.

Huy động các nguồn lực và khai thác hợp lý tài nguyên tự nhiên cũng như tài nguyên nhân văn là mục tiêu quan trọng nhằm xây dựng Thái Bình thành một trong những trung tâm du lịch trọng điểm của cả nước.

 ĐT thu hút NNL với cơ cấu hợp lý đáp ứng nhu cầu phát triển KT –

XH và đặc điểm của mỗi địa phương

Đội ngũ trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật lành nghề cần được nâng cao trình độ và chất lượng kỹ năng nghề nghiệp, hướng tới việc tiếp cận các tiêu chuẩn tiên tiến của khu vực và thế giới Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động trong tỉnh, khu vực và toàn cầu.

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và chuyên gia xuất sắc trong các lĩnh vực là yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch của tỉnh trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

3.1.3 Mục tiêu 3.1.3.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu đến năm 2020 là nâng cao vị thế du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn, với hệ thống cơ sở vật chất hiện đại và sản phẩm du lịch chất lượng cao Đồng thời, du lịch sẽ phát triển theo hướng bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc và thân thiện với môi trường Đến năm 2030, Việt Nam phấn đấu trở thành một trong những điểm đến hấp dẫn và đẳng cấp hàng đầu thế giới.

Giải pháp phát triển nguồn nhân lƣ ̣c du li ̣ch tỉnh Thái Bình

3.2.1 Nhóm giải pháp thứ nhất: Tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ngành du li ̣ch

3.2.1.1.Lập hệ thống cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực ngành du li ̣ch

Hệ thống cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực (NNL) ngành du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá số lượng, chất lượng và cơ cấu đào tạo của NNL Chuỗi dữ liệu theo thời gian không chỉ giúp theo dõi những biến động về NNL mà còn hỗ trợ trong việc hoạch định các chiến lược, chính sách và chương trình phát triển NNL ngành du lịch phù hợp với yêu cầu và định hướng phát triển của ngành.

Mục tiêu của giải pháp

Xây dựng, triển khai, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL ngành

Hệ thống cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực (NNL) ngành du lịch (DL) tỉnh Thái Bình sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình trạng NNL trong khu vực, từ đó giúp xây dựng các kế hoạch phát triển phù hợp Nó tạo điều kiện cho cán bộ quản lý nhà nước về DL sử dụng và vận hành cơ sở dữ liệu hiệu quả Mục tiêu là nâng cao hiệu quả công tác phát triển NNL ngành DL thông qua hệ thống cơ sở dữ liệu này.

Hệ thống này kết nối toàn quốc và với Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, hỗ trợ hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực chung cho ngành du lịch.

Nội dung của giải pháp:

Tiến hành điều tra về NNL ngành DL của tỉnh

Để thực hiện điều tra hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Tổng cục Thống kê và Tổng cục Du lịch Việc này nhằm xây dựng phương án điều tra và nội dung phiếu điều tra Trước khi tiến hành điều tra, cần thực hiện thống kê sơ bộ về số lượng cơ quan quản lý và doanh nghiệp kinh doanh du lịch để xác định số lượng phiếu điều tra cần phát hành.

Phiếu điều tra được chia thành ba loại: loại dành cho cán bộ quản lý tại các cơ quan quản lý và các cấp quản lý, loại dành cho cơ sở đào tạo về du lịch, và loại dành cho các đối tượng khác.

Lao động trong các doanh nghiệp cơ sở kinh doanh du lịch được đánh giá qua hai nhóm chỉ tiêu chính: nhóm chỉ tiêu phản ánh số lượng, thể hiện bằng con số cụ thể, và nhóm chỉ tiêu phản ánh chất lượng, thể hiện bằng mức độ Các chỉ tiêu này cần được xác định rõ ràng để phản ánh năng lực, trình độ cũng như khả năng đáp ứng của doanh nghiệp với tình hình thực tế.

Phiếu điều tra về nguồn nhân lực ngành du lịch cần thu thập các thông tin quan trọng như độ tuổi, giới tính, nơi làm việc, công việc hiện tại, trình độ văn hóa, ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ và nhu cầu đào tạo bồi dưỡng trong tương lai Các phiếu điều tra sẽ được phát cho các doanh nghiệp du lịch và cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.

Để nâng cao năng lực cho cán bộ phụ trách phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch, việc tổ chức đào tạo và tập huấn là rất cần thiết Chương trình này sẽ tập trung vào việc xây dựng tài liệu hướng dẫn sử dụng, giúp các cán bộ nắm vững kỹ thuật và quy trình vận hành, khai thác hiệu quả hệ thống thông tin điện tử về nguồn nhân lực ngành du lịch.

Trong giai đoạn đầu vận hành, không thể tránh khỏi những trục trặc nhất định Do đó, việc thực hiện quá trình vận hành thử và điều chỉnh phần mềm là cần thiết để phù hợp với tình hình thực tiễn.

Sau khi hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử được vận hành thành công, việc tổng kết và đánh giá cần được thực hiện ngay lập tức Do đặc điểm của nước ta là không có cơ quan quản lý vùng, thông tin về nguồn nhân lực (NNL) của từng tỉnh và toàn khu vực cần được tập hợp và báo cáo tới các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch (DL) ở Trung ương Kèm theo đó, cần có những kiến nghị và đề xuất cụ thể để xây dựng các chính sách phù hợp nhằm phát triển NNL trong ngành DL.

3.2.1.2 Hoàn thiện cơ chế phát triển nguồn nhân lực ngành du li ̣ch Mục tiêu của giải pháp

Cơ chế phát triển nguồn nhân lực (NNL) trong ngành du lịch (DL) hiện còn nhiều hạn chế Để cải thiện hệ thống cơ chế phát triển NNL cho ngành DL, cần thực hiện một cách đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, không chỉ trong ngành DL mà còn liên quan đến các ngành khác có ảnh hưởng đến hoạt động du lịch.

Nội dung giải pháp hoàn thiện cơ chế phát triển nguồn nhân lực ngành du li ̣ch

Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc sửa đổi liên quan đến đào tạo du lịch là cần thiết, bao gồm các quy định về cơ sở đào tạo, hình thức đào tạo, đội ngũ giảng viên, công tác tuyển sinh, chương trình khung, học phí, văn bằng và chứng chỉ, cũng như quy trình tuyển dụng và sử dụng lao động đã qua đào tạo Những quy định này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác đào tạo du lịch và quy trình tuyển dụng lao động trong ngành.

Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn chức danh quản lý cũng như nghiệp vụ trong ngành là cần thiết để đảm bảo việc đào tạo và sử dụng nhân lực phù hợp với yêu cầu và điều kiện thực tế.

+ Nghiên cứu áp dụng cơ chế quản lý, kiện toàn và tăng cường năng lực hệ thống quản lý phát triển NNL ngành DL

3.2.1.3.Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của tỉnh

Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trong 5 đến 10 năm tới là cần thiết, nhằm trình Tỉnh ủy và UBND tỉnh phê duyệt Chiến lược này sẽ là cơ sở cho các kế hoạch hàng năm của ngành, tập trung vào việc bồi dưỡng, nâng cao, đào tạo lại và tuyển dụng nhân lực để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về du lịch Các công việc cụ thể bao gồm xúc tiến quảng bá du lịch, hợp tác quốc tế, tổ chức cán bộ, đào tạo quản lý lữ hành, quản lý khách sạn, quản lý các khu, điểm du lịch, thanh tra du lịch, lập kế hoạch đầu tư và quy hoạch du lịch.

Mục tiêu của giải pháp

Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực (NNL) cho ngành du lịch khu vực với các định hướng và lộ trình cụ thể Cần phát triển lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu về cả số lượng và chất lượng, đồng thời huy động các nguồn lực để phục vụ sự phát triển của NNL trong ngành du lịch.

Nội dung của giải pháp

Định dạng
Số trang	92
Dung lượng	782,5 KB