Tình hình trong nước
Mặc dù nghiên cứu về luồng FDI của Trung Quốc ra nước ngoài ngày càng phong phú, nhưng các nghiên cứu hệ thống về dòng vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam vẫn còn hạn chế Bài nghiên cứu của Nguyễn Kim Bảo (2003) đã phân tích sự phát triển của chính sách "Đi ra ngoài" của Trung Quốc, từ ý tưởng ban đầu đến khi trở thành một chính sách hoàn chỉnh, đồng thời nêu rõ các điều kiện cần thiết để thực hiện chính sách này nhằm thu hút nguồn vốn và mở rộng đầu tư ra nước ngoài.
Để phát triển bền vững, cần xây dựng quy hoạch hợp lý và thay đổi cơ chế chính sách, đồng thời tạo ra các doanh nghiệp đầu tầu trong nước có sức cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế.
Tác giả Lê Tuấn Thanh, trong bài viết “Đặc điểm của đầu tư Trung
Bài viết "Quốc vào Việt Nam từ khi bình thường hóa quan hệ đến nay" (2006) đã tổng hợp các khía cạnh của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ Trung Quốc vào Việt Nam, bắt đầu từ năm 1991 Tác giả phân tích sự phát triển của FDI Trung Quốc, những lĩnh vực đầu tư chủ yếu, cũng như tác động của nó đến nền kinh tế Việt Nam Nội dung bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về mối quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia và những thách thức, cơ hội mà FDI mang lại cho Việt Nam trong bối cảnh hội nhập toàn cầu.
Năm 2007, FDI Trung Quốc tại Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể về tốc độ và quy mô vốn, số lượng dự án, hình thức và địa bàn đầu tư, cũng như ngành đầu tư Tác giả đã nêu rõ những tác động tích cực của FDI Trung Quốc, đồng thời chỉ ra những vấn đề còn tồn tại Đặc biệt, triển vọng quan hệ đầu tư giữa hai nước trong tương lai được đánh giá là rất khả quan.
Nghiên cứu của tác giả Phạm Thái Quốc, "Thực trạng và chính sách đầu tư nước ngoài của Trung Quốc và Ấn Độ - Nghiên cứu so sánh", năm
2007, đã trình bày rất rõ chính sách đầu tư nước ngoài của Trung Quốc những năm gần đây cũng như cơ sở của chính sách này
Nghiên cứu của Nguyễn Phương Hoa về "Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc tại Việt Nam trong 10 năm qua" (2010) đã chỉ ra những động thái mới trong giai đoạn 2001-2010, nhấn mạnh sự thay đổi đáng kể về tốc độ, quy mô vốn và cơ cấu đầu tư theo ngành, vùng Bên cạnh đó, tác giả cũng phân tích các cơ sở chính trị - pháp lý của quan hệ đầu tư giữa hai nước, bao gồm các Hiệp định kinh tế, Hiệp định thương mại và Hiệp định đầu tư đã được ký kết trước đó.
Nghiên cứu của hai tác giả Hoàng Xuân Hoà và Trần Thị Thanh Nga
Bài viết "Đầu tư ra nước ngoài - chính sách phát triển mới của Trung Quốc" (2006) phân tích chiến lược “Hướng ra thế giới” của Trung Quốc, làm rõ các yếu tố khách quan và chủ quan thúc đẩy chiến lược này Khát vọng mở rộng thị trường của nhà đầu tư Trung Quốc, mong muốn chiếm lĩnh nguồn tài nguyên thiên nhiên toàn cầu để phục vụ cho nền kinh tế phát triển nhanh trong nước, và việc chuyển dịch các ngành sản xuất bão hòa ra nước ngoài là những động lực chính Bên cạnh đó, bài viết cũng chỉ ra những đặc điểm nổi bật của FDI Trung Quốc, bao gồm địa bàn, hình thức và ngành đầu tư.
Các luận án hiện tại chủ yếu tập trung vào việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam và học hỏi kinh nghiệm từ Trung Quốc Tuy nhiên, tôi muốn bổ sung phân tích về tác động tích cực và tiêu cực của nguồn vốn FDI từ Trung Quốc đối với nền kinh tế Việt Nam, đồng thời đề xuất một số giải pháp để giải quyết những vấn đề tiêu cực này.
Tình hình ngoài nước
Mặc dù đầu tư trực tiếp nước ngoài từ Trung Quốc đang gia tăng nhanh chóng và thu hút sự chú ý của giới học giả, nhưng số lượng nghiên cứu về lĩnh vực này vẫn còn hạn chế Sự thiếu hụt các nghiên cứu liên quan trực tiếp đến chủ đề "Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc" là một vấn đề cần được chú ý và khắc phục.
Quốc vào Việt Nam từ năm 2000 đến năm 2012
Vấn đề đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc đã thu hút sự chú ý đáng kể từ các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Nhiều viện nghiên cứu hàng đầu, bao gồm Viện nghiên cứu Chiến lược Luân Đôn, Viện nghiên cứu kinh tế thế giới Kiel (Đức), và Viện nghiên cứu Kinh tế và Chính trị thế giới Trung Quốc, cũng đang thực hiện các nghiên cứu sâu rộng về chủ đề này Thêm vào đó, nhiều công trình nghiên cứu của các học giả nổi tiếng cũng đã được công bố, góp phần làm sáng tỏ các khía cạnh của đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc.
Quốc như Robert Taylor, Antkiewicz, Whalley, Yevgeniya Korniyenko, Toshiaki Sakatsume, Caihua Zhu, Lina Lian, Dylan Sutherland, Jian Chen, Edward M Graham
Lina Lian, năm 2011, trong công trình nghiên cứu của mình Overview of Outward FDI Flows of China (Tổng quan về dòng FDI ra nước ngoài của
Trung Quốc đã tiến hành nghiên cứu sâu về các động lực của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (FDI), bao gồm việc chiếm lĩnh tài nguyên thiên nhiên, sở hữu các tài sản chiến lược như công nghệ và thương hiệu, mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất khẩu, đa dạng hóa quan hệ đầu tư, cũng như bành trướng và gia tăng ảnh hưởng về mặt ngoại giao và chính trị.
Robert Taylor (2007) trong nghiên cứu "Globalization Strategies of Chinese Companies" đã phân tích các hình thức đầu tư ra nước ngoài của các công ty Trung Quốc, bao gồm công ty 100% vốn nước ngoài, công ty liên doanh, công ty cổ phần và hợp đồng hợp tác kinh doanh Tác giả cũng chỉ ra xu hướng chuyển biến từ việc chủ yếu sử dụng công ty liên doanh sang việc ưu tiên thành lập công ty 100% vốn nước ngoài.
The impact of Foreign Direct Investment (FDI) from Chinese enterprises has been extensively studied, with notable research conducted by Yevgeniya Korniyenko and Toshiaki Sakatsume in their work titled "Chinese Investment in the Transition Countries." Their findings highlight the significant role of Chinese investment in shaping the economic landscapes of transition countries, illustrating both opportunities and challenges that arise from such investments.
Nghiên cứu năm 2009 về đầu tư của Trung Quốc vào các nền kinh tế quá độ đã chỉ ra những tác động tích cực và tiêu cực của FDI Trung Quốc đối với các quốc gia chuyển đổi Bài nghiên cứu cũng nêu rõ ba vấn đề chính sách quan trọng liên quan đến hoạt động mua lại và sáp nhập (M&A) của các doanh nghiệp Trung Quốc, bao gồm: (i) sự hỗ trợ tài chính từ chính phủ cho các thương vụ M&A; (ii) tính minh bạch trong quy trình thu mua; và (iii) những mối lo ngại về chính sách của chính phủ các nước sở tại đối với hoạt động này.
Trong bài báo "FDI ra nước ngoài của Trung Quốc và chiến lược tìm kiếm nguồn lực" (2010), Shujie Yao, Dylan Sutherland và Jian Chen phân tích cơn khát năng lượng của Trung Quốc và chính sách tìm kiếm tài nguyên thiên nhiên ở nước ngoài Các tác giả chỉ ra rằng chính sách này xuất phát từ sự phát triển kinh tế nhanh chóng của Trung Quốc trong những năm gần đây, cùng với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng trong cơ cấu tài nguyên chiến lược của quốc gia.
Còn nghiên cứu về đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam cũng không nhiều Trong đó có bài viết của Ren Yi – Đại học Melbourne về
Đầu tư của các công ty lớn Trung Quốc vào Việt Nam đang gia tăng, với nhiều động lực thúc đẩy như thị trường tiềm năng và chi phí lao động hợp lý Bài viết “Motivations for Chinese investment in Vietnam” phân tích tình hình đầu tư này và những nguyên nhân chính đằng sau sự lựa chọn Việt Nam Ngoài ra, bài viết “China’s trade and economic relations with CLMV” của Hao Hongmei cũng đề cập đến mối quan hệ thương mại và kinh tế giữa Trung Quốc và các nước CLMV, nhấn mạnh tầm quan trọng của Việt Nam trong chiến lược phát triển kinh tế của Trung Quốc.
Trung Quốc đã thiết lập nhiều hợp tác song phương với các nước Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam, bao gồm đầu tư trực tiếp và viện trợ Bài viết cũng nhấn mạnh các chương trình hợp tác kinh tế quan trọng như khu vực thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) và hợp tác tiểu vùng sông Mekong (GMS).
Các bài viết hiện tại chưa đề cập đầy đủ đến những tác động tích cực và tiêu cực của nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Trung Quốc đối với nền kinh tế của các quốc gia nhận đầu tư.
Trong luận văn thạc sỹ của tôi, tôi đã nghiên cứu tình hình vốn đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam từ năm 2000 đến 2012 Bài viết nêu rõ tác động của nguồn vốn đầu tư này đối với nền kinh tế Việt Nam và đề xuất các giải pháp nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp.
Phương pháp nghiên cứu
- Sử dụng một số lý luận chung về FDI để phân tích tình hình FDI Trung Quốc vào Việt Nam
Luận văn sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp và phân tích dữ liệu để chỉ ra các tác động định tính Điều này sẽ tạo nền tảng cho việc đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ Trung Quốc.
Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận về thu hút FDI từ Trung Quốc trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam
- Đánh giá thực trạng FDI của Trung Quốc vào Việt Nam từ 2000 đến
- Nhận diện tác động của chúng vào Việt Nam
- Dự báo FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong bối cảnh mới
- Đề xuất các giải pháp cho Việt Nam trong thu hút FDI từ Trung Quốc
Cấu trúc luận văn bao gồm:
Phần mở đầu Chương 1: Lý luận chung về FDI và những tiền đề để đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam
Chương một tập trung vào lý luận về FDI, bao gồm định nghĩa, đặc điểm, thuận lợi và khó khăn của nước nhận đầu tư Bài viết cũng trình bày kinh nghiệm thu hút FDI từ các quốc gia như Singapore, Thái Lan, và Malaysia, từ đó rút ra bài học cho Việt Nam Phần tiếp theo nêu rõ tiền đề thu hút FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam, với nội dung, mục đích và chính sách trong chiến lược “Đi ra ngoài” của Trung Quốc Việt Nam đóng vai trò quan trọng nhờ vào môi trường chính trị - xã hội ổn định, nguồn tài nguyên phong phú, vị trí địa lý thuận lợi và thị trường tiềm năng với nguồn nhân công giá rẻ Cuối cùng, bài viết đề cập đến các hiệp định giữa Việt Nam và Trung Quốc nhằm bảo hộ, thúc đẩy hợp tác kinh tế và khuyến khích đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam.
Chương 2: Thực trạng đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam từ 2000 đến
Chương hai phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Trung Quốc vào Việt Nam giai đoạn 2000-2012, tập trung vào quy mô, số lượng và hình thức đầu tư, cũng như các lĩnh vực đầu tư chính Qua đó, bài viết đánh giá tình hình và tác động của nguồn vốn FDI Trung Quốc đối với nền kinh tế Việt Nam.
Chương 3: Tác động từ vốn FDI của Trung Quốc tới kinh tế Việt Nam và triển vọng của nó
Chương ba phân tích tác động tích cực và tiêu cực của FDI Trung Quốc đối với nền kinh tế Việt Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp để giảm thiểu những tác động tiêu cực Ngoài ra, chương cũng đánh giá triển vọng của nguồn vốn FDI này trong tương lai.
Kết luận Tài liệu tham khảo
LÝ LUẬN CHUNG VỀ FDI VÀ NHỮNG TIỀN ĐỀ ĐỂ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM
Cơ sở lý luận của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa là việc một nhà đầu tư từ một quốc gia sở hữu tài sản và quyền quản lý tài sản đó tại một quốc gia khác, theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Điểm khác biệt chính giữa FDI và các hình thức đầu tư tài chính khác nằm ở quyền quản lý Thông thường, các nhà đầu tư sẽ quản lý các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài, với tổ chức đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản tại nước ngoài được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghĩa Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư vượt ra ngoài biên giới quốc gia, trong đó nhà đầu tư có thể sở hữu một phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp tại quốc gia khác Để được công nhận là FDI, tỷ lệ sở hữu tối thiểu phải đạt 10% tổng số cổ phiếu.
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) định nghĩa doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không, trong đó nhà đầu tư sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là ý định thực hiện quyền kiểm soát công ty.
Theo Luật Đầu tư năm 2005 của Việt Nam, đầu tư trực tiếp được định nghĩa là hình thức mà nhà đầu tư không chỉ bỏ vốn mà còn tham gia quản lý hoạt động đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư của cá nhân hoặc công ty nước này vào nước khác thông qua việc thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh và nắm quyền quản lý FDI khác với đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI), trong đó FPI chỉ liên quan đến việc mua tài sản tài chính nước ngoài mà không tham gia vào quản lý doanh nghiệp Tóm lại, cả hai hình thức đều liên quan đến quan hệ kinh tế có yếu tố nước ngoài, nhưng FDI mang lại quyền kiểm soát và quản lý cho nhà đầu tư.
Trong hai hình thức đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được các quốc gia ưa chuộng hơn so với đầu tư gián tiếp (FPI) Lý do là FDI mang lại sự ổn định hơn cho dòng vốn đầu tư, đồng thời góp phần vào việc chuyển giao công nghệ, tri thức quản lý và nâng cao năng lực cạnh tranh cho quốc gia tiếp nhận.
Tùy thuộc vào quy định của từng quốc gia về đầu tư nước ngoài, có ba hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu: hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài, hình thức liên doanh và hình thức hợp tác kinh doanh.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp được thành lập bởi nhà đầu tư nước ngoài với toàn bộ vốn đầu tư tại quốc gia sở tại Các doanh nghiệp này có quyền điều hành toàn bộ hoạt động kinh doanh theo quy định và pháp luật của nước sở tại, đảm bảo sự tuân thủ các quy định địa phương.
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức hợp tác giữa các nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước, được thành lập dựa trên hợp đồng liên doanh Các bên tham gia có trách nhiệm điều hành, chia sẻ lợi nhuận và chịu rủi ro tương ứng với tỷ lệ góp vốn của từng bên Đặc biệt, phần vốn góp của bên nước ngoài phải chiếm ít nhất 30% vốn pháp định.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa chủ đầu tư nước ngoài và chủ đầu tư trong nước nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh tại nước chủ nhà Hợp đồng này quy định rõ trách nhiệm thực hiện và quyền lợi của mỗi bên mà không tạo ra một pháp nhân mới.
Ngoài các hình thức đầu tư truyền thống, Việt Nam còn áp dụng các mô hình hợp đồng như hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO) và hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) để khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận Các quốc gia đang phát triển cần chú ý xây dựng hành lang pháp lý mạnh mẽ và chính sách thu hút FDI hợp lý Điều này giúp hướng FDI vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ lợi ích của nhà đầu tư.
Các nhà đầu tư nước ngoài cần phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu theo quy định của pháp luật mỗi quốc gia để có quyền kiểm soát hoặc tham gia vào việc quản lý doanh nghiệp mà họ đầu tư.
Tỷ lệ đóng góp vào vốn điều lệ hay vốn pháp định xác định quyền lợi và nghĩa vụ của từng bên, đồng thời phân chia lợi nhuận và rủi ro tương ứng với tỷ lệ này.
Thu nhập của chủ đầu tư phụ thuộc vào hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ đầu tư, mang tính chất thu thập kinh doanh thay vì lợi tức.
Những tiền đề để thu hút đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam 21 1 Chiến lược “Đi ra ngoài” của Trung Quốc
1.2.1 Chiến lược “Đi ra ngoài” của Trung Quốc
Sau hội nghị Trung ương 3 khóa XI của Đảng Cộng sản Trung Quốc vào tháng 12/1978, Trung Quốc đã quyết định thực hiện chính sách mở cửa nhằm kích thích nền kinh tế nội địa Để đạt được mục tiêu này, Trung Quốc đã áp dụng nhiều biện pháp và con đường khác nhau để mở rộng hợp tác kinh tế với các quốc gia trên thế giới Trong đó, việc thu hút vốn từ bên ngoài thông qua đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được coi là một ưu tiên quan trọng.
Sau Đại hội Đảng lần thứ XIV, Trung Quốc đã khởi xướng chiến lược “Đi ra ngoài” nhằm thúc đẩy các doanh nghiệp và công ty xuyên quốc gia tham gia đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Chiến lược này tập trung vào việc mở rộng hoạt động trong các lĩnh vực như mậu dịch đối ngoại, đầu tư xây dựng, sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, thầu khoán công trình và hợp tác lao động trên toàn cầu Mục tiêu của chiến lược “Đi ra ngoài” không chỉ là tăng cường sự hiện diện toàn cầu của các doanh nghiệp Trung Quốc mà còn nhằm đa dạng hóa việc sử dụng nguồn dự trữ ngoại tệ khổng lồ mà nước này đã tích lũy được sau nhiều năm tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ.
Chiến lược đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Trung Quốc, theo PGS.TS Nguyễn Kim Bảo, nhằm giành lấy thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu và thu lợi nhuận siêu ngạch trong bối cảnh thị trường nội địa ngày càng bão hòa Mục tiêu của chiến lược "Đi ra ngoài" không chỉ là khai thác tài nguyên thiên nhiên để đáp ứng nhu cầu thiếu hụt, mà còn điều chỉnh cơ cấu kinh tế bằng cách chuyển những ngành sản xuất đã bão hòa như sắt thép, xi măng và sản xuất xe máy ra nước ngoài Đồng thời, chiến lược này còn giúp giảm sự phụ thuộc vào đồng USD và việc mua trái phiếu chính phủ Mỹ.
Từ năm 2005, Trung Quốc đã tích cực khuyến khích các doanh nghiệp trong nước đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thông qua các chính sách hiệu quả Nhà nước đã học hỏi từ các bài học hợp tác giữa các công ty xuyên quốc gia và công ty mẹ trong nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự thành công của các xí nghiệp khi mở rộng ra quốc tế Đồng thời, Trung Quốc cũng tập trung vào việc cải thiện hoạt động kinh doanh quốc tế của các doanh nghiệp Các chính sách và biện pháp đã được triển khai nhằm đẩy nhanh chiến lược "Đi ra ngoài".
Đầu tiên, cần thiết lập một hệ thống vững chắc nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Điều này bao gồm việc nhanh chóng thiết lập các cơ chế và quy định rõ ràng để hỗ trợ và bảo vệ các xí nghiệp trong quá trình hoạt động tại thị trường nước ngoài.
4 Ths Đỗ Ngọc Toàn, “Chiến lược “Đi ra ngoài” của Trung Quốc”, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc số 2 (60)
Năm 2005, các quy định về đầu tư trực tiếp, hợp tác khoán công trình và lao động đã được thiết lập nhằm ngăn chặn tình trạng đầu tư kinh doanh bất hợp pháp ở nước ngoài Các xí nghiệp cần nắm vững các nguyên tắc trong các hiệp định như hiệp định bảo hộ đầu tư, hiệp định giảm thuế hai lần và hiệp định hỗ trợ tư pháp để tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi hơn.
Chính phủ Trung Quốc đang mở rộng chính sách thẩm định phê chuẩn đầu tư ra nước ngoài bằng cách đơn giản hóa quy trình tự thẩm định Điều này bao gồm việc phân định và điều chỉnh chức năng của các ngành liên quan một cách hợp lý, giảm bớt các thủ tục phức tạp và cải tiến quản lý để phục vụ tốt hơn Đồng thời, chính phủ cũng sẽ tham khảo các phương thức tự do hóa thẩm định phê chuẩn của các quốc gia khác để điều chỉnh chế độ thẩm định đầu tư ra nước ngoài, nhằm phù hợp với quy luật đầu tư trực tiếp toàn cầu.
Thứ ba, Trung Quốc đang thực hiện cải cách ngành quản lý ngoại hối và hoàn thiện hệ thống dịch vụ tiền tệ để hỗ trợ đầu tư ra nước ngoài Chính phủ đã chú trọng cải cách chế độ quản lý ngoại hối và cải thiện chính sách cho vay ngoại hối nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư ra ngoài Đồng thời, Trung Quốc cũng đang phát triển hệ thống dịch vụ tiền tệ và xây dựng chế độ bảo đảm rủi ro chính trị cho các doanh nghiệp đầu tư quốc tế, mở rộng dịch vụ cho vay tín dụng thương mại cho các doanh nghiệp trong nước.
Thứ tư, Trung Quốc cần hoàn thiện chính sách và chế độ quản lý đầu tư ra nước ngoài bằng cách nâng cao tính độc lập của lĩnh vực này và không xem nó chỉ là một phần trong chính sách mậu dịch đối ngoại Việc tham khảo kinh nghiệm quốc tế sẽ giúp xác lập một chính sách đầu tư phù hợp với tình hình đất nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh đầu tư ra nước ngoài Đồng thời, cần tăng cường quản lý thông qua việc chuyển biến phạm vi quản lý và phương thức đãi ngộ, xây dựng cơ quan chuyên ngành cung cấp thông tin tư vấn cho doanh nghiệp, cũng như bồi dưỡng và đào tạo nhân viên chuyên môn để nâng cao năng lực triển khai hoạt động đầu tư xuyên quốc gia.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ và yêu cầu nhất thể hóa quốc tế, sự phát triển khoa học kỹ thuật và phân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng, Đảng và nhà nước Trung Quốc cần có chính sách phù hợp để phát triển kinh tế Chiến lược “Hướng ra thế giới” đã mang lại hiệu quả lớn, tạo điều kiện cho kinh tế Trung Quốc phát triển và gia tăng ảnh hưởng tại các quốc gia và khu vực nhận đầu tư.
Sau khi chính sách khuyến khích đầu tư ra nước ngoài được triển khai, Trung Quốc đã chuyển mình từ một quốc gia nhận đầu tư nước ngoài lớn nhất thành một trong những nước đầu tư ra nước ngoài hàng đầu với số vốn lớn trải rộng khắp các châu lục Đầu tư của Trung Quốc không chỉ tập trung ở Nam Mỹ và Châu Âu mà còn mở rộng đến Châu Phi và Châu Á, nơi vẫn là thị trường chủ yếu Số vốn đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc cao hơn nhiều so với các nước đang phát triển và tăng trưởng nhanh chóng qua từng giai đoạn Theo Bản tin thống kê về FDI của Trung Quốc do MOFCOM phát hành năm 2009, tổng FDI của Trung Quốc đã đạt mức đáng kể.
5 Đỗ Ngọc Toàn, “Chiến lược “đi ra ngoài” của Trung Quốc”, Nghiên cứu Trung Quốc số 2(60) 2005
Trung Quốc ra nước ngoài năm 2009 là 56,5 tỷ USD, số vốn này được phân bổ ra nhiều quốc gia ở nhiều vùng lãnh thổ khác nhau
Bảng 1.1: Phân bổ vốn FDI của Trung Quốc theo khu vực năm 2009 Đơn vị: %
Nguồn: Globalization Monitor, Prelimilary report on China’s going global strategy, February 2009
Bảng trên chỉ ra rằng Trung Quốc đã phân bổ vốn đầu tư ra nhiều khu vực khác nhau, với Châu Á và Trung Đông là hai khu vực nhận được nhiều nhất, chiếm tới 75% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài Đặc biệt, Việt Nam nổi bật là một trong những thị trường thu hút nhiều vốn đầu tư từ Trung Quốc.
Lượng vốn đầu tư của Trung Quốc đã tăng mạnh từ 0,4 tỷ USD trong thập kỷ 80 lên khoảng 2,3 tỷ USD trong thập kỷ 90, và đến cuối năm 2004, vốn đầu tư ra nước ngoài đạt 44,8 tỷ USD với khoảng 7000 dự án tại 160 quốc gia và vùng lãnh thổ Thông qua chiến lược “Đi ra ngoài”, Trung Quốc đã thu được nhiều lợi ích đáng kể, mở rộng thị trường tiêu thụ nhờ các công ty mở chi nhánh và hình thành trung tâm mậu dịch ở nước ngoài Điều này không chỉ thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa mà còn mang lại lợi ích kinh tế từ việc đầu tư vào trái phiếu, trang thiết bị và kỹ thuật Các công ty nước ngoài cũng có cơ hội tìm kiếm và khai thác nguồn lực mới.
Đầu tư ra nước ngoài đang trở thành một chính sách phát triển mới của Trung Quốc, giúp các công ty con khai thác tài nguyên địa phương một cách hiệu quả và ổn định để phục vụ nhu cầu trong nước Điều này không chỉ nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa Trung Quốc so với các nước khác, mà còn mang lại lợi ích từ việc tiếp xúc và áp dụng các phương pháp quản lý, cũng như công nghệ hiện đại từ các nước phát triển Việc xây dựng xí nghiệp ở nước ngoài giúp giảm bớt chi phí xuất khẩu, tiêu thụ sản phẩm và sản xuất, đồng thời tạo điều kiện cho việc đào tạo kỹ thuật mới phù hợp với ngành nghề Đặc biệt, các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài còn được hưởng nhiều quyền lợi ưu đãi từ chính sách thu hút đầu tư của quốc gia sở tại.
1.2.2 Vị trí của Việt Nam trong chiến lược “Đi ra ngoài”
Việt Nam đã đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) sau khi thực hiện cải cách và đổi mới kinh tế Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, Đảng và Chính phủ đã sửa đổi Luật đầu tư nước ngoài năm 1997 và Luật khuyến khích đầu tư trong nước năm 1994 Sự tham gia tích cực của Việt Nam vào các tổ chức kinh tế toàn cầu như WTO và APEC đã tạo ra ảnh hưởng tích cực, thu hút sự quan tâm từ các nhà đầu tư quốc tế, đặc biệt là từ Trung Quốc.
Việt Nam luôn được đánh giá cao bởi những yếu tố ổn định về chính trị
Tình hình đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam
Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam đã có sự chuyển biến mạnh mẽ trong những năm gần đây Kể từ năm 2000, số lượng và quy mô đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam đã tăng trưởng nhanh chóng, phản ánh mối quan hệ kinh tế ngày càng chặt chẽ giữa hai quốc gia.
Trong giai đoạn từ tháng 11-1991 đến tháng 12-1999, Trung Quốc chỉ có 76 dự án đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn 120 triệu USD Tuy nhiên, chỉ sau 10 năm, đến tháng 12-2009, số dự án đã tăng lên 657 với tổng vốn đăng ký đạt 2.673.941.942 USD, cho thấy sự tăng trưởng vượt bậc với số lượng dự án tăng gấp hơn 8 lần và vốn đăng ký tăng 22 lần Đến hết tháng 12/2013, Trung Quốc đã có 977 dự án đầu tư tại Việt Nam với tổng vốn đạt 6.991 tỷ USD, xếp thứ 9 trong tổng số các quốc gia đầu tư vào Việt Nam.
100 quốc gia và vùng lãnh thổ có đầu tư vào Việt Nam
Bảng 2.1 Số vốn FDI của Trung Quốc được cấp giấy phép tại Việt Nam từ 2000 – 2013 (Đơn vị : triệu USD)
Năm Số dự án Tổng vốn đăng ký
Nguồn: Bộ kế hoạch – đầu tư và Tổng cục thống kê
Theo bảng thống kê, số lượng dự án và vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam đã tăng liên tục qua các năm Đặc biệt, đến năm 2003, vốn đầu tư vào các dự án đã tăng mạnh, đạt 152,2 triệu USD, so với chỉ 74,8 triệu USD vào năm 2002.
Năm 2003, vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam tăng lên 77,4 triệu USD, trong khi giai đoạn 2000-2002 chỉ tăng 56,7 triệu USD Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của Trung Quốc trong năm 2003 có thể được lý giải bởi sự gia tăng xuất khẩu hàng công nghiệp, từ 48% tổng xuất khẩu năm 1980 lên 92% vào năm 2003 Hàng xuất khẩu công nghiệp của Trung Quốc rất đa dạng, bao gồm cả sản phẩm may mặc và các thiết bị công nghệ cao, với đồ điện và điện tử chiếm 43% tổng xuất khẩu Kim ngạch đầu tư tài sản cố định năm 2003 đạt hơn 5500 tỷ NDT, trong khi kim ngạch ngoại thương vượt 850 tỷ USD, xếp thứ tư thế giới Đến cuối năm 2003, dự trữ ngoại tệ của Trung Quốc vượt 400 tỷ USD, chỉ đứng sau Nhật Bản Để duy trì sự phát triển, Trung Quốc không chỉ thu hút FDI mà còn khuyến khích doanh nghiệp trong nước đầu tư ra nước ngoài.
Trong những năm tiếp theo, vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam không có nhiều biến chuyển, nhưng đến năm 2006, FDI đã tăng mạnh với 77 dự án và tổng vốn đầu tư đạt 401,3 triệu USD Năm 2007, con số này tiếp tục tăng lên với 130 dự án và tổng vốn đầu tư là 572,5 triệu USD Sự gia tăng này là kết quả của việc Việt Nam chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào ngày 07/11/2006.
Năm 2007 là năm thứ năm liên tiếp Trung Quốc tăng trưởng 2 con số, với tốc độ tăng GDP đạt 11,5% Thặng dư thương mại ngày càng lớn cũng góp phần đưa tổng dự trữ ngoại tệ của đất nước đông dân nhất thế giới lên mức khổng lồ 1.400 tỷ USD Cũng nhờ nguồn dự trữ ngoại tệ lớn, các doanh nghiệp này có cơ hội mở rộng ra nước ngoài và thâu tóm các doanh nghiệp khác nhằm chiếm lĩnh thị trường toàn cầu
12 Trần Văn Thọ, “Biến động kinh tế Đông Á và con đường công nghiệp hóa Việt Nam” – Chương 3 “Thách thức của kinh tế Trung Quốc”, NXB Chính trị quốc gia, 2006
13 Trần Văn Thọ, “Biến động kinh tế Đông Á và con đường công nghiệp hóa Việt Nam” – Chương 3 “Thách thức của kinh tế Trung Quốc”, NXB Chính trị quốc gia, 2006
14 Kinh tế, http://www.studyinchina.vn/Commonsense/2011-6/view202628.html, 20/6/2011
Vào năm 2008, do tác động của cuộc đại suy thoái kinh tế toàn cầu, vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam giảm xuống còn 73 dự án với tổng vốn 373,5 triệu USD, giảm 199 triệu USD, nhưng Trung Quốc vẫn đứng thứ 15 trong 50 quốc gia đầu tư vào Việt Nam Đến năm 2010, FDI từ Trung Quốc tăng mạnh với 770 dự án và tổng vốn 3.680,2 triệu USD, tăng 74,3% Năm 2011, số dự án lên tới 824 với tổng vốn 4.253,9 triệu USD, và năm 2012 là 894 dự án với 4.711,3 triệu USD Năm 2010, Trung Quốc chính thức vượt Nhật Bản trở thành nền kinh tế thứ hai thế giới với GDP tăng 10,3% đạt 6,4 nghìn tỉ USD Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ cùng với chính sách khuyến khích đầu tư ra nước ngoài đã thúc đẩy các doanh nghiệp Trung Quốc mở rộng đầu tư sang các nước láng giềng và thị trường châu Âu, Mỹ La Tinh để đáp ứng nhu cầu phát triển và khai thác tài nguyên.
Chương trình “Đi ra ngoài” của Đảng và chính phủ Trung Quốc đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa nhanh chóng, giúp nước này đáp ứng 100% nhu cầu nội địa về hàng công nghiệp Nhiều ngành chế biến và chế tạo, như đồ điện gia dụng, xe hơi, và máy tính cá nhân, phát triển với tốc độ trên 20% mỗi năm, chiếm tới 40% sản lượng toàn cầu trong một số mặt hàng Trung Quốc hiện dẫn đầu thế giới trong sản xuất than đá, dệt may, xi măng, và thép, đồng thời đứng thứ hai về sản xuất hàng điện tử, khẳng định vị thế là “công xưởng” toàn cầu.
Sản xuất hàng công nghiệp của Trung Quốc đang đối mặt với khủng hoảng thừa, với 80% sản phẩm cung vượt cầu Nguyên nhân chính là sự cạnh tranh giữa các tỉnh trong việc thu hút FDI, dẫn đến tình trạng đầu tư trùng lặp và sản xuất dư thừa kém hiệu quả Trước tình hình một số ngành sản xuất phát triển bão hòa, nhiều doanh nghiệp Trung Quốc đã chuyển hướng đầu tư sang các nước đang phát triển, bao gồm Việt Nam, nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ.
Việt Nam thu hút nhiều vốn đầu tư từ Trung Quốc nhờ vào lợi thế chi phí nhân công thấp So với các thành phố châu Á khác như Băng Cốc và Thượng Hải, chi phí tại các thành phố Việt Nam, đặc biệt về thuế và mức lương tối thiểu, tương đối cạnh tranh.
Bảng 2.3 Thu nhập bình quân của công nhân ở một số nước năm 2009
STT Quốc gia Thu nhập bình quân/tháng/người (USD)
Nguồn: Thống kê của Công ty tài chính J Morgan
Chi phí lao động bình quân tại Việt Nam chỉ bằng một nửa so với Trung Quốc, trong khi Trung Quốc đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động ở một số vùng, dẫn đến việc các doanh nghiệp và chính quyền địa phương phải liên tục tăng lương Nhiều nơi ở Trung Quốc đã diễn ra phong trào đình công yêu cầu tăng lương và giảm giờ làm, gây khó khăn cho cả doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại đây.
Từ năm 2000 đến năm 2012, quy mô các dự án đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam đã tăng trưởng ổn định theo thời gian, với vốn bình quân đầu tư ngày càng cao.
Theo nghiên cứu của Ths Đỗ Huy Thưởng, các yếu tố tác động đến FDI Trung Quốc vào Việt Nam cho thấy giá trị trung bình của mỗi dự án đầu tư đã tăng từ khoảng 2,5 triệu USD lên 4,3 triệu USD Đặc biệt, có nhiều dự án có giá trị từ 1 triệu USD đến 10 triệu USD Kể từ năm 2007, đã xuất hiện các dự án đầu tư lớn từ 10 triệu USD đến 100 triệu USD, trong đó nổi bật là dự án đầu tư xây dựng, quản lý và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật tại Hải Phòng.
Công ty TNHH liên hiệp đầu tư Thâm Việt đã đầu tư 175 triệu USD vào dự án khai thác và kinh doanh khu công nghiệp, cũng như bất động sản tại Tiền Giang Đồng thời, Công ty TNHH đầu tư quản lý Tiền Giang - Trung Quốc cũng đã đầu tư 100 triệu USD cho dự án sản xuất giày tại Đồng Nai, bên cạnh đó, Công ty Phương Đông - Trung Quốc đã góp vốn 60 triệu USD vào cùng lĩnh vực này.
2.1.2 Các lĩnh vực đầu tư
Trong những năm 90, đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp nhẹ, bao gồm lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, in ấn bao bì thực phẩm, sản xuất lắp ráp đồ điện dân dụng, chế biến nông sản, và gia công chè xuất khẩu Ngoài ra, còn có sản xuất thuốc trừ sâu, giấy dầu lợp nhà, thiết bị ngân hàng, đầu lọc thuốc lá, thức ăn gia súc, và các sản phẩm từ tre nứa Các lĩnh vực khác như chế biến thực phẩm, sản xuất nước tinh lọc, may mặc quy mô nhỏ, và sản xuất rượu trắng cũng được chú trọng Đầu tư còn mở rộng sang khai thác quặng Cromit, sản xuất tấm thép thay thế gỗ, gạch men sứ, đồ mỹ nghệ xuất khẩu, giấy vệ sinh, thương mại, và sản xuất đèn quảng cáo, cùng với nuôi trồng thủy sản như tôm, cua, và cá giống.
17 Ths Đỗ Huy Thưởng, “Những yếu tố tác động đến FDI Trung Quốc vào Việt Nam”, Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới số 5 (193) 2012, tr.43 - 53
Những tác động tích cực
3.1.1 Bổ sung nguồn vốn vào ngân sách nhà nước, góp phần vào tăng trưởng kinh tế của Việt Nam
Sự phát triển của các doanh nghiệp có vốn FDI tại Việt Nam đã dẫn đến mức đóng góp ngày càng tăng của khu vực này vào ngân sách quốc gia Đặc biệt, FDI từ Trung Quốc và các nguồn vốn FDI khác đã trở thành yếu tố quan trọng trong việc bổ sung nguồn vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển và khắc phục tình trạng thiếu vốn của nền kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế.
Nguồn vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến và chế tạo Hai bên đã hợp tác hiệu quả trong nhiều dự án lớn thuộc các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, năng lượng và giao thông vận tải Sự hợp tác này không chỉ tạo ra cơ sở vật chất mới mà còn bổ sung và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, từ đó tăng cường năng lực sản xuất cho toàn bộ nền kinh tế, đặc biệt là trong ngành công nghiệp.
FDI là nguồn vốn quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt là từ Trung Quốc Nguồn vốn này đã đóng góp đáng kể vào GDP, tăng kim ngạch xuất khẩu và ngân sách Nhà Nước FDI từ Trung Quốc cũng tác động tích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế, bao gồm cân đối ngân sách, đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển giao công nghệ, cải thiện chất lượng hàng hóa, tăng khả năng xuất khẩu và tạo thêm việc làm, góp phần giảm thiểu thất nghiệp.
Trung Quốc còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận và mở rộng trao đổi quốc tế, đồng thời tiến tới công nghiệp hóa – hiện đại hóa
3.1.2 Tăng kim ngạch xuất khẩu, mở rộng thị trường quốc tế
Xuất khẩu thông qua FDI với Trung Quốc là rất quan trọng cho Việt Nam trong giai đoạn mở cửa đầu tiên Đầu tiên, hàng hóa Việt Nam chưa có danh tiếng trên thị trường quốc tế Thứ hai, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam còn yếu so với các công ty nước ngoài Xuất khẩu qua FDI từ Trung Quốc giúp cải thiện cơ cấu hàng hóa xuất khẩu, nâng cao năng suất và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Tóm lại, FDI là phương thức hiệu quả để hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường xuất khẩu tại Trung Quốc và các nước châu Á khác.
Hoạt động xuất khẩu của khu vực FDI đã mở rộng thị trường nội địa Việt Nam, thúc đẩy sự phát triển của ngành dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ khách sạn, lĩnh vực mà Trung Quốc chú trọng đầu tư Điều này cũng tạo điều kiện cho dịch vụ du lịch, dịch vụ ngoại tệ, và dịch vụ kinh doanh phát triển, đồng thời giúp các doanh nghiệp trong nước tham gia xuất khẩu tại chỗ và tiếp cận thị trường quốc tế.
3.1.3 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá
Doanh nghiệp FDI, đặc biệt là từ Trung Quốc, đã đóng góp quan trọng vào quá trình chuyển đổi nền kinh tế Việt Nam theo hướng công nghiệp hoá Sự hiện diện và đầu tư của các doanh nghiệp này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao năng lực cạnh tranh cho nền kinh tế.
Trong những năm qua, đầu tư của Trung Quốc tại Việt Nam đã chuyển hướng từ lĩnh vực công nghiệp nhẹ và hàng tiêu dùng sang xây dựng, chế biến và chế tạo Hiện tại, đầu tư trực tiếp của Trung Quốc hiện diện tại 52 tỉnh, thành phố, bao gồm cả các tỉnh biên giới giáp ranh với Trung Quốc Điều này đã góp phần quan trọng vào quá trình đô thị hóa và hiện đại hóa các vùng kém phát triển, giúp thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các tỉnh nghèo phía Bắc và các khu vực khác của Việt Nam.
3.1.4 Cung cấp sản phẩm cho xã hội đồng thời tạo việc làm, tăng năng suất lao động
Các dự án FDI từ Trung Quốc không chỉ đóng góp vào ngân sách nhà nước mà còn nâng cao chất lượng sản phẩm cung cấp cho xã hội Việt Nam, bao gồm điện – điện tử gia dụng, thức ăn gia súc, thuốc trừ sâu, giống cây trồng, hàng may mặc và da giày Ngoài ra, các dịch vụ du lịch, công trình chuyển giao công nghệ, hỗ trợ khai thác khoáng sản và xây dựng cơ sở hạ tầng cũng được cải thiện nhờ vào đầu tư này Sự thành công của các dự án FDI còn thể hiện qua sự thay đổi phong cách sống, đặc biệt trong giới trẻ, hướng tới sự “công nghiệp hóa” và việc sử dụng các sản phẩm công nghiệp Hơn nữa, việc cung cấp sản phẩm chất lượng cao từ doanh nghiệp FDI đã giúp ổn định thị trường nội địa, giảm thiểu sự phụ thuộc vào hàng nhập khẩu trước đây.
Các dự án FDI của Trung Quốc không chỉ tạo ra thu nhập cho người lao động mà còn giải quyết vấn đề việc làm, đặc biệt cho những lao động dôi dư từ ngành nông nghiệp Tính đến tháng 8/2005, các dự án này đã tạo ra hơn 53.000 việc làm tại Việt Nam Mức thu nhập tại khu vực FDI đã được cải thiện đáng kể và dự kiến sẽ tiếp tục tăng trong tương lai.
Nghiên cứu của Trần Thị Hương (2006) chỉ ra rằng, đầu tư trực tiếp từ Trung Quốc vào Việt Nam không chỉ mang lại lợi nhuận cho các dự án mà còn góp phần nâng cao mức lương cho công nhân nội địa Điều này đã dẫn đến sự cải thiện đáng kể trong mức sống của người dân, thể hiện rõ rệt tác động tích cực của nguồn vốn đầu tư này đối với nền kinh tế địa phương.
Những tác động tiêu cực
Gần đây, nhiều công ty Trung Quốc đã gia tăng đầu tư vào Việt Nam thông qua việc tham gia đấu thầu các dự án trong lĩnh vực điện, khai khoáng, dầu khí, luyện kim và hóa chất với giá thầu rẻ theo hình thức EPC Sau khi thắng thầu, họ thường mang vào Việt Nam nhiều trang thiết bị và nguyên liệu với chi phí thấp, nhờ vào giá nhân công rẻ của Trung Quốc Chính sách hỗ trợ xuất khẩu của Trung Quốc cũng góp phần làm cho hàng tiêu dùng, đặc biệt là đối với người thu nhập thấp tại Việt Nam, trở nên phổ biến do giá cả cạnh tranh và mẫu mã đa dạng Việc nhập khẩu nguyên phụ liệu từ Trung Quốc cũng tăng cao, bởi Việt Nam chưa phát triển được ngành công nghiệp phụ trợ đủ mạnh Các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam thường lựa chọn máy móc thiết bị giá rẻ từ Trung Quốc do khả năng tài chính hạn chế.
Trong năm 2011, hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc chủ yếu bao gồm máy móc và thiết bị với giá trị 4,7 tỷ USD, chiếm 21,33% tổng kim ngạch và tăng 17,47% so với cùng kỳ Vải may mặc đạt 2,57 tỷ USD, chiếm 11,67% và tăng 28,72% Máy vi tính điện tử ghi nhận 2,01 tỷ USD, chiếm 9,14% và tăng 35,31% Điện thoại có giá trị 1,53 tỷ USD, chiếm 6,93%, trong khi sắt thép đạt 1,28 tỷ USD.
Việt Nam hiện đang phụ thuộc vào Trung Quốc với tỷ lệ hàng hóa nhạy cảm ngày càng tăng, trong đó xăng dầu đạt 1,19 tỷ USD, chiếm 5,39% tổng kim ngạch Mối ràng buộc này ngày càng trở nên sâu sắc và ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế quốc gia.
3.2.2 Sự yếu kém trong chuyển giao công nghệ
Mục tiêu của Trung Quốc là chuyển giao các cơ sở sản xuất lao động giá rẻ ra nước ngoài, trong khi Việt Nam cần phát triển cơ sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu này Việt Nam nhập khẩu nhiều máy móc từ Trung Quốc, nhưng công nghệ thường lạc hậu, hiệu suất thấp và gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến phát triển bền vững Hệ quả là doanh nghiệp Việt Nam tạo ra giá trị gia tăng thấp và khó tham gia vào mạng sản xuất toàn cầu, đây là hạn chế lớn nhất của các doanh nghiệp FDI Trung Quốc tại Việt Nam.
3.2.3 Hiệu ứng lan tỏa của các doanh nghiệp FDI Trung Quốc sang các khu vực khác thấp
Các dự án FDI của Trung Quốc nhận nhiều ưu đãi nhưng không hỗ trợ doanh nghiệp trong nước phát triển Họ mang theo lao động, máy móc và công nghệ lạc hậu, tước đoạt quyền phát triển của doanh nghiệp Việt Nam Việc chèn ép các doanh nghiệp nội địa giúp họ thu lợi lớn, lý giải tại sao 90% công trình xây dựng trọng điểm của Việt Nam hiện nay thuộc về Trung Quốc.
Trong 11 tháng đầu năm 2011, Việt Nam đã nhập khẩu chủ yếu các nhóm hàng hóa từ Trung Quốc, bao gồm điện tử, máy móc, và nguyên liệu sản xuất Sự gia tăng nhập khẩu này phản ánh nhu cầu cao của thị trường trong nước và sự phụ thuộc vào nguồn cung từ Trung Quốc Các mặt hàng như vải, linh kiện điện tử và hàng tiêu dùng cũng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch nhập khẩu Việc nắm bắt thông tin về các nhóm hàng hóa này là cần thiết để các doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh phù hợp.
Tỷ lệ dự án FDI của Trung Quốc giải thể trước hạn, xin giãn tiến độ và chậm triển khai khá cao, dẫn đến việc tạo ra việc làm mới không tương xứng Mặc dù thu nhập bình quân của lao động trong các dự án FDI được đánh giá cao hơn doanh nghiệp tư nhân, nhưng vẫn thấp hơn so với doanh nghiệp nhà nước Bên cạnh đó, nhu cầu về nhà ở và đời sống văn hóa của người lao động vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ, gây ra nhiều bức xúc.
3.2.4 Lao động FDI vào Việt Nam còn nhiều bất cập
Nguồn vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam đã đóng góp tích cực vào nền kinh tế và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên, sự gia tăng lao động Trung Quốc theo sau các dự án FDI này đang gây ra nhiều vấn đề Mặc dù được gắn mác chuyên gia, nhiều lao động Trung Quốc thực chất chỉ làm công việc phổ thông Tại nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2, trong số 528 lao động Trung Quốc, chỉ 283 người có giấy phép, phần còn lại làm việc trái phép Tình trạng tương tự diễn ra ở Trà Vinh, nơi có 920 lao động Trung Quốc, nhưng chỉ 517 người được cấp giấy phép Việc này không chỉ ảnh hưởng đến lao động Việt Nam mà còn tạo ra khó khăn trong quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam.
3.2.5 Hiện tượng chuyển giá, trốn thuế
Một số nhà đầu tư Trung Quốc đang áp dụng các thủ thuật chuyển giá tinh vi, như nâng khống giá trị góp vốn và giá trị mua bán nguyên vật liệu, dẫn đến tình trạng lỗ giả và lãi thật, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Họ cũng ép buộc nhiều doanh nghiệp Việt Nam phải rút khỏi liên doanh, khiến doanh nghiệp FDI Trung Quốc trở thành 100% vốn nước ngoài.
3.2.6 Hiện tượng thao túng kiểm soát thị trường Việt Nam
Khi các nhà đầu tư Trung Quốc chiếm ưu thế trong một số ngành quan trọng tại Việt Nam, đất nước này có nguy cơ trở nên phụ thuộc vào họ Sự phụ thuộc này dẫn đến việc các doanh nghiệp Việt Nam sẽ chỉ hoạt động như gia công cho các công ty Trung Quốc Trong bối cảnh khó khăn tài chính hiện nay, nhiều doanh nghiệp nhà nước đã bán một phần vốn cho các nhà đầu tư Trung Quốc Nếu họ nắm giữ đủ cổ phần và chiếm đa số ghế trong Hội đồng quản trị, điều này sẽ cho phép họ thao túng và kiểm soát thị trường Việt Nam.
3.2.7 Tàn phá môi trường, bòn rút tài nguyên
Theo thống kê các dự án đầu tư của Trung Quốc tập trung chủ yếu trong các ngành công nghiệp và khai thác tài nguyên thiên nhiên trong nước
Lao động Trung Quốc đang hiện diện rộng rãi tại các tỉnh thành Bắc và Nam Việt Nam, tạo ra nhiều ý kiến trái chiều về tác động của họ đối với nền kinh tế địa phương Nhiều người cho rằng, sự hiện diện của lao động nước ngoài, đặc biệt là từ Trung Quốc, có thể thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và phát triển kinh tế Tuy nhiên, cũng có những lo ngại về việc ảnh hưởng đến thị trường lao động nội địa và nguy cơ mất việc làm cho người lao động Việt Nam Việc cân nhắc giữa lợi ích kinh tế và bảo vệ quyền lợi người lao động trong bối cảnh toàn cầu hóa là điều cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Trung Quốc đang đầu tư mạnh vào Việt Nam, chiếm tới 70% dự án và khoảng 60% tổng vốn đầu tư, đặc biệt trong các ngành sắt thép, xi măng và bauxite Mục tiêu của họ không chỉ là tìm kiếm tài sản chiến lược mà còn nhằm chiếm lĩnh tài nguyên tại các quốc gia Châu Á Đáng chú ý, Trung Quốc tăng cường vốn FDI vào lĩnh vực dệt may và da giày, nơi họ có lợi thế trong sản xuất sợi, nhuộm và in Tuy nhiên, sự hiện diện của doanh nghiệp nước ngoài, chủ yếu là từ Trung Quốc, có thể khiến Việt Nam rơi vào bẫy tự do hóa thương mại, tiếp tục chỉ đóng vai trò gia công với lợi nhuận thấp do thiếu công nghệ và không kiểm soát được nguồn nguyên liệu Bên cạnh đó, vấn đề ô nhiễm môi trường từ các nhà máy dệt, nhuộm và thuộc da cũng đang trở thành mối quan tâm lớn đối với chính quyền địa phương, khi chất thải không được xử lý đúng cách ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng.
Triển vọng trong việc thu hút vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Na 62 1 Những thuận lợi
3.3.1.1 Chiến lược đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc sẽ được tăng cường với tốc độ và mức độ cao trong những năm tới
Trong những năm tới, Trung Quốc sẽ tăng cường đầu tư ra nước ngoài với tốc độ và quy mô lớn hơn Mục tiêu chính của việc này là chiếm lĩnh thị trường quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu và thu lợi nhuận từ các thị trường bên ngoài, khi mà thị trường nội địa ngày càng bão hòa với một số sản phẩm Bên cạnh đó, chiến lược "Đi ra ngoài" của Trung Quốc còn nhằm khai thác các cơ hội kinh doanh mới và mở rộng tầm ảnh hưởng toàn cầu.
30 “Thực trạng sự phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào Trung Quốc” – Trung tâm thông tin tư liệu, http://www.vnep.org.vn/Upload/1-
Việc khai thác tài nguyên thiên nhiên từ nước ngoài nhằm đáp ứng nhu cầu thiếu hụt tài nguyên cố hữu và phục vụ cho nền kinh tế "quá nóng" của Trung Quốc hiện nay là một chiến lược quan trọng Đồng thời, việc đẩy mạnh đầu tư ra nước ngoài cũng giúp điều chỉnh cơ cấu kinh tế, di chuyển các ngành sản xuất đã bão hòa như sắt thép, xi măng, và đồ điện gia đình ra ngoài biên giới, mở rộng thị trường và tận dụng nguồn lực giá rẻ Hơn nữa, sự gia tăng giá trị của đồng Nhân dân tệ (NDT) so với USD do nền kinh tế phát triển mạnh mẽ và ngoại tệ dư thừa đã tạo áp lực tăng giá, làm giảm sức hấp dẫn của thị trường Trung Quốc như một điểm đến giá rẻ cho đầu tư nước ngoài.
3.3.1.2 Tiềm lực kinh tế của Trung Quốc đã lớn mạnh rất nhiều sau khủng hoảng
Vào năm 2010, tổng GDP của Trung Quốc đạt 5.879 tỷ USD, vượt Nhật Bản và trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới sau Mỹ Sự bùng nổ thương mại của Trung Quốc trong thập kỷ đầu của thế kỷ 21, nhờ vào chính sách duy trì tỷ giá thấp của đồng NDT từ tháng 7/2005, đã thay đổi căn bản cán cân thương mại của quốc gia này Thặng dư thương mại lớn và tăng trưởng nhanh chóng đã giúp Trung Quốc trở thành nước có dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới, đạt 3.310 tỷ USD vào năm 2012 và 3.821,3 tỷ USD vào năm 2013, tăng 511,2 tỷ USD so với năm 2012.
Từ đầu thế kỷ 21, Trung Quốc đã nổi lên như một trung tâm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đứng thứ hai trên thế giới chỉ sau Mỹ Dự kiến đến năm 2020, Trung Quốc có khả năng trở thành nhà đầu tư hàng đầu toàn cầu Các doanh nghiệp Trung Quốc đang ngày càng mở rộng quy mô và tầm ảnh hưởng trên thị trường quốc tế.
Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam đã tạo ra nhiều tác động đáng kể, đồng thời cũng đặt ra một số vấn đề cần được xem xét Nghiên cứu của Nguyễn Thu Hằng (2012) chỉ ra rằng sự gia tăng đầu tư từ Trung Quốc không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn tiềm ẩn rủi ro về an ninh và môi trường Các chính sách cần được điều chỉnh để tối ưu hóa lợi ích từ nguồn vốn này, đồng thời giảm thiểu các tác động tiêu cực.
32 Minh Trang, “Dực trữ ngoại tệ của Trung Quốc đạt 3.310 tỷ USD”, 13/1/2013, http://www.vietnamplus.vn/du-tru-ngoai-te-cua-trung-quoc-dat-3310-ty-usd/182159.vnp
Doanh nghiệp Trung Quốc đã phát triển mạnh mẽ trên nhiều phương diện như vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý Sự đa dạng trong hình thức doanh nghiệp đã dẫn đến sự hình thành của nhiều công ty lớn, tập đoàn lớn và công ty xuyên quốc gia Những tập đoàn này đã tích lũy đủ vốn và kinh nghiệm để mở rộng ra thị trường quốc tế và cạnh tranh hiệu quả trên quy mô toàn cầu.
3.3.1.3 Chính phủ cũng như các doanh nghiệp Trung Quốc ngày càng quan tâm đến thị trường Việt Nam
Trong thời gian gần đây, Chính phủ và doanh nghiệp Trung Quốc ngày càng chú trọng đến thị trường Việt Nam do nhiều lý do Trước hết, hai nước có sự gần gũi về địa lý và nhiều điểm tương đồng về lịch sử, văn hóa và xã hội Thứ hai, các doanh nghiệp Trung Quốc đã có kinh nghiệm làm ăn với Việt Nam, giúp họ hiểu rõ hơn về thị trường này Thứ ba, trình độ công nghệ của Trung Quốc phù hợp với nhu cầu của Việt Nam Thứ tư, Việt Nam với gần 90 triệu dân mang lại một thị trường tiêu thụ lớn, đứng thứ 3 trong ASEAN và thứ 13 trên thế giới Thứ năm, Chính phủ Trung Quốc muốn gia tăng ảnh hưởng kinh tế và chính trị tại châu Á Cuối cùng, việc Việt Nam tham gia RCEP mở ra cơ hội xuất khẩu hàng hóa và cũng đặt ra thách thức khi hàng hóa từ các nước khác có thể vào thị trường Việt Nam với thuế suất thấp hơn.
3.3.2 Những thách thức 3.3.2.1 Cạnh tranh đầu tư trong khu vực rất lớn
Việt Nam đã chậm trễ trong việc điều chỉnh chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ đầu thế kỷ XXI Mặc dù môi trường đầu tư đã được cải thiện, nhưng vẫn chưa đủ sức hấp dẫn so với nhiều quốc gia trong khu vực, gây khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu tư tiềm năng Cuộc cạnh tranh để thu hút đầu tư tại Việt Nam ngày càng trở nên khốc liệt, đặc biệt là khi xem xét các xếp hạng gần đây.
2011, trong số 5 nước mới nổi BRICS, thì 4 nước đã lọt vào danh sách 10 quốc gia có nền kinh tế hàng đầu thế giới, là Trung Quốc (thứ 2), Brazil (thứ
6), Nga (thứ 9) và Ấn Độ (thứ 10) Với dân số gần 3 tỷ người, 4 nước này là những thị trường hấp dẫn FDI nhất thế giới
3.3.2.2 Môi trường đầu tư của Việt Nam còn chậm đổi mới và kém cạnh tranh hơn trong so sánh với khu vực
Môi trường kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện tại và trong những năm tới đang đối mặt với nhiều bất ổn Đặc biệt, môi trường đầu tư của Việt Nam vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần được khắc phục để thu hút và duy trì nguồn vốn hiệu quả.
Hệ thống hạ tầng giao thông, bao gồm đường xá, bến cảng và sân bay, cùng với hạ tầng công nghiệp như điện, khí đốt và nước, vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển hiện tại.
Chính phủ vẫn còn lưỡng lự trong việc áp dụng chính sách giá theo thị trường tự do, đặc biệt trong ngành năng lượng, nơi giá cả cần được phê duyệt Việc kiểm soát giá này gây lo ngại cho các nhà đầu tư, vì họ mong muốn có khả năng tự định giá dựa trên chi phí và cạnh tranh Sự không chắc chắn này tạo ra rào cản đối với quyết định đầu tư.
Doanh nghiệp nhà nước hiện chiếm 40% tổng thể nền kinh tế và nhận nhiều ưu đãi hơn so với các thành phần kinh tế khác, điều này đang cản trở sự tăng trưởng kinh tế Tổ chức này đề xuất Chính phủ cần nhanh chóng tiến hành cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước để tạo ra môi trường cạnh tranh và hoạt động theo cơ chế thị trường.
Hệ thống pháp luật của Việt Nam đang gặp nhiều bất cập, bao gồm sự thiếu ổn định, minh bạch và khả thi Việc thay đổi quy định như thuế, thời hạn áp dụng và mức xử phạt diễn ra quá nhanh và đôi khi không hợp lý Thủ tục pháp lý rườm rà và hành chính nặng nề, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong phê duyệt các dự án và chính sách quan trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng và bất động sản lớn.
3.3.2.3 Việt Nam yếu, lệ thuộc Trung Quốc nhiều mặt, dễ bị Trung Quốc chèn ép và đối xử không lành mạnh trong thu hút FDI
Các dự án FDI của Trung Quốc tại Việt Nam nhận được nhiều ưu đãi, mặc dù tổng vốn đầu tư không cao như một số quốc gia khác Tuy nhiên, mức độ hưởng lợi từ các dự án này lại rất đáng kể Hiện tượng lao động nước ngoài tràn lan chủ yếu xảy ra với các nhà đầu tư Trung Quốc, cho thấy họ đang vi phạm các quy định và luật pháp về FDI mà tất cả các đối tác đầu tư phải tuân thủ Theo quy định hiện hành, doanh nghiệp không được phép tuyển dụng lao động phổ thông nước ngoài để làm việc tại Việt Nam.
Trung Quốc không chỉ mang đến lao động phổ thông mà còn đưa vào Việt Nam nhiều trang thiết bị cũ kỹ, lạc hậu, mặc dù công nghệ trong nước có thể đáp ứng Sự gia tăng đầu tư từ Trung Quốc, cùng với việc nhập khẩu hàng hóa tiêu dùng rẻ, đang đe dọa các ngành sản xuất nội địa, đặc biệt là những ngành mới phát triển Nhiều ngành sản xuất tại Việt Nam, như nông nghiệp, phụ thuộc lớn vào nguyên liệu và thị trường Trung Quốc, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống và thu nhập của hàng triệu người lao động Điều này cũng làm dấy lên lo ngại về khả năng Việt Nam mất quyền kiểm soát kinh tế khi các công ty Trung Quốc thâu tóm các doanh nghiệp trong nhiều lĩnh vực như dệt may, bất động sản và xây dựng, tạo ra một môi trường cạnh tranh không lành mạnh và cản trở sự phát triển của doanh nghiệp nội địa.