Tính cấp thiết của đề tài
Hà Nội đã đẩy mạnh phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần vào sự phát triển bền vững về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường, đồng thời bảo vệ an ninh quốc phòng Trong những năm qua, ngành du lịch của Hà Nội đã có sự tăng trưởng nhanh chóng và đóng góp tích cực vào sự phát triển của thủ đô Mặc dù những thành tựu đạt được rất đáng khích lệ, nhưng ngành du lịch vẫn đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là vấn đề về nhân lực.
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của ngành du lịch và hỗ trợ mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá tại Hà Nội Ngành Du lịch Hà Nội đã nỗ lực huy động cộng đồng, các thành phần kinh tế và sự hỗ trợ quốc tế để phát triển nhân lực Mặc dù đã đạt được một số kết quả, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, như quản lý chồng chéo, mục tiêu đào tạo chưa rõ ràng, và chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo còn lạc hậu, thiếu cán bộ giảng dạy chất lượng, và chương trình đào tạo chưa đồng bộ Quan điểm phát triển nhân lực chủ yếu tập trung vào đào tạo mới, ít chú trọng đến đào tạo tại chỗ và phát triển nhân lực từ các ngành khác, đồng thời chưa quan tâm đúng mức đến quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực.
Xuất phát từ những hạn chế của ngành du lịch, học viên đã chọn đề tài “Chính sách Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao ở thành phố Hà Nội” cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý.
Luận văn sẽ phân tích thực trạng nhân lực du lịch tại Hà Nội trong những năm qua, chỉ ra nguyên nhân của những vướng mắc và yếu kém hiện có Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp khả thi nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao cho thành phố Hà Nội trong tương lai.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu tập trung vào thực trạng và chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao tại Hà Nội Nghiên cứu chủ yếu đi sâu vào chính sách phát triển nguồn nhân lực trực tiếp trong ngành du lịch, đặc biệt nhấn mạnh vào việc nâng cao số lượng và chất lượng nguồn nhân lực Điều này được coi là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội.
Nghiên cứu này tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, đồng thời phân tích kinh nghiệm phát triển nhân lực du lịch của một số quốc gia trên thế giới và các địa phương trong nước, đặc biệt là tại thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2009-2015.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài đã sử dụng một số biện pháp nghiên cứu chủ yếu sau:
Phương pháp duy vật biện chứng là công cụ nghiên cứu các hiện tượng kinh tế - xã hội trong trạng thái vận động, giúp phân tích mối liên hệ chặt chẽ giữa chúng Phương pháp này cho phép tiếp cận các vấn đề nghiên cứu một cách khách quan và sâu sắc.
Phương pháp duy vật lịch sử nghiên cứu sự phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của thành phố dựa trên các phạm trù khoa học và khái niệm quan trọng Phương pháp này xem xét các quan điểm và sự vận động phát triển của kinh tế - xã hội để hiểu rõ hơn về những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch.
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể:
Luận văn sẽ áp dụng cả dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để thu thập thông tin Dữ liệu thứ cấp sẽ được lấy từ các nguồn như văn bản, báo cáo của Sở Văn hóa và Du Lịch Hà Nội, cùng với số liệu thống kê từ tổng cục thống kê và các nguồn uy tín trên internet Đối với dữ liệu sơ cấp, phương pháp phỏng vấn sẽ được sử dụng để thu thập ý kiến từ các chuyên gia quản lý phát triển nhân sự trong ngành du lịch, nhân viên các doanh nghiệp du lịch, cũng như khách du lịch hiện tại.
Trong nghiên cứu này, tác giả sẽ áp dụng phương pháp thống kê mô tả kết hợp với bình luận tổng hợp, phân tích và so sánh để xử lý và phân tích dữ liệu.
Phương pháp phân tích tổng hợp là một công cụ quan trọng trong nghiên cứu khoa học, giúp học viên liên kết các vấn đề trong sự kiện hoặc giữa các sự kiện khác nhau để làm rõ một vấn đề cụ thể Trong lĩnh vực nghiên cứu du lịch, môi trường, cộng đồng và chính sách, phương pháp này đóng vai trò thiết yếu trong việc hiểu mối quan hệ chặt chẽ với các điều kiện kinh tế xã hội.
Những đóng góp về học thuật của Luận văn
Luận văn đã hệ thống hóa lý luận về nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao và vai trò của nó trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Bài viết phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao tại thành phố Hà Nội Kết quả quan trọng nhất của luận văn là đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao cho Hà Nội.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO
Nguồn nhân lực du lịch
Yếu tố con người là nền tảng quan trọng nhất đối với mọi tổ chức, không phân biệt quy mô hay sức mạnh Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sự thành công hay thất bại của tổ chức Do đó, việc phát huy hiệu quả nguồn lực con người được coi là chìa khóa cho sự phát triển bền vững của mỗi tổ chức, khu vực và quốc gia.
Trong những năm gần đây, hội nhập kinh tế đã trở thành xu thế lớn nhất trong lịch sử phát triển kinh tế toàn cầu Quá trình toàn cầu hóa đã tăng cường các mối quan hệ kinh tế, mở rộng quy mô và cường độ hoạt động giữa các quốc gia Toàn cầu hóa giúp phá bỏ rào cản giữa các nước, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế quốc tế, cho phép các quốc gia mở rộng thị trường và tiếp cận nguồn vốn, công nghệ tiên tiến Sự gia tăng hoạt động xuyên biên giới đã dẫn đến phân công lao động quốc tế, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động ở các quốc gia có lợi thế cạnh tranh Do đó, nguồn nhân lực chất lượng cao trở thành nền tảng quan trọng cho việc chuẩn bị và thực hiện thành công hội nhập kinh tế quốc tế.
Du lịch Việt Nam đang đối mặt với cả cơ hội lớn và thách thức không nhỏ Với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, lịch sử và văn hóa phong phú, cùng với con người hiếu khách, Việt Nam được xem là điểm đến an toàn và thân thiện Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập quốc tế phức tạp, Việt Nam phải thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng trong cấu trúc và quy mô của ngành du lịch toàn cầu Sự phát triển kinh tế tri thức trong lĩnh vực dịch vụ đang diễn ra mạnh mẽ, tạo ra cạnh tranh gay gắt về lao động Để thành công, Việt Nam cần nắm bắt được những thay đổi về lực lượng toàn cầu, lợi thế so sánh, cũng như chiến lược và chính sách phát triển du lịch của các quốc gia và công ty đa quốc gia.
Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp với nhiều thành phần tham gia phục vụ khách du lịch Trong lĩnh vực này, lao động du lịch được phân chia thành hai nhóm dựa trên mối liên hệ với khách: lao động trực tiếp và lao động gián tiếp.
Lao động trực tiếp trong ngành du lịch bao gồm các công việc phục vụ khách tại các cơ sở như khách sạn và nhà hàng Các doanh nghiệp tương tác trực tiếp với du khách bao gồm dịch vụ lưu trú, ăn uống, lữ hành và vận chuyển.
Lao động gián tiếp trong ngành du lịch bao gồm các công việc hỗ trợ chuỗi cung ứng, như cung cấp thực phẩm cho khách sạn và nhà hàng, cung ứng hàng hóa cho các cửa hàng bán lẻ phục vụ khách du lịch, cũng như xây dựng khách sạn và các trang thiết bị phục vụ khách Lĩnh vực này có sự đa dạng về lao động đến từ nhiều tổ chức và cộng đồng khác nhau.
Các doanh nghiệp và dịch vụ hỗ trợ du lịch đóng vai trò quan trọng trong ngành du lịch, bao gồm các công ty vận tải, thương mại bán buôn và bán lẻ hàng hóa, dịch vụ vệ sinh môi trường, cũng như cung cấp điện và nước Những dịch vụ này không chỉ phục vụ trực tiếp cho khách du lịch mà còn góp phần nâng cao chất lượng trải nghiệm du lịch.
Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách và điều hành các dịch vụ du lịch Những cơ quan này bao gồm cơ quan cấp phép, đăng ký kinh doanh, quản lý tài nguyên, quản lý văn hóa, cùng với các cơ quan bảo đảm an ninh và trật tự.
Cộng đồng dân cư, bao gồm các gia đình, cá nhân và tổ chức cộng đồng của các dân tộc ít người, tham gia vào quá trình phục vụ du lịch một cách trực tiếp và gián tiếp.
Nguồn nhân lực ngành du lịch bao gồm toàn bộ lực lượng lao động trực tiếp và gián tiếp, đóng vai trò quan trọng trong quá trình phục vụ khách du lịch.
Khi nói về nguồn nhân lực trong ngành du lịch, cần xem xét cả lao động trực tiếp phục vụ khách và lao động gián tiếp hỗ trợ Lao động trực tiếp có vai trò quan trọng nhất trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ, từ đó tác động trực tiếp đến chất lượng sản phẩm du lịch.
Nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao
Chất lượng có nhiều quan điểm khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực và mục đích sử dụng Tuy nhiên, một định nghĩa quốc tế được công nhận là của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế Theo tiêu chuẩn ISO 9000:2005, chất lượng được định nghĩa là "mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vốn có."
Chất lượng là khả năng đáp ứng nhu cầu của khách hàng, và sản phẩm hay dịch vụ không thỏa mãn nhu cầu này sẽ bị xem là kém chất lượng, bất kể công nghệ sản xuất hiện đại đến đâu Đánh giá chất lượng cần dựa trên quan điểm của người tiêu dùng; sản phẩm nào thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng tốt hơn sẽ được coi là có chất lượng cao hơn.
Nguồn nhân lực chất lượng cao trong ngành du lịch không nhất thiết phải có học hàm hay học vị cao, mà có thể là những người công nhân, kỹ thuật viên, hay cử nhân có tay nghề và chuyên môn xuất sắc Họ đáp ứng tốt yêu cầu công việc và có những đóng góp thực sự có giá trị cho xã hội Theo tác giả, những người này có khả năng hoàn thành nhiệm vụ một cách xuất sắc, sáng tạo và hoàn hảo, từ đó tạo ra những giá trị hữu ích cho công việc và cộng đồng.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao
Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao được hiểu là việc xây dựng và nâng cao năng lực của đội ngũ nhân lực trong ngành du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường Điều này bao gồm việc đào tạo chuyên sâu, cải thiện kỹ năng và kiến thức cho nhân viên, tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp, và khuyến khích sự sáng tạo trong dịch vụ du lịch Mục tiêu cuối cùng là nâng cao chất lượng dịch vụ, thu hút du khách và phát triển bền vững cho ngành du lịch.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao bao gồm các chủ trương và đường lối nhằm thúc đẩy sự phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm trí tuệ, thể chất và phẩm chất tâm lý, đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch trong từng giai đoạn khác nhau.
Vai trò của nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao
Lao động là yếu tố quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh, khác với các yếu tố vật chất khác, lao động không chỉ không bị cạn kiệt khi được khai thác mà còn phát triển và gia tăng Trước đây, nguồn nhân lực chỉ được xem là một phương tiện trong sản xuất, nhưng trong vài thập kỷ qua, nhận thức đã thay đổi, coi con người là yếu tố trung tâm và động lực cho sự phát triển Do đó, phát huy nguồn lực con người được xem là chìa khóa cho sự phát triển của từng ngành kinh tế, địa phương và quốc gia.
Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt và mục tiêu của sự phát triển quốc gia và ngành kinh tế Chất lượng nguồn nhân lực cao tạo nền tảng vững chắc cho tăng trưởng kinh tế bền vững Đội ngũ nhân lực có trình độ cao đóng vai trò quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Con người nỗ lực phấn đấu để thúc đẩy sự phát triển xã hội, với mục tiêu cuối cùng là phục vụ và nâng cao chất lượng cuộc sống của chính họ.
Hiện nay, việc phát triển nguồn nhân lực đã trở thành một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia và địa phương trên toàn thế giới.
Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao là việc tăng cường số lượng và nâng cao hiệu quả làm việc của lao động trong ngành du lịch Điều này bao gồm lao động tại các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, các đơn vị sự nghiệp từ trung ương đến địa phương, cũng như đội ngũ cán bộ quản trị, lao động nghiệp vụ và những người làm công tác đào tạo tại các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học.
Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đặc biệt là trong ngành du lịch Vai trò của nguồn nhân lực thể hiện qua nhiều khía cạnh quan trọng, từ việc nâng cao chất lượng dịch vụ đến việc tạo ra những trải nghiệm độc đáo cho du khách Sự phát triển bền vững của ngành du lịch phụ thuộc vào việc đầu tư và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quyết định cho sự phát triển của các nguồn lực khác, đặc biệt trong ngành du lịch, nơi nguồn nhân lực không bị cạn kiệt mà có khả năng tái sinh và phát triển khi được bồi dưỡng hợp lý Ngành du lịch yêu cầu lượng nhân lực lớn với nhiều trình độ khác nhau do tính chất cơ giới hóa thấp và nhu cầu đa dạng của khách hàng Chất lượng dịch vụ phụ thuộc không chỉ vào kỹ năng mà còn vào thái độ làm việc của nhân viên, làm cho yếu tố con người trở thành nguồn lực cơ bản cho sự phát triển bền vững Do đó, nhiều quốc gia hiện nay đã đặt con người, đặc biệt là những người có năng lực cao, vào vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt trong ngành du lịch Chất lượng dịch vụ mà khách hàng nhận được thường bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi quá trình giao tiếp giữa họ và nhân viên phục vụ Mỗi cử chỉ, hành động và lời nói của nhân viên đều tạo ra ấn tượng và đánh giá về chất lượng phục vụ Thái độ và kỹ năng của nhân viên nhà hàng chỉ thể hiện rõ ràng trong quá trình khách hàng tiêu dùng sản phẩm, và khó có thể ngăn ngừa các khuyết tật sản phẩm trước đó Điều này chứng tỏ rằng chất lượng nguồn nhân lực tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp và chất lượng dịch vụ của ngành du lịch Do đó, việc phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là lao động trực tiếp trong ngành du lịch, càng trở nên quan trọng.
Con người là yếu tố quyết định sự phát triển của xã hội và đóng vai trò quan trọng trong việc tăng tổng GDP Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội là nâng cao chất lượng cuộc sống và văn minh xã hội Trong ngành du lịch, nhu cầu tiêu dùng của khách hàng ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc cung ứng sản phẩm và định hướng phát triển qua quan hệ cung cầu Khi nhu cầu du lịch tăng, lao động cần thiết sẽ được thu hút để đáp ứng, tạo ra việc làm và đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội Nhu cầu du lịch phát triển không chỉ tạo ra nhiều công việc mà còn góp phần tạo ra của cải vật chất cho xã hội.
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành du lịch trong thời đại công nghệ và toàn cầu hóa Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng trong mọi lĩnh vực kinh tế xã hội, tạo ra cơ hội cho các quốc gia phát triển, trong đó du lịch được xem là ngành công nghiệp không khói tiềm năng nhất Công nghệ hiện đại đã nâng cao tiêu chuẩn dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của khách hàng về phòng ngủ, vận chuyển và tiện nghi.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, thái độ phục vụ của nhân viên trong ngành du lịch là yếu tố quyết định tạo nên sự khác biệt giữa các quốc gia Khách hàng có nhu cầu tiêu dùng sản phẩm du lịch đa dạng và phong phú, điều này đòi hỏi các doanh nghiệp du lịch phải đáp ứng hiệu quả Để duy trì khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững, các quốc gia cần nhanh chóng phát triển nguồn nhân lực du lịch, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao.
Việc nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của người lao động trong ngành du lịch là rất cần thiết để thu hút và duy trì nhân lực có năng lực và thái độ làm việc phù hợp Doanh nghiệp du lịch cần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và quản trị nhân sự hiệu quả để tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh khốc liệt Chính sách và chiến lược phát triển nguồn nhân lực kịp thời sẽ góp phần vào sự thành công của ngành Yếu tố con người quyết định sự phát triển bền vững của một địa điểm du lịch; vì vậy, cách ứng xử có văn hóa là điều tối cần thiết để nâng cao giá trị văn hóa và hình ảnh của Việt Nam.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch, bao gồm:
Một là tác động của cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước
Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao cần được xây dựng trên cơ sở chủ động và tự giác, với các cơ chế và quy định cụ thể từ Đảng và Nhà nước Vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước là quyết định phương hướng, mục tiêu và mở rộng quy mô phát triển nguồn nhân lực du lịch trong từng giai đoạn Để đạt được hiệu quả, cần liên tục đổi mới cơ chế và chính sách, quản lý giáo dục, đào tạo, đồng thời tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm của các cơ sở trong ngành du lịch, nhằm thu hút và trọng dụng nhân tài.
Cơ chế và chính sách đổi mới nội dung, chương trình giáo dục - đào tạo là yếu tố then chốt để phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Để đảm bảo sự phù hợp cho tất cả các cấp học, cần thiết phải xây dựng một hệ thống cơ chế, chính sách đúng đắn và phù hợp.
Cơ chế và chính sách đóng vai trò quyết định đến hiệu quả và chất lượng phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Sự tác động trực tiếp của các chính sách từ Đảng và Nhà nước ảnh hưởng đến các vấn đề cốt lõi trong phát triển Nếu cơ chế và chính sách được thiết lập đúng đắn và phù hợp, không chỉ thu hút được nhân tài mà còn gia tăng số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao, đồng thời khuyến khích sự sáng tạo và cống hiến của họ cho sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và bảo vệ Tổ quốc.
Cơ chế và chính sách không phù hợp có thể cản trở sự cống hiến của con người, dẫn đến việc thui chột nhân tài và kìm hãm sự phát triển của nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Hiện nay, các chính sách đối với nguồn nhân lực chất lượng cao còn nhiều hạn chế, đặc biệt là chính sách tiền lương và thu nhập chưa đủ sức thu hút cán bộ, công chức và người lao động gắn bó với công việc Điều này góp phần gây ra tình trạng "chảy máu chất xám" và làm việc cầm chừng phổ biến trong ngành du lịch Việt Nam.
Điều kiện kinh tế - xã hội có tác động tích cực đến việc hình thành chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, vừa là chủ thể vừa là sản phẩm của môi trường này Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch là biện chứng, hỗ trợ lẫn nhau Khi kinh tế - xã hội phát triển, yêu cầu về chất lượng nguồn nhân lực du lịch cũng tăng cao, đòi hỏi các chính sách phù hợp Ngược lại, sự phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện cho con người nâng cao trí lực và thể lực, thúc đẩy giáo dục, đào tạo, y tế và văn hóa Tuy nhiên, trong bối cảnh kinh tế - xã hội khó khăn, mặt trái của kinh tế thị trường có thể ảnh hưởng tiêu cực đến chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao.
Trong bối cảnh hiện tại, nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao không chỉ thiếu các điều kiện thuận lợi để phát triển và cống hiến, mà còn dễ dàng hình thành và phát triển những tư tưởng mới.
Kinh tế đơn thuần và kỹ thuật thuần tuý thường xem nhẹ các vấn đề chính trị - xã hội, dẫn đến sự thờ ơ trong nhân cách và đạo đức của nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Cơ chế thị trường có thể tác động mạnh mẽ đến chất lượng nguồn nhân lực, làm suy giảm giá trị đạo đức và nhân cách Hệ quả là một bộ phận cán bộ, trí thức, nhà kinh doanh, nhân viên và công nhân kỹ thuật trong ngành du lịch có xu hướng lao động chỉ vì lợi ích cá nhân, thiếu sự cống hiến và trách nhiệm xã hội.
Người lao động thường chỉ tập trung vào mục tiêu kinh tế mà không tham gia vào các hoạt động chính trị - xã hội hoặc quan tâm đến sự phát triển bền vững Mặc dù xu hướng này không phải là điều tất yếu, nhưng nó có thể dễ dàng xảy ra và phát triển Do đó, cần có biện pháp khắc phục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới.
Điều kiện văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, vì nó không chỉ ảnh hưởng đến chính sách mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội Các yếu tố văn hóa, tâm lý, phong tục và tập quán tích cực tạo nền tảng vững chắc cho việc hình thành phẩm chất tốt đẹp trong con người Chính vì vậy, việc phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao cần dựa trên những yếu tố văn hóa này để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.
Những phong tục, tập quán và tâm lý lạc hậu đang cản trở chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Các tư tưởng như địa phương chủ nghĩa, thiếu trách nhiệm, kỷ luật, và sự cạnh tranh không lành mạnh nếu không được khắc phục sẽ trở thành rào cản lớn đối với sự phát triển của con người và nguồn nhân lực trong ngành du lịch.
Bốn là tác động của hội nhập quốc tế
Hội nhập quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay Sự mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế tạo ra môi trường thuận lợi cho chính sách phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch Các chuyên gia, nhà lãnh đạo và lao động có tay nghề cao sẽ được thử thách trong môi trường mới, từ đó nâng cao trình độ tư duy, tri thức và khả năng lao động sáng tạo Điều này không chỉ nâng cao chất lượng cá nhân mà còn góp phần vào sự phát triển của nguồn nhân lực chất lượng cao trong ngành du lịch.
Hội nhập quốc tế mang đến cơ hội phát triển và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhưng cũng đặt ra thách thức cho chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến tư tưởng và tình cảm của con người, đồng thời có tác động tiêu cực từ văn hóa và chính trị Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao cần phải đối mặt với những ảnh hưởng này, và việc khắc phục phụ thuộc vào nỗ lực của từng cá nhân, tổ chức trong ngành du lịch và toàn xã hội.
Năm là tác động của giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ
Giáo dục - đào tạo, nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ là những yếu tố tác động mạnh mẽ và trực tiếp đến nguồn nhân lực du lịch Những lĩnh vực này trang bị cho con người tri thức, kinh nghiệm và kỹ năng cần thiết, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chương trình và phương pháp giáo dục hiện đại giúp hình thành phẩm chất và năng lực của nguồn nhân lực chất lượng cao Nếu giáo dục - đào tạo được thực hiện hiệu quả với nội dung khoa học và phương pháp giảng dạy phù hợp, chất lượng người học sẽ được cải thiện đáng kể Các chuyên gia và nhà quản lý sẽ phát triển và nâng cao trình độ thông qua các hoạt động này, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
Sáu là tác động của yếu tố con người
Con người đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong ngành du lịch; sức khỏe và tố chất bẩm sinh là những yếu tố quyết định khả năng tham gia vào nguồn nhân lực này Tài năng không chỉ phụ thuộc vào yếu tố tự nhiên mà còn được hình thành qua giáo dục và rèn luyện, bao gồm cả tự giáo dục Sự phát triển phẩm chất và năng lực của con người trong lĩnh vực du lịch chất lượng cao chịu ảnh hưởng từ yếu tố sinh học kết hợp với tác động của xã hội, đặc biệt qua các chương trình đào tạo và thực tiễn.
1.1.4 Chính sách phát triển nhân lực du lịch ở trung ương và địa phương
Chính sách là chiến lược cụ thể nhằm đạt mục tiêu nhất định, dựa vào đường lối chính trị và tình hình thực tế Sự khác biệt giữa chính sách trung ương và địa phương trong phát triển nhân lực ngành du lịch nằm ở phạm vi tác động: chính sách trung ương định hướng chung cho toàn quốc, trong khi chính sách địa phương cụ thể hóa các chỉ đạo của trung ương dựa trên tình hình thực tế của từng tỉnh, thành phố.
Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực
Nhật Bản là một ví dụ điển hình cho sự thành công trong phát triển nguồn lực du lịch con người, mặc dù không được thiên nhiên ưu đãi về địa hình và tài nguyên Chính con người là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của đất nước này.
Hệ thống phát triển nguồn nhân lực du lịch ở Nhật Bản, hay còn gọi là hệ thống phát triển nhân lực suốt đời, được thiết kế để nâng cao năng lực lao động từ cơ bản đến nâng cao Quá trình này diễn ra liên tục và phù hợp với từng nhóm người lao động, giúp đảm bảo sự thăng tiến nghề nghiệp bền vững theo thời gian Đồng thời, nó cũng trang bị cho người lao động khả năng thích ứng linh hoạt với những biến đổi trong thị trường lao động.
Bộ Lao động Nhật Bản đang xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm đào tạo nghề nghiệp, kiểm tra tay nghề và phát triển các năng lực nghề nghiệp khác Kế hoạch này sẽ đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động du lịch, đồng thời thỏa mãn nguyện vọng của người lao động trong bối cảnh môi trường làm việc liên tục thay đổi.
Hệ thống quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch ở Nhật Bản được tổ chức toàn cầu, với sự giám sát của Cục phát triển nguồn nhân lực thuộc Bộ Lao động Nhật Bản Cơ quan này chịu trách nhiệm về quản lý và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực du lịch chất lượng Trong khu vực tư nhân, các công ty du lịch lớn thực hiện hoạt động phát triển nguồn nhân lực một cách độc lập, thường xuyên tổ chức đào tạo và xây dựng chương trình phát triển nhân lực du lịch Chính sách đào tạo nghề nghiệp công cộng hỗ trợ cả việc đào tạo lại doanh nghiệp và tự đào tạo của người lao động, thông qua hệ thống các trung tâm phát triển việc làm, trường cao đẳng và trung học dạy nghề về du lịch.
Quá trình phát triển nhân lực ngành du lịch bao gồm ba hình thức đào tạo: công cộng, doanh nghiệp và tự đào tạo Đặc biệt, đào tạo tại doanh nghiệp du lịch ở Nhật Bản rất được chú trọng, với các nghề đơn giản như phục vụ phòng và giặt là chủ yếu dựa vào huấn luyện tại vị trí công việc Hệ thống này khuyến khích việc tự học và phát triển cá nhân, tạo ra đội ngũ nhân lực du lịch có tay nghề cao mà không cần quá nhiều bằng cấp lý thuyết Vai trò của chính phủ trong đào tạo công cộng là quan trọng, nhưng cũng bao gồm việc xây dựng mối quan hệ với doanh nghiệp và người lao động, cùng với việc thiết lập khung pháp lý và kế hoạch hỗ trợ phát triển năng lực cho người lao động trong ngành du lịch.
Phát triển nguồn nhân lực tại Nhật Bản được thực hiện một cách có hệ thống, bắt đầu từ những kiến thức cơ bản đến những kỹ năng phức tạp, đảm bảo sự tiến bộ nghề nghiệp bền vững theo thời gian Hệ thống quản lý nguồn nhân lực được tổ chức thành các cấp độ quốc gia và địa phương, với nhiều hình thức đào tạo khác nhau như đào tạo công cộng, doanh nghiệp và tự đào tạo Những kinh nghiệm này là bài học quý giá cho Việt Nam, đặc biệt là thành phố Hà Nội.
Trong những năm gần đây, Thái Lan đã nổi lên như một điểm đến du lịch hàng đầu ở Châu Á Chính phủ Thái Lan xác định phát triển nguồn nhân lực du lịch là ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển quốc gia Kế hoạch này tập trung vào việc cải thiện giáo dục nghề nghiệp trong ngành du lịch, nhằm nâng cao trình độ và chất lượng nhân lực du lịch của đất nước.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tại Thái Lan nhằm hỗ trợ quá trình công nghiệp hóa thông qua các chương trình như: tăng cường giáo dục dạy nghề và kỹ thuật nghề nghiệp trong du lịch, chú trọng đào tạo kỹ năng thực hành phục vụ du lịch, khuyến khích đào tạo nội bộ tại các doanh nghiệp du lịch, và nhận sự hỗ trợ từ nước ngoài trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Tại Thái Lan, sự hợp tác giữa Chính phủ và khu vực tư nhân trong các chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thể hiện mối liên kết chặt chẽ giữa giáo dục và đào tạo nghề Quá trình này kết nối các hệ thống trường học với doanh nghiệp, đồng thời tạo ra sự phối hợp giữa Chính phủ và các trường tư trong lĩnh vực đào tạo nghề du lịch.
Kinh nghiệm trong nước
Theo bài viết trên báo điện tử Lâm Đồng, ngành Du lịch tại Lâm Đồng đã có những nỗ lực đáng kể trong việc đào tạo nguồn nhân lực Năm 2012, chỉ khoảng 35-45% lao động trong ngành này được đào tạo chính quy Tuy nhiên, trong ba năm gần đây (2010-2012), tỉnh đã tập trung cải thiện chất lượng đào tạo, góp phần nâng cao tay nghề cho lực lượng lao động trong lĩnh vực Du lịch.
2012) tỉ lệ này tăng lên 60%, nhờ sự liên kết với Đại học Đà Lạt, Đại học Yersin và
Ngành du lịch tỉnh đặt mục tiêu đến năm 2015, 85-90% nhân lực sẽ được đào tạo và cấp chứng chỉ nghề Đào tạo tập trung vào việc phát triển năng lực làm việc thực tế, chú trọng vào thực hành hơn lý thuyết Mặc dù chỉ đào tạo nghề ở bậc sơ cấp và trung cấp cho các cơ sở quy mô vừa và nhỏ, nhưng giảng viên đều có kinh nghiệm thực tiễn phong phú.
Theo thống kê năm 2011, tỉnh Lâm Đồng có khoảng 8.000 lao động trong ngành du lịch, trong đó 5.500 người làm việc trong lĩnh vực lưu trú, 800 người trong lữ hành - vận chuyển, và 1.700 người tại các khu, điểm du lịch Tỉnh hiện có 6 trường đào tạo nhân lực cho ngành du lịch, cung cấp hàng năm hơn 500 cử nhân và khoảng 1.500 lao động trung - sơ cấp.
Đến cuối năm 2011, Lâm Đồng có 715 cơ sở lưu trú du lịch với hơn 11.300 phòng, trong đó 173 khách sạn từ 1 đến 5 sao chiếm khoảng 5.200 phòng, bao gồm 19 khách sạn cao cấp với gần 1.600 phòng Thành phố Đà Lạt chiếm hơn 90% tổng số cơ sở lưu trú của tỉnh và có 27 đơn vị kinh doanh lữ hành Chất lượng dịch vụ du lịch ngày càng được nâng cao với nhiều tiện ích như nhà hàng, vũ trường, massage, sauna, karaoke, và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe Đà Lạt đang phát triển nhiều khu resort cao cấp, yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là trong lĩnh vực đào tạo nhân sự cấp cao và quản lý du lịch Các vị trí chủ chốt tại các khách sạn, resort nổi tiếng như Sài Gòn - Đà Lạt, Minh Tâm, Sammy, và Hoàng Anh Đất Xanh đều được đảm nhiệm bởi những người được đào tạo chuyên nghiệp từ Tập đoàn Arccord (Pháp) từ những năm 1990.
Ông Trần Đình Sơn, Hiệu trưởng trường Cao đẳng Nghề Du lịch Đà Lạt, nhấn mạnh rằng để đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành du lịch Lâm Đồng – Tây Nguyên, cần đa dạng hóa các hình thức đào tạo và thực hiện theo nhu cầu xã hội Ông đề xuất cần phát huy tính chủ động của các bên liên quan, bao gồm nhà nước, nhà trường, doanh nghiệp và người lao động Để nâng cao chất lượng đào tạo, các cơ sở cần nghiên cứu nhu cầu lao động của doanh nghiệp và cải tiến chương trình đào tạo, chú trọng bồi dưỡng giáo viên, đổi mới phương pháp giảng dạy, tăng cường kỹ năng thực hành cho học sinh, sinh viên, và tạo điều kiện thực tập Định hướng tương lai của ngành du lịch Lâm Đồng là các đơn vị tự đào tạo kỹ năng cho nhân viên, nhằm bảo tồn phong cách đặc trưng của người Lâm Đồng và tạo dấu ấn cho ngành du lịch Đà Lạt.
Tác giả nhận định rằng, kinh nghiệm phát triển của Đà Lạt chủ yếu đến từ việc đào tạo thực hành, không chỉ dựa vào lý thuyết Dù ở bất kỳ cấp độ nào, giảng viên đều có kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực du lịch.
Ngành Du lịch Quảng Ninh đã có những chuyển biến tích cực trong những năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 12%/năm từ 2001 đến 2013 Đặc biệt, năm 2013, số lượng khách du lịch đến Quảng Ninh đạt trên 7,5 triệu lượt, tổng doanh thu đạt 5.000 tỷ đồng, tăng 18% so với năm 2012.
Các dịch vụ phục vụ khách du lịch tại tỉnh Hạ Long đang phát triển mạnh mẽ, với khoảng 1.000 cơ sở lưu trú, hơn 500 tàu du lịch, 45 doanh nghiệp lữ hành, cùng hàng trăm nhà hàng và điểm mua sắm Ngành du lịch thu hút khoảng 23.000 nhân lực trực tiếp và 37.000 nhân lực gián tiếp, góp phần quan trọng vào kinh tế và xã hội của tỉnh, nâng cao vị thế của Hạ Long.
- Quảng Ninh, trở thành điểm đến hấp dẫn đối với du khá trong nước và quốc tế
Trong năm 2013, ngành Du lịch Quảng Ninh đã tổ chức nhiều khóa đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kết quả đạt được có sự đóng góp quan trọng từ các chương trình này.
Du lịch Quảng Ninh đã có sự chuẩn bị tốt về nhân lực, đặc biệt trong năm 2013, với gần 5.000 nhân lực được đào tạo qua 61 khóa học Ngành Du lịch chú trọng vào kỹ năng giao tiếp và ứng xử văn hóa, phối hợp với Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn để đào tạo thạc sĩ du lịch cho cán bộ quản lý Đồng thời, hàng trăm chủ tàu và nhân viên phục vụ trên Vịnh Hạ Long được nâng cao năng lực quản lý thông qua các chương trình đào tạo Năm 2012, ngành Du lịch đã ký hợp tác với dự án EU để phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, với 14 lớp đào tạo cho 1.014 cán bộ trong năm 2013 Dự án EU cũng xây dựng bộ tiêu chuẩn nghề "Phục vụ tàu du lịch" nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ trên Vịnh Hạ Long.
Theo lãnh đạo ngành Du lịch, công tác đào tạo nguồn nhân lực đã được nâng cao về cả số lượng và chất lượng, với sự triển khai đồng bộ trong phát triển nguồn nhân lực Các biện pháp cấp bách và kế hoạch dài hạn đã góp phần cải thiện chất lượng dịch vụ du lịch tại Quảng Ninh Nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch đã có sự chuyển biến rõ rệt, nâng cao trình độ chuyên môn và đáp ứng yêu cầu thị trường Nhiều doanh nghiệp áp dụng mô hình quản trị nguồn nhân lực tiên tiến, thực hiện tốt công tác tuyển chọn và đào tạo Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế, như chất lượng lao động tại một số cơ sở chưa đạt yêu cầu, trình độ chuyên môn và ngoại ngữ còn thấp, dẫn đến những sai sót trong phục vụ và thiếu chuyên nghiệp của một bộ phận nhân viên.
Nguồn nhân lực đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của ngành
Du lịch có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh và sự phát triển của ngành Du lịch địa phương Sự phát triển của doanh nghiệp du lịch phụ thuộc lớn vào đội ngũ nhân viên Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ngành Du lịch Quảng Ninh đang tập trung vào công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động Bà Vũ Thị Hồng Hạnh, Phó Phòng Nghiệp vụ Du lịch, cho biết ngành Du lịch sẽ tiếp tục phối hợp với các dự án để phát huy những kết quả đã đạt được trong năm 2014.
Liên minh châu Âu (EU) cùng với Hiệp hội Du lịch và các cơ sở đào tạo uy tín đang tổ chức các khóa đào tạo nhân lực cho ngành du lịch tại Quảng Ninh Chương trình đặc biệt chú trọng vào việc đào tạo giảng viên, nhằm mở rộng phương thức đào tạo của dự án EU và nâng cao kỹ năng giao tiếp cho nhân lực du lịch địa phương Đồng thời, các cơ quan truyền thông cũng được huy động để nâng cao hình ảnh nghề du lịch Ngoài ra, việc thu hút nguồn lực và các dự án hỗ trợ đào tạo nhân lực du lịch tại Quảng Ninh cũng được tiếp tục triển khai để đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập.
Để đạt được những thành quả tích cực, tỉnh Quảng Ninh luôn chú trọng đến việc chuẩn bị nhân lực chất lượng cao Tỉnh đã đẩy mạnh công tác đào tạo thông qua sự phối hợp với các cơ sở đào tạo uy tín, cung cấp nhiều kỹ năng và nâng cao khả năng ứng xử văn hóa trong lĩnh vực du lịch Đồng thời, tỉnh cũng tổ chức các khóa tập huấn nhằm nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo, cán bộ quản lý và hàng nghìn nhân viên trong ngành.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
PHƯƠNG PHÁP LUẬN
2.1.1 Phương pháp duy vật biện chứng
Phương pháp duy vật biện chứng kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và phương pháp, tạo thành một hệ thống quy luật và phạm trù phản ánh chân thực thế giới khách quan Nó không chỉ giúp con người nhận thức thế giới một cách đúng đắn mà còn hướng dẫn họ trong việc cải tạo và thay đổi thế giới xung quanh.
Phương pháp duy vật biện chứng bao gồm hai nguyên lý cơ bản, các phạm trù và nguyên lý cốt lõi, đồng thời thể hiện lý luận của chủ nghĩa Mác, lý luận duy vật biện chứng và lý luận nhận thức khoa học.
- Hai nguyên lý cơ bản của Phương pháp duy vật biện chứng :
Nguyên lý về mối liên hệ phổ biến nhấn mạnh rằng mọi sự vật, hiện tượng trong tự nhiên, xã hội và tư duy đều tồn tại trong mối liên hệ, ràng buộc và tác động lẫn nhau Phương pháp duy vật biện chứng yêu cầu phải xem xét toàn diện các mối liên hệ, từ đó rút ra những mối liên hệ bản chất, chủ yếu để hiểu rõ bản chất của sự vật Việc hiểu rõ bản chất này giúp ta kết nối các mối liên hệ khác, đảm bảo tính đồng bộ trong việc giải quyết các vấn đề trong đời sống Quan điểm toàn diện này trái ngược với những suy nghĩ và hành động phiến diện, chiết trung hay siêu hình.
Nguyên lý phát triển phản ánh đặc trưng biện chứng của thế giới, thể hiện sự vận động theo hướng đi lên Quá trình phát triển diễn ra từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, và từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện.
Phương pháp duy vật biện chứng nhấn mạnh rằng tất cả các lĩnh vực trong thế giới, bao gồm vô cơ và hữu cơ, tự nhiên, xã hội và tư duy, đều trải qua quá trình phát triển liên tục từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp Mọi sự vật và hiện tượng luôn trong trạng thái vận động và biến đổi không ngừng, với bản chất của sự vận động này hướng tới sự phát triển Phát triển được xem là khuynh hướng chung và chủ đạo của thế giới.
Phương pháp duy vật biện chứng là công cụ nghiên cứu hiệu quả các hiện tượng kinh tế xã hội trong trạng thái vận động và mối liên hệ chặt chẽ giữa chúng Phương pháp này cho phép phân tích khách quan về tình hình phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch tại Hà Nội, đồng thời làm rõ vai trò của nguồn nhân lực du lịch Việt Nam, đặc biệt là ở Hà Nội.
2.1.2 Phương pháp duy vật lịch sử
Chủ nghĩa duy vật lịch sử là hệ thống quan điểm duy vật biện chứng về xã hội trong triết học Mác-Lênin, phản ánh sự áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và phép biện chứng duy vật vào nghiên cứu đời sống xã hội và lịch sử nhân loại Đây là một trong ba bộ phận chính của triết học macxit, cung cấp những quy luật chung nhất về xã hội, đồng thời là phát kiến khoa học của Mác, tạo nền tảng cho sự tồn tại và phát triển của học thuyết này.
Phương pháp duy vật lịch sử xác định nguồn gốc của các động cơ vật chất, đặc biệt là lợi ích kinh tế, trong các hoạt động lịch sử của nhân loại.
Phương pháp duy vật lịch sử phân tích sự phát triển của nền sản xuất vật chất xã hội để giải thích các quan niệm, tư tưởng và điều kiện sống của nhân dân, đồng thời nhấn mạnh vai trò của họ trong lịch sử Nó xem xã hội như một chỉnh thể, đánh giá toàn diện quá trình hình thành, phát triển và suy vong của các hình thái kinh tế - xã hội Qua việc nghiên cứu các xu hướng, mâu thuẫn và sự tương tác giữa các yếu tố cấu thành, phương pháp này tìm ra cơ sở cho các quá trình liên quan đến điều kiện sinh hoạt và sản xuất vật chất trong xã hội.
Phương pháp duy vật lịch sử bắt nguồn từ đời sống vật chất để lý giải đời sống tinh thần trong xã hội, nhưng khác với phương pháp duy vật kinh tế, nó không chỉ tập trung vào yếu tố kinh tế mà còn nhấn mạnh mối quan hệ tương tác giữa đời sống vật chất và tinh thần Trong khi khẳng định vai trò quyết định của kinh tế đối với chính trị, phương pháp này cũng không thể xem nhẹ tác động của đời sống tinh thần lên đời sống vật chất và các yếu tố xã hội khác Mặc dù các quy luật xã hội chỉ có thể phát triển thông qua hoạt động có ý thức của con người, nhưng con người không thể tùy tiện thay đổi hay xóa bỏ chúng; ngược lại, thông qua nhận thức và hành động tự giác, con người có thể ảnh hưởng đến tốc độ và hình thức diễn ra của các quy luật xã hội.
Phương pháp duy vật lịch sử sử dụng các phạm trù khoa học và khái niệm để nghiên cứu sự phát triển của nền kinh tế xã hội Qua đó, nó giúp phân tích chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch tại thành phố.
CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỤ THỂ
Thu thập dữ liệu là giai đoạn quan trọng trong nghiên cứu chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao tại Hà Nội Tuy nhiên, quá trình này thường tiêu tốn nhiều thời gian, công sức và chi phí Do đó, việc nắm vững các phương pháp thu thập dữ liệu là cần thiết để lựa chọn phương pháp phù hợp, từ đó lập kế hoạch thu thập một cách khoa học, nhằm đạt hiệu quả tối ưu cho giai đoạn này.
Phương pháp thu thập dữ liệu trong luận văn này chủ yếu dựa vào nguồn thông tin thứ cấp, được lấy từ tài liệu nghiên cứu trước đây, báo cáo, sách báo, tạp chí và tài liệu từ các hội thảo khoa học Học viên cũng sử dụng thông tin từ các website trong và ngoài nước để xây dựng cơ sở luận cứ và chứng minh giả thuyết.
2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu
Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu là công cụ quan trọng trong nghiên cứu khoa học, giúp các nhà nghiên cứu liên kết các vấn đề trong sự kiện hoặc giữa các sự kiện khác nhau để làm sáng tỏ các vấn đề cần thiết Nghiên cứu về du lịch, môi trường và cộng đồng có mối liên hệ chặt chẽ với các điều kiện kinh tế xã hội.
Các phương pháp phân tích dữ liệu:
Phân tích định tính là quá trình xác định các nội dung tư tưởng chủ yếu trong dữ liệu, từ đó phát hiện những vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu Qua đó, nó giúp xác định các vấn đề đã được giải quyết và những vấn đề còn tồn đọng chưa được xử lý.
Phân tích định lượng là phương pháp phân nhóm các dấu hiệu và xác định mối quan hệ nhân quả giữa các nhóm dữ liệu Phương pháp này rất hữu ích trong việc xử lý khối lượng thông tin lớn, giúp rút ra những kết luận chính xác và có giá trị.
Phương pháp phân tích tài liệu yêu cầu phải thực hiện một cách có hệ thống, bao gồm việc phân loại, lựa chọn, khái quát và so sánh thông tin từ các tài liệu.
2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp Đây là phương pháp quan trọng được sử dụng hầu hết trong công tác nghiên cứu khoa học, phương pháp phân tích tổng hợp giúp cho học viên nghiên cứu liên kết các vấn đề trong một sự kiện hoặc các sự kiện khác nhau phản ánh một vấn đề cần làm sang tỏ Nghiên cứu về du lịch, môi trường, cộng đồng và chính sách có liên quan chặt chẽ với nhau tới các điều kiện kinh tế xã hội.
THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Với việc mở rộng địa giới Thủ đô, du lịch Hà Nội đã có thêm nhiều điểm tham quan hấp dẫn cho cả du khách trong nước và quốc tế Nhằm tận dụng cơ hội này, ngành du lịch Hà Nội đang nỗ lực thu hút khách quốc tế Sự quan tâm của Nhà nước và Chính quyền Thành phố thông qua các chính sách đã nâng cao vai trò quản lý trong lĩnh vực du lịch, tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành Đồng thời, du lịch Hà Nội cũng đang thực hiện cải cách quản lý doanh nghiệp, bao gồm sắp xếp đổi mới, luân chuyển cán bộ, cổ phần hóa doanh nghiệp và thành lập Tổng Công ty theo mô hình mới.
Trong những năm gần đây, du lịch Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, phát triển bền vững và bảo tồn văn hóa lịch sử cùng môi trường Cơ sở vật chất được nâng cấp, chất lượng dịch vụ cải thiện, và doanh thu từ kinh doanh du lịch ngày càng tăng, vượt chỉ tiêu ngân sách hàng năm Lượng khách du lịch đến Hà Nội gia tăng, với thời gian lưu trú và số lượng khách lữ hành đều tăng Những kết quả này phản ánh sự đầu tư vào hạ tầng và quảng bá du lịch hiệu quả của ngành Du lịch Thủ đô Ngành đã chủ động xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển cho tương lai.
Năm 2020, ngành du lịch Hà Nội sẽ trở thành mũi nhọn của nền kinh tế Thủ đô, với vị thế quan trọng trong cả nước và khu vực Năng lực cạnh tranh của ngành du lịch từng bước được nâng cao, với sự gia tăng mạnh mẽ của các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Các doanh nghiệp du lịch đã thể hiện tinh thần tự chủ, năng động và sáng tạo, tạo ra hàng vạn việc làm và đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước.
Thủ đô Hà Nội đang đối mặt với nhiều thách thức trong ngành du lịch do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, dịch bệnh Ebola, Mers và các xung đột chính trị Tình hình căng thẳng trên biển Đông đã dẫn đến sự sụt giảm đáng kể lượng khách du lịch Trung Quốc và cộng đồng Hoa ngữ từ các quốc gia như Singapore, Malaysia, Đài Loan Trước đây, đây là thị trường du lịch quan trọng với lượng khách lớn, nhưng hiện tại, sự giảm sút này đang tạo ra nhiều khó khăn cho ngành du lịch của Hà Nội.
Ngày 08/07/2015, HĐND TP Hà Nội đã thông qua nghị quyết thành lập Sở Du lịch, tách chức năng quản lý nhà nước từ Sở VH,TT&DL, đánh dấu bước tiến quan trọng trong tổ chức và hoạt động ngành du lịch Ngành du lịch Hà Nội đã khẳng định vị trí là một ngành kinh tế lớn với tốc độ tăng trưởng ổn định, quy mô hoạt động mở rộng, góp phần hiệu quả vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố.
Theo Báo điện tử Vietnamnet, bài viết của tác giả Hồng Nhi ngày 08/07/2015 cho biết rằng trong giai đoạn 2010 - 2014, mặc dù gặp khó khăn do suy thoái kinh tế, lượng khách du lịch vẫn tăng trưởng ấn tượng với mức tăng trung bình hơn 10% Năm 2014, Hà Nội đã đón 15,4 triệu lượt khách nội địa và 3 triệu lượt khách quốc tế, gấp đôi so với năm 2010, chiếm 40% tổng lượng khách cả nước Ngành du lịch đã tạo ra hàng vạn việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đóng góp vào ngân sách, đồng thời nâng cao hình ảnh Hà Nội như một điểm đến hấp dẫn, an toàn với các sản phẩm du lịch văn hóa độc đáo UBND TP khẳng định sự cần thiết và tính phù hợp của việc thành lập Sở Du lịch, nhằm phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Thủ đô Hà Nội, thành phố vì hòa bình, đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho du khách trong nước và quốc tế Du lịch được coi là ngành có khả năng tạo ra bước đột phá trong việc tái cấu trúc và phát triển kinh tế Hà Nội sở hữu tài nguyên du lịch phong phú và giao thương thuận lợi, khẳng định vai trò quan trọng của ngành Du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu phát triển du lịch Hà Nội hướng tới xây dựng du lịch văn hóa và du lịch sạch.
Hà Nội hướng tới phát triển bền vững trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.2.1 Quy mô và cơ cấu nhân lực du lịch
Theo Báo cáo thực trạng nhân sự ngành du lịch Hà Nội năm 2012, tính đến 31/12/2012, ngành du lịch thành phố có khoảng 81.141 nhân lực, chủ yếu tập trung trong lĩnh vực kinh doanh Cụ thể, có 44.285 lao động làm việc tại 1.870 cơ sở lưu trú, 8.500 lao động tại 562 đơn vị lữ hành, và 2.000 lao động ở 40 khu, điểm du lịch Ngoài ra, khoảng 20.000 người làm việc tại nhà hàng, quán bar, vũ trường, karaoke, và các hoạt động văn hóa như múa rối nước và triển lãm Về cán bộ quản lý, tổng số cán bộ trong lĩnh vực du lịch là 23 người, bao gồm 02 lãnh đạo Sở, 12 người tại phòng quản lý lữ hành, 09 người tại phòng quản lý cơ sở lưu trú, cùng với 58 cán bộ quản lý du lịch tại 29 quận, huyện.
Du lịch có 23 tổng số 23 cán bộ, viên chức, gồm 02 và 21 cán bộ
Quy mô nhân lực ngành Du li ̣ch Đơn vị tính: Người
* Số liệu điều tra toàn quốc
** Số liệu ước tính Nguồn: Tổng cục Du li ̣ch; Viện Nghiên cứu phát triển Du li ̣ch
3.2.2 Chất lƣợng nhân lực du lịch
Chất lượng nhân lực trong ngành Du lịch được đánh giá qua sức khỏe, trình độ học vấn và năng lực thực hiện nhiệm vụ Hiện nay, do thiếu thống kê và điều tra về các chỉ tiêu sức khỏe, nên không có cơ sở để đánh giá chi tiết tình hình sức khỏe của nhân lực trong ngành này Do đó, phân tích chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch cần tập trung vào các tiêu chí như trình độ văn hóa, trình độ đào tạo, kiến thức, kỹ năng chuyên môn, khả năng giao tiếp, ngoại ngữ và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin.
Theo Báo cáo thực trạng nhân sự ngành du lịch Hà Nội (2012), chất lượng nguồn nhân lực du lịch tại Hà Nội được đánh giá tương đối tốt và ngày càng cao so với cả nước Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế và yêu cầu của ngành du lịch quốc tế, vẫn tồn tại những khoảng cách và lỗ hổng cần được khắc phục Đặc biệt, các kỹ năng mới chưa được đưa vào chương trình đào tạo tại các cơ sở giáo dục ở Hà Nội và Việt Nam cần được chú trọng nâng cao.
- Trình độ văn hóa và trình độ đào tạo:
Về trình độ văn hoá phổ thông
Về trình độ đào tạo
- Về trình độ ngoại ngữ và tin học:
Tính đến tháng 12/2012, thành phố Hà Nội có 14 cơ sở đào tạo nhân lực ngành du lịch, bao gồm 11 trường đại học, 2 trường cao đẳng và 1 trường trung cấp Các cơ sở này không chỉ đào tạo các bậc học đại học mà còn có thể tham gia đào tạo nghề ở các cấp độ thấp hơn, từ sơ cấp đến sau đại học, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành du lịch.
Mạng lưới đào tạo và bồi dưỡng nhân lực trong ngành du lịch đã được hình thành và nâng cấp, bao gồm các trường, trung tâm đào tạo của doanh nghiệp, địa phương và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trường Bồi dưỡng cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo lại và bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Du lịch Hầu hết các tỉnh, thành phố đều có trung tâm chuyên đào tạo nghề du lịch ngắn hạn hoặc trung tâm đào tạo đa ngành nghề, góp phần phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch.
Trung tâm Thông tin và Xúc tiến Du lịch Hà Nội, trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, được thành lập theo Quyết định số 368/QĐ-VHTT&DL.
Trung tâm Thông tin và Xúc tiến Du lịch Hà Nội, thành lập vào ngày 11 tháng 5 năm 2009, là một đơn vị sự nghiệp có thu với nhiệm vụ chính là tuyên truyền và xúc tiến du lịch Trung tâm này đóng vai trò quan trọng trong việc tìm kiếm và thúc đẩy các cơ hội phát triển du lịch tại Hà Nội.
DÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
Qua nghiên cứu tổng thể về quy mô, cơ cấu và chất lượng nhân lực du lịch tại Hà Nội, tôi đã nhận diện được những điểm mạnh và điểm yếu trong việc phát triển nguồn nhân lực du lịch của thành phố.
Nguồn nhân lực dồi dào
Nguồn nhân lực trong ngành lữ hành quốc tế và khách sạn từ 3 đến 5 sao rất chất lượng, với khoảng 80% nhân viên có trình độ đại học trở lên Họ thành thạo ngoại ngữ và sử dụng thành thạo các thiết bị công nghệ hiện đại như máy tính, Internet, và thư điện tử Đặc biệt, các doanh nghiệp liên doanh nước ngoài sở hữu đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, được đào tạo bài bản, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ.
Nhiều cán bộ của Sở VHTTDL và các trường du lịch đã được đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế, nhờ vào các khóa bồi dưỡng từ Tổng cục Du lịch và các tổ chức quốc tế Họ đã nâng cao trình độ chuyên môn thông qua các dự án phát triển nguồn nhân lực du lịch và tiếp thu công nghệ từ các dự án hỗ trợ kỹ thuật nước ngoài Ngoài ra, một số cán bộ còn được tham dự các khóa đào tạo ở nước ngoài, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hoặc tự túc.
Các doanh nghiệp nhà nước có tình trạng vừa thừa vừa thiếu lao động, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh lực lƣợng cán bộ ít và không ổn định
Lực lượng lao động trẻ mới ra trường tại Việt Nam thường thiếu kỹ năng cần thiết để thực hiện tốt công việc, nguyên nhân chính là do khoảng cách giữa chương trình đào tạo và tiêu chuẩn quốc tế vẫn còn tồn tại.
Cơ chế, thu nhập trong các cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước chưa thực sự tạo động lực cho người lao động phát triển;
Các doanh nghiệp nhỏ chất lƣợng nhân viên ít chuyên nghiệp hơn, tỷ lệ luân chuyển lao động cao.
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
Theo Điều 1 Quyết định 3724/QĐ-HĐND, quy hoạch phát triển nhân lực Hà Nội giai đoạn 2011-2020 nêu rõ quan điểm phát triển nguồn nhân lực của thành phố.
Phát triển nhân lực là mục tiêu hàng đầu của Hà Nội, nhằm xây dựng đội ngũ chất lượng cao để biến thành phố thành trung tâm sáng tạo và ứng dụng công nghệ hàng đầu cả nước Điều này giúp Hà Nội nâng cao vị thế trong khu vực về phát minh, sáng chế và ứng dụng khoa học - công nghệ, đồng thời thúc đẩy cơ cấu kinh tế chủ yếu dựa vào các ngành có giá trị gia tăng cao và công nghệ cao.
Phát triển nhân lực là yếu tố then chốt và quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội Đây không chỉ là yêu cầu mà còn là động lực quan trọng giúp Hà Nội hoàn thành công nghiệp hóa - hiện đại hóa sớm hơn so với cả nước Phát triển nhân lực đóng vai trò quyết định trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, hài hòa và bền vững.
Hà Nội là trung tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao lớn nhất Việt Nam, tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực Bắc bộ và toàn quốc Thành phố đặc biệt chú trọng đến các cơ chế chính sách nhằm nuôi dưỡng, thu hút và phát huy vai trò của đội ngũ nhân tài, góp phần vào sự phát triển bền vững của Thủ đô và đất nước.
Phát triển nhân lực Hà Nội cần đảm bảo tính hệ thống và liên tục để đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện, bao gồm thể lực, trí lực, tâm lực, kỹ năng nghề nghiệp, kỷ luật lao động, phẩm chất đạo đức, sự thích nghi và hiểu biết về pháp luật Điều này là cần thiết để nâng cao phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đồng thời tăng cường sức cạnh tranh của nguồn nhân lực Hà Nội trong quá trình hội nhập quốc tế.
Phát triển nhân lực tại Hà Nội cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả từ đào tạo đến sử dụng, với mục tiêu rõ ràng và đổi mới nội dung chương trình cùng phương pháp giảng dạy Cần đầu tư vào việc hoàn thiện các điều kiện phát triển nhân lực và quy hoạch hệ thống đào tạo phù hợp, nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực ở các lĩnh vực, cấp độ và vùng miền Đồng thời, cần chú trọng đến việc sử dụng nhân lực một cách hiệu quả, đảm bảo phù hợp với trình độ đào tạo và năng lực của người lao động.
Kết hợp khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực từ mọi thành phần kinh tế, cả nguồn lực trong nước và quốc tế, là yếu tố quan trọng trong việc phát triển nhân lực tại Hà Nội Đồng thời, cần tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước và xã hội để đảm bảo sự phát triển bền vững và toàn diện cho nguồn nhân lực.
Theo Báo cáo thực trạng nhân sự ngành du lịch Hà Nội (2012) của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực du lịch của thành phố Hà Nội được xác định như sau: Mục tiêu tổng quát.
Hà Nội đang nỗ lực không ngừng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch Điều này bao gồm việc chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ và lao động, nhằm đảm bảo số lượng và chất lượng nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành Cơ cấu nhân lực được phát triển phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch tại Thủ đô.
Phát triển nhân lực cần đảm bảo cơ cấu trình độ và ngành nghề phù hợp với yêu cầu kinh doanh của doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng nhu cầu phục vụ và quản lý xã hội Điều này cũng góp phần bảo đảm an ninh - quốc phòng trong bối cảnh công nghệ hóa, quốc tế hóa và những diễn biến phức tạp của tình hình quốc tế.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là mục tiêu hàng đầu, với trọng tâm là đào tạo những chuyên gia có trình độ chuyên môn vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, và tác phong chuyên nghiệp Hà Nội cần trở thành trung tâm khoa học - kỹ thuật hàng đầu của cả nước, cung cấp nhân lực chất lượng cao cho khu vực miền Bắc và toàn quốc, đồng thời đạt tiêu chuẩn khu vực và thế giới Sự năng động và sáng tạo trong kỹ năng nghề nghiệp sẽ góp phần thực hiện tốt nhất vai trò này.
Chúng tôi cam kết 100% đội ngũ cán bộ và lao động trực tiếp sẽ được đào tạo chuyên sâu về du lịch, đặc biệt là các kỹ năng nghề du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Nâng cao năng lực chuyên môn và ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về du lịch, đặc biệt là những người làm công tác xúc tiến và phát triển sản phẩm du lịch, là điều cần thiết để nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả trong ngành du lịch.
Nâng cao chất lượng đội ngũ lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa là yếu tố quan trọng để cải thiện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý doanh nghiệp Việc này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả làm việc mà còn hướng đến phát triển bền vững, đảm bảo sự cạnh tranh và tồn tại lâu dài trên thị trường.
Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tại các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp là cần thiết để đào tạo cán bộ trẻ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Điều này góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Hà Nội, phù hợp với vị thế và tiềm năng của du lịch Thủ đô.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƯỢNG CAO
Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2011-2020 nhằm biến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, hiện đại, góp phần thúc đẩy các ngành khác và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chiến lược tập trung vào phát triển du lịch chất lượng, có thương hiệu, đồng thời thúc đẩy cả du lịch nội địa và quốc tế Mục tiêu là phát triển du lịch bền vững, đảm bảo tính liên ngành và xã hội hóa, kết hợp với an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội Đồng thời, khai thác tối ưu lợi thế quốc gia và phát huy vai trò của doanh nghiệp trong việc phát triển nguồn lực trong và ngoài nước.
Nguồn nhân lực du lịch là yếu tố then chốt để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần thúc đẩy các ngành dịch vụ và nâng cao đời sống người dân.
Nghị quyết số 12/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, ban hành ngày 13 tháng 7 năm 2012, đặt ra mục tiêu phát triển du lịch bền vững đến năm 2020, với định hướng đến năm 2030 Nghị quyết nhấn mạnh việc tập trung vào các lĩnh vực du lịch có tiềm năng cao, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phát triển sản phẩm du lịch, cải thiện hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ du lịch, đồng thời bảo vệ tài nguyên môi trường và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch.
Theo Nghị quyết số 12/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2012, quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 sẽ tập trung vào phát triển nhân lực du lịch Những nội dung chính của kế hoạch này bao gồm việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ nhân viên trong ngành du lịch, và cải thiện các dịch vụ du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách.
Đào tạo bổ sung cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch là cần thiết để nâng cao trình độ chuyên môn và nhận thức về lĩnh vực này Việc cải thiện năng lực của cán bộ sẽ góp phần phát triển bền vững ngành du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách.
Để thu hút nguồn nhân lực trẻ và tài năng, cần áp dụng chế độ đãi ngộ hợp lý Đồng thời, việc lựa chọn cán bộ trẻ có năng lực để đào tạo tại nước ngoài cũng là một chiến lược quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động trong các doanh nghiệp du lịch
Phát triển nhân lực du lịch là yếu tố then chốt để đảm bảo số lượng và chất lượng lao động, đồng thời cân đối về cơ cấu, ngành nghề và trình độ đào tạo Việc chuẩn hóa nhân lực theo bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch Việt Nam (tiêu chuẩn Vtos) là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài ra, cần chú trọng vào hợp tác với các tỉnh, thành phố và các tổ chức quốc tế trong công tác đào tạo nguồn nhân lực.
Đến năm 2020, mục tiêu là phát triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn với tính chuyên nghiệp cao, cơ sở vật chất hiện đại và sản phẩm du lịch chất lượng, đồng thời bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc và thân thiện với môi trường Đến năm 2030, Việt Nam phấn đấu trở thành một trong những điểm đến hấp dẫn và đẳng cấp trên thế giới.
Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố đến năm 2020 là xây dựng lực lượng đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch nhanh, bền vững, cạnh tranh và hội nhập khu vực Điều này nhằm đưa du lịch thành phố trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển nhanh và toàn diện nhất cả nước Để đạt được mục tiêu này, cần đổi mới cơ chế chính sách phát triển nguồn nhân lực, tăng cường năng lực cho hệ thống cơ sở đào tạo và thực hiện chương trình đào tạo lại cho đội ngũ lao động Đội ngũ lao động ngành du lịch Hà Nội cần được kiện toàn cả về số lượng và chất lượng, với sự chú trọng đến tính chuyên nghiệp, đảm bảo trang bị kiến thức chuyên môn sâu cho đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp và lao động trực tiếp, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch và phát triển ngành.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Để đạt được các mục tiêu phát triển du lịch, cần tập trung vào 7 nhóm giải pháp chính Đầu tiên, tăng cường chính sách quản lý nhà nước về phát triển nhân lực ngành Du lịch Thứ hai, xây dựng và thực hiện tiêu chuẩn kỹ năng nghề cho nhân lực du lịch, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Thứ ba, phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo du lịch, đảm bảo sự liên kết giữa các bậc đào tạo và ngành nghề Thứ tư, công bố và thực hiện chuẩn trường nhằm nâng cao năng lực đào tạo Cuối cùng, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào nghiên cứu và thống kê phục vụ đào tạo nhân lực ngành du lịch.
Để phát triển ngành Du lịch, cần tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính, công nghệ, công sức và kinh nghiệm từ trong và ngoài nước cho công tác đào tạo nhân lực Đồng thời, tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển nhân lực trong ngành Một trong những khâu đột phá là xây dựng và thực hiện chuẩn hóa nhân lực du lịch, phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập quốc tế trong lĩnh vực lao động du lịch.
4.2.1 Tăng cường chính sách quản lý nhà nước về phát triển nhân lực ngành Du lịch
Nhóm giải pháp nhằm định hướng chính xác và nâng cao năng lực hoạch định chính sách, đồng thời xây dựng khung pháp lý và cơ chế phát triển nguồn nhân lực trong ngành.
Du lịch cần tăng cường sự hợp tác giữa cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp trong việc đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực Đồng thời, cần chú trọng đến nhu cầu đào tạo của lực lượng lao động du lịch gián tiếp và cộng đồng.
Các giải pháp cụ thể:
Xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật là rất quan trọng trong việc phát triển cơ chế chính sách và quy chế quản lý đào tạo Điều này đảm bảo việc bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ nhân lực ngành một cách hiệu quả và bền vững.
Ngành du lịch cần phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Giáo dục-Đào tạo và Sở Lao động, Thương binh và Xã hội để xây dựng và ban hành văn bản quản lý hoạt động đào tạo và bồi dưỡng nhân lực.
Nâng cao năng lực cán bộ quản lý ngành Du lịch là một nhiệm vụ quan trọng, trong đó Trường Bồi dưỡng cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch sẽ tiếp tục đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch từ mọi thành phần kinh tế Ƣu tiên sẽ được dành cho cán bộ chính quyền và công chức quản lý nhà nước về du lịch cấp huyện, cùng với việc thực hiện chế độ bồi dưỡng luân phiên cho công chức, viên chức và cán bộ quản lý kinh doanh du lịch trên toàn quốc.
- Phát triển đội ngũ cán bộ chuyên trách về phát triển nhân lực ngành Du lịch:
Hợp tác với các Sở, ban, ngành và địa phương để xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách trong công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Du lịch từ cấp trung ương đến địa phương.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở cấp tỉnh và huyện là rất quan trọng trong việc đào tạo nhân lực ngành Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm xây dựng và thông báo kế hoạch định hướng hàng năm cho các địa phương về đào tạo và bồi dưỡng nhân lực Dựa trên kế hoạch này, các địa phương sẽ xác định điều kiện cụ thể của mình để lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng hàng năm, sau đó gửi cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để phối hợp thực hiện.
Tăng cường kiểm tra và thanh tra các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch trên toàn quốc là cần thiết Trong giai đoạn 2015-2020, mục tiêu là khắc phục tình trạng tự phát trong các hoạt động đào tạo và bồi dưỡng du lịch, đảm bảo các chương trình đạt tiêu chuẩn và được cấp phép.
4.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn (tập trung vào tiêu chuẩn kỹ năng nghề) và thực hiện chuẩn hóa một bước nhân lực du lịch
Xây dựng và thực hiện tiêu chuẩn kỹ năng nghề cho nhân lực du lịch là cần thiết để đảm bảo sự phù hợp với các hệ thống tiêu chuẩn quốc tế Điều này không chỉ tạo điều kiện cho việc hội nhập quốc tế trong lĩnh vực lao động du lịch mà còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngành du lịch toàn cầu.
Mục tiêu của nhóm giải pháp là xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về nhân lực ngành Du lịch, tạo nền tảng cho các cơ sở đào tạo phát triển chương trình đào tạo đạt chuẩn Điều này giúp doanh nghiệp tuyển chọn, sử dụng và đãi ngộ nhân lực du lịch một cách thống nhất trên toàn quốc, đồng thời đảm bảo hội nhập quốc tế thành công.
Các giải pháp cụ thể:
Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cho các chức danh và cấp bậc trong ngành du lịch là cần thiết, bao gồm việc phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội cùng các doanh nghiệp trong ngành Hệ thống này sẽ được áp dụng thí điểm, điều chỉnh và nhân rộng, bắt đầu từ việc xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh lãnh đạo và giám đốc doanh nghiệp du lịch cũng như tiêu chuẩn cho chuyên gia chế biến món ăn Đồng thời, phê duyệt và áp dụng 13 tiêu chuẩn nghề VTOS và chuẩn tiếng Anh TOEIC trong du lịch do Dự án EU phát triển, tiếp tục nghiên cứu và xây dựng các chuẩn nghề khác.
Hội nhập tiêu chuẩn nghề du lịch ASEAN là bước quan trọng nhằm thúc đẩy việc công nhận và thừa nhận kỹ năng nghề trong khu vực Điều này không chỉ giúp đạt được các tiêu chuẩn chung giữa các quốc gia, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường lao động phát triển năng động và tích cực Việc này sẽ loại bỏ rào cản trong quá trình hội nhập du lịch quốc gia, đồng thời thúc đẩy hợp tác trong đào tạo và sử dụng lao động du lịch.
4.2.3 Phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo, bồi dưỡng về du lịch
Phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo và bồi dưỡng về du lịch cần đảm bảo sự liên kết chặt chẽ giữa các bậc đào tạo và ngành nghề, đồng thời phân bố hợp lý theo vùng miền Điều này phải phù hợp với Chiến lược phát triển du lịch quốc gia.