KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 1 Đặc điểm tự nhiên
Tủa Thàng là một xã miền núi thuộc huyện Tủa Chùa, nằm ở phía tây Bắc với khoảng cách 30 km từ trung tâm huyện Xã này có địa giới hành chính giáp ranh với các xã lân cận.
Xã nằm ở phía Bắc giáp với xã Huổi Só, phía Tây giáp với xã Sính Phình, và phía Nam giáp với xã Xá Nhè, tất cả đều thuộc huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên.
+ Phía Đông Bắc giáp tỉnh Lai Châu
- Phía Bắc địa hình tương đối phức tạp có nhiều dãy núi cao, độ dốc lớn rất khó khăn cho việc đi lại và sản xuất của nhân dân
- Phía Nam địa hình bẳng phẳng hơn và đồ núi thấp hơn, thuận lợi cho việc trồng lúa nước
Địa hình dốc và nhiều núi cao ở phía Tây và Đông Bắc gây khó khăn lớn cho sản xuất nông nghiệp và việc di chuyển của người dân trong xã, từ đó ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế chung của xã.
Do nằm trong vành đai Bắc bán cầu nên khí hậu của xã Tủa Thàng có những đặc trưng của khí hậu khu vực miền núi phía Bắc
Từ năm 2013 trở lại đây, cho thấy nhiệt độ trung bình các năm vào khoảng 22-28 o c, tháng nóng nhất vào các tháng 5,6,7,8 nhiệt độ lên khoảng 25 –
32 o c.Tháng lạnh nhất vào các tháng 11,12 năm trước và tháng 1,2 năm sau Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa nên khí hậu được chia làm hai mùa rõ rệt:
- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa trung bình hàng năm 1.400mm
Mùa khô diễn ra từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, chịu ảnh hưởng lớn từ gió Lào khô và nóng Gió này thổi từ Lào vào, đặc biệt tác động mạnh vào đầu tháng 2 và tháng 3 hàng năm Thời gian này ít mưa, gió và không khí nóng khiến vật liệu dễ khô, tạo điều kiện cho nguy cơ cháy rừng gia tăng.
Nhiệt độ trung bình hàng năm tại khu vực này đạt 22,4°C, với bốn tháng (từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau) có nhiệt độ dưới 20°C Nhiệt độ có thể giảm xuống dưới 5°C vào mùa lạnh, trong khi mức cao nhất có thể vượt qua 38°C Khu vực này cũng trải qua từ 115 đến 145 ngày mưa mỗi năm.
+ Tháng lạnh nhất là tháng 12 và tháng 1 (nhiệt độ trung bình từ 16,5°C -5,10°C)
+ Tháng nóng nhất là 6 và 7 (nhiệt độ trung bình từ 25°C đến 27°C) Với nhiệt độ thất thường như vậy ảnh hưởng rất lớn đến việc chăn nuôi
Mạng lưới thủy văn tại xã Tủa Thàng rất đa dạng và phân bố đều, với hướng chảy chủ yếu từ phía Nam Tuy nhiên, lượng nước thay đổi thất thường theo mùa, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân Nhiều thôn, bản vẫn thiếu nước sinh hoạt vào mùa khô, dẫn đến những khó khăn trong phát triển kinh tế của xã.
Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai giai đoạn 2012 – 2016
STT Loại Đất Năm Diện tích biến động (ha)
5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 50,32 35,87 -14,45
(Nguồn: Địa chính xã Tủa Thàng, 2017)
Diện tích đất tự nhiên của xã Tủa Thàng là 8.751,36ha, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp và chăn nuôi Từ năm 2012 đến 2016, đất sản xuất nông nghiệp tăng 740,43ha, trong khi đất lâm nghiệp giảm 701,1ha Diện tích đất ở tăng 0,49ha, đất chưa sử dụng giảm 35,99ha, và đất sông suối cùng mặt nước chuyên dùng giảm 14,45ha Sự thay đổi này chủ yếu do người dân khai hoang để trồng lúa, ngô và cây trồng khác, cùng với việc xây dựng đường giao thông liên xã và liên thôn Các loại đất khác có sự thay đổi nhưng không đáng kể.
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
* Dân số và lao động
Đến cuối năm 2017, xã có 969 hộ dân với tổng số 4.964 khẩu, trong đó nữ chiếm 50,32% và nam chiếm 49,68% Người dân chủ yếu sống bằng nông nghiệp, và xã có ba dân tộc anh em sinh sống: Dân tộc Mông với 692 hộ, Dân tộc Thái với 259 hộ, và Dân tộc Kinh với 18 hộ Tỷ lệ cơ cấu dân tộc được thể hiện qua hình 3.1.
Hình 3.1: So sánh cơ cấu các thành phần dân tộc tại xã Tủa Thàng năm 2017
Biểu đồ cho thấy dân tộc Mông chiếm tỷ lệ cao nhất với 71%, tiếp theo là dân tộc Thái với 27%, trong khi dân tộc Kinh chỉ chiếm 2% Sự đa dạng về dân tộc thiểu số tại địa phương đã hạn chế sự phát triển kinh tế, khiến cho hoạt động buôn bán còn rất hạn chế Người dân chủ yếu sống bằng nghề nông và chăn nuôi, nhưng thường xuyên đối mặt với khó khăn do hạn hán, lũ lụt và dịch bệnh, dẫn đến tình trạng nghèo đói Khu vực xã Tủa Thàng vẫn còn nhiều hộ nghèo, thiếu sự phát triển bền vững và ổn định.
Dân tộc TháiDân tộc MôngDân tộc Kinh
* Tình hình về văn hóa, xã hội
Trên địa bàn xã hiện nay có ba dân tộc anh em cùng sinh sống, mặc dù phong tục tập quán khác nhau nhưng sự đoàn kết vẫn được duy trì Công tác giáo dục được thực hiện hiệu quả, đảm bảo tất cả trẻ em trong độ tuổi đi học đều đến trường Trong năm 2017, trạm Y tế hoạt động liên tục 24/24h, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Công tác chính sách xã hội cũng được chú trọng trong năm qua.
Năm 2017, việc làm cho công nhân trong xã đã được cải thiện đáng kể, với nhiều người tìm được công việc lao động trong nước Ngoài ra, khoảng 7-8 người đã đi làm tại Trung Quốc, góp phần tạo ra nhiều cơ hội việc làm ổn định cho các hộ nghèo trong khu vực.
Trên địa bàn xã hiện có ba dân tộc anh em sinh sống, mỗi dân tộc đều mang trong mình những bản sắc văn hóa và phong tục tập quán riêng biệt Tuy nhiên, do điều kiện địa lý là vùng cao, miền núi, trình độ văn hóa của cộng đồng vẫn còn thấp.
Chương trình 135 đã góp phần quan trọng vào sự phát triển văn hóa và xã hội trong những năm gần đây Xã đã được công nhận về phổ cập giáo dục tiểu học, tỷ lệ mù chữ giảm còn 5%, chủ yếu ở người già và người tàn tật Tỷ lệ tăng dân số cũng giảm xuống 1,25% so với 2,35% trước đó Hệ thống khám chữa bệnh đã được cải thiện, với 3.132 lượt người khám chữa bệnh tại trạm y tế xã trong năm 2017, cùng với sự hoạt động tích cực của trung tâm y tế dự phòng và các chương trình tiêm vắc xin phòng chống bệnh tật như sốt rét và lao.
3.1.2.2 Điều kiện kinh tế của xã Tủa Thàng
Phát triển kinh tế xã hội là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng sống của người dân Theo báo cáo từ UBND xã Tủa Thàng, xã đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác phát triển kinh tế.
Bảng 3.2: Diện tích trồng cây hàng năm của xã Tủa Thàng qua 3 năm
1.Cây lúa 218 16,2 324,5 220 17 345 200 15 300 2.Cây ngô 298 14,8 5.124,5 300 15,3 5.472,8 316 17,9 5.656,4 3.cây đậu tương
(Nguồn: Văn phòng – thống kê xã Tủa Thàng)
Xã Tủa Thàng đã đạt được những kết quả đáng kể trong phát triển kinh tế, với diện tích trồng ngô chiếm tỷ lệ lớn nhất so với các loại cây khác Năng suất và sản lượng ngô cũng vượt trội, thể hiện sự quan trọng của cây trồng này trong nền kinh tế địa phương.
Nội dung và kết quả thực tập
3.2.1 Mô tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập
Sau khi bắt đầu thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Tủa Thàng, tôi được Phó Chủ tịch xã hướng dẫn và hỗ trợ Tôi đã tìm hiểu thông tin về xã, phong tục tập quán địa phương và dần hòa nhập vào cộng đồng Trong suốt một tuần ở đây, tôi đã nghiên cứu chương trình 135 cùng với các dự án hỗ trợ người dân trong xã.
Trong thời gian thực tập tại xã đã làm được những công việc cụ thể như sau:
Trong quá trình điều tra hộ nghèo và cận nghèo, dưới sự hướng dẫn của cán bộ, em đã cùng cán bộ Lò Tùng Lâm thực hiện nhiệm vụ này Cán bộ đã tổ chức cuộc họp thôn nhằm bầu chọn các hộ nghèo trong năm.
Vào năm 2018, trong một buổi họp cán bộ, việc lắng nghe và tiếp thu ý kiến từ người dân được coi trọng để đánh giá và xác nhận các hộ nghèo, thay vì để cán bộ tự quyết định Điều này cho thấy rằng để làm việc hiệu quả, cần phải phối hợp chặt chẽ với cộng đồng, tạo sự tin tưởng từ dân bằng cách hòa đồng và lắng nghe ý kiến của từng cá nhân, từ đó đưa ra quyết định đúng đắn.
Cán bộ Giàng A Sang đã tiến hành điều tra về việc tham gia bảo hiểm y tế của người dân, tập trung vào những người không có bảo hiểm y tế trong năm 2018 Trong buổi họp thôn, cán bộ đã thể hiện trách nhiệm cao, lắng nghe và tiếp thu ý kiến từ người dân để xác định chính xác danh sách những người không có bảo hiểm Qua quá trình này, em nhận thấy rằng để đạt được thành công trong công việc, việc tạo dựng niềm tin và sự hòa đồng, lắng nghe ý kiến của người dân là rất quan trọng.
* Tìm hiểu hoạt động sản xuất của người dân
- Trồng trọt: Tình hình đi điều tra lúa của hộ dân tại thôn Tà Huổi
Tráng 1+2 do đồng chí Giàng A Dè phụ trách và thực hiện Người đi cùng là
Lò Văn So đã thực hiện chuyến thăm các hộ dân trồng lúa tại hai thôn để kiểm tra tình hình sinh trưởng của cây lúa, xem xét sự xuất hiện của sâu bệnh và đánh giá mức độ chăm sóc của người dân Qua buổi khảo sát cùng với cán bộ và các hộ trồng lúa, So đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báu về kỹ thuật chăm sóc và trồng lúa, từ đó có thể áp dụng hiệu quả vào cuộc sống của mình.
Chăn nuôi dê tại hộ dân Lù A Chỉnh đã nhận được sự hỗ trợ từ các cán bộ, trong đó có sự đồng ý của các lãnh đạo Nhằm phát triển mô hình nuôi dê, tôi đã cùng các cán bộ đi khảo sát và đánh giá tình hình chăn nuôi tại đây.
Vào sáng ngày 11/04/2018, Sùng A Khua cùng với Sùng A Lù, Sùng A Chỉnh và Lò Văn Thi đã đến thăm gia đình Lù A Chỉnh để xem dê, nơi họ được đón tiếp nồng nhiệt và chứng kiến mô hình nuôi dê được hỗ trợ Đồng thời, Giàng A Dinh đã phụ trách việc xem trâu tại hộ dân Lù A Chung, cùng với Sùng A Chỉnh và Thào A Chù, cũng đã nhận được sự tiếp đón nhiệt tình khi đến thăm Qua những hoạt động này, họ đã hiểu rõ hơn về cuộc sống của người dân và những lợi ích từ chương trình hỗ trợ, mang lại kết quả tích cực cho các gia đình.
* Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật cho người dân
Cuộc sống hiện nay đối mặt với nhiều vấn đề phức tạp, trong đó có việc một số hộ dân theo "đạo vàng chứ" Dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch xã và sự thống nhất của các cán bộ, công tác tuyên truyền đã được thực hiện nhằm động viên hộ dân Sùng A Chính không theo "đạo vàng chứ" Cán bộ Giàng A Sang cùng với các đồng nghiệp đã đến thăm gia đình Sùng A Chính và đã nhận được sự tiếp đón chu đáo từ bố mẹ của đồng chí Cuộc trò chuyện kéo dài hơn 2 tiếng, nhưng kết quả không có gì thay đổi, khi gia đình vẫn quyết định tiếp tục theo đạo Mặc dù cuộc động viên không đạt được kết quả như mong muốn, nhưng mọi diễn biến trong buổi gặp mặt vẫn diễn ra tốt đẹp.
3.2.2 Tìm hiểu và đánh giá hoạt động của Ban quản lý chương trình 135 tại xã Tủa Thàng
3.2.2.1 Cơ cấu của Ban Quản lý Chương trình 135 tại xã Tủa Thàng
* Sơ đồ tổ chức của Ban Quản lý
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý
Chủ tịch UBND xã Tủa Thàng, Mùa A Sang
(Ban chỉ đạo Chương trình 135)
Phó Chủ tịch UBND xã Tủa Thàng, Lò Tùng Lâm
(Ban chỉ đạo Chương trình 135)
Bí thư UBND xãTủa Thàng, Giàng AVàng
(Thường trực Ban chỉ đạo Chương trình 135)
Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II xã
Cộng đồng các hộ cư dân nông thôn là người hưởng lợi từ
Chương trình 135 giai đoạn II
* Trình độ, năng lực của Ban quản lý chương trình 135 tại xã Tủa Thàng
Bảng 3.4: Trình độ, năng lực Ban quản lý chương trình 135 tại xã
(Nguồn:Ban quản lý chương trình 135)
Cán bộ Ban Quản lý chương trình 135 của xã có năng lực quản lý và hướng dẫn hiệu quả trong việc thực hiện chương trình Tại một xã xa xôi, sự hỗ trợ này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
STT Tên, chức vụ Trình độ Kinh nghiệm,thái độ làm việc Chức năng, nhiệm vụ
Mùa A Sang, Chủ tịch UBND xã Tủa Thàng Đại học tại chức
Có tinh thần làm việc hòa đồng với mọi người gần 8 năm làm việc
Lãnh đạo và triển khai điều hành ban chỉ đạo chương trình
Lò Tùng Lâm, Phó chủ tịch xã Tủa Thàng Đại học
Có trách nhiệm làm việc và thực hiện các công việc của ban gần 7 năm làm việc
Là người tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm cụ thể cho các ban trong tổ chức thực hiện chương trình
Bí thư UBND xãTủa Thàng Đại học tại chức
Có trách nhiệm với các ban quản lý Chương trình Điều hành ban quản lý và giám sát các ban làm việc
Có kinh nghiệm quản lý và làm việc nhiều năm
Có tinh thần làm việc với người dân, hòa đồng với mọi người
Sùng A Khua, Chủ tịch mặt trận tổ quốc
Hòa đồng với người dân, trực tiếp tham gia làm việc với dân, không phân biệt dân tộc, hộ giàu, nghèo
Tham gia làm việc với người dân, hướng dẫn kỹ năng và kỹ thuật nhằm tăng thu nhập cho các hộ nghèo là một nhiệm vụ quan trọng Việc áp dụng kinh nghiệm từ nhiều năm làm việc trong những khu vực khó khăn sẽ giúp tạo ra hiệu quả cao hơn Sự tin tưởng từ người dân và cán bộ sẽ gia tăng khi có những phương pháp làm việc đã được kiểm chứng, dẫn đến kết quả ổn định và bền vững cho cộng đồng.
3.2.2.2 Nhiệm vụ và vai trò của Ban Quan lý Chương trình 135
Chương trình 135 có những nhiệm vụ cụ thể như sau:
Cần tập trung vào việc xây dựng và tổ chức hợp lý đời sống sinh hoạt của người dân tại các bản, thôn, đặc biệt là ở những khu vực khó khăn và địa hình phức tạp Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân nhanh chóng phát triển sản xuất và cải thiện đời sống của các hộ nông dân.
Việc phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn cần phải phù hợp với quy hoạch sản xuất, đặc biệt là cải thiện hệ thống đường giao thông và cung cấp điện cho các thôn ở những khu vực khó khăn.
Ban Quản lý cần tập trung vào việc phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp kết hợp với chế biến và tiêu thụ sản phẩm Điều này nhằm khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên và sử dụng lao động địa phương, từ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm, tăng thu nhập và ổn định đời sống cho người dân Qua đó, từng bước phát triển sản xuất hàng hóa phục vụ nhu cầu cuộc sống.
Quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng là rất quan trọng, với ưu tiên đầu tư vào các công trình y tế, giáo dục, và cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp Những dự án này không chỉ phục vụ nhu cầu hiện tại mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của cộng đồng.
Đào tạo cán bộ xã, thôn, bản là một hoạt động quan trọng nhằm nâng cao trình độ quản lý hành chính và kinh tế, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Hiện nay, công tác này ngày càng được chú trọng và đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong nhiều lĩnh vực.
- Ban Quản lý cần tìm ra các giải pháp khắp phục để có được những thuận lợi và phát triển tốt khi thực hiện Chương trình
- Ban quản lý cần phát huy và tạo điều kiện cho các ngành kinh tế phát triển như, dịch vụ, nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp,
- Thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá các ngành kinh tế tại xã để từ đó Ban quản lý Chương trình 135 thực hiện tốt hơn
- Tạo cho hộ nông dân có ý thức tự kiếm sống, tự bản thân làm việc và tin tưởng vào các Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước