Giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện kim bôi tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN NAM GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN KIM BƠI TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất cả nguồn số liệu được sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu của luận văn này là trung thực và xin cam đoan rằng, các thông tin trách dẫn luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho luận văn đã được gửi lời cảm ơn Hịa Bình, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Văn Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành ḷn văn, tơi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đờng nghiệp và gia đình Để hồn thành ḷn văn này tơi xin bày tỏ sự kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Tân Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý q báu của Thầy, Cơ trường Đại Học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hiện hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Kim Bôi, Ban điều phối nông thôn huyện Kim Bôi và cán bộ văn phịng UBND hụn Kim Bơi Tơi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp quan và gia đình, bạn bè đã ln quan tâm, đợng viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực hiện Do thời gian dành cho trình nghiên cứu có hạn, nên ḷn văn của tơi khơng tránh khỏi thiếu sót và sơ x́t Tơi rất mong nhân được sự đóng góp của q thầy, giáo để ḷn văn của tơi được hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hịa Bình, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Bùi Văn Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc cần thiết xây dựng nông thôn 11 1.1.3 Nội dung quy trình xây dựng nơng thơn 16 1.1.4 Năng lực, trình độ kinh nghiệm xây dựng nông thôn cán địa phương 25 1.1.5 Công tác huy động vốn xây dựng nông thông 26 1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi.32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Khái quát về huyện Kim Bôi, Tỉnh Hịa Bình 35 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.1.3 Thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi giai đoạn 2021-2025 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 43 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 44 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 46 2.3.4 Hệ thống thống tiêu nghiên cứu 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn tại huyện Kim Bơi tỉnh Hịa Bình 49 3.1.1 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 49 3.1.2 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 53 3.1.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 55 3.1.4 Thực trạng xây dựng nông thơn theo tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 67 3.1.5 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí văn hóa - xã hội môi trường 72 3.1.6 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 77 3.2 Đánh giá chung về q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Kim Bôi 80 3.2.1 Kết đạt 80 3.2.2 Đánh giá người dân xây dựng NTM 84 3.2.3 Khó khăn hạn chế xây dựng NTM 90 3.2.4 Nguyên nhân hạn chế 92 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn hụn Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 93 3.3.1 Cơ chế sách Đảng Nhà nước 93 3.3.2 Các nguồn lực xây dựng nông thôn 94 v 3.4 Giải pháp đẩy mạnh thực hiện xây dựng nơng thơn hụn Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 97 3.4.1 Quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn 97 3.4.2 Quan điểm, muc tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Bôi 100 3.4.3 Giải pháp đẩy mạnh thực xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Dạng viết tắt Dạng đầy đủ BCH Ban chấp hành BNN PTNT Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính GDP Thu nhập quốc nội HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐNN Lao động nông nghiệp LĐXH Lao động xã hội NN Nông nghiệp NQ/TW Nghị Quyết/ Trung ương NTM Nông thôn NXB Nhà xuất bản PTNT Phát triển nông thôn QĐ/TTg Quyết định/ Thủ tướng QĐ-BBCVT Qut định - Bợ bưu viễn thơng QĐBCĐXDNTM Quyết định - Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn QĐ-BGD&ĐT Quyết định - Bộ giáo dục và đào tạo QĐ-BVHTTDL Quyết định - Bợ văn hóa thơng tin du lịch QĐ-BYT Quyết định - Bộ y tế QĐKT ĐNT Quy trình kỹ tḥt điện nơng thơn SNN&PTNTKHTC Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn - kế hoạch tổ chức vii Dạng viết tắt Dạng đầy đủ TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam THCS Trung học sở TT - BNNPTNT Thông tư - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLTBNNPTNTBKHDT-BTC Thông tư liên tịch - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ kế hoạch đầu tư - Bợ tài UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng bản viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2022 37 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Kim Bôi 39 Bảng 2.3 Dân số huyện Kim Bôi theo đơn vị hành 2022 40 Bảng 2.4 Số lượng xã, thôn hộ dân tham gia vấn 44 Bảng 3.1 Thực trạng tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch huyện Kim bôi 54 Bảng 3.2 Đánh giá cán quản lý chất lượng công tác quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Bôi 55 Bảng 3.3 Tình hình thực tiêu chí giao thơng đến hết năm 2022 56 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi đến hết năm 2022 58 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí điện nông thôn đến hết năm 2022 59 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa trường học đến hết năm 2022 61 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí phát triển kinh tế tổ chức sản xuất địa bàn huyện Kim Bôi đến hết năm 2022 68 Bảng 3.8 Số lượng lao động đào tạo địa bàn huyện Kim Bôi (2020 - 2022) 70 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí giáo dục huyện Kim Bôi đến hết năm 2022 73 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí mơi trường đến hết năm 2022 76 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị đến 2022 79 Bảng 3.12 Tổng hợp kết thực tiêu chí tồn huyện Kim Bôi giai đoạn 2020-2022 83 Bảng 3.13 Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn 87 ix Bảng 3.14 Đánh giá người dân hoạt động tuyên truyền xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Bôi; ĐVT: % ý kiến (n=70) 89 Bảng 3.15 Ý kiến cán khó khăn xây dựng nơng thơn 91 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp huyện Kim Bôi 50 Hình 3.2 Bộ máy đạo thực xây dựng nông thôn cấp xã Kim Bôi 52 Hình 3.3 Tình hình thực tiêu chí bưu điện đến hết năm 2022 -% 65 Hình 3.4 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư đến hết năm 2022 -% 66 Hình 3.5 Các kênh tiếp cận thông tin người dân nông thôn % 85 Hình 3.6 Đánh giá người dân việc triển khai xây dựng NTM -% 86 106 Nâng cao chất lượng hoạt đợng của tổ chức tín dụng Nhà nước cho nông dân Tăng cường nhu cầu thực sự về vớn của hợ nơng dân (hay nói cách khác kích cầu vớn tín dụng đới với hộ nông dân) Để thực hiện được biện pháp cần: Thực hiện hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội cho xã, huyện tỉnh; Tập trung thực hiện giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành người chủ thực sự có khả vay vớn, giải ngân vớn có ý thức trả nợ Để thực hiện tớt nợi dung cần: Hình thành các chương trình bời dưỡng cho chủ hợ theo nhóm hợ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; đợ tuổi của chủ hợ ; Đa dạng hố hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề; Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức về quyền lợi và nghĩa vụ việc vay vốn của Nhà nước Tăng cường hiệu lực của Nhà nước đối với việc quản lý vốn của Nhà nước cho nông dân vay để giảm thiểu tối đa rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hợ nơng dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định về vốn vay của nông dân Huy động tối đa nguồn lực của địa phương xã để tổ chức triển khai Chương trình Tăng tỷ lệ vốn thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn xã Huy động nguồn lực từ nhân dân xã cho dự án cụ thể với phương châm “nhà nước nhân dân làm” 3.4.3.3 Có chế khuyến khích xã làm tốt công tác xây dựng nông thôn Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng NTM địa bàn huyện Khuyến khích các đơn vị huy động được nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng: Nhu cầu đầu tư cho xây dựng CSHT nông thôn đối với vùng miền núi rất lớn, việc huy đợng 107 người dân đóng góp gặp nhiều khó khăn Vì vậy cần đa dạng hình thức đóng góp phù hợp với khả nhóm hợ, vùng loại cơng trình Cần có các văn bản riêng quy định về sự tham gia của cợng đờng chương trình mục tiêu q́c gia xây dựng NTM Trong cần quan tâm đến vấn đề sau: Cần cụ thể hóa cách thức lấy ý kiến tham gia của người dân đối với nợi dung chương trình xây dựng NTM; Cần cụ thể hóa chế huy đợng khoản đóng góp tự nguyện của dân cho xây dựng CSHT Cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đờng từ việc hiến đất cho cơng trình cơng cợng khơng được đền bù nên việc huy đợng ng̀n lực hiện gặp phải rất nhiều khó khăn Để người dân thực sự tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn mới, sự tham gia của họ phải được tham gia thực hiện từ việc lựa chọn nợi dung, cơng trình được cợng đồng cho bức xúc nhất liên quan đến sản xuất và đời sống Đồng thời, cần tổ chức hoạt đợng tun trùn sâu rợng về chủ trương, sách của Đảng và Nhà nước để vận động người dân ham gia chương trình Tăng cường hoạt đợng tun trùn với nhiều hình thức phong phú thơng qua các phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, truyền hình ) phát hành tờ rơi, hình thức khác xây dựng thành nợi dung sinh hoạt câu lạc bộ Thực hiện biện pháp tuyên truyền tác động và làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm của người dân cộng đồng đối với phát triển nông thôn nhằm khơi dậy phong trào tự vận động phát triển cộng đồng dân cư nông thôn 3.4.3.4 Giải pháp thực nội dung chương trình xây dựng nơng (1) Hoàn thiện quy hoạch : Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch chi tiết tồn xã đới với các xã địa bàn huyện, đồng thời ban hành quy định quản lý quy hoạch thực hiện quy hoạch theo quy hoạch đã được duyệt (2) Xây dựng sở hạ tầng : Tập trung nguồn lực để xây dựng, 108 hoàn thiện nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống của người dân Quan tâm xây dựng sở vật chất trường học đảm bao tiêu chí trường học đạt chuẩn Quốc gia Đẩy nhanh tiến độ thi công cơng trình sở hạ tầng, đảm bảo u cầu kỹ tḥt, chất lượng cơng trình, tiếp tục vận đợng nhân dân hiến đất, đóng góp cơng sức, tiền của xây dựng các cơng trình sở hạ tầng, nhất giao thông nông thôn, thủy lợi, cảnh quan môi trường nông thôn (3) Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, giảm nghèo an sinh xã hội: Tập trung chỉ đạo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập giảm nghèo Triển khai thực hiện có hiệu quả các Đề án nơng nghiệp Chương trình, kế hoạch giai đoạn 2021-2025 đã ban hành; Tích cực chuyển đổi cấu trờng áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật để thâm canh, tăng suất, nâng cao giá trị sản x́t mợt đơn vị diện tích Tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị, hướng tới sản phẩm chất lượng, an toàn VietGap, hữu cơ… đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Tăng đàn gia súc gia cầm, phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung, quy mô chất lượng Thực hiện tốt công tác phịng, chớng dịch bệnh sản x́t nơng nghiệp; Quản lý tớt diện tích rừng tự nhiên hiện có, chăm sóc rừng trờng, khuyến khích người dân sau khai thác trờng lại rừng, chuyển hóa thí điểm từ sản xuất gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn; Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, trọng khâu chế biến, phát triển nông nghiệp thông minh (4.0), Phát huy vai trị người nơng dân sàn giao dịch điện tử như: voso.vn, postmart.vn, sendo.vn ; Chú trọng phát triển củng cố kinh tế tập thể (ưu tiên hỗ trợ, thành lập hợp tác xã các xã chưa có hợp tác xã); đổi nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu thực tế sử dụng lao động của doanh nghiệp và địa phương; chú trọng đào tạo theo các đề án, dự án, mơ hình sản x́t nơng nghiệp phát triển nơng thơn có hiệu quả (4) Tiếp tục nâng cao chất lượng y tế, giáo dục, văn hóa: Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và sở vật chất phục vụ cho việc chăm sóc sức 109 khỏe nhân dân, thực hiện tớt cơng tác phịng, chớng dịch Covid-19; Duy trì, giữ vững xã đạt chuẩn Quốc gia về y tế, đẩy mạnh công tác xây dựng xã đạt chuẩn Quốc gia về y tế đới với 01 xã cịn lại (xã Mỵ Hịa) Duy trì nâng cao chất lượng tiêu chí phổ cập giáo dục cấp học; Tiếp tục đổi công tác quản lý, phương pháp dạy học; nội dung, hình thức kiểm tra, đánh giá đới với học sinh nhằm nâng cao chất lượng dạy học các nhà trường; Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp, ngành, tập thể cá nhân công tác phổ cập giáo dục; Thực hiện tốt kế hoạch Xây dựng trường chuẩn quốc gia năm 2022 Nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, thị văn minh”, huy đợng sức mạnh nguồn tham gia thực hiện phong trào, tạo điều kiện cho hoạt đợng văn hóa phát triển, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của người dân Bảo tờn phát huy sự đa dạng về văn hóa của dân tộc, làm sở để nhân rộng mơ hình du lịch cợng đờng, du lịch sinh thái góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hợi phát triển (5) Bảo vệ môi trường nông thôn: Phát đợng phong trào “Vệ sinh đường làng, ngõ xóm”, “5 không, sạch”, “Ngày thứ nông thôn mới”; thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, cải tạo cảnh quan mơi trường, tập trung phát triển mơ hình khu dân cư xanh, sạch đẹp làm tiền đề cho phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nơng nghiệp gắn kết hình thành tour du lịch kết nối với điểm nhấn thu hút khách du lịch như: Śi nước khống Kim Bơi, khu du lịch Vresort Vĩnh Tiến, Serena Resort Sào Báy, Cửu thác Tú Sơn Giữ vững q́c phịng, an ninh trật tự nơng thôn: Triển khai thực hiện qui hoạch trận quân sự khu vực phịng thủ, hồn thiện thủ tục qui hoạch đất thao trường huấn luyện, xây dựng cứ chiến đấu, cứ hậu phương cấp huyện Duy trì nghiêm chế đợ trực sẵn sàng chiến đấu, tổ chức huấn luyện cho lực lượng qui định Triển khai xây dựng điều chỉnh, bổ sung các văn kiện tác chiến phòng thủ xã, thị trấn sau sáp nhập đơn vị 110 hành Chỉ đạo xã diễn tập chiến đấu phòng thủ theo kế hoạch Tiếp tục kiện toàn ổn định biên chế lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đảm bảo tinh gọn Thực hiện tốt công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ năm 2022 Tổ chức bồi dưỡng kiến thức q́c phịng an ninh cho các đới tượng Chuẩn bị tốt lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia phịng chớng thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn Giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hợi, chủ đợng phịng ngừa, tích cực đấu tranh trấn áp tợi phạm, trừ tệ nạn xã hội, kiềm chế làm giảm tai nạn giao thông Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, trọng tâm quản lý cư trú, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện; xây dựng nhân rợng mơ hình tự quản về an ninh trật tự, quan tâm xây dựng lực lượng công an huyện công an xã sạch vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Triển khai thực hiện tốt qui chế phối hợp lực lượng công an với các ngành đoàn thể công tác đảm bản an ninh trật tự / 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng NTM công cuộc lâu dài cần có sự vào c̣c của cả hệ thớng trị tham gia của tồn dân Xây dựng NTM cần quán triệt đầy đủ chủ trương sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương Xây dựng NTM mợt q trình tổng hợp phát triển nơng thơn vậy có rất nhiều nợi dung liên quan về phát triển kinh tế, xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống về tinh thần vật chất cần được thực hiện Ủy ban nhân dân huyện đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp hụn với 38 thành viên, gờm: đờng chí Phó Bí thư huyện ủy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện làm trưởng ban, Phó trưởng ban 18 thành viên của Ban chỉ đạo là các đờng chí Hụn ủy viên, Trưởng các quan ban, ngành, đoàn thể huyện 16 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Bộ máy tổ chức quản lý, điều hành từ huyện đến thôn được thành lập phần lớn kiêm nhiệm Tính đến hết năm 2022, bình qn tiêu chí của cả hụn đạt 15,4 tiêu chí/xã Cụ thể: Sớ xã đạt chuẩn NTM: xã (các xã: Nam Thượng, Sào Báy, Vĩnh Đồng) Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí: xã; Sớ xã đạt từ 10-14 tiêu chí: xã; Khơng có xã đạt 10 tiêu chí Tuy nhiên, q trình xây dựng nơng thơn Kim Bơi cịn gặp mợt sớ tờn tại, khó khăn và hạn chế như: Nhận thức của một bộ phận nhân dân một số cán bộ, đảng viên về xây dựng nơng thơn chưa đầy đủ, cịn trơng chờ ỉ lại vào nhà nước; Công tác tuyên truyền, vận động một số xã, ngành, đơn vị, đoàn thể thực hiện chưa sâu rộng, chưa thường xuyên, kịp thời, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, thiếu thuyết phục, một số địa phương chưa tạo được phong trào xây dựng nông thôn mới; Kết quả xây dựng nông thôn không đồng đều xã, chất lượng đạt chuẩn tiêu chí mợt sớ địa 112 phương cịn thiếu bền vững Hạ tầng thiết yếu đạt được mức thấp, như: Giao thông, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa, mơi trường Để đẩy mạnh xây dựng NTM, thời gian tới địa phương cần áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp, từ công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bợ, xây dựng tổ chức hệ thớng trị vững mạnh, ban hành mợt sớ sách, vận động nhân dân chuyển hiến đất đồng thời quy hoạch, phát triển nhanh thị trấn, thị tứ xây dựng mợt sớ cơng trình liên xã Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể về việc huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực hiện Bổ sung quy định về việc rà soát các đơn vị đã đạt chuẩn hàng năm, Bợ tiêu chí q́c gia về nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hợ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt Cần có chế sách để thu hút đầu tư vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Có giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bợ hợp tác xã; đờng thời có chế sách thúc đẩy loại hình kinh tế hợp tác xã phát triển Các bộ, ngành trung ương tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương sư nghiệp xây dựng nông thôn Hàng năm Ban chỉ đạo trung ương tổ chức Hội nghị khen thưởng cấp quốc gia biểu dương cho các xã đạt kết quả tớt, cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM., tạo thành phong trào phấn đấu xây dựng NTM tồn q́c 2.2 Đối với tỉnh Hịa Bình Cần huy đợng đa dạng ng̀n vớn để thực hiện chương trình xây dựng mơ hình NTM lờng ghép thực hiện các chương trình mục tiêu của Chính phủ như: chương trình xây dựng giao thơng nơng thơn, thủy lợi, kiên cớ hóa 113 kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thớng y tế sở, kiên cớ hóa trường lớp học Huy đợng nguồn vốn của doanh nghiệp đầu tư vào thực hiện chương trình, các dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn tỉnh, dự án đầu tư khác có khả thu hồi vốn như: cung cấp điện, nước sạch, thu gom rác thải, bảo vệ môi trường Tăng cường sự hỗ trợ từ ng̀n vớn tín dụng cho hợ gia đình, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh Chỉ đạo sở, ngành tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo sở việc XD NTM 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn - UBND thị xã Đông Triều từ năm 2011 đến 2020, Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn từ năm 2013 đến 2020 Ban Quản lý chương trình Xây dựng nơng thơn (2016), Đề án xây dựng nông thôn kiểu mẫu, Đông Triều Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, văn Hướng dẫn phân bổ nguồn vốn Chương trình MTQG nơng thơn năm hàng năm Bợ Tài (2004), Thơng tư Số: 86/2004/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý nguồn vốn huy động để đầu tư sở hạ tầng ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bợ Tài (2006), Thông tư Số: 86/2006/TT-BTC việc Hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Chính phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Chính phủ (2013), Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Hồ Xuân Hùng (2010) Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta Báo Nông nghiệp Phát triển nông thôn (6): 13 10 Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017) Phát huy vai trò nông dân xây dựng nông thôn đồng sông Cửu Long Luận án Tiến sĩ Học viện Chính trị q́c gia Hờ Chí Minh, Hà Nội 11 Phan Xuân Sơn & Nguyễn Cảnh (2009) Xây dựng mơ hình NTM nước ta 12 Tỉnh ủy Quảng Ninh Chương trình hành đợng về thực hiện Nghị số 115 26- NQ/TU Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Quảng Ninh 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định 863/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20212025 16 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 17 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định 41/2010/NĐ ngày 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 19 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 20 Thủ tướng Chính phủ (2022), Quyết định số 318 /QĐ-TTg ngày 3/8/2022 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2021-2025 21 UBND huyện Kim Bôi (2020b) Báo cáo tổng kết tình hình xây dựng nơng thôn huyện Kim Bôi giai đoạn 2010 – 2020 22 UBND huyện Kim Bôi (2023) Báo cáo tổng kết tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2020 – 2022 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Họ tên: Giới tính: Tuổi: Trình đợ học vấn: Trình đợ chun mơn: [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên đại học Cơ quan công tác: Địa chỉ: Vị trí cơng tác: Trình đợ lý ḷn trị: [ ] Chưa có trình đợ [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao cấp Những thuận lợi trình xây dựng nơng thơn địa phương? [ ] Được Đảng và Nhà nước cấp quan tâm chỉ đạo; [ ] Nhờ có thành tựu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thời gian vừa qua; [ ] Là địa phương có truyền thống cách mạng; [ ] Học tập được kinh nghiệm của nhiều nơi (cả nước và ngoài nước ngoài) [ ] Khác, ghi rõ: Những khó khăn, thách thức q trình xây dựng nơng thơn địa phương? [ ] Địa bàn rợng, địa hình miền núi phức tạp; [ ] Nguồn lực của địa phương có hạn; [ ] Năng lực của đợi ngũ cán bợ cịn hạn chế; [ ] Ṛng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa; [ ] Các khu dân cư cũ lợn xợn, khó khăn cho việc chỉnh trang; [ ] Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; [ ] Khó khăn việc huy đợng đóng góp của nhân dân Khác (ghi rõ): Đề xuất giải pháp để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới? [ ] Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; [ ] Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ṛng đất; [ ] Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; [ ] Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn; [ ] Phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng NTM [ ] Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; [ ] Xây dựng mợt sớ cơng trình liên xã; [ ] Ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng NTM [ ] Kêu gọi các nhà đầu tư hỗ trợ trình xây dựng NTM [ ] Khác (ghi rõ): Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA NƠNG HỘ VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHIÊN CỨU PHẦN 1: Thông tin hộ điều tra 1.1 Họ tên chủ hộ: 1.2 Tuổi: .Giới tính: Nam/Nữ:………………… 1.3 Nơi ở: xóm…… Xã: Huyện: Tỉnh: PHẦN Sự tham gia người dân vào xây dựng nơng thơn 2.1 Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình nơng thơn ta chưa? a Có b Khơng c Có nghe chưa rõ 2.2 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào: a Các phương tiện thông tin đại chúng: b Chính qùn địa phương, thơn qua hơị nghị tuyên truyền c Các văn bản của Nhà nước d Hình thức khác 2.3 Theo ơng, bà mục đích Chương trình xây dựng nơng thơn ? a Xây dựng sở hạ tầng: b Nâng cao thu nhập cho người dân: c Cải thiện cuộc sống người dân một bền vững tất cả mặt kinh tế, xã hợi, mơi trường 2.4 Ơng, bà có tham gia họp chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng ? a Có b Khơng 2.5 Ơng, bà có tham gia đóng góp vào chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng ? a Góp tiền ………… Sớ lượng ………… (nghìn đờng) b Góp cơng lao đợng c Hiến đất d Chưa tham gia đóng góp 2.6 Lý Ơng, bà chưa tham gia đóng góp vào chương trình nơng thơn thơn, xóm ? a Do nghèo b Do khơng tin tưởng vào công cuộc xây dựng NTM c Do sợ tham nhũng d Do sự trông chờ, ỷ lại từ qùn cấp 2.7 Theo ơng (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ? a Đáp ứng tố b Đáp ứng trung bình c Chưa đáp ứng Trân trọng cám ơn hợp tác Ông/Bà!