Quản lý đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện hạ hòa, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG HÙNG VỸ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng… năm 2023 Người cam đoan Đặng Hùng Vỹ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn, lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh Huyền - Người hướng dẫn nhiệt tình, dạy cho tơi, động viên tơi tồn thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Hạ Hòa, phòng Tài nguyên Môi trường, chi cục Thống kê huyện Hạ Hòa, phòng ban, tổ chức kinh tế ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Hạ Hòa, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Tơi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày … tháng… năm 2023 Học viên Đặng Hùng Vỹ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, nguyên tắc quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Trình tự thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.1.4 Nội dung công tác quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý cấp GCN quyền sử dụng đất cấp huyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 30 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 42 3.1.1 Sơ đồ máy quản lý chức nhiệm vụ 42 3.1.2 Nhân 43 3.1.3 Hiện trạng thiết bị, công nghệ 44 3.2 Thực trạng công tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 45 3.2.1 Công tác đạo, điều hành đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 3.2.2 Tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất 48 3.2.3 Lập quản lý hồ sơ địa 51 3.2.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 3.2.5 Hoạt động tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 63 3.3.1 Chính sách pháp luật 63 3.3.2 Năng lực đội ngũ cán 64 v 3.3.3 Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý 66 3.3.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 67 3.3.5 Nhận thức người dân 68 3.3.6 Nguồn gốc sử dụng đất 69 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 71 3.4.1 Kết đạt 71 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 3.5 Các giải pháp hồn thiện cơng tác cơng tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa 75 3.5.1 Căn đề xuất giải pháp 75 3.5.2 Giải pháp đề xuất 75 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CHXHCN CNH - HĐH ĐK Nghĩa tiếng việt Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa - đại hóa Đăng ký ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước QĐ Quyết định QDSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường THCS TH Trung học sở Tiểu học UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký TTHC Thủ tục hành vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình biến động dân số, lao động giai đoạn 2015 - 2022 31 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Hạ Hịa 32 Bảng 2.3 Tình hình biến động đất đai huyện Hạ Hòa 36 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Hịa phân theo đơn vị hành 37 Bảng 2.5 Số lượng mẫu điều tra .40 Bảng 3.1 Văn quy phạm pháp luật cấp nhà nước .45 Bảng 3.2 Văn quy phạm pháp luật cấp tỉnh 47 Bảng 3.3 Tổng hợp tình hình đăng ký lập hồ sơ địa cấp chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 52 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình đăng ký lập hồ sơ địa cấp chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2022 theo đơn vị hành .53 Bảng 3.5 Sơ đồ quy trình cấp giấy chứng nhận .55 Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2020 - 2022 58 Bảng 3.7 Tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ năm 2022 58 Bảng 3.8 Đánh giá công tác quản lý đăng ký cấp GCNQSD đất (n = 60) .60 Bảng 3.9 Các vi phạm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2020 - 2022 .62 Bảng 3.10 Đánh giá ảnh hưởng hệ thống văn sách tới công tác cấp GCNQSDĐ cán địa phương (n = 30) 64 Bảng 3.11 Năng lực chuyên môn cán bộ, công chức địa cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Hạ Hòa 64 Bảng 3.12 Đánh giá người dân lực cán địa 65 Bảng 3.13 Đánh giá cán trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác quản lý đăng ký cấp GCNQSDĐ 66 viii Bảng 3.14 Đánh giá lực lập quy hoạch đạo thực kế hoạch 67 Bảng 3.15 Trình độ nhận thức người dân lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (n = 60) .69 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đất đai huyện Hạ Hịa 42 Hình 3.1 Sơ đồ trình tự thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tài nguyên vô quý giá dân tộc, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh doanh, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp đất đai yếu tố khơng thể thay thế, cịn cơng nghiệp, dịch vụ đất đai yếu tố quan trọng hàng đầu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định Khoản Điều 54 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Ngày nay, gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội, với tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai Trong đất đai có hạn mà nhu cầu sử dụng đất vơ hạn, với tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm thường xuyên xảy ra,việc giải vấn đề cực nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Vậy làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực để tạo điều kiện cho đất nước phát triển? Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt giấy chứng nhận) Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở 79 lại cho kết khác Điều gây khó khăn cho người dân cải cách thủ tục hành Vì vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai giúp cho đội ngũ cán địa cấp xã làm tốt cơng tác báo cáo thống kê, kiểm soát số liệu đất đai vùng, loại đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất, quản lý việc cấp GCNQSDĐ; tra cứu báo cáo nhanh biến động đất đai địa bàn quản lý hàng năm; giải phóng khối lượng cơng sức tính tốn thủ cơng cán xã cần xử lý thông tin đất đai Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hỗ trợ cho cán địa cấp xã, phường phát nhiều sai sót công tác quản lý đất đai lịch sử để lại, khắc phục trường hợp sai sót thường gặp như: ghi trùng số chứng minh nhân dân chủ sử dụng, chung thửa, ghi trùng số vào sổ cấp GCNQSDĐ Do để đáp ứng ngày tốt việc cấp GCNQSDĐ cho người dân cần đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý đất đai, đặc biệt đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã, phường lại địa bàn huyện để tiến tới xây dựng sở liệu địa số nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh công tác công tác cấp GCNQSDĐ Tiếp tục kiện tồn Văn phịng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất; tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ tỉnh đến huyện; tăng cường bổ sung đồng trang thiết bị nhằm đáp ứng cho công tác quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp 3.5.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành đảm bảo quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đẩy mạnh công tác cấp GCN: - Tiếp tục thực cải cách TTHC theo chế “một cửa” nhằm giải tốt TTHC cấp GCN Cần tăng cường phối hợp đơn vị liên quan để thực tốt thủ tục quy trình cấp GCN 80 - Cần kịp thời giải vướng mắc phát sinh trình triển khai hoạt động cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình Rà sốt để bước hồn thiện quy trình sát với thực tế đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân - Cần thiết xây dựng quy định xác định trách nhiệm đến thành viên thực quy trình, quán triệt toàn thể cán bộ, viên chức phải tuân thủ chặt chẽ quy trình.Điều này, hạn chế tượng đùn đẩy trách nhiệm lẫn Đảm bảo việc thực quy trình TTHC cấp GCNQSDĐ mặt thời gian - Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu (trưởng phận, lãnh đạo) Định kỳ hàng tháng, hàng quý cần thực việc đánh giá thực quy trình; Tăng cường kiểm sốt nội bộ, có biện pháp chấn chỉnh kịp thời khâu, cơng đoạn quy trình cấp GCNQSDĐ khơng đảm bảo thời gian Có biện pháp xử lý kiên cán bộ, viên chức làm việc không hiệu quả, nhũng nhiễu, hạch sách để người dân than phiền nhiều lần 3.5.2.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp quan trọng nhà nước việc tổ chức quản lý kế hoạch sử dụng đất cách tiết kiệm kế hoạch Bởi quy hoạch sử dụng đất thống kê loại đất từ cấp GCNQSDĐ tới chủ sử dụng đất, lên kế hoạch sử dụng đất cho vùng, thơng qua nhà nước quản lý chặt chẽ đồng thời định hướng cho người sử dụng đất, sử dụng tiết kiệm sử dụng quỹ đất mục đích Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất q trình bố trí, xếp loại đất cho ngành, lĩnh vực địa bàn cách hợp lý Quy hoạch sử dụng đất xác định cấu hợp lý sử dụng đất Mặt khác quy hoạch sử dụng đất hạn chế chồng chéo, gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện, ngăn ngừa tượng tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất 81 Quy hoạch sử dụng đất đai công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nước nắm quỹ đất đai xây dựng sách sử dụng đất đai đồng có hiệu cao, hạn chế chồng chéo quản lý đất đai, ngăn chặn tượng chuyển mục đích sử dụng tuỳ tiện, tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất đai, phá vỡ cân sinh thái Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện để sử dụng đất hợp lý Trên sở phân hạng, bố trí xếp loại đất đai quy hoạch sử dụng đất tạo khung bắt đối tượng quản lý sử dụng đất đai theo khung Khi đối tượng sử dụng đất hiểu rõ phạm vi ranh giới chủ quyền loại đất họ yên tâm đầu tư khai thác phần đất đai mình, điều cịn giúp cho trình cấp GCNQSDĐ diễn thuận lợi Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở quan trọng trình đăng ký cấp GCNQSDĐ Dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà cán địa xã, phường xác định đất có sử dụng mục đích hay không, ngăn chặn vi phạm xảy lĩnh vực đất đai Chính vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để người dân, cán biết nội dung quy hoạch 3.5.2.5 Tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân pháp luật đất đai Người dân người sử dụng đất, đối tượng quan hệ trực tiếp với nhà nước lĩnh vực đất đai GCNQSDĐ có vai trị quan trọng với người sử dụng đất nên họ chấp hành quy định trình đăng ký đất đai Tuy nhiên khơng phải người dân hiểu hết sách pháp luật nên trình đăng ký đất đai phụ thuộc vào hiểu biết người dân Nếu địa phương làm tốt cơng tác tun truyền sách pháp luật, sách nhà nước hiểu biết người dân nâng cao, q trình đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng 82 Một mặc khác nhận thức người dân vai trò việc cấp GCNQSDĐ thực quyền nghĩa vụ hạn chế Mặc khác quy định pháp luật đất đai thường xuyên sửa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCNQSDĐ Vì để đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ cơng tác tun truyền cấp GCNQSDĐ cần thiết giữ vai trị quan trọng Cơng tác tuyên truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký mà không cấp thẩm quyền thông qua không đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không quy định, không đủ thông tin Giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất không nhiều thời gian tiền bạc thực công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Đồng thời quan nhà nước giảm bớt hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian xem xét lại hồ sơ kê khai Việc thơng tin tun truyền có nhiều hình thức khác nhau, thông qua phương tiện thông tin đại chúng giúp người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ 3.5.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác cấp CGN Sở TN&MT tỉnh Phú Thọ cần phối hợp với quan liên quan tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Qua đó, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Đất đai người dân Việc kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, liên tục, bám sát với nội dung hoạt động theo chiều dọc lẫn chiều ngang hệ thống tổ chức Để làm điều văn phịng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Hạ Hòa cần phối hợp với phòng ban, quan liên quan tiến hành điều tra khảo sát thực tế điện tích đất vấn đề liên quan tới khu đất yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các cán văn phòng 83 đăng ký đất đai phát triển quỹ đất cần kết hợp với địa xã, trưởng phó thơn để kiểm tra, xác thực quyền sử dụng đất người yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất phụ trách địa bàn thường xuyên sở nắm bắt tình hình giúp đỡ người dân tham gia hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thanh tra kiểm tra xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu người sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Đối với người vi phạm cán nhà nước, người có chức, có quyền phải xử lý nghiêm minh, khơng nể nang, né tránh Có Muốn lành mạnh hóa quan hệ đất đai phải xử lý kiên quyết, triệt để, kịp thời xác vi phạm phát luật quản lý sử dụng đất Trước tiên phải xử lý vụ việc then chốt, định để tạo đà, làm cho việc xử lý vụ vi phạm khác Khi xử lý vi phạm phải phù hợp với nội dung mức độ tạo lòng tin cho quần chúng nhân dân, làm cho họ tin tưởng vào pháp luật Khi xử lý phải dứt điểm, hợp tình hợp lý tránh tình trạng dây dưa kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Có hạn chế, ngăn ngừa răn đe hành vi vi phạm, làm cho người dân tự nguyện chấp hành pháp luật Có thể nói, xử lý vi phạm thực cách nghiêm minh, thỏa đáng biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quản lý nhà nước đăng ký, cấp giấy chứng nhận 84 KẾT LUẬN Đất đai tài nguyên vô giá, có vai trị đặc biệt quan trọng đời sống sản xuất Để khai thác tối đa tiềm năng, sử dụng hiệu tránh lãng phí đất đai cần có giải pháp phù hợp, công tác quản lý đăng ký cấp GCNQSDĐ biện pháp mang tính thời có ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu “Quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ” đạt kết sau: - Thứ nhất: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Thứ hai: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Kết nghiên cứu cho thấy cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Hạ Hịa đạt thành tựu định, cụ thể: Số lượng cấp GCNQSDĐ đất đạt 33.840 giấy, đất nông nghiệp đạt 31.455 giấy đất lâm nghiệp đạt 10.387 giấy Cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Hạ Hịa tương đối hoàn tất làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống KT - XH, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa cấp xã, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên, vấn đề huyện tồn vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngồi ra, nguồn gốc trình sử dụng đất số hộ gia đình, cá nhân phức tạp, khơng rõ ràng, khơng có hồ sơ địa chính, hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa khơng đầy đủ, cũ nát 85 - Thứ ba: Phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa như: yếu tố sách pháp luật, yếu tố lực đội ngũ cán bộ, yếu tố sở vật chất phục vụ công tác quản lý, yếu tố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, yếu tố nhận thức người dân, yếu tố nguồn gốc sử dụng đất - Thứ tư: Trên sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa Luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Do hạn chế lực thời gian nghiên cứu nên chắn Luận văn tồn hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý từ Quý thầy cô, nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiên 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Anh (2009), Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An, Luận văn cử nhân Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông Tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi Trường (2014), Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Bùi Thị Thành (2018), Hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 8.Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 10 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 phủ việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 87 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 12 Chu Đăng Khoa (2019), Tăng cường công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 13 Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Khoa học Tự nhiên, Hà Nội 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hạ Hòa (2022), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai huyện Hạ Hịa năm 2022 15 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hạ Hịa (2022), Báo cáo công tác Quản lý nhà nước lĩnh vực Tài ngun Mơi trường 16 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hạ Hịa (2022), Kết thực cơng quản lý nhà nước năm 2022 lĩnh vực Tài ngun Mơi trường 17 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hạ Hịa (2022), Tình hình Quản lý đất đai năm 2022 địa bàn huyện Hạ Hòa 18 Phịng Thống kê huyện Hạ Hịa (2022), Báo cáo tình hình dân số, lao động huyện Hạ Hịa năm 2022 19 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 21 Nguyễn Tường Linh (2022), Quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Lâm Nghiệp, Hà Nội 22 Lê Đình Thắng (2005), Giáo trình đăng ký, thống kê đất đai, Nxb Hà Nội 88 23 Lê Hải Điệp (2014), Kinh nghiệm quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa phương, Tạp chí địa chính, số 43, tr.13 - 19 24 Trần Mạnh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 25 Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnh Phú Thọ (2022), Báo cáo tình hình khí hậu, thủy văn tỉnh Phú Thọ 26 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Thủ tục đăng ký đất đai, Truy cập ngày 13/2/2019 http://csdl.thutuchanhchinh.vn/TW/Pages/chi-tiet-thutuc-hanh-chinh.aspx?ItemID=333013&tthcDonVi=H%C3%A0+N%E1%BB%99i 27 UBND huyện Hạ Hòa (2022), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 kế hoạch sử dụng đất năm (2021 - 2025) 28 UBND huyện Hạ Hịa (2022), Báo cáo kết rà sốt, đánh giá phân hạng đất năm 2022 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh Phú Thọ Huyện Hạ Hòa Phiếu số:……… Ngày … tháng năm 2022 Thông tin chung Họ tên: ……………………………Nam/nữ:………… Dân tộc: Số điện thoại………….… ……… Năm sinh: Địa gia đình: Thơn/Khu:……… Huyện/TP: Chức danh (chức vụ): ………… ……… Trình độ: Tên tổ chức (đơn vị): Số năm công tác nghề: Đánh giá Ơng/Bà tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương 2.1 Đánh giá ảnh hưởng hệ thống văn bản, sách pháp luật đến cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa phương? TT Nội dung đánh giá Luật văn luật thiếu đồng Điều kiện áp dụng Kinh phí thực Ảnh hưởng lớn Trung bình Khơng ảnh hưởng 2.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị đáp ứng nhu cầu sử dụng trình làm việc không?  Đã đáp ứng yêu cầu  Chưa đáp ứng yêu cầu 2.3 Đánh giá công tác quản lý hồ sơ địa huyện Hạ Hịa thực nào?  Tốt  Bình thường  Không tốt 2.4 Đánh giá công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện? STT Chỉ tiêu Lập quy hoạch dài hạn Lập quy hoạch hàng năm Phân tích tình hình thực kế hoạch Chỉ đạo tổ chức thực kế hoạch Xin cảm ơn Ông/Bà! Đáp ứng Chưa đáp ứng PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ DÂN Về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh Phú Thọ Huyện Hạ Hòa Phiếu số:……… Ngày … tháng năm 2022 A Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:……………………………………Giới tính: Nam/Nữ Dân tộc:……….… ……………………Năm sinh: Địa B Tình hình sử dụng đất hộ I Các thông tin đất Các đất cấp GCNQSDĐ hay chưa?  Đã cấp  Chưa cấp II Ý kiến hộ dân tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Hạ Hịa Ơng/Bà đánh giá mức độ cần thiết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?  Rất cần thiết  Có được, khơng có  Khơng cần Khi làm hồ sơ đăng ký cấp GCN Ơng/Bà có biết địa điểm nơi tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN khơng?  Biết  Khơng biết Ơng/Bà có nắm quy trình, thủ tục hành GCNQSDĐ hay không?  Biết rõ  Biết phần  Khơng biết Ơng/Bà đánh giá thủ tục hành cấp GCN QSDĐ?  Rườm rà, phức tạp  Đơn giản, dễ hiểu biết, công khai  Thời gian giải chậm, phải lại nhiều Ơng/Bà cảm thấy mức phí, lệ phí phải nộp hợp lý chưa?  Bình thường  Cao  Thấp Ông/Bà hiểu biết quy định pháp luật lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung Hiểu rõ Biết sơ qua Không biết Quy định pháp luật đất đai Quy định quyền sử dụng đất Các quy trình xin cấp giấy CNQSDĐ III Đánh giá chuyên viên giải công việc Thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ?  Nhiệt tình, trách nhiệm  Gây nhiều khó khăn, cản trở  Nhũng nhiều, địi hỏi Đội ngũ nhân viên có tơn trọng người dân đến giao dịch hay khơng?  Có  Bình thường  Không Đánh giá lực chuyên môn cán địa cơng tác cấp GCN QSDĐ?  Chuyên nghiệp  Không chuyên nghiệp Đánh giá thái độ mức độ hướng dẫn cán địa người dân đến làm cấp GCN?  Lịch Xin cảm ơn Ơng/Bà!  Bình thường  Không lịch