KHÁI QUÁT VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
1.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự do
Đến nay, nhiều tổ chức và quốc gia đã đưa ra các khái niệm khác nhau về FTA, phản ánh quan điểm đa dạng và sự khác biệt trong nền kinh tế của các nước Trong số đó, một số khái niệm đã được chấp nhận rộng rãi bởi các tổ chức và quốc gia trên toàn cầu.
Khái niệm về Khu vực thương mại tự do được đưa ra lần đầu tiên trong Hiệp định GATT 1947, điều XXIV điểm 8b như sau:
Khu vực mậu dịch tự do là một nhóm gồm hai hoặc nhiều lãnh thổ thuế quan, trong đó các thuế quan và quy định hạn chế thương mại sẽ được dỡ bỏ chủ yếu đối với hầu hết sản phẩm có xuất xứ từ các lãnh thổ này Các hạn chế chỉ được áp dụng trong trường hợp cần thiết theo quy định của các Điều XI, XII, XIII, XIV, XV và XX.
GATT 1947 chỉ đưa ra khái niệm cơ bản về Khu vực thương mại tự do, nhưng đã thể hiện tư tưởng về Hiệp định thương mại tự do Một số điểm quan trọng trong khái niệm này bao gồm sự thúc đẩy tự do thương mại giữa các quốc gia, giảm thuế quan và rào cản thương mại, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ.
Thứ nhất, các nước thành viên trong Khu vực thương mại tự do cam kết giảm thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu và các quy định thương mại khác
GATT chỉ chú trọng vào thương mại hàng hóa, chưa đề cập đến thương mại dịch vụ, điều này phản ánh thực tế rằng trong thời kỳ này, quan hệ thương mại giữa các quốc gia chủ yếu tập trung vào việc trao đổi hàng hóa hữu hình.
Các mặt hàng có nguồn gốc từ các quốc gia thành viên trong FTA sẽ được cắt giảm thuế và giảm bớt quy định thương mại Đồng thời, các quốc gia thành viên trong FTA cần thiết lập lộ trình cụ thể cho việc cắt giảm thuế quan và các quy định thương mại khác.
Khái niệm truyền thống về FTA chủ yếu tập trung vào thương mại hàng hóa, với mức độ cam kết mở cửa thị trường chủ yếu là thông qua việc cắt giảm thuế quan và các quy định thương mại khác.
Kể từ những năm 1990, khái niệm Hiệp định thương mại tự do (FTA) đã được mở rộng với các cam kết tự do hóa sâu rộng hơn Các FTA “thế hệ mới” không chỉ tập trung vào việc tự do hóa thương mại hàng hóa mà còn bao gồm nhiều nội dung “phi thương mại” như lao động, môi trường, phát triển bền vững, đầu tư, cạnh tranh, mua sắm chính phủ, và thương mại điện tử Việc bổ sung các nội dung về lao động phản ánh sự phát triển của thương mại quốc tế và tầm quan trọng của quyền lợi người lao động Đồng thời, các FTA mới cũng nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng và xử lý sâu sắc hơn các vấn đề như thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa và chống tham nhũng.
Khái niệm FTA hiện nay không chỉ đơn thuần là một hiệp định với những thỏa thuận hội nhập kinh tế hạn hẹp, mà còn đại diện cho các thỏa thuận hội nhập kinh tế sâu giữa hai hoặc nhiều quốc gia Ngoài ra, Hiệp định thương mại tự do còn được biết đến với những tên gọi khác như Hiệp định đối tác kinh tế.
1.1.2 Nội dung chính của Hiệp định thương mại tự do
Trong các hiệp định thương mại tự do (FTA), cam kết cắt giảm và dỡ bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan là điều không thể thiếu Các bên tham gia cam kết dần xóa bỏ thuế quan, áp dụng thuế suất 0% cho hầu hết mặt hàng và quy định danh mục hàng hóa được cắt giảm thuế quan Các danh mục hàng nhạy cảm và hàng loại trừ sẽ không được đưa vào cắt giảm FTA cũng thiết lập lộ trình cụ thể cho việc cắt giảm thuế và thực hiện các cam kết, với thời gian cắt giảm thuế quan thường không vượt quá 10 năm.
Quy tắc xuất xứ trong FTA quy định hàm lượng nội địa cần thiết cho hàng hóa để đủ điều kiện nhận ưu đãi thuế quan, bao gồm mức độ gia công và nguồn gốc nguyên liệu Hàng hóa nhập khẩu vào nước đối tác phải đáp ứng tỷ lệ nội địa này để được hưởng ưu đãi thuế Bên cạnh đó, FTA cũng có thể bao gồm quy định về thủ tục hải quan, nhằm đơn giản hóa quy trình và hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tạo thuận lợi cho việc thông thương hàng hóa.
Trong bối cảnh tự do hóa dịch vụ, các hiệp định thương mại tự do (FTA) hiện nay thường bao gồm cả nội dung tự do hóa thương mại và dịch vụ Mức độ mở cửa thị trường phụ thuộc vào các quốc gia tham gia ký kết Đối với các nước đang phát triển, mức độ tự do hóa dịch vụ thường thấp hơn so với thương mại hàng hóa Tuy nhiên, khi có sự tham gia của các nước phát triển, yêu cầu về tự do hóa dịch vụ thường rất cao, thậm chí có thể yêu cầu mở cửa hoàn toàn.
Tự do hóa đầu tư ngày càng trở nên phổ biến trong các hiệp định thương mại tự do (FTA), đặc biệt là những FTA có sự tham gia của các nước phát triển Các cam kết trong FTA thường bao gồm việc dỡ bỏ rào cản đối với nhà đầu tư từ các nước đối tác, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc ký kết các thỏa thuận đầu tư.
1.1.3 Phân loại Hiệp định thương mại tự do
Tùy vào mục đích nghiên cứu và tiêu chí đánh giá, Hiệp định thương mại tự do (FTA) có thể được phân loại theo nhiều cách khác nhau Dưới đây là một số loại phân loại phổ biến của FTA.
FTA là hiệp định thương mại tự do giữa ba nước thành viên trở lên, thường có vị trí địa lý gần nhau Mục đích của các quốc gia tham gia FTA khu vực là tận dụng lợi thế địa lý, tăng cường trao đổi thương mại và thắt chặt mối quan hệ láng giềng, từ đó nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế Một số FTA khu vực tiêu biểu bao gồm Liên minh châu Âu (EC), Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) cũng được xem là một loại FTA khu vực, nhằm mục tiêu hội nhập các nền kinh tế châu Á – Thái Bình Dương.
Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) song phương chỉ có giá trị ràng buộc giữa hai quốc gia tham gia ký kết, giúp tiến trình đàm phán và đạt thỏa thuận diễn ra nhanh chóng hơn so với FTA đa phương Đây là loại FTA phổ biến nhất, phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng cam kết Ví dụ điển hình cho FTA song phương là Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Việt Nam – Nhật Bản (VJFTA).
KHÁI QUÁT VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU
FTA Việt Nam – EU là một hiệp định thương mại tự do thế hệ mới theo phong cách châu Âu Gần đây, Liên minh châu Âu (EU) đã tiến hành đàm phán nhiều FTA với các quốc gia như Hàn Quốc, Chile và Mexico Đây là một phần trong chiến lược mới của châu Âu do Ủy ban châu Âu triển khai.
1.2.1 Bối cảnh ra đời của Hiệp định
Vào ngày 22/12/2009, Ủy ban EU thông báo sẽ bắt đầu đàm phán FTA với từng quốc gia thành viên ASEAN sau khi cuộc đàm phán giữa EU và ASEAN bị hoãn vào tháng 3/2009 Đến ngày 8/10/2012, vòng đàm phán đầu tiên của EVFTA đã chính thức được khai mạc tại Hà Nội với sự tham gia của các chuyên gia từ Việt Nam.
Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) nhằm mục tiêu mở rộng cơ hội kinh doanh bằng việc loại bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan đối với hàng hóa giữa hai bên Đến nay, quá trình đàm phán FTA đã hoàn tất với 14 vòng đàm phán, và EVFTA được ký kết vào ngày 01/12/2015 Sau khi rà soát văn bản hiệp định vào tháng 02/2016, dự kiến EVFTA sẽ có hiệu lực trong năm 2018.
Bảng 1.1: Quá trình đàm phán EVFTA Phiên đàm phán Thời gian đàm phán Địa điểm đàm phán
3 23 – 26/04/2013 Hồ Chí Minh – Việt Nam
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên dữ liệu lấy từ VCCI 2017
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) đánh dấu bước ngoặt quan trọng sau 25 năm quan hệ ngoại giao Khi thực thi, EVFTA hứa hẹn mang lại lợi ích kinh tế tích cực cho cả hai bên Tuy nhiên, Việt Nam cũng đối mặt với áp lực từ các yêu cầu khắt khe của EU về việc mở cửa thị trường và cải cách chính sách.
Do vậy, việc xem xét và chuẩn bị trước khi EVFTA có hiệu lực chính thức là rất quan trọng đối với Việt Nam
1.2.2 Mục tiêu của Hiệp định Đàm phán Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) được bắt đầu trên cơ sở Hiệp định đối tác và hợp tác toàn diện (PCA) với mục tiêu chính là tạo ra một thị trường thương mại tự do Việt Nam – EU Hiệp định sẽ có tác động làm giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, qua đó làm gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, góp phần có tác động lan tỏa đa chiều trong toàn bộ nền kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động Việt Nam và EU đều cùng chia sẻ mục tiêu chung là thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quóc tế và tự do hóa thương mại Đối với Việt Nam, có thể coi EVFTA là hiệp định có chất lượng cao nhất so với các FTA khác đã và đang ký kết EVFTA có nội dung toàn diện về các lĩnh vực thương mại truyền thống, các lĩnh vực thương mại “phi truyền thống” như mua sắm Chính Phủ, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh,… Ngoài ra, Hiệp định EVFTA còn mở thêm cơ hội cho Việt Nam trong hội nhập kinh tế khu vực Việt Nam hiện vẫn đang cùng ASEAN tiếp tục hoàn thiện Cộng đồng ASEAN, do vậy Việt Nam có tiềm năng và sẵn sang tạo điều kiện để giúp các nhà đầu tư EU đầu tư và kết nối các hoạt động thương mại giữa EU và ASEAN
Nếu EVFTA được ký kết và có hiệu lực vào năm 2018, Việt Nam sẽ dễ dàng tiếp cận thị trường EU hơn, đặc biệt là trong các ngành dệt may, giày dép và chế biến thực phẩm Thương mại dịch vụ cũng sẽ mở rộng đáng kể nhờ vào hiệp định này Hiện tại, hàng hóa Việt Nam phải chịu thuế trung bình khoảng 4%, nhưng thực tế con số này có thể lên đến 7% do hàng hóa xuất khẩu thường nằm trong nhóm chịu thuế cao Do đó, khi EVFTA có hiệu lực, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sẽ được hưởng lợi về thuế, tăng cường tính cạnh tranh trên thị trường EU.
1.2.3 Nội dung chủ yếu của Hiệp định
Hiệp định EVFTA có nội dung đầy đủ và toàn diện, tuân thủ các quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực kinh tế Hiệp định này bao gồm 17 chương, 2 nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ kèm theo.
Hiệp định EVFTA bao gồm nhiều nội dung quan trọng như thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS), cùng với hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) Ngoài ra, hiệp định còn đề cập đến thương mại dịch vụ, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm chính phủ, sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, cũng như thể chế và pháp lý Bài viết này sẽ chỉ tập trung vào một số nội dung chính liên quan đến đề tài.
1.2.3.1 Thương mại hàng hóa a Các cam kết thuế quan
Thương mại hàng hóa bao gồm các quy định chung, được gọi là cam kết lời văn, cùng với các biểu cam kết thuế quan cụ thể Những cam kết chính này được trích từ Tóm tắt Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU do VCCI thực hiện.
Cam kết mở cửa thị trường của EU
EU cam kết loại bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực, áp dụng cho 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Trong vòng 7 năm kể từ khi EVFTA có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ 99,2% số dòng thuế, tương ứng với 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này.
EU cam kết mở cửa thị trường cho Việt Nam đối với 0,3% kim ngạch xuất khẩu, bao gồm một số sản phẩm như gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường và các sản phẩm chứa hàm lượng đường cao, tinh bột sắn, và cá ngừ đóng hộp Theo đó, thuế nhập khẩu trong hạn ngạch thuế quan (TRQs) sẽ là 0%.
Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam
Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực cho 65% số dòng thuế của hàng hóa EU Trong vòng 10 năm sau khi EVFTA có hiệu lực, Việt Nam sẽ xóa bỏ trên 99% số dòng thuế, trong khi số dòng thuế còn lại sẽ áp dụng hạn ngạch thuế quan với mức thuế 0% trong hạn ngạch.
Từ tỷ lệ cam kết xóa bỏ thuế quan trong EVFTA giữa Việt Nam và EU, có thể rút ra hai điểm chính Thứ nhất, cam kết thuế quan trong EVFTA có quy mô cắt giảm lớn, với gần 100% số dòng thuế hiện hành được xóa bỏ Thứ hai, mức độ cắt giảm thuế rất cao, khi hai bên cam kết xóa bỏ thuế và áp dụng mức thuế 0%, chỉ một phần nhỏ áp dụng hạn ngạch thuế quan.
Hàng hóa được coi là có xuất xứ EVFTA khi thuộc một trong ba trường hợp sau:
Trường hợp 1: Hàng hóa có xuất xứ thuần túy
Theo Điều 4 Nghị định thư, hàng hóa tự nhiên được hình thành trong lãnh thổ Việt Nam hoặc EU bao gồm khoáng sản, động vật, thực vật và sản phẩm từ các loại động thực vật này.
Trường hợp 2: Hàng hóa có xuất xứ cộng gộp
Hàng hóa được hình thành từ nguyên vật liệu có xuất xứ một phần hoặc toàn bộ từ EU hoặc Việt Nam, và được chế biến hoặc sản xuất tại Việt Nam/EU, phải thỏa mãn yêu cầu quy trình sản xuất theo Điều 6 Nghị định thư Đặc biệt, đối với hàng xuất xứ cộng gộp Việt Nam, EVFTA cho phép cộng gộp xuất xứ mở rộng trong hai trường hợp.
CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CHỦ YẾU CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU
1.3.1 Nội dung của Hiệp định liên quan đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam
1.3.1.1 Cam kết cắt giảm thuế quan
Khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực, khoảng 50% dòng thuế của EU đối với sản phẩm thủy sản Việt Nam sẽ được xóa bỏ ngay lập tức, trong khi số còn lại sẽ được giảm dần trong vòng 3 đến 7 năm Đặc biệt, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch miễn thuế cho một số mặt hàng, trong đó cá ngừ đóng hộp được miễn thuế lên đến 11.500 tấn/năm và cá viên đóng hộp được miễn thuế trong hạn ngạch 500 tấn/năm.
Thủy sản xuất khẩu của Việt Nam hiện đang được áp dụng thuế suất GSP, một ưu đãi đơn phương từ EU, nhưng có thể bị rút lại bất kỳ lúc nào Ngược lại, cam kết thuế trong EVFTA là cam kết song phương, mang tính ổn định và bền vững hơn Điều này cho thấy EVFTA hứa hẹn mang lại nhiều lợi ích hơn cho ngành thủy sản, khi thuế suất trong EVFTA áp dụng cho đại đa số các sản phẩm thủy sản xuất khẩu, trong khi thuế GSP chỉ áp dụng cho một số sản phẩm nhất định.
Việt Nam có cơ hội tăng cường nhập khẩu thủy sản nguyên liệu từ các nước EU với giá cả hợp lý nhờ vào việc giảm thuế nhập khẩu Với năng lực chế biến hàng đầu thế giới, các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam có thể mở rộng nhập khẩu nguyên liệu từ các nước ASEAN có hiệp định song phương với EU, đồng thời tận dụng ưu đãi thuế nhờ quy tắc xuất xứ cộng gộp, từ đó nâng cao xuất khẩu vào thị trường EU.
1.3.1.2 Quy tắc xuất xứ và quy định dán nhãn đối với các sản phẩm thực phẩm
Theo quy định của EVFTA, sản phẩm thủy sản Việt Nam được coi là có xuất xứ thuần túy nếu được nuôi trồng trong nước hoặc đánh bắt trong vùng biển đặc quyền của Việt Nam, và sẽ được hưởng ưu đãi thuế quan Đối với thủy sản nhập khẩu để chế biến và xuất khẩu, quy định về xuất xứ cộng gộp sẽ áp dụng nếu nguyên liệu đã qua gia công tại Việt Nam Đặc biệt, đối với mực và bạch tuộc tươi sống hoặc đã qua chế biến, EVFTA cho phép cộng gộp xuất xứ với các nước ASEAN, nghĩa là nguyên liệu có xuất xứ từ ASEAN sẽ được coi là có xuất xứ Việt Nam.
Các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam cần chú ý đến quy định xuất xứ hàng hóa khi xuất khẩu sang EU, bao gồm việc hàng hóa phải được quá cảnh qua nước thứ ba mà không bị thay đổi và được bảo quản trong điều kiện tốt Ngoài ra, hàng hóa cần được dán nhãn và niêm phong để đảm bảo tuân thủ yêu cầu của nước nhập khẩu Về thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ, EU cho phép bên xuất khẩu tự chứng nhận hàng hóa của mình nếu có đủ khả năng.
Các quy định về dán nhãn sản phẩm thực phẩm tại EU yêu cầu nhãn không gây hiểu nhầm và phải chính xác, rõ ràng, dễ hiểu Nhãn sản phẩm không được gợi ý rằng thực phẩm có khả năng ngăn ngừa, điều trị hay chữa bệnh Đặc biệt, nhãn phải bao gồm đầy đủ 12 thông tin cần thiết Đối với thực phẩm đóng gói sẵn, thông tin bắt buộc phải được ghi trực tiếp trên bao bì hoặc nhãn gắn lên bao bì, và phải sử dụng ngôn ngữ dễ hiểu cho người tiêu dùng tại nước nhập khẩu.
Đối với thủy sản, nhãn sản phẩm cần cung cấp thông tin chính xác về quá trình thu hoạch và sản xuất, bao gồm ngư cụ sử dụng và diện tích thu hoạch Yêu cầu này áp dụng cho tất cả các loại thủy sản, cả chưa qua chế biến và đã chế biến Do đó, các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam phải đảm bảo cung cấp thông tin rõ ràng về nguồn gốc sản phẩm cho người mua.
1.3.1.3 Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động, thực vật (SPS) và hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT)
Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS):
Các doanh nghiệp thủy sản cần tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm từ giai đoạn sản xuất, đặc biệt là các quy tắc của EU liên quan đến thực phẩm có nguồn gốc từ động vật và dư lượng cho phép trong sản phẩm thủy sản Với yêu cầu khắt khe từ EVFTA, việc đầu tư vào ngành thủy sản xuất khẩu đạt tiêu chuẩn quốc tế là điều bắt buộc Mặc dù chi phí đầu tư ban đầu có thể cao, nhưng lợi nhuận từ ngành thủy sản đủ để bù đắp và duy trì các tiêu chuẩn của EU, đồng thời mở rộng khả năng tiếp cận các thị trường phát triển khác.
Để xuất khẩu thủy sản sang EU, Việt Nam cần tuân thủ các nguyên tắc hàng rào kỹ thuật (TBT) trong chế biến, đóng gói và bảo vệ môi trường Các quy định TBT của EU yêu cầu có dấu sức khỏe, nhận dạng và nhãn hàng hóa, cũng như quy định nghiêm ngặt về vật liệu nhựa tiếp xúc trực tiếp với sản phẩm thủy sản Đặc biệt, để bảo tồn môi trường, mọi sản phẩm thủy sản nhập khẩu vào EU phải có Giấy chứng nhận đánh bắt hợp pháp từ cơ quan có thẩm quyền, áp dụng cho cả sản phẩm chế biến và chưa chế biến, ngoại trừ cá nước ngọt và một số loại thân mềm Điều này đặt ra thách thức lớn cho các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam, vốn chưa chú trọng đến vấn đề môi trường trong quá khứ.
1.3.1.4 Biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và biện pháp tự vệ thương mại
Thị trường EU có thể áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại như chống bán phá giá và chống trợ cấp, bên cạnh các yêu cầu về SPS, TBT, ROO Hiệp định EVFTA quy định cơ chế tự vệ song phương trong thời gian chuyển đổi 10 năm Trong trường hợp hàng nhập khẩu tăng do cắt giảm thuế quan theo hiệp định gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước, quốc gia nhập khẩu có quyền tạm ngừng cam kết cắt giảm thuế quan hoặc tăng thuế nhập khẩu trở lại mức MFN hoặc mức thuế cơ sở ban đầu Thời gian áp dụng tự vệ tối đa là 2 năm, có thể gia hạn thêm nhưng không quá 2 năm, và bên áp dụng tự vệ cần tham vấn với bên bị áp dụng về mức bồi thường thỏa đáng.
1.3.2 Nội dung của Hiệp định liên quan đến xuất khẩu giày dép Việt Nam
1.3.2.1 Cam kết cắt giảm thuế quan
Theo Hiệp định EVFTA, giày dép xuất khẩu của Việt Nam sẽ được EU ưu đãi thuế quan, với 37% dòng thuế được xóa bỏ ngay lập tức và phần còn lại giảm dần từ 12,4% về 0% trong 3 đến 7 năm Điều này sẽ giúp các sản phẩm giày dép của Việt Nam có giá thành thấp hơn, tăng cường khả năng cạnh tranh so với các đối thủ trên thị trường.
Năm 2014, giày dép Việt Nam chính thức được hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) khi thuế suất giảm xuống còn 3-4% cho tất cả các mặt hàng Tuy nhiên, GSP là chương trình có thời hạn và đi kèm với nhiều điều kiện Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam rất kỳ vọng vào Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA), vì hiệp định này mang lại lợi thế với hầu hết các dòng thuế giảm về 0%, tạo cơ hội tốt hơn cho xuất khẩu giày dép vào thị trường EU.
1.3.2.2 Quy tắc xuất xứ Đối với các mặt hàng giày dép, EVFTA cho phép các doanh nghiệp Việt Nam sử dụng nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất, chỉ yêu cầu từ khâu giặt, may, lắp ráp, đóng gói là phải thực hiện tại Việt Nam Ngoài ra, quy tắc xuất xứ được áp dụng đối với trường hợp có một phần nguyên liệu không xuất xứ và hầu như tất cả giày dép xuất khẩu của Việt Nam đều là trường hợp này Mặt khác, khi EVFTA có hiệu lực, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ đầu tư phát triển sản xuất nguyên phụ liệu để hưởng ưu đãi theo xuất xứ Nhờ đó, Việt Nam có thể cải thiện được nguồn cung nguyên phụ liệu trong nước
1.3.2.3 Hàng rào kỹ thuật trong thương mại
EVFTA tập trung vào việc thiết lập các cam kết hợp tác và tăng cường minh bạch trong lĩnh vực hàng rào kỹ thuật (TBT) Tuy nhiên, không có cam kết cụ thể nào liên quan đến các biện pháp TBT ảnh hưởng đến giày dép nhập khẩu, ngoại trừ các yêu cầu về dán nhãn hàng hóa.
Việt Nam cần cam kết chấp nhận xuất xứ hàng hóa ghi chung “Made in EU” hoặc ghi rõ xuất xứ từng nước trong EU đối với hàng hóa công nghiệp Các doanh nghiệp xuất khẩu vẫn phải tuân thủ đầy đủ các yêu cầu của bên nhập khẩu, vì EU và Việt Nam sẽ tiếp tục áp dụng các biện pháp TBT đối với hàng nhập khẩu Điều này tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất khẩu giày dép sang EU, đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn mà thị trường này yêu cầu.
1.3.3 Nội dung của Hiệp định liên quan đến xuất khẩu dệt may Việt Nam
1.3.3.1 Cam kết cắt giảm thuế quan
CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT
KHÁI QUÁT VỀ HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG EU
Thị trường EU đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu của Việt Nam, cung cấp nhiều mặt hàng thiết yếu và dịch vụ Trong đó, dệt may là một trong ba nhóm xuất khẩu chủ lực, góp phần tạo ra thặng dư thương mại cho Việt Nam.
2.1.1 Mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU trong ngành dệt may
Trong suốt 25 năm qua, EU đã trở thành một trong những đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam Thị trường EU, với sức mua mạnh mẽ, luôn đóng vai trò quan trọng trong việc xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là mặt hàng dệt may, không chỉ trong quá khứ mà còn hiện tại và tương lai.
Xuất khẩu của Việt Nam sang EU Nhập khẩu của Việt Nam từ EU
Biểu đồ 2.1: Kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và EU về mặt hàng dệt may, 2008-2017
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu ITC 2017
EU là thị trường xuất khẩu dệt may lớn thứ hai của Việt Nam, chiếm 17% tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may, chỉ sau Hoa Kỳ với 48% Từ năm 2008 đến 2017, kim ngạch thương mại dệt may giữa Việt Nam và EU đã tăng đều, với tổng kim ngạch xuất khẩu tăng từ 2,5 tỷ USD năm 2008 lên 4,5 tỷ USD năm 2017 Đồng thời, kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ EU chỉ đạt 81 triệu USD vào năm 2017, thấp hơn nhiều so với kim ngạch xuất khẩu.
Năm 2009, xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang EU giảm khoảng 200 triệu USD do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, chỉ còn 2,3 tỷ USD Tuy nhiên, sau khủng hoảng, vào năm 2010, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và EU đã phục hồi và gia tăng trở lại.
2010 – 2017 là giai đoạn quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU phát triển và có những chuyển biến rất tốt
2.1.2 Khái quát về ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam
Ngành dệt may Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 15% mỗi năm, và kim ngạch xuất khẩu năm 2017 đạt 31 tỷ USD, tăng 10,23% so với năm trước Ngoài các thị trường truyền thống như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản và Hàn Quốc, các doanh nghiệp Việt Nam đã mở rộng sang các thị trường mới như Angola, Thái Lan và Nga Trong đó, xuất khẩu hàng dệt may đạt 25,91 tỷ USD, tăng 8,7%, trong khi xuất khẩu vải giảm nhẹ 0,65% xuống còn 1,07 tỷ USD Hơn 75% kim ngạch xuất khẩu đến từ sản phẩm gia công, cho thấy các doanh nghiệp chủ yếu tham gia vào khâu Cắt và May, với rất ít hoạt động trong thiết kế, marketing và phân phối sản phẩm.
Việt Nam hiện có gần 9000 doanh nghiệp dệt may, chủ yếu là doanh nghiệp may với quy mô nhỏ và vừa (200-500 lao động) Trong 5 năm qua, ngành dệt may luôn đứng thứ hai về kim ngạch xuất khẩu, đóng góp khoảng 15% GDP Đây cũng là ngành thu hút vốn FDI lớn thứ hai tại Việt Nam, chỉ sau lĩnh vực điện tử, với doanh nghiệp FDI chiếm 57,7% tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2016.
Khoảng 85% hàng dệt may xuất khẩu được thực hiện theo phương thức CMT, tức là gia công hoàn toàn theo mẫu thiết kế và nguyên phụ liệu do khách hàng cung cấp Trong khi đó, 13% xuất khẩu theo phương thức FOB, cho phép đơn vị gia công tự chủ động nguyên phụ liệu đầu vào Chỉ có 2% hàng hóa xuất khẩu theo phương thức ODM, trong đó nhà sản xuất xuất khẩu sản phẩm với mẫu thiết kế và thương hiệu riêng Điều này cho thấy ngành dệt may Việt Nam vẫn phụ thuộc nhiều vào các nhà buôn nước ngoài làm trung gian.
Các sản phẩm trong ngành dệt may được phân loại tại phần XI: Nguyên liệu dệt và các sản phẩm dệt trong danh mục mã hải quan (HS Code), bao gồm nhiều chương khác nhau.
Chương 51: Lông cừu, lông động vật loại mịn hoặc loại thôl sợi từ lông đuôi hoặc bờm ngựa và vải dệt thoi từ các nguyên liệu trên
Chương 53: Xơ dệt gốc thực vật khác; sợi giấy và vải dệt thoi từ sợi giấy
Chương 54: Sợi filament nhân tạo; sợi dạng dải và các dạng tương tự từ nguyên liệu dệt nhân tạo
Chương 55: Xơ, sợi staple nhân tạo
Chương 56: Mền xơ, phớt và các sản phẩm không dệt; các loại sợi đặc biệt; sợi xe, sợi coóc (cordage), sợi xoắn thừng, sợi cáp và các sản phẩm của chúng
Chương 57: Thảm và các loại hàng dệt trải sản khác
Chương 58: Các loại vải dệt thoi đặc biệt; các loại vải dệt chần sợi vòng; hàng ren; thảm trang trí; hàng trang trí; hàng thêu
Chương 59: Các loại vải dệt đã được ngâm tẩm, tráng, phủ hoặc ép lớp; các mặt hàng dệt thích hợp dùng trong công nghiệp
Chương 60: Các loại hàng dệt kim và móc
Chương 61: Quần áo và hàng may mặc phụ trợ, dệt kim hoặc móc
Chương 62: Quần áo và hàng may mặc phụ trợ, không dệt kim hoặc móc
Chương 63: Các mặt hàng dệt đã hoàn thiện khác; bộ vải; quần áo dệt cũ và các loại hàng dệt cũ khác; vải vụn
Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu xuất khẩu sản phẩm làm từ bông và sợi tổng hợp cho phân khúc cấp trung và cấp thấp, như áo jacket và áo thun, chiếm 40% tổng kim ngạch xuất khẩu Bài viết này sẽ tập trung nghiên cứu các sản phẩm thuộc chương 61 đến chương 63.
Hình thức gia công xuất khẩu là phương thức phổ biến nhất trong ngành dệt may, với hơn 85% hàng may mặc xuất khẩu được gia công cho các thị trường như Nhật Bản và EU Phương thức này bao gồm việc nhập nguyên phụ liệu và kỹ thuật từ nước ngoài, sản xuất trong nước và tái xuất khẩu sản phẩm hoàn thiện Ưu điểm của hình thức này là tận dụng đội ngũ lao động nhàn rỗi, duy trì nghề truyền thống, không cần vốn lớn, và tiết kiệm chi phí đào tạo, thiết kế mẫu, quảng cáo và tìm kiếm thị trường, đồng thời giảm thiểu rủi ro tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, nhược điểm là giá gia công thấp, dẫn đến lợi nhuận thu được từ việc gia công cho nước ngoài rất hạn chế so với công sức bỏ ra.
Hình thức mua nguyên liệu bán thành phẩm đang ngày càng trở nên phổ biến trong các doanh nghiệp dệt may Việt Nam, nơi các doanh nghiệp nhập khẩu vải, sợi và phụ liệu từ nước ngoài để tự sản xuất Sau khi hoàn thiện sản phẩm, họ sẽ tìm kiếm thị trường tiêu thụ, với sản phẩm mang nhãn hiệu "sản xuất tại Việt Nam" Phương thức này giúp khắc phục một số nhược điểm của gia công sản xuất, như khả năng thu lợi nhuận lớn khi giá hàng hóa cao và phát huy năng lực sáng tạo của nhân viên, đồng thời nâng cao uy tín trên thị trường quốc tế Tuy nhiên, nhược điểm lớn là chi phí nhập khẩu nguyên liệu rất cao và giá cả thường xuyên biến động, khiến cho nguyên phụ liệu nhập khẩu đắt hơn so với sản phẩm tương tự sản xuất trong nước.
Hình thức sử dụng nguyên liệu sản xuất trong nước cho hàng xuất khẩu mang lại nhiều lợi ích, bao gồm việc tiết kiệm ngoại tệ và thúc đẩy sự phát triển của các ngành nghề khác Việc tận dụng nguồn nguyên phụ liệu nội địa không chỉ giúp giảm chi phí sản xuất mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp quốc gia.
2.1.3 Thị trường dệt may nhập khẩu tại EU
EU là một trong những thị trường rộng lớn với 28 quốc gia thành viên với hơn
Thị trường EU với 500 triệu người tiêu dùng cho phép di chuyển tự do về sức lao động, hàng hóa, dịch vụ và vốn giữa các quốc gia thành viên Hiện nay, EU là khu vực nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới, chiếm tới 43% tổng nhập khẩu sản phẩm dệt may toàn cầu.
Người tiêu dùng châu Âu nổi tiếng với sự thông minh và yêu cầu cao trong việc lựa chọn sản phẩm, đặc biệt là hàng dệt may Họ ưu tiên sản phẩm an toàn, chất liệu tốt, mẫu mã đa dạng và thời trang Sự chú trọng vào tính thời trang khiến nhu cầu về hàng dệt may tại thị trường này thay đổi nhanh chóng Đồng thời, ngành dệt may EU đang có xu hướng chuyển dịch sang các quốc gia có chi phí lao động thấp, dẫn đến việc tăng cường nhập khẩu sản phẩm dệt may.
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT NAM KHI CÓ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – EU
Theo nghiên cứu của dự án EU – MUTRAP về tác động của EVFTA, Việt Nam dự kiến sẽ gia tăng đáng kể thu nhập quốc gia trong thời gian tới.
Dự báo đến năm 2025, xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ tăng 75% so với năm 2020, trong khi nhập khẩu từ EU ước tính tăng từ 25-35% Kim ngạch xuất khẩu toàn cầu của Việt Nam có thể đạt khoảng 93-94% Khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực, việc gỡ bỏ rào cản thuế cho hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam sẽ thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng sản xuất và tạo ra nhiều cơ hội việc làm Ngành dệt may, hiện đang được Chính phủ chú trọng phát triển, sẽ hưởng lợi đáng kể từ những thay đổi này.
Biểu đồ 2.2: Kim ngạch thương mại một số sản phẩm dệt may Việt Nam xuất khẩu sang EU, 2008-2017
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu ITC 2017
Các sản phẩm dệt may mã HS 61, HS 62, HS 63 có kim ngạch thương mại tăng đều trong suốt giai đoạn 2008-2017 (Biểu đồ 2.2) Kim ngạch xuất khẩu sản phẩm mã
HS 62 tăng nhanh từ 1,6 tỷ USD năm 2008 lên đến 2,8 tỷ USD vào năm 2017, trong khi kim ngạch xuất khẩu của hai sản phẩm còn lại thấp hơn nhiều, cho thấy rằng sản phẩm này là sản phẩm chính trong các nhóm hàng dệt may và đang được tập trung phát triển xuất khẩu Để có thể thấy rõ hơn các tác động, tác giả sẽ phân tích các tác động theo giai đoạn từ khi đàm phán Hiệp định EVFTA, hoàn thiện văn bản Hiệp định đến triển vọng của ngành sau khi hiệp định được ký kết và có hiệu lực vào năm 2018
2.3.1 Giai đoạn trong khi đàm phán Hiệp định
Hiệp định EVFTA, được khởi động vào năm 2012 và hoàn tất đàm phán vào năm 2015, đã chính thức được công bố vào đầu năm 2016 Bài viết sẽ tập trung phân tích giai đoạn từ 2012 đến 2017 để làm rõ những tác động mà EVFTA mang lại.
Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất khẩu một số sản phẩm dệt may của Việt Nam sang
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu ITC 2017
Sau khi Hiệp định EVFTA được đàm phán, kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm dệt may đã tăng rõ rệt, với tổng kim ngạch ba mã sản phẩm tăng từ 3,065 tỷ USD năm 2012 lên 4,3 tỷ USD năm 2015 Cụ thể, sản phẩm mã HS 61 tăng 356 triệu USD, trong khi sản phẩm mã HS 62 cũng ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể.
927 triệu USD, sản phẩm mã HS 63 tăng 36 triệu USD trong giai đoạn này
Biểu đồ 2.4: Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm dệt may mã HS
61, HS 62, HS 63 từ Việt Nam sang EU, giai đoạn 2012-2015
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu ITC 2017
Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm dệt may mã HS 63 đã đạt mức tăng 40% trong năm 2013-2014, nhưng ngay năm sau đã giảm xuống -19% Trong khi đó, hai mặt hàng mã HS 61 và HS 62 cũng ghi nhận sự sụt giảm từ hơn 20% vào năm 2013-2014 xuống chỉ còn khoảng 2% vào năm tiếp theo.
Hiệp định EVFTA đã tạo ra tác động tích cực đáng kể đối với xuất khẩu dệt may của Việt Nam, với kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng ổn định qua từng năm Mặc dù tốc độ tăng trưởng của ngành dệt may và sản phẩm may mặc có sự biến động do các yếu tố kinh tế và chính trị, nhưng triển vọng vẫn rất khả quan Khi EVFTA chính thức có hiệu lực, kim ngạch xuất khẩu sẽ bùng nổ nhờ việc EU cắt giảm 42,5% thuế suất đối với hàng dệt may Việt Nam, mở ra nhiều cơ hội mới cho ngành này.
2.3.2 Giai đoạn kết thúc đàm phán và phát hành văn bản hiệp định
Biểu đồ 2.5: Kim ngạch xuất khẩu một số sản phẩm dệt may của Việt Nam sang
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu ITC 2017
Kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm dệt may mã HS 61, HS 62, HS 63 đã có sự tăng trưởng chậm lại và có xu hướng ổn định hơn trong những năm gần đây Cụ thể, tổng kim ngạch ba sản phẩm đạt 4,595 tỷ USD vào năm 2016, chỉ tăng 211 triệu USD so với năm 2015 Đến năm 2017, tổng kim ngạch giảm nhẹ xuống còn 4,567 tỷ USD, giảm 6% so với cùng kỳ năm trước Đặc biệt, xu hướng mua sắm của người tiêu dùng châu Âu đang chuyển dịch từ sản phẩm dệt may mã HS 62 – quần áo và hàng may mặc phụ trợ không dệt kim sang các sản phẩm dệt may khác.
HS 61 – Quần áo và hàng may mặc phụ trợ, dệt kim hoặc móc, cho thấy định hướng cơ cấu lại ngành dệt may của nước ta đang phát huy tác dụng
Biểu đồ 2.6: Tăng trưởng xuất khẩu hàng dệt may giai đoạn 1986 – 2017
Nguồn: Tổng cục Hải Quan, Tổng cục Thống kê, FPTS tổng hợp năm 2017
Năm 2016, xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU chỉ đạt mức tăng trưởng 6,3%, thấp hơn gần 10% so với năm 2015 do nhu cầu giảm và giá thành giảm Tuy nhiên, năm 2017, xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EU đã phục hồi, đạt 3,7 tỷ USD, với tốc độ tăng trưởng 5,4% so với năm trước.
Sau khi Việt Nam và EU ký kết hiệp định, kim ngạch xuất khẩu dệt may không có sự thay đổi đáng kể, thậm chí năm 2017 còn giảm nhẹ so với 2016 Nguyên nhân có thể là do doanh nghiệp đã nắm rõ thông tin về hiệp định EVFTA sẽ được ký kết vào năm 2018, dẫn đến quyết định giảm sản xuất và xuất khẩu trong năm 2017 để tối ưu hóa lợi ích thuế quan khi hiệp định có hiệu lực.
Tác động xóa bỏ thuế trong EVFTA sẽ là động lực cho ngành Dệt may Việt Nam phát triển và gia tăng xuất khẩu sang thị trường EU, giúp cạnh tranh giá cả với các đối thủ Để tối ưu hóa lợi ích từ Hiệp định EVFTA, Việt Nam cần nâng cao chất lượng sản phẩm và giá trị công nghệ, đồng thời tuân thủ quy tắc xuất xứ chung giữa hai bên.
Chương 2 đã nêu ra những cơ hội và thách thức mà hiệp định EVFTA mang lại, đánh giá các kết quả đạt được trong hoạt động thương mại của hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam Cụ thể:
Mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU đang ngày càng phát triển, đặc biệt trong ngành dệt may xuất khẩu Việt Nam xuất khẩu nhiều sản phẩm dệt may chủ yếu sang thị trường EU, với các hình thức sản xuất đa dạng Đồng thời, thị trường nhập khẩu dệt may tại EU cũng cho thấy sự tiềm năng lớn, mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam.
Hiệp định EVFTA mang lại cho Việt Nam nhiều cơ hội như tiếp cận thị trường rộng lớn hơn, giảm rào cản thuế quan và cải thiện môi trường kinh doanh Tuy nhiên, đất nước cũng phải đối mặt với thách thức từ sức ép cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước, cùng với các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về quy tắc xuất xứ, vệ sinh, môi trường và lao động mà EU yêu cầu.
GIẢI PHÁP CHO CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ĐỂ TẬN DỤNG LỢI ÍCH CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU 41 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU DỆT MAY
Điểm mạnh và điểm yếu của dệt may xuất khẩu
Ngành dệt may Việt Nam có nhiều lợi thế để phát triển, với 90% trang thiết bị được hiện đại hóa, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm Nhiều sản phẩm dệt may đã được thị trường khó tính như Hoa Kỳ và EU chấp nhận Trình độ quản lý doanh nghiệp cũng được cải thiện nhờ kinh nghiệm xuất khẩu lâu năm Đầu tư vào máy móc hiện đại như máy cắt và máy ép giúp giảm thiểu công đoạn thủ công, tăng hiệu quả sản xuất.
Ngành dệt may Việt Nam là một trong những ngành truyền thống lâu đời và được ưu tiên phát triển, nhờ vào vị trí giao thương thuận lợi với đường bờ biển dài và hệ thống cảng biển phát triển Việt Nam có điều kiện lý tưởng để phát triển công nghệ phụ trợ như trồng bông, nuôi tằm và dệt vải Đặc biệt, giá nhân công tại Việt Nam thấp hơn so với nhiều quốc gia khác, với mức lương công nhân chỉ gấp đôi mức lương tối thiểu, giúp giảm chi phí sản xuất và tạo ra lợi thế cạnh tranh trong ngành may mặc Lực lượng lao động lành nghề, chăm chỉ và khéo léo có khả năng sản xuất các sản phẩm phức tạp, đáp ứng yêu cầu cao của khách hàng Hơn nữa, khả năng khai thác máy móc, dù ở mức độ công nghệ trung bình, vẫn cho phép sản xuất những sản phẩm chất lượng cao, góp phần xây dựng làng nghề và phát triển bền vững cho ngành dệt may.
Cơ sở hạ tầng phát triển với các phương tiện vận tải, đường bộ, đường biển và hàng không thuận lợi cho xuất khẩu hàng hóa Hệ thống thủ tục Hải Quan ngày càng cải tiến nhờ áp dụng Hải quan điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho thông quan Chính phủ cũng hỗ trợ doanh nghiệp với chính sách thuế 0% cho hàng tạm nhập tái xuất, đồng thời miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu thô cho các doanh nghiệp may xuất khẩu nếu tái xuất thành phẩm trong 90 đến 120 ngày.
Ngành may mặc Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ với sự gia tăng liên tục về số lượng công ty và quy mô nguồn lực Giá trị xuất khẩu của ngành này đã tăng cao, đặc biệt ở các thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản Việt Nam hiện có thế mạnh trong sản xuất sản phẩm dệt kim, đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng tại các thị trường chính Nhiều thương hiệu dệt may Việt Nam như May 10, Việt Tiến và Gấm Thái Tuấn đã khẳng định được tên tuổi cả trong nước và quốc tế.
Dệt may Việt Nam mặc dù có nhiều điểm mạnh, nhưng vẫn tồn tại một số điểm yếu cần cải thiện Ngành phải phụ thuộc vào nguyên vật liệu nhập khẩu, trong khi dệt phát triển chậm hơn may, dẫn đến sự thiếu chủ động trong sản xuất Điều này ảnh hưởng đến thời gian và chất lượng đơn hàng, tỷ lệ nội địa hóa thấp và hiệu quả kinh tế chưa cao Mặc dù chi phí lao động thấp, nhưng chất lượng và năng suất lao động lại không đạt yêu cầu, khiến cho việc đào tạo chuyên môn trở nên khó khăn do tình trạng di chuyển lao động Hơn nữa, mặc dù đã đầu tư lớn vào công nghệ và thiết bị, nhưng sự thiếu đồng bộ và việc sử dụng máy móc lạc hậu vẫn làm giảm năng suất.
Ngành may xuất khẩu chủ yếu dựa vào phương thức gia công thay vì xuất khẩu trực tiếp, dẫn đến việc chưa xây dựng được thương hiệu riêng và hệ thống phân phối rộng rãi cả trong nước lẫn quốc tế Các sản phẩm chủ yếu được tiêu thụ qua các cửa hàng tự lập của công ty, trong khi khả năng tự thiết kế sản phẩm còn hạn chế, chủ yếu làm theo mẫu đặt hàng từ nước ngoài Thiếu đội ngũ thiết kế thời trang được đào tạo bài bản và có kinh nghiệm cũng là một yếu tố cản trở Hơn nữa, khả năng tiếp thị của doanh nghiệp còn yếu, phụ thuộc nhiều vào đối tác nước ngoài trong việc gia công sản phẩm.
Các doanh nghiệp dệt may chưa chú trọng nghiên cứu nhu cầu thị trường, dẫn đến nhiều phân khúc còn bỏ trống, tạo cơ hội cho sản phẩm ngoại nhập, đặc biệt từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan và Singapore, thâm nhập sâu vào thị trường nội địa Trong khi đó, một số sản phẩm chất lượng cao từ Hoa Kỳ và Nhật Bản có thể đáp ứng nhu cầu khó tính của khách hàng nhưng lại không có mặt tại Việt Nam, gây ra hiện tượng thiếu tôn trọng đối với khách hàng nội địa và để lại hàng triệu khách hàng tiềm năng chưa được phục vụ.
Các mục tiêu đề ra
Bộ Công Thương đã đưa ra quy hoạch phát triển ngành dệt may đến năm 2010 tầm nhìn 2030 theo Quyết định số 3218/QĐ-BCT ngày 11 tháng 4 năm 2014 như sau
Bảng 3.1: Các mục tiêu cụ thể của ngành dệt may đến năm 2030
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2020 Năm 2030
1 Kim ngạch xuất khẩu Tỷ USD 23-24 36-38 64-67
Tỷ lệ xuất khẩu so với cả nước % 15-16 13-14 9-10
2 Sử dụng lao động 1000 người 2.500 3.300 4.400
Xơ, sợi tổng hợp 1000 tấn 400 700 1.500
Sợi (kéo từ xơ cắt ngắn) 1000 tấn 900 1.300 2.200
Sản phẩm may Tr.sp 4.000 6.000 9.000
4 Tỷ lệ nội địa hóa % 55 65 70
Nguồn: Quyết định số 3218/QĐ-BCT ngày 11 tháng 4 năm 2014, Bộ Công Thương
Sản phẩm may mặc vẫn chiếm ưu thế trong mục tiêu sản xuất của ngành dệt may, với kế hoạch tăng trưởng sản xuất nguyên phụ liệu như bông, xơ, sợi tổng hợp và vải từ 3 đến 4 lần so với năm 2015 Mục tiêu tăng dần tỷ lệ nội địa hóa nhằm thúc đẩy sản xuất trong nước và thu hút vốn FDI cho nguyên phụ liệu tại Việt Nam, giúp sản phẩm dệt may Việt Nam hưởng ưu đãi từ các FTA Mặc dù tỷ lệ xuất khẩu dệt may dự kiến giảm, nhưng sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn cho người lao động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng nội địa.
Ngành dệt may đang được phát triển theo hướng hiện đại hóa, hiệu quả và bền vững, với mục tiêu chuyển đổi từ gia công sang mua nguyên liệu bán thành phẩm Việc nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các mặt hàng xuất khẩu là rất quan trọng Xuất khẩu được coi là nền tảng để phát triển ngành, đồng thời tập trung vào sản phẩm hỗ trợ và nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng dệt may xuất khẩu Mục tiêu là xây dựng ngành công nghiệp dệt may thành ngành mũi nhọn, không chỉ hướng đến xuất khẩu mà còn đáp ứng nhu cầu nội địa, tạo việc làm và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Hướng tới phát triển ngành dệt may bền vững với môi trường, cần chuyển dịch lao động từ nông thôn và di chuyển các doanh nghiệp dệt may về các vùng nông thôn, đồng thời mở rộng thị trường tại các thành phố lớn Tập trung các doanh nghiệp sợi dệt nhuộm vào các khu, cụm công nghiệp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý môi trường Việc phân bố ngành dệt may ở các vùng có lợi thế về giao thông, cảng biển và nguồn nhân lực là rất cần thiết.
Tập trung vào phát triển nguồn nhân lực về cả chất lượng lẫn số lượng, đặc biệt chú trọng đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề Đồng thời, cần huy động các nguồn lực đầu tư để phát triển ngành dệt may, kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào những lĩnh vực mà doanh nghiệp trong nước còn yếu kém và thiếu kinh nghiệm Mục tiêu hướng tới là nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững cho ngành dệt may.
2020, nước ta sẽ xây dựng được một số thương hiệu dệt may nổi tiếng
Giai đoạn 2013 đến 2015, giá trị sản xuất công nghiệp toàn ngành tăng trưởng từ 12% đến 13% mỗi năm Ngành dệt ghi nhận mức tăng từ 11% đến 12% và ngành may đạt mức tăng từ 13% đến 14% hàng năm Xuất khẩu tăng trưởng 10% - 11% mỗi năm, trong khi thị trường nội địa cũng tăng trưởng từ 9% đến 10% hàng năm.
Giai đoạn 2016-2020, giá trị sản xuất công nghiệp toàn ngành tăng trưởng đạt từ 12% đến 13% mỗi năm Cụ thể, ngành dệt đạt mức tăng trưởng từ 13% đến 14% hàng năm, trong khi ngành may tăng từ 12% đến 13% Xuất khẩu tăng trưởng ở mức 9% - 10% mỗi năm, và tăng trưởng nội địa đạt từ 10% đến 12% hàng năm.
Giai đoạn 2021 đến 2030, giá trị sản xuất công nghiệp toàn ngành dự kiến tăng trưởng từ 9% đến 10% mỗi năm Trong đó, ngành dệt may sẽ có sự tăng trưởng nổi bật, với ngành dệt đạt 10% đến 11% và ngành may đạt 9% đến 10% mỗi năm Xuất khẩu dự kiến tăng trưởng từ 6% đến 7% hàng năm, trong khi tăng trưởng thị trường nội địa sẽ đạt từ 8% đến 9% mỗi năm.
Cơ cấu ngành dệt may đã có sự biến đổi rõ rệt trong những năm qua Đến năm 2015, ngành dệt chiếm 45% và ngành may chiếm 55% Tuy nhiên, đến năm 2020, tỷ trọng ngành dệt tăng lên 47%, trong khi ngành may giảm còn 53% Dự báo đến năm 2030, ngành dệt sẽ tiếp tục tăng lên 49%, còn ngành may sẽ giảm xuống 51% trong toàn bộ cơ cấu ngành dệt may.
Theo định hướng của Bộ Công Thương, xuất khẩu dệt may sẽ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của toàn ngành Các doanh nghiệp cần tập trung vào các thị trường mà Việt Nam đang đàm phán hiệp định thương mại tự do, cũng như các thị trường truyền thống như Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản.
Triển vọng sau khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU có hiệu lực
EVFTA, khi được ký kết và có hiệu lực vào năm 2018, sẽ giúp Việt Nam trở thành đối tác thương mại lớn nhất của EU trong khu vực ASEAN và là điểm đến kinh doanh hấp dẫn cho các doanh nghiệp châu Âu Với tiềm năng vượt trội, Việt Nam sẽ đóng vai trò quan trọng trong thị trường ASEAN tương lai Việc xóa bỏ thuế quan theo cam kết EVFTA dự kiến sẽ thúc đẩy kim ngạch xuất khẩu, đặc biệt trong ngành dệt may, với giá trị gia tăng đạt 675 triệu USD và tốc độ tăng trưởng 20,16% Điều này khẳng định rằng việc xóa bỏ thuế theo EVFTA sẽ mang lại tác động tích cực lớn cho xuất khẩu sản phẩm dệt may sang thị trường EU trong tương lai.
Bảng 3.2: Tác động của EVFTA đến xuất khẩu nhóm ngành sản phẩm dệt may của Việt Nam sang EU
Mã HS Gia tăng xuất khẩu
Giá trị Tỷ trọng Tăng trưởng
Nguồn: Dự án EU – MUTRAP 2016
Sau khi EU xóa bỏ thuế, hai nhóm hàng có kim ngạch gia tăng xuất khẩu lớn nhất là quần áo và hàng may mặc phụ trợ, không dệt kim hoặc móc (HS 62) và quần áo, hàng may mặc phụ trợ, dệt kim hoặc móc (HS 61), đạt lần lượt 453,8 triệu USD và 182,2 triệu USD, chiếm hơn 93% tổng gia tăng xuất khẩu ngành sản phẩm dệt may Tốc độ tăng trưởng của hai nhóm hàng này đều vượt 20%, nhờ vào lợi thế cạnh tranh về giá Mười mặt hàng nổi bật trong ngành dệt may chiếm 44,8% tỷ trọng gia tăng, với các sản phẩm dự báo gia tăng xuất khẩu nhiều nhất là áo khoác có mũ, áo gió và áo jacket chống gió cho nam và nữ từ sợi nhân tạo.
Việc xóa bỏ thuế quan đối với áo sơ mi cho nam giới và trẻ em trai (HS 620293) cùng với các mặt hàng từ bông (HS 620520) sẽ mở ra cơ hội lớn cho các doanh nghiệp tăng cường xuất khẩu Ngoài ra, các doanh nghiệp xuất khẩu quần dài, quần yếm có dây đeo, quần ống chẽn và quần soóc cho cả nam và nữ từ sợi tổng hợp (HS 620343) cũng sẽ được hưởng lợi từ chính sách này.
620463) cũng sẽ có lợi thế hơn khi được giảm thuế…
Bảng 3.3: Mười mặt hàng sản phẩm dệt may dự kiến gia tăng xuất khẩu nhiều nhất từ Việt Nam sang EU
Mã HS Mô tả hàng hóa Giá trị tăng thêm
620193 Áo khoác có mũ, áo gió, áo jacket chống gió cho nam giới hoặc trẻ em trai, từ sợi nhân tạo
620520 Áo sơ mi cho nam giới hoặc trẻ em trai, từ bông 42.765 6,26%
620293 Áo khoác có mũ, áo gió, áo jacket chống gió cho phụ nữ hoặc trẻ em gái, từ sợi nhân tạo
620343 Quần dài, quần yếm có dây đeo, quần ống chẽn hoặc quần soóc cho nam giới hoặc trẻ em trai từ sợi
620463 Quần dài, quần yếm có dây đeo, quần ống chẽn hoặc quần soóc cho phụ nữ hoặc trẻ em gái từ sợi tổng hợp
620342 Quần dài, quần yếm có dây đeo, quần ống chẽn hoặc quần soóc cho nam giới hoặc trẻ em trai từ bông
611030 Áo bó, áo chui đầu, áo cài khuy (cardigans) gi-lê và các mặt hàng tương tự, dệt kim hoặc móc từ bông
621040 Quần áo khác dùng cho nam giới hoặc trẻ em trai 22.931 3,36%
630790 Các mặt hàng may đã hoàn thiện khác, kể cả mẫu cắt may
Áo khoác ngoài cho phụ nữ và trẻ em gái bao gồm áo mưa, áo choàng khi đi xe, áo khoác không tay và áo choàng không tay, tất cả đều được làm từ sợi nhân tạo.
Nguồn: Dự án EU – MUTRAP 2016
Quy tắc xuất xứ ROO là một thách thức lớn đối với doanh nghiệp Việt Nam trong việc đạt được ưu đãi thuế quan từ EVFTA Doanh nghiệp cần vượt qua rào cản này để tận dụng các lợi ích thương mại từ hiệp định.
Mặc dù EVFTA hứa hẹn mang lại lợi ích lớn cho ngành Dệt may, Việt Nam cần cải thiện năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm để đáp ứng quy tắc xuất xứ thống nhất giữa hai bên.
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY VIỆT NAM SANG EU 47 1 Nhóm giải pháp vĩ mô nhằm phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – EU
Việc khởi động đàm phán FTA giữa Việt Nam và EU đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc phát triển quan hệ song phương, tạo điều kiện cho sự hợp tác sâu sắc và thiết thực trên nhiều lĩnh vực Hiệp định FTA Việt Nam – EU không chỉ là một bước phát triển quan trọng mà còn chuyển quan hệ hai bên sang giai đoạn mới với tinh thần đối tác bình đẳng và hợp tác toàn diện, lâu dài, mang lại lợi ích cho cả hai bên Dưới đây là các nhóm giải pháp vĩ mô tập trung vào phía Chính phủ nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU.
3.2.1.1 Giải pháp về thương mại hàng hóa
Chính phủ Việt Nam cần hỗ trợ thúc đẩy xuất khẩu dệt may sang EU bằng cách nâng cao chất lượng, mẫu mã và tiêu chuẩn sản phẩm Đồng thời, cần gia tăng tỉ trọng sản phẩm có hàm lượng nội địa cao và xây dựng thương hiệu Việt Nam cho các mặt hàng này Bên cạnh đó, việc nhập khẩu công nghệ sản xuất tiên tiến từ EU và chuyển giao công nghệ cũng rất quan trọng.
Việt Nam cần tập trung vào việc thiết lập các liên minh thuế quan và từng bước loại bỏ hàng rào thuế quan cũng như phi thuế Điều này bao gồm việc thực hiện cam kết giảm thuế suất cho các mặt hàng nhập khẩu từ EU, đồng thời thay thế các hàng rào định lượng như hạn ngạch và cấm nhập khẩu bằng các hàng rào kỹ thuật Các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định về xuất xứ, nhãn hiệu hàng hóa, bao bì đóng gói và phân phối hàng hóa cũng cần được áp dụng Bên cạnh đó, Việt Nam có thể áp dụng các hàng rào phi thuế quan như trách nhiệm xã hội, tiêu chuẩn lao động, quy định môi trường và tiết kiệm, tương tự như các nước phát triển.
Chính phủ cần xây dựng cơ chế khuyến khích doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu sản phẩm dệt may vào thị trường EU theo quy định của hiệp định EVFTA, nhằm tăng kim ngạch xuất khẩu và đa dạng hóa mặt hàng Đồng thời, cần chủ động phòng chống các vụ kiện thương mại nước ngoài và hướng dẫn doanh nghiệp trong hoạt động xuất khẩu sang EU Đề xuất mở rộng quan hệ hợp tác trong lĩnh vực vận tải đa phương thức, chia sẻ kinh nghiệm quản lý và đào tạo nguồn nhân lực trong vận tải biển, nhằm hỗ trợ xuất khẩu hàng may mặc và thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế.
3.2.1.2 Giải pháp về đầu tư và chính sách kinh tế
Chính phủ Việt Nam cần thực hiện các chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư từ EU, đảm bảo họ được đối xử bình đẳng như các nhà đầu tư trong nước Điều này sẽ tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút đầu tư trực tiếp từ các doanh nghiệp đa quốc gia hàng đầu EU vào ngành dệt may, thông qua cơ chế hành lang thông thoáng và thủ tục nhanh gọn.
Chính phủ cần tăng cường phổ biến các chính sách kinh tế và thương mại của EU để doanh nghiệp hiểu rõ hơn Điều này có thể thực hiện qua việc cung cấp thông tin thường xuyên về chính sách thị trường EU, tổ chức các hội thảo và hội nghị chuyên đề, cũng như xây dựng các trang web giới thiệu thị trường EU dành cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển xuất khẩu hàng dệt may nhằm đáp ứng tiêu chuẩn của thị trường EU theo Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU
Để tận dụng tối đa các ưu đãi thuế quan từ Hiệp định EVFTA, doanh nghiệp xuất khẩu dệt may Việt Nam cần đáp ứng các quy định đã được xác định trong hiệp định này, từ những cơ hội và thách thức mà EVFTA mang lại.
3.2.2.1 Giải pháp về hàng rào phi thuế quan Đầu tiên, các doanh nghiệp Việt cần quan tâm, tìm hiểu kỹ càng thông tin và quy định về hàng rào phi thuế quan như các biện pháp TBT, biện pháp chống bán phá giá, quy tắc xuất xứ ROO và sở hữu trí tuệ mà EU áp dụng đối với sản phẩm xuất khẩu của mình Bởi các biện pháp phi thuế quan thậm chí còn có thể tạo ra những rào cản lớn hơn nhiều so với hàng rào thuế quan, khi hàng hóa của doanh nghiệp tiếp cận thị trường xuất khẩu, nhất là thị trường “khó tính” như EU Do đó, việc khẩn trương nghiên cứu, trau dồi kiến thức về các công cụ phi thuế quan sẽ giúp doanh nghiệp vượt qua rào cản phi thuế, tránh những vướng mắc gây tổn thất trong xuất khẩu, tự bảo vệ được lợi ích của mình và tận dụng được những ưu đãi trong EVFTA
Để nâng cao tỷ lệ nội địa hóa nguyên phụ liệu, doanh nghiệp cần chủ động tạo nguồn cung nội địa bằng cách đầu tư vào các nhà máy sản xuất và chế biến bông, vải, sợi và hóa chất dệt may Đồng thời, cần tăng cường mối liên kết giữa các nhà sản xuất may và các nhà cung cấp nguyên phụ liệu để tận dụng các thành phẩm làm nguyên liệu sản xuất Việc áp dụng công nghệ cao từ các nước phát triển cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
EVFTA tạo cơ hội cho các doanh nghiệp hợp tác đầu tư sản xuất nguyên phụ liệu thông qua việc các doanh nghiệp may kết hợp góp vốn cho các đơn vị có khả năng sản xuất và tiêu thụ Điều này giúp hình thành chuỗi cung ứng liên kết giữa các doanh nghiệp trong nước, từ đó phát triển nguồn nguyên phụ liệu ổn định phục vụ cho toàn ngành.
3.2.2.2 Giải pháp về năng suất lao động và các vấn đề trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp
Để nâng cao năng suất và chất lượng, doanh nghiệp cần đầu tư vào con người thông qua định hướng nghề nghiệp và đào tạo chuyên sâu trong lĩnh vực dệt may, thu hút nhân lực chất lượng cao nhằm cải tiến mẫu mã sản phẩm Việc đầu tư vào dây chuyền sản xuất hiện đại cũng rất quan trọng để nâng cao năng suất lao động, giảm giá thành và cải thiện chất lượng sản phẩm Doanh nghiệp nên liên kết với các trường đào tạo nghề để cung cấp nguồn lực cho sản xuất, từ đó có lợi thế trong việc mở rộng quy mô để đáp ứng đơn hàng xuất khẩu vào thị trường EU Ngoài ra, doanh nghiệp cần chú trọng đến trách nhiệm xã hội và bảo vệ quyền lợi người lao động, đặc biệt là trong bối cảnh hiệp định EVFTA, nơi Việt Nam và EU đã thừa nhận các tiêu chuẩn lao động quốc tế, bao gồm những tiêu chuẩn do ILO đặt ra.
Trong hiệp định EVFTA, ngành dệt may cần chú trọng đến các vấn đề môi trường, an toàn sản phẩm và tiêu chuẩn kỹ thuật Điều này bao gồm việc dán nhãn hướng dẫn sử dụng và nguồn gốc xuất xứ, cũng như quy định về hóa chất, bao bì và thiết kế EU yêu cầu các doanh nghiệp xử lý nguyên liệu và chất thải độc hại phát sinh trong quá trình sản xuất vải, dệt, nhuộm, và in ấn, khuyến khích đầu tư vào thiết bị xử lý chất thải để bảo vệ môi trường Hơn nữa, việc ghi nhãn sản phẩm phải cung cấp thông tin chính xác về thành phần xơ, sợi, coi nhãn như một phần của chất lượng sản phẩm, nhằm đảm bảo người tiêu dùng được thông tin đầy đủ.
3.2.3 Giải pháp thúc đẩy sản xuất kinh doanh ngành dệt may khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU có hiệu lực
Để nâng cao giá trị xuất khẩu và tận dụng cơ hội từ các thị trường nhỏ trong EU, doanh nghiệp cần đổi mới cơ cấu sản phẩm, tập trung vào sản phẩm có giá trị gia tăng cao và đa dạng hóa thị trường xuất khẩu Việc này giúp giảm thiểu rủi ro liên quan đến kiện chống bán phá giá và bảo vệ thương mại Đồng thời, cần chuyển đổi dần từ sản xuất hàng gia công sang các sản phẩm cao cấp với tính năng khác biệt.
Từ đó tăng cường giá trị xuất khẩu của toàn ngành lên cao hơn so với thời gian trước khi có EVFTA có hiệu lực
Doanh nghiệp cần nâng cao năng lực tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, đặc biệt trong ngành dệt may thông qua EVFTA, giúp Việt Nam trở thành điểm đến cho chuỗi cung ứng toàn cầu Để cải thiện vị thế cạnh tranh, các doanh nghiệp trong nước nên thay đổi chiến lược sản xuất và quản lý, chuyển từ gia công sang các phương thức sản xuất cao hơn như FOB và ODM Đồng thời, các doanh nghiệp cùng lĩnh vực cần tăng cường gắn kết và hợp tác để khai thác lợi thế, tạo ra chuỗi cung ứng hiệu quả hơn và phát triển bền vững.
Doanh nghiệp cần đổi mới phương thức tiếp thị xuất khẩu để giảm phụ thuộc vào nhà môi giới và bạn hàng nước ngoài Việc xây dựng thương hiệu quốc tế và quảng bá sản phẩm là rất quan trọng, nhằm tạo dựng hình ảnh cho ngành dệt may Việt Nam với tính thời trang cao, chất lượng tốt và thân thiện với môi trường, đồng thời đảm bảo các tiêu chuẩn quốc tế.
KIẾN NGHỊ
3.3.1 Kiến nghị đối với Chính phủ và các bộ, ban, ngành
Ngay khi EVFTA được thực thi, Việt Nam cần khai thác lợi thế so sánh trong xuất nhập khẩu, nhờ vào sự chênh lệch về trình độ phát triển và tính bổ sung thương mại giữa hai bên Để tận dụng tối đa lợi ích từ EVFTA, Việt Nam nên chuyên môn hóa xuất khẩu các sản phẩm chủ lực như giày dép và dệt may sang thị trường EU, đồng thời nhập khẩu các sản phẩm có lợi thế từ EU Việc gia tăng xuất nhập khẩu liên ngành ngay từ đầu sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cho cả Việt Nam và EU.
Trong bối cảnh hội nhập và mở cửa, Việt Nam cần chủ động đối phó với các hàng rào phi thuế quan Khi thuế quan được giảm, hàng hóa Việt Nam, đặc biệt là những sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, sẽ dễ dàng thâm nhập vào thị trường EU Tuy nhiên, EU cũng sẽ áp dụng các biện pháp phi thuế quan như chống bán phá giá và các quy định về hàng rào kỹ thuật để bảo vệ sản xuất nội địa Do đó, hàng hóa Việt Nam có thể gặp rủi ro bị kiện bán phá giá và phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt Chính phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp trong việc nắm bắt các yếu tố quyết định để nâng cao khả năng cạnh tranh và tận dụng các ưu đãi xuất khẩu từ Hiệp định EVFTA.
Việt Nam cần tiếp tục thúc đẩy quan hệ thương mại với các đối tác chủ chốt trong Liên minh châu Âu như Đức, Anh, Hà Lan, Pháp và Italia Việc tăng cường mối liên hệ và đẩy mạnh xuất khẩu sang các thị trường này, kết hợp với các ưu đãi thương mại từ EVFTA, sẽ mang lại hiệu quả tích cực cho nền kinh tế hội nhập của Việt Nam.
Việt Nam cần rà soát hệ thống pháp quy để điều chỉnh các quy định không còn phù hợp với thông lệ quốc tế và thiếu minh bạch Đồng thời, cần tiếp tục cải cách hành chính trong lĩnh vực thương mại và đầu tư, đặc biệt là giảm thiểu thủ tục phiền hà trong xuất nhập khẩu Việc ổn định môi trường pháp lý sẽ tạo niềm tin cho doanh nghiệp, khuyến khích họ đầu tư lâu dài Hơn nữa, chính sách thuế, đặc biệt là thuế xuất nhập khẩu, cần được hoàn thiện với định hướng nhất quán trong thời gian dài để doanh nghiệp yên tâm trong việc tính toán hiệu quả kinh doanh.
Việt Nam cần định hướng dịch chuyển nhập khẩu nguyên liệu phù hợp, hiện tại nguồn nguyên liệu sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào nhập khẩu từ Trung Quốc và ASEAN Hiệp định EVFTA yêu cầu cao về tỷ lệ xuất xứ, nhưng Việt Nam có thể nhập khẩu nguyên liệu từ các nước có FTA với EU, giúp hàng hóa được coi là có xuất xứ tại Việt Nam và hưởng ưu đãi thuế quan Do đó, Chính phủ nên khuyến khích doanh nghiệp tăng cường nhập khẩu nguyên vật liệu từ Hàn Quốc và Chile Trong tương lai, khi FTA giữa Singapore và EU có hiệu lực, Việt Nam nên xem xét Singapore là đối tác tiềm năng.
Việt Nam cần xây dựng chiến lược toàn diện để tận dụng lợi thế hiện có, nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp và quốc gia Khi EVFTA có hiệu lực, hàng hóa chất lượng cao nhập khẩu với giá thấp sẽ tạo áp lực lớn cho doanh nghiệp nội địa Do đó, Chính phủ cần tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhằm đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng.
3.3.2 Kiến nghị đối với các tổ chức hỗ trợ xuất khẩu, các hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng Đối với ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam, Hiệp hội dệt may Việt Nam (VITAS), Phòng thương mại và công nghiệp,… là những tổ chức cần thiết, giúp đỡ cho doanh nghiệp nhiều vấn đề như tranh chấp thương mại, hội nhập quốc tế,… khi thực hiện xuất khẩu sản phẩm dệt may sang thị trường nước ngoài, cụ thể là thị trường EU
Các hiệp hội ngành hàng và tổ chức hỗ trợ xuất khẩu cần tổ chức chương trình đào tạo kỹ năng tiếp cận thị trường cho cán bộ xúc tiến thương mại Điều này giúp doanh nghiệp xuất khẩu dệt may vượt qua rào cản kỹ thuật từ các thị trường nhập khẩu, khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn quốc tế.
Các hiệp hội doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng hiện đang cung cấp nhiều dịch vụ hỗ trợ cho hội viên, bao gồm xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu, đào tạo nhân lực, cung cấp thông tin, tư vấn đầu tư, và hỗ trợ pháp lý Trong đó, tư vấn chính sách, pháp luật và giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế là rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi hội viên Tuy nhiên, theo VCCI, hoạt động này còn ít được chú trọng Do đó, các hiệp hội cần tăng cường quan tâm đến các vấn đề chính sách và pháp luật để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc nâng cao sản xuất và xuất khẩu.
Cần thiết phải áp dụng các biện pháp nhằm nâng cao nguồn lực và năng lực hoạt động của các hiệp hội, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập Cụ thể, cần đặt hàng cho các hiệp hội thực hiện nghiên cứu và phát triển ngành, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp thông qua ngân sách nhà nước Hơn nữa, cần tăng cường các hoạt động phát triển lực lượng và tập hợp các hiệp hội doanh nghiệp, nhằm nâng đỡ họ trong các hoạt động, đặc biệt là trong những vấn đề mới và phức tạp liên quan đến hội nhập như vận động chính sách thương mại quốc tế và bảo vệ doanh nghiệp trong các tranh chấp thương mại.
VCCI đang phát triển bộ công cụ giúp các hiệp hội doanh nghiệp tự đánh giá năng lực và tính bền vững, đồng thời thiết lập khung hướng dẫn cho các hiệp hội ngành xây dựng chiến lược phát triển trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài ra, VCCI đã thiết lập cơ chế phối hợp giữa các hiệp hội để góp ý cho các dự thảo văn bản pháp luật liên quan và tổ chức các khóa đào tạo, từ đó hỗ trợ các hiệp hội phát triển và hỗ trợ doanh nghiệp một cách hiệu quả hơn.
Các hiệp hội cần nâng cao vai trò đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp dệt may, theo dõi sát sao tình hình sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp Họ nên báo cáo các khó khăn, thuận lợi đến các cơ quan chức năng để xây dựng chính sách và cơ chế phát triển ngành dệt may Cải cách hành chính cũng là cần thiết để tạo ra môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Đồng thời, cần kiến nghị với Chính phủ các giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành dệt may Việt Nam.
Chương 3 đã đưa ra các giải pháp cho các doanh nghiệp Việt Nam để tận dụng lợi ích của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) Cụ thể:
Ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam có những điểm mạnh như nguồn lao động giá rẻ và tốc độ tăng trưởng ổn định, nhưng cũng đối mặt với điểm yếu như phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu và hạn chế trong nghiên cứu thị trường Chính phủ đã đề ra các mục tiêu chung và cụ thể nhằm phát triển ngành dệt may, tập trung vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm, cải thiện quy trình sản xuất và tăng cường khả năng cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng.
Để tận dụng lợi ích từ Hiệp định EVFTA, cần đề xuất các giải pháp hỗ trợ Chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam, bao gồm: phát triển quan hệ Việt Nam – EU thông qua các giải pháp vĩ mô, nâng cao xuất khẩu dệt may đáp ứng tiêu chuẩn EU, thúc đẩy sản xuất kinh doanh ngành dệt may khi hiệp định có hiệu lực, và tăng cường xúc tiến thương mại cũng như xây dựng, quảng bá thương hiệu Việt trên thị trường quốc tế.