MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM DUYỆT, NGHIỆM THU VỀ PCCC...................................................................................................................................................... 7 I. Quy định của Nghị định 1362020NĐCP ngày 24112020 của Chính phủ ............................ 7 1. Về thẩm duyệt thiết kế về PCCC ............................................................................................. 8 2. Về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong đầu tư xây dựng công trình .................... 16 3. Về nghiệm thu và kiểm tra kết quả nghiệm thu PCCC ....................................................... 17 4. Điều kiện chuyển tiếp .............................................................................................................. 18 5. Biểu mẫu................................................................................................................................... 19 6. Hình thức tiếp nhận hồ sơ...................................................................................................... 19 II. Thông tư số 822021TTBCA ngày 0682021 của Bộ trưởng Bộ Công an về “Quy định về tiêu chuẩn, nhiệm vụ, tập huấn, kiểm tra nghiệp vụ thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy (PCCC) của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ”..................................................................................................................................................... 21 1. Bố cục của thông tư ................................................................................................................. 21 2. Một số nội dung mới của thông tư số 822021TTBCA....................................................... 21 III. Thông tư số 2582016TTBTC ................................................................................................ 23 1. Một số nội dung cơ bản của Thông tư số 2582016TTBTC ngày 11112016 và Thông tư số 1202021TTBTC ngày 24122021 của Bộ Tài chính:........................................................ 23 2. Trình tự thực hiện công tác thu phí....................................................................................... 28 IV. Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn trong công tác thẩm duyệt thiết kế về PCCC (tiêu chuẩn nước ngoài, nguyên tắc áp dụng) ................................................................................................... 30 1. Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về pccc hiện hành trong công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC (tham khảo phụ lục II) ............................................................ 30 2. Việc áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài trong thiết kế về PCCC ............................................. 30 V. Công tác tham mưu, chỉ đạo triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn của Bộ Công an, C07................................................................................................................ 32 1. Quy chế phối hợp với Sở, ban ngành trong quản lý đầu tư xây dựng ................................ 32 2. Tham mưu UBND tỉnh có văn bản trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bản hành về công trình trước luật theo điều 63A của Luật PCCC........................................................................ 34 3. Xử lý công trình chưa được nghiệm thu về PCCC đã đưa vào sử dụng............................. 39 CHUYÊN ĐỀ II: HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN MỚI BAN HÀNH............. 42 I. Hướng dẫn nội dung của QCVN 06:2021BXD......................................................................... 42 1. Giới thiệu chung QCVN 06:2021BXD.................................................................................. 42 2. Một số nội dung hướng dẫn .................................................................................................... 45 II. Hướng dẫn nội dung của QCVN 04:2021BXD ....................................................................... 69 1. Giới thiệu chung của QCVN 04:2021BXD........................................................................... 69 2. Một số nội dung hướng dẫn QCVN 04:2021BXD................................................................ 69 III. Hướng dẫn nội dung của QCVN 02:2020BCA...................................................................... 71 1. Giới thiệu chung về Quy chuẩn.............................................................................................. 713 2. Một số nội dung hướng dẫn QCVN 02:2020BCA ................................................................72 IV. Hướng dẫn nội dung của QCVN 01:2021BXD ......................................................................83 1. Giới thiệu chung của QCVN 01:2021BXD............................................................................83 2. Một số nội dung hướng dẫn QCVN 01:2021BXD ................................................................83 V. Hướng dẫn nội dung của QCVN 01:2019BCT ........................................................................84 1. Giới thiệu chung về quy chuẩn................................................................................................84 2. Một số nội dung hướng dẫn.....................................................................................................87 VI. Hướng dẫn nội dung của QCVN 01:2019BCA ......................................................................98 1. Giới thiệu chung về Quy chuẩn...............................................................................................98 2. Một số nội dung hướng dẫn QCVN 01:2019BCA ................................................................99 VII. Hướng dẫn nội dung của TCVN 7336:2021.........................................................................106 1. Giới thiệu chung về tiêu chuẩn..............................................................................................106 2. Một số nội dung hướng dẫn...................................................................................................106 VIII. Hướng dẫn nội dung của TCVN 5738:2021 .......................................................................113 1. Giới thiệu chung về tiêu chuẩn..............................................................................................113 2. Những điểm mới và lưu ý trong tiêu chuẩn hệ thống báo cháy 5738:2021 sửa đổi..........113 IX. Hướng dẫn nội dung của TCVN 71615:2021 .......................................................................117 1. Giới thiệu chung về tiêu chuẩn..............................................................................................117 2. Một số nội dung hướng dẫn...................................................................................................118 X. Hướng dẫn nội dung của TCVN 13333:2021..........................................................................120 1. Giới thiệu chung về tiêu chuẩn..............................................................................................120 2. Một số nội dung hướng dẫn...................................................................................................121 XI. Hướng dẫn nội dung của TCVN 13456:2022 ........................................................................125 1. Giới thiệu chung về tiêu chuẩn..............................................................................................125 2. Một số nội dung hướng dẫn...................................................................................................126 CHUYÊN ĐỀ III. HƯỚNG DẪN THẨM DUYỆT CÁC LOẠI HÌNH NHÀ, CÔNG TRÌNH...128 I. NHÀ DÂN DỤNG.......................................................................................................................128 1. Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn để áp dụng đối chiếu thẩm duyệt thiết kế về PCCC đối với nhà dân dụng..................................................................................................................128 2. Xác định chiều cao, số tầng, nhóm nhà, diện tích................................................................129 3. Khoảng cách an toàn PCCC: ................................................................................................131 4. Đường giao thông cho xe chữa cháy .....................................................................................132 5. Bậc chịu lửa.............................................................................................................................138 6. Giải pháp ngăn cháy chống cháy lan....................................................................................140 7. Bố trí công năng công trình...................................................................................................143 8. Giải pháp thoát nạn................................................................................................................147 9. Bố trí thang máy chữa cháy...................................................................................................162 10. Gian lánh nạn .......................................................................................................................167 11. Hệ thống báo cháy tự động..................................................................................................1684 12. Các hệ thống chữa cháy ...................................................................................................... 169 13. Giải pháp chống khói cho nhà và công trình. ................................................................... 175 14. Hệ thống ống đổ rác............................................................................................................. 178 15. Hệ thống cấp khí đốt trung tâm ......................................................................................... 178 16. Hệ thống điện ....................................................................................................................... 179 17. Hệ thống kỹ thuật khác....................................................................................................... 180 II. NHÀ CÔNG NGHIỆP ............................................................................................................. 181 1. Danh mục tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng để thẩm duyệt................................................. 181 2. Phạm vi điều chỉnh ................................................................................................................ 182 3. Xác định chiều cao, số tầng, nhóm nhà, diện tích, khối tích để áp dụng đối chiếu.......... 183 4. Bậc chịu lửa và phân hạng nguy hiểm cháy, nổ nhà và công trình................................... 184 5. Đường giao thông, bãi đỗ cho xe chữa cháy........................................................................ 187 6. Khoảng cách an toàn PCCC ................................................................................................. 188 7. Bố trí công năng..................................................................................................................... 190 8. Giải pháp ngăn cháy, chống cháy lan .................................................................................. 191 9. Giải pháp thoát nạn............................................................................................................... 194 10. Thang máy chữa cháy ......................................................................................................... 196 11. Hệ thống PCCC ................................................................................................................... 199 12. Hệ thống bảo vệ chống khói................................................................................................ 208 13. Hệ thống đèn chiếu sáng sự cố và chỉ dẫn thoát nạn........................................................ 211 14. Giải pháp cấp điện cho hệ thống kỹ thuật liên quan đến PCCC..................................... 211 III. HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP, KHU ĐÔ THỊ VÀ CÁC KHU CHỨC NĂNG KHÁC ......................................................................................................................................................... 215 1. Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn để đối chiếu thẩm duyệt......................................... 215 2. Nội dung đối chiếu thẩm duyệt thiết kế về PCCC:............................................................... 215 3. Đường giao thông dành cho xe chữa cháy:.......................................................................... 216 4. Hệ thống cấp nước chữa cháy ngoài nhà:............................................................................ 216 5. Giải pháp cứu nạn và hỗ trợ cứu nạn:................................................................................. 219 6. Bố trí địa điểm cho đội Cảnh sát PCCC (đối với khu đô thị). ............................................ 219 IV. PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CÓ YÊU CẦU ĐẶC BIỆT ĐẢM BẢO AN TOÀN PCCC ......................................................................................................................................................... 220 1. Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn để đối chiếu thẩm duyệt......................................... 220 2. Ngăn cháy lan......................................................................................................................... 220 3. Thoát nạn và phương tiện cứu sinh ..................................................................................... 220 4. Hệ thống điện sự cố ............................................................................................................... 221 5. Hệ thống chiếu sáng sự cố và chỉ dẫn thoát nạn ................................................................. 221 6. Hệ thống thông gió................................................................................................................. 222 7. Hệ thống báo cháy ................................................................................................................. 222 8. Hệ thống chữa cháy ............................................................................................................... 2235 9. Bình chữa cháy xách tay và dụng cụ chữa cháy cá nhân....................................................225 V. CỬA HÀNG XĂNG DẦU, KHÍ HÓA LỎNG........................................................................226 3.1. Danh mục các tiêu chuẩn, quy chuẩn, văn bản quy phạm pháp luật áp dụng để đối chiếu thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC ..................................................................................226 3.2 Những điểm cần lưu ý..........................................................................................................226 3.3 Nội dung thẩm duyệt............................................................................................................227 3.3.1. Phân cấp cửa hàng xăng dầu...........................................................................................227 3.3.2. Bậc chịu lửa, hạng nguy hiểm cháy cháy .......................................................................227 3.3.3 Khoảng cách an toàn PCCC, bố trí tổng mặt bằng và các giải pháp ngăn cháy lan...228 3.3.4. Đường giao thông .............................................................................................................231 3.3.5. Hệ thống công nghệ..........................................................................................................231 3.3.6. Hệ thống điện, chống sét..................................................................................................233 3.3.7. Trang bị phương tiện PCCC ...........................................................................................236 VI. CÔNG TRÌNH HẦM ĐƯỜNG BỘ........................................................................................239 1. Danh mục tiêu chuẩn áp dụng để thẩm duyệt về PCCC các công trình hầm đường bộ: 239 2. Nội dung thẩm duyệt về PCCC đối với công trình hầm đường bộ....................................239 VII. MỘT SỐ LƯU Ý ĐỐI VỚI CÁC LOẠI HÌNH NHÀ DÂN DỤNG...................................246 1. Nhà chung cư có chiều cao từ 75 m đến 150 m....................................................................246 2. Nhà F1.2, F4.3 và nhà hỗn hợp có chiều cao từ 50 m đến 150 m .......................................247 3. Nhà trẻ.....................................................................................................................................250 4. Khách sạn................................................................................................................................251 5. Bệnh viện.................................................................................................................................252 6. Karaoke, vũ trường................................................................................................................255 7. Nhà hát, rạp chiếu phim ........................................................................................................257 8. Chợ, trung tâm thương mại...................................................................................................258 CHUYÊN ĐỀ IV: HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG THẨM DUYỆT THIẾT KẾ, NGHIỆM THU VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN CỔNG DỊCH VỤ CÔNG BỘ CÔNG AN...........................................................................................................................................260 I. Yêu cầu đối với thủ tục thẩm duyệt thiết kế về PCCC và nghiệm thu về PCCC trên Cổng dịch vụ công Bộ Công an ...............................................................................................................260 1. Nhận thức chung về thủ tục thẩm duyệt thiết kế về PCCC và nghiệm thu về PCCC khi lên mức độ 3, mức độ 4 ..............................................................................................................260 2. Một số yêu cầu khi triển khai thực hiện...............................................................................260 II. Hướng dẫn một số thao tác khi tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả thủ tục thẩm duyệt thiết kế và nghiệm thu về PCCC trên Cổng dịch vụ công của Bộ Công an.......................................261 1. Một số thao tác chung ............................................................................................................261 2. Xử lý hồ sơ thẩm duyệt thiết kế về PCCC ...........................................................................269 CHUYÊN ĐỀ V: HƯỚNG DẪN KIỂM TRA KẾT QUẢ NGHIỆM THU CỦA CHỦ ĐẦU TƯ ..............................................................................................................................................................280 I. Tiếp nhận, trả hồ sơ nghiệm thu ...............................................................................................280 1. Trình tự tiếp nhận hồ sơ nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy...................................2806 2. Tiếp nhận qua đường bưu điện ............................................................................................ 280 3. Tiếp nhận hồ sơ qua cổng dịch vụ công trực tuyến ............................................................ 281 4. Trình tự trả kết quả............................................................................................................... 281 II. Quy trình kiểm tra nghiệm thu ............................................................................................... 282 1. Thành phần hồ sơ nghiệm thu.............................................................................................. 282 2. Trình tự, nội dung, phương pháp kiểm tra kết quả nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy ..................................................................................................................................................... 282 III. Nội dung liên quan đến công tác kiểm định ......................................................................... 308 PHỤ LỤC I......................................................................................................................................... 323 PHỤ LỤC II ....................................................................................................................................... 329
BỘCÔNGAN CỤCCẢNHSÁTPCCCVÀCNCH TÀILIỆUTẬP HUẤN VỀ CÔNG TÁC THẨM DUYỆT THIẾT KẾ, NGHIỆM THU VỀPHÒNGCHÁYVÀCHỮACHÁY Hà Nội, năm2022 MỤCLỤC CHUYÊN ĐỀ1:QUY ĐỊNHCỦAPHÁP LUẬTVỀTHẨMDUYỆT,NGHIỆMTHUVỀPCCC I QuyđịnhcủaNghị định136/2020/NĐ-CPngày 24/11/2020củaChínhphủ Vềthẩmduyệt thiếtkếvề PCCC Vềtrách nhiệmcủa cáccơ quan,tổ chứctrongđầu tư xây dựng cơngtrình 16 Vềnghiệmthuvàkiểmtrakết nghiệmthuPCCC 17 Điềukiệnchuyển tiếp 18 Biểumẫu 19 Hìnhthứctiếpnhậnhồsơ .19 II Thông tư số 82/2021/TT-BCA ngày 06/8/2021 Bộ trưởng Bộ Công an “Quy định vềtiêu chuẩn, nhiệm vụ, tập huấn, kiểm tra nghiệp vụ thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu phòngcháy chữa cháy (PCCC) lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứuhộ” 21 Bốcụccủathôngtư 21 Mộtsốnội dungmới củathôngtưsố82/2021/TT-BCA .21 III Thôngtưsố258/2016/TT-BTC 23 Một số nội dung Thơng tư số 258/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Thơng tưsố120/2021/TT-BTCngày24/12/2021củaBộTàichính: 23 Trìnhtự thựchiệncơng tácthuphí 28 IV Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn công tác thẩm duyệt thiết kế PCCC (tiêu chuẩnnướcngoài,nguyêntắc ápdụng) 30 Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật pccc hành công tác thẩm duyệtthiếtkế, nghiệmthuvề PCCC(tham khảo phụlụcII) 30 Việcáp dụngtiêuchuẩn nướcngoàitrongthiết kế vềPCCC 30 V Công tác tham mưu, đạo triển khai thực văn quy phạm pháp luật, hướngdẫncủa Bộ Công an,C07 32 Quychế phối hợp vớiSở,banngànhtrong quản lýđầu tư xâydựng 32 ThammưuUBND tỉnhcóvăn bảntrìnhHộiđồng nhândân cấptỉnhbảnhành vềcơng trìnhtrước luậttheo điều63Acủa Luật PCCC 34 Xửlýcơng trìnhchưađượcnghiệmthuvềPCCCđãđưa vàosửdụng 39 CHUNĐỀII:HƯỚNG DẪNVỀQUYCHUẨN,TIÊUCHUẨNMỚIBANHÀNH 42 I Hướngdẫnnội dungcủaQCVN06:2021/BXD .42 GiớithiệuchungQCVN06:2021/BXD 42 Mộtsốnộidunghướngdẫn .45 II Hướngdẫnnộidungcủa QCVN04:2021/BXD 69 Giớithiệu chungcủaQCVN04:2021/BXD 69 MộtsốnộidunghướngdẫnQCVN04:2021/BXD .69 III Hướngdẫnnội dungcủaQCVN02:2020/BCA .71 Giớithiệu chungvềQuy chuẩn .71 Mộtsốnội dunghướngdẫnQCVN02:2020/BCA 72 IV Hướngdẫnnộidung củaQCVN01:2021/BXD .83 Giớithiệu chungcủaQCVN01:2021/BXD 83 Mộtsốnội dunghướngdẫnQCVN01:2021/BXD 83 V Hướngdẫnnộidungcủa QCVN01:2019/BCT .84 Giớithiệu chungvề quy chuẩn .84 Mộtsốnội dunghướngdẫn 87 VI Hướngdẫnnộidungcủa QCVN01:2019/BCA .98 Giớithiệu chungvềQuy chuẩn .98 Mộtsốnội dunghướngdẫnQCVN01:2019/BCA 99 VII Hướngdẫnnộidungcủa TCVN7336:2021 .106 Giớithiệu chungvề tiêu chuẩn .106 Mộtsốnộidunghướngdẫn .106 VIII Hướngdẫnnộidungcủa TCVN5738:2021 .113 Giớithiệu chungvề tiêu chuẩn .113 Nhữngđiểmmớivàlưuý trongtiêu chuẩnhệthống báo cháy5738:2021sửa đổi 113 IX Hướngdẫn nộidungcủa TCVN7161-5:2021 117 Giớithiệu chungvề tiêu chuẩn .117 Mộtsốnộidunghướngdẫn .118 X Hướngdẫnnộidungcủa TCVN13333:2021 120 Giớithiệu chungvề tiêu chuẩn .120 Mộtsố nội dung hướngdẫn 121 XI Hướngdẫnnộidungcủa TCVN13456:2022 125 Giớithiệu chungvề tiêu chuẩn .125 Mộtsốnộidunghướngdẫn .126 CHUNĐỀIII.HƯỚNG DẪNTHẨMDUYỆTCÁCLOẠIHÌNH NHÀ,CƠNGTRÌNH 128 I NHÀDÂNDỤNG 128 Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn để áp dụng đối chiếu thẩm duyệt thiết kế PCCCđốivới nhàdândụng .128 Xácđịnhchiềucao,sốtầng, nhómnhà, diệntích 129 KhoảngcáchantoànPCCC 131 Đườnggiaothôngchoxechữacháy 132 Bậcchịu lửa 138 Giải pháp ngăn cháychống cháylan 140 Bốtrícơngnăng cơngtrình 143 Giảiphápthoátnạn .147 Bốtríthangmáy chữacháy 162 10 Gianlánhnạn 167 11 Hệthốngbáocháy tựđộng 168 12 Cáchệthống chữa cháy 169 13 Giảipháp chốngkhóicho nhà vàcơng trình 175 14 Hệthốngống đổ rác 178 15 Hệthốngcấp khíđốttrung tâm 178 16 Hệthốngđiện .179 17 Hệthốngkỹ thuật khác .180 II NHÀCÔNGNGHIỆP 181 Danhmụctiêu chuẩn,quy chuẩnáp dụng để thẩm duyệt 181 Phạmviđiều chỉnh .182 Xácđịnhchiềucao,sốtầng, nhómnhà, diệntích,khối tích đểáp dụngđốichiếu .183 Bậcchịu lửavà phân hạng nguy hiểmcháy, nổnhàvà cơngtrình 184 Đườnggiao thông, bãiđỗ cho xechữa cháy 187 Khoảngcáchan toàn PCCC 188 Bố trícơngnăng 190 Giải pháp ngăn cháy, chống cháylan 191 Giải pháp thoát nạn 194 10 Thang máy chữacháy 196 11 HệthốngPCCC 199 12 Hệthốngbảo vệchống khói 208 13 Hệthốngđèn chiếu sáng cốvà chỉdẫnthoátnạn .211 14 Giảipháp cấp điệnchohệ thốngkỹ thuậtliênquanđến PCCC 211 III HẠTẦNGKHUCÔNG NGHIỆP,KHUĐÔ THỊVÀCÁCKHUCHỨCNĂNGKHÁC 215 Danhmụccác quy chuẩn, tiêu chuẩn để đốichiếu thẩm duyệt 215 NộidungđốichiếuthẩmduyệtthiếtkếvềPCCC 215 Đường giao thông dànhcho xechữa cháy 216 Hệthốngcấp nướcchữa cháy ngoàinhà .216 Giải pháp cứu nạn hỗ trợcứu nạn: 219 Bốtríđịa điểm cho độiCảnhsátPCCC(đốivới khuđô thị) 219 IV PHƯƠNGTIỆNGIAOTHƠNG CĨ UCẦUĐẶCBIỆTĐẢMBẢO ANTỒNPCCC 220 Danhmụccác quy chuẩn, tiêu chuẩn để đốichiếu thẩm duyệt 220 Ngăn cháylan .220 Thoátnạnvà phươngtiện cứu sinh .220 Hệthống điệnsự cố .221 Hệthốngchiếu sángsựcốvà chỉdẫnthoátnạn 221 Hệthốngthơng gió 222 Hệthống báo cháy 222 Hệthốngchữa cháy .223 Bìnhchữacháy xách tay dụng cụchữa cháy cánhân .225 V CỬAHÀNGXĂNGDẦU,KHÍHĨALỎNG 226 3.1 Danhmụccác tiêuchuẩn,quychuẩn,vănbản quyphạmphápluậtápdụngđểđốichiếuthẩm duyệt, nghiệmthuvề PCCC 226 3.2 Nhữngđiểm cầnlưu ý 226 3.3 Nội dungthẩmduyệt 227 3.3.1 Phâncấp cửahàngxăngdầu 227 3.3.2 Bậcchịulửa,hạngnguyhiểm cháycháy 227 3.3.3Khoảng cách antoàn PCCC, bố trítổngmặtbằng vàcác giảiphápngăn cháy lan 228 3.3.4 Đườnggiaothơng 231 3.3.5 Hệ thốngcôngnghệ 231 3.3.6 Hệthống điện, chốngsét 233 3.3.7 Trangbị phươngtiệnPCCC 236 VI CƠNGTRÌNHHẦMĐƯỜNGBỘ 239 Danh mụctiêuchuẩnápdụng để thẩm duyệtvềPCCCcác cơngtrìnhhầmđường bộ:239 Nội dungthẩmduyệtvềPCCCđối với cơngtrìnhhầmđườngbộ 239 VII MỘTSỐLƯUÝĐỐI VỚICÁCLOẠIHÌNHNHÀDÂNDỤNG .246 Nhà chung cưcó chiềucao từ75 m đến150m .246 Nhà F1.2, F4.3và nhàhỗn hợp cóchiềucaotừ50 mđến150m 247 Nhà trẻ 250 Khách sạn 251 Bệnhviện 252 Karaoke, vũtrường 255 Nhàhát,rạp chiếuphim 257 Chợ,trungtâm thươngmại 258 CHUYÊN ĐỀ IV: HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CƠNG THẨM DUYỆT THIẾT KẾ,NGHIỆM THU VỀ PHỊNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN CỔNG DỊCH VỤ CÔNG BỘCÔNG AN 260 I Yêu cầu thủ tục thẩm duyệt thiết kế PCCC nghiệm thu PCCC Cổngdịch vụcôngBộ Côngan .260 Nhậnthứcchungvề thủtụcthẩmduyệtthiếtkế vềPCCCvànghiệmthuvềPCCCkhilênmứcđộ3,mứcđộ4 .260 Mộtsố yêucầu khitriểnkhai thực 260 II Hướng dẫn số thao tác tiếp nhận, giải quyết, trả kết thủ tục thẩm duyệt thiếtkế nghiệmthuvề PCCCtrên Cổng dịch vụcôngcủa Bộ Công an 261 Mộtsốthao tác chung 261 Xửlý hồsơ thẩm duyệtthiết kếvềPCCC .269 CHUYÊNĐỀV:HƯỚNG DẪNKIỂMTRAKẾTQUẢNGHIỆMTHUCỦACHỦĐẦUTƯ 280 I Tiếpnhận,trả hồsơnghiệmthu .280 Trìnhtựtiếp nhận hồ sơ nghiệmthuvề phịng cháy chữacháy .280 Tiếpnhận qua đường bưuđiện 280 Tiếpnhận hồ sơ qua cổng dịch vụcôngtrựctuyến .281 Trìnhtựtrả kếtquả .281 II Quy trìnhkiểm tra nghiệmthu 282 Thànhphần hồ sơ nghiệm thu .282 Trìnhtự,nộidung,phương phápkiểmtrakết quảnghiệm thuvềphịng cháy,chữa cháy .282 III Nội dungliên quan đến công tác kiểm định 308 PHỤLỤCI 323 PHỤLỤCII .329 CHUYÊN ĐỀ 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM DUYỆT,NGHIỆMTHUVỀPCCC I QuyđịnhcủaNghịđịnh136/2020/NĐ-CPngày24/11/2020củaChính phủ ThựchiệnLuật PCCC,Luật sửa đổi,bổsungmột sốđiềucủaLuậtPCCC, Nghịđịnhsố79/2014/NĐ-CPvàcácvănbảnhướngdẫnthihành,cơngtácPCCCđãđạtđượcnhiềukếtquảquantrọng; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước vềPCCCđượctăngcường.PhongtràotồndânthamgiaPCCCngàycàngđượccấpủyĐảng,chínhquyềnq uantâm,chỉđạovàpháttriểnsâurộng;nhậnthức,ýthứctráchnhiệmvềPCCCcủangườiđứngđầucơquan,t ổchức,hộgiađìnhvàngườidânngàycàngđượcnângcao.LựclượngCảnhsátPCCCvàCNCHđượckiệntồn tổ chức, máy quan tâm, đầu tư sở vật chất, phương tiệnphụcvụcơngtác.CơsởhạtầngphụcvụcơngtácPCCCvàcứunạn,cứuhộđượcđầutư xâydựng,cải tạotốthơn Nhữngkếtquảđạtđượcnêutrênđãgópphầnquan trọng việc bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội,phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnhnhững kết đạt được, công tác quản lý nhà nước PCCC tồn tạinhững vướng mắc, hạn chế, đòi hỏi hành lang pháp lý phải hoàn thiện đểphù hợpvớiyêucầuthực tiễn Từ thực tiễn nêu trên, ngày 24/11/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số136/2020/NĐCPquyđịnhchitiếtmộtsốđiềuvàbiệnphápthihànhLuậtPhịngcháyvàchữacháyvàLuậtsửađổi,bổsungmộtsốđiều Luật Phịng cháy vàchữacháy(Nghịđịnhsố136/2020/NĐ-CP)thaythếNghịđịnhsố79/2014/NĐCPngày 31/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật PCCC Luậtsửađổi,bổsungmộtsungmộtsốđiềucủaLuậtPCCC(Nghịđịnhsố79/2014/NĐ-CP) Liên quan đến công tác thẩm duyệt, nghiệm thu PCCC, Nghị định số136/2020/NĐ-CP quy định từ Điều 10 đến điều 15, khoản Điều 53, Phụ lục V,Phụlục IX.Trongđó: - Điều 10 Yêu cầu PCCC lập quy hoạch xây dựng điều chỉnhquy hoạch xây dựng đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khuchếxuất,khu côngnghệcaovà khu chức năngkháctheoLuậtQuyhoạch; - Điều 11 Yêu cầu PCCC lập dự án thiết kế xây dựng hoặccải tạohoặc thayđổitínhchất sửdụngcủacơng trình; - Điều12.Kinhphí PCCCtrongđầutư,xây dựng; - Điều13.Thiếtkếvàthẩm duyệtthiếtkếvềPCCC; - Điều14.Tráchnhiệmcủachủđầutư,chủphươngtiệngiaothơngcơgiới,đơn vị tư vấn dự án, giám sát thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi cơng, cơquanphêduyệtquyhoạch,cơquanphêduyệtdựánđầutưxâydựng,cơquancấpgiấyphépxâyd ựngvàcơquanCảnhsátPCCCtrongđầutư,xâydựngcơngtrình; - Điều15Nghiệmthu,kiểm tra kếtquảnghiệmthuvềPCCC; - Khoản 4Điều53 Quyđịnh chuyểntiếp; - Phụ lục V Danh mục dự án, cơng trình, phương tiện giao thông giớithuộcdiệnthẩmduyệtthiếtkếvềPCCC; - PhụlụcIXBiểu mẫu sửdụngtrong côngtácPCCC Vềthẩmduyệtthiết kếvềPCCC 1.1 Đối tượng thẩmduyệt(khoản 3,Điều 13) 1.1.1 Về đối tượng thẩm duyệt Nghị định số 136/2020/NĐ-CP bổsung số loại hình, cơng trình quy định cụ thể danh mục, quy mơ cácloại hình cơng trình để tháo gỡ vướng mắc, bất cập Nghị định số79/2014/NĐ-CP việc xác định đối tượng cơng trình thuộc diện thẩm duyệtthiếtkếvềPCCC,cụthểnhư: - Đồ án quy hoạch: Yêu cầu PCCC lập quy hoạch xây dựng hoặcđiềuchỉnhquyhoạchxâydựngcáckhuchứcnăng(Điều10)ngồiđốitượngkhuđơthị,khu cơngnghiệp,khuchếxuất,khucơngnghệcaobổsungcácđốitượnglàcáckhuchứcnăngphảibảođảmantồnPCCCkhilậpquy hoạch bao gồm:cụmcơngnghiệp,khuchứcnăngkháctheoLuậtQuyhoạchnhưkhudulịch(sinhthái), khu đào tạo.Cơ quan Cảnh sát PCCC trả lời văn góp ý giảipháp PCCC đồ án quy hoạch Văn góp ý để quan cóthẩmquyềnxemxét, phê duyệt quy hoạch Cơ quan Cảnh sát PCCC không cấpgiấy chứng nhận thẩm duyệt, kiểm tra nghiệm thu PCCC đồ án quyhoạch - Bổ sung quy định với cơng trình hạng mục thuộc cơng trìnhnhư:Nhàtrọ,nhàtậpthể,nhàkýtúcxá,trungtâmthểdụcthểthao,đàikiểmsốtkhơnglưu, trạmdừngnghỉ,cơsởđăngkiểm,cửahàngkinhdoanh,sửachữtơ,trạmcấpphátxăngdầunộ ibộ… - Nâng quy mơ khối tích, số tầng cơng trình thuộc phụ lục IV củaNghị định 79/2014/NĐ-CP, ví dụ như: khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ,nhà làm việc doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội, nhà chung cư cao từ 7tầng trở lên (trước quy định từ 05 tầng trở lên); Trụ sở quan nhà nước cáccấpcaotừ7tầngtrởlênhoặccótổngkhốitíchtừ5.000m3trởlên(trướcđâyquyđịnhTrụ sởcơquanhành chínhnhànướccấpxãtrởlên) ; - Quyđịnhvềchiềudàiphươngtiệngiaothơngcơgiớicóucầuđặcbiệtvềđảm bảoantồnPCCC 1.1.2 Nội dung lưu ý việc xác định đối tượng phải thẩm duyệt thiếtkếvềPCCC a) Gópý đốivới đồán quyhoạch - Đối tượng thuộc diên góp ý: Đồ án quy hoạch xây dựng thị, khuchức theo Luật Quy hoạch quy định Khoản 3, Điều 13, Nghị định số136/2020/NĐ-CPlàđồánquyhoạchchitiếtcủa01dựáncụthểnằmtrongđơ thị,cáckhuchứcnănghoặcđồánquyhoạchchitiếtcủatồnbộđơthị,khuchứcnăng lập với tỷ lệ 1/500 1/2000đốivớikhucơngnghiệpcóquymơtrên 20ha - CơquanCảnhsátPCCCgópývềPCCCđốivớiđồánquyhoạchchitiếttỷlệ1/500c ủacácdựánthuộckhuvựcđôthịvàcáckhuchứcnăng,tỷlệ1/2000đối vớikhucôngnghiệpquymô trên20ha - Đối với đồ án quy hoạch phân khu (tỷ lệ 1/2000 trở lên) đồ án quyhoạch dự án không thuộc diện bắt buộc phải lập quy hoạch tỷ lệ1/500(1)phải xây dựng bảo đảm theo quy định Điều 10 Nghị định số136/2020/NĐ-CP không yêu cầu bắt buộc phải xin ý kiến quan Cảnhsát PCCC theo thủ tục hành góp ý đồ án quy hoạch xây dựng quy địnhtạiĐiều13Nghịđịnhsố136/2020/NĐ-CP Chínhphủ b) Xácđịnhtheotổngkhốitích cơngtrình,hạng mụccơngtrình: - Đốivớicơngtrìnhxâydựngmớiviệcxácđịnhtổngkhốitíchcủa1dựán,cơngtrìnhđượ ctínhtốnbằngtổngkhốitíchcáchạngmụctrongkhnviêncủadựán,cơngtrìnhđó,khơngbaogồm cáchạngmụcphụtrợkhơngcónguyhiểmvề cháy, nổ, bố trí độc lập bảo đảm khoảng cách an tồn PCCC đến cáchạngmụcxungquanh(nhàbảovệ,nhàvệsinhcơngcộng,trạmbơmnướcthải…).Khốitíchcủa từnghạngmụcđượctínhtheoquyđịnhcủaQCVN06:2021/BXDvàTCVN9255:2012 - ĐốivớicơsởđanghoạtđộngvàkhơngthuộcdiệnthẩmduyệtthiếtkếvềPCCC theo quyđịnhtạiNghịđịnh79/2014/NĐ-CPkhimởrộngthêmcáchạngmục khác dẫn đến tổng khối tích sở thuộc diện thẩm duyệt thiết kế vềPCCCtheoNghịđịnh 136/2020/NĐCPthìthựchiệnnhưsau: + Trường hợp hạng mục xây dựng độc lập, bảo đảm khoảng cách antoàn PCCC hạng mục hữu tiến hành đối chiếu thẩm duyệtriênghạngmục mởrộng theoquyđịnhhiện hành; +Trườnghợp hạngmụcxâydựng mớigắnliềnhoặckếtnốivớihạng mụchiệnhữuhoặckhơngbảođảmkhoảngcáchantồnPCCCthìthựchiệnđốichiếuthẩmduyệttổngthểcáchạng mụcmớivàhạngmụchiệnhữutheoquyđịnhhiệnhành c) Xácđịnhsốtầngnhà:SốtầngnhàxácđịnhtheoquyđịnhtạiĐiều1.4.33QCVN06:202 1/BXDvàThơngtưsố07/2019/TT-BXD: - Số tầng tịa nhà (hoặc cơng trình) bao gồm tồn tầng mặtđất (kể tầng kỹ thuật, tầng tum) tầng nửa/bán hầm, khơng bao gồm tầng ápmái; (1) dựánkhơngthuộcdiệnbắtbuộcphảilậpquyhoạchtỷlệ1/500là dựánđầutưxâydựngdomộtchủđầutưtổchứcthựchiệncóquymơnhỏhơn05hécta(nhỏhơn02héctađốivớidựánđầu tưxâydựngnhàởchungcư) - Cơngtrìnhcótầngtumkhơngtínhvàosốtầngcủacơngtrìnhkhichỉdùngđểbaochelồngcầu thang giếng thang máy, bao che thiết bị cơngtrình(nếucó),phụcvụmụcđíchlênmáivàcứunạn,códiệntíchkhơngvượtq30%diệnt íchcủa sànmái; - Đối với nhà riêng lẻ, tầng lửng khơng tính vào số tầng cơng trìnhkhi diện tích sàn tầng lửng khơng vượt 65% diện tích sàn xây dựng tầngngaybêndưới; - Đốivớicáccơngtrìnhnhà,kếtcấudạngnhà,cơngtrìnhnhiềutầngcósàn(khơng bao gồm nhàởriênglẻ),tầnglửngkhơngtínhvàosốtầngcủacơngtrìnhkhichỉbốtrísửdụnglàmkhukỹthuật(vídụ:sànkỹthuậtđáybểbơi, sànđặtmáyphátđiện,hoặccácthiếtbịcơngtrìnhkhác),códiệntíchsànxâydựngkhơngvượtq10% diệntíchsànxâydựngcủatầngngaybêndướivàkhơngvượtq300m2; - Mỗi cơng trình phép có tầng lửng khơng tính vào số tầngcủacơngtrình d) Đốivớiphươngtiệngiaothơngđườngthủy:Chiềudàiphươngtiệngiaothơng đường thủyquyđịnhtạikhoản12Điều13vàmục21PhụlụcVbanhànhkèm theo Nghị định số 136/2020/NĐCP xác định “chiều dài thiết kế”theokháiniệmtại Điều 1.4.35Quychuẩn72:2013/BGTVTsửađổi 1:2015 đ)Hệthốngcấpkhíđốttrungtâmcótổnglượngkhítồnchứatừ200kgtrởlên (mục16PhụlụcVbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố136/2020/NĐ-CP): - ĐốivớicơsởkhơngthuộcdiệnthẩmduyệtthiếtkếvềPCCCkhitrangbịthêm hệ thống cấp khí đốt trung tâm có lượng khí tồn chứa 200 kg khôngphảithẩm duyệtthiếtkếvềPCCCđốivớihạngmụcnày - Đối với sở thuộc diện thẩm duyệt thiết kế PCCC trang bị thêmhệ thống cấp khí đốt trung tâm phải tiến hành thẩm duyệt thiết kế PCCCmàkhơngphụthuộcvàolượngkhítồnchứa e) CáchxácđịnhhạngnguyhiểmcháynổcủacơngtrìnhđượcquyđịnhtạiPhụ lục C QCVN06:2021/BXD“Quychuẩnkỹthuậtquốcgiavềantồncháychonhàvà cơngtrình” f) Cơng trình hạ tầng kỹ thuật liên quan đến PCCC đô thị, khu côngnghiệp khu chức khác thuộc diện phải thẩm duyệt thiết kế PCCClà hệ thống đường giao thông cho xe chữa cháy, nguồn nước, hệ thống cấp nướcchữa cháy nhà, nguồn điện dành cho hệ thống PCCC, trang bị phương tiệnchữacháycơ giớivàgiảiphápcứunạnvà hỗtrợcứunạn g) Nhàởkết hợpkinhdoanh - Nhàởkếthợpkinhdoanhmàcóphầndiệntíchkinhdoanhchiếmtừ30%tổngdiệntíchsàn trởlênthìđượcxácđịnhlànhàhỗnhợp(căncứtheoquyđịnhcủaQCVN06:2021/BXD)vàlàđốitượngphảixemxétthẩmduyệt thiếtkếvềPCCCtheo quyđịnhtạiđiểm2Phụ lụcVNghịđịnhsố136/2020/NĐ-CP