Thực thi chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện thường tín, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ ÁNH TUYẾT THỰC THI CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GVC.TS NINH ĐỨC HÙNG Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Ánh Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo nhà trường cán bộ, công chức UBND huyện Thường Tín, Hà Nội Tơi xin chân thành cảm ơn GVC.TS Ninh Đức Hùng, người trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo, Ban Chủ nhiệm khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy cô giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Lê Ánh Tuyết iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách trợ giúp xã hội 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết vai trị sách trợ giúp xã hội 1.1.3 Nội dung thực thi sách trợ giúp xã hội 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách trợ giúp xã hội 15 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách trợ giúp xã hội 18 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thường Tín 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín ảnh hưởng đến thực thi sách trợ giúp xã hội 31 2.2 Đặc điểm phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thường Tín 32 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 32 2.2.2 Cơ cấu tổ chức, nhân lực 34 iv 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn Phịng Lao động - Thương binh Xã hội thực thi sách trợ giúp xã hội 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.3.2 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 36 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.3.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.3.5 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Thực trạng thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 39 3.1.1 Công tác lập kế hoạch thực sách 39 3.1.2 Cơng tác tuyên truyền sách 40 3.1.3 Công tác phân công, phối hợp thực 42 3.1.4 Công tác thực thi sách 43 3.1.5 Công tác kiểm tra, đánh giá thực sách 56 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín 57 3.2.1 Các yếu tố khách quan 57 3.2.2 Các yếu tố chủ quan 60 3.3 Đánh giá chung thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín 64 3.3.1 Những thành công 64 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 65 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 66 3.4 Các giải pháp hồn thiện thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín 70 3.4.1 Định hướng hồn thiện thực thi sách TGXH huyện Thường Tín 70 v 3.4.2 Giải pháp hồn thiện thực thi sách trợ giúp xã hội huyện Thường Tín 70 3.5 Khuyến nghị 78 3.5.1 Khuyến nghị với Chính phủ 78 3.5.2 Khuyến nghị với UBND thành phố Hà Nội 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CSXH Chăm sóc xã hội LĐ-TB&XH Lao động- Thương binh Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NCT Người cao tuổi NSNN Ngân sách nhà nước NKT Người khuyết tật TGXH Trợ giúp xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân XH Xã hội vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kế hoạch thực sách trợ giúp xã hội năm 2022 39 Bảng 3.2 Kết tun truyền phở biến sách, pháp luật TGXH 41 Bảng 3.3 Tình hình thực trợ giúp xã hội thường xuyên huyện Thường Tín giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 3.4 Kết trợ giúp xã hội thường xuyên cho người cao tuổi 46 Bảng 3.5 Kết trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 48 Bảng 3.6 Kết trợ giúp xã hội cho người đơn thân nuôi nhỏ thuộc hộ nghèo 49 Bảng 3.7 Kết trợ giúp xã hội thường xuyên cho nhóm đối tượng đặc biệt khác 50 Bảng 3.8 Tình hình cấp thẻ BHYT cho đối tượng TGXH 51 Bảng 3.9 Kết đánh giá TGXH thường xuyên 52 Bảng 3.10 Tình hình thực TGXH đột xuất Thường Tín 53 Bảng 3.11 Nhóm đối tượng hưởng chăm sóc xã hội 55 Bảng 3.12 Kết kiểm tra xử lý vi phạm thực trợ giúp xã hội 56 Bảng 3.13 Tổng hợp kết vấn đánh giá hệ thống sách trợ giúp xã hội (n=35) 59 Bảng 3.14 Tình hình đội ngũ CBCC làm cơng tác LĐ-TB&XH huyện Thường Tín năm 2022 60 Bảng 3.15 Tổng hợp kết vấn trình độ đội ngũ cán QLNN công tác TGXH (n=90) 61 Bảng 3.16 Tổng hợp kết vấn cán cơng tác xã hội hóa hoạt động trợ giúp xã hội (n=35) 63 Bảng 3.17 Tổng hợp kết vấn đánh giá khả ngân sách Nhà nước (n=35) 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đờ máy tở chức phịng LĐTB XH Huyện Thường Tín 34 Hình 3.1 Sơ đồ máy QLNN trợ giúp xã hội huyện Thường Tín 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam trợ giúp xã hội hiểu giúp đỡ Nhà nước, xã hội, cộng đồng biện pháp hình thức khác đối tượng bị lâm vào cảnh rủi ro, bất hạn, nghèo đói,… nhiều ngun nhân khác dẫn đến khơng đủ khả tự lo liệu cho sống tối thiểu thân gia đình, nhằm giúp họ tránh mối đe dọa sống thường nhật giúp họ vượt qua khó khăn, ởn định sống hịa nhập cộng đờng Trong bối cảnh đất nước cịn nhiều khó khăn, bảo đảm an sinh xã hội Đảng xác định nhiệm vụ thường xuyên quan trọng hàng đầu Trong thời gian qua, cơng tác thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội đạt kết tích cực Tuy nhiên, cơng tác cịn hạn chế: Hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ TGXH chưa rõ ràng dẫn đến việc xét duyệt đối tượng đơi gặp nhiều khó khăn; Cơng tác thơng tin tuyên truyền chấp hành sách pháp luật TGXH chưa thực cách thường xuyên, liên tục; Năng lực tở chức thực cơng tác TGXH cịn hạn chế, chất lượng chưa cao Công tác giải chế độ cho đối tượng chậm, việc cắt giảm cịn chưa quy trình, việc xét duyệt chế độ TGXH cịn thiên mặt tình cảm khơng xác thực bỏ sót đối tượng; Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát TGXH cịn mỏng, đơi cịn bng lỏng, chờng chéo, chưa có chế phối hợp đờng Mặc khác hình thức, nội dung, phương pháp tiến hành tra, kiểm tra bị động chưa phù hợp, việc kiểm tra tra diễn xuất dấu hiệu vi phạm theo kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” 75 đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức kế cận có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức sang, lực chun mơn sâu, có tác phong nhanh nhẹn, nhiệt tình, phục vụ đối tượng Cần quan tâm đến nguyện vọng cán bộ, cơng chức, khích lệ tinh thần, tạo mối trường làm việc thoải mái, động, trang bị trang thiết bị cần thiết cho cán bộ, công chức làm việc, tạo động lực cho cán cống hiến, sang tạo cơng việc Thứ ba, tiếp tục hồn thiện máy tở chức thực sách TGXH theo hướng chuyên nghiệp nâng cao lực trình độ chun mơn Hồn thiện chế xác định đối tượng TGXH khơng gây khó khăn, phiền hà nhân dân Đơn giản hóa thủ tục hành để đối tượng dễ dàng tiếp cận với sách trợ giúp TGXH Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý đối tượng TGXH chi trả trợ cấp Thứ tư, chủ động thực chế độ sách TGXH cho nhân dân, khơng bị động, chờ đợi người dân có yêu cầu thực Thứ năm, rà sốt, cố lại tồn hệ thống TGXH từ huyện đến xã thị trấn, kịp thời phát hiện, thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế taị địa phương 3.4.2.6 Đổi phương thức chi trả trợ cấp Cải cách hệ thống chi trả sách trợ giúp xã hội bảo đảm chi trả kịp thời, đến tận tay đối tượng, đối tượng thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ cơng chun nghiệp Đẩy mạnh việc cải cách hành cấp, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, địa phương, cán chuyên môn thụ lý, giải hồ sơ trợ cấp xã hội Thực nghiêm quy định thời hạn nhận hồ sơ, Quyết định hưởng trợ cấp xã hội… theo văn hướng dẫn Trung ương UBND thành phố Hà Nội 76 Xây dựng sở liệu phần mềm có hiệu quản lý đối tượng hộ nghèo, người nghèo,đối tượng bảo trợ xã hội Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tun truyền, hướng dẫn tở chức thực sách TGXH cấp để nâng cao lực, nhận thức cán người dân việc tổ chức thực Tăng cường việc quản lý, thực tốt việc theo dõi biến động số lượng, điều kiện, tiêu chuẩn đối tượng TGXH hưởng trợ cấp hàng tháng, đặc biệt đối tượng người khuyết tật, trẻ mồ côi, người đơn thân để thực việc báo giảm điều chỉnh mức trợ cấp đối tượng Tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tở chức thực sách để tránh việc cho hưởng trùng chế độ, đặc biệt việc thực sách người từ đủ 80 t̉i trở lên không lương hưu không trợ cấp xã hội Cải cách hệ thống chi trả sách trợ giúp xã hội bảo đảm chi trả kịp thời, đối tượng thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ cơng chun nghiệp Tiếp tục thực việc rà sốt xác định dạng tật, mức độ khuyết tật để cấp giấy xác định khuyết tật cho số người khuyết tật bỏ sót chưa xác định, để làm sở giải sách trợ giúp xã hội 3.4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác TGXH Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật TGXH khâu quan trọng thực sách TGXH Cơng tác tra, kiểm tra thời gian qua địa bàn huyện Thường Tín cịn nhiều hạn chế Việc tra, kiểm tra thực có dấu hiệu vi phạm thực theo đạo thực cấp trên, chưa có kế hoạch tra, kiểm tra năm Trong thời gian tới, công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật TGXH cần đổi số nội dung sau: 77 Thành lập đoàn tra, kiểm tra, giám sát huyện việc thực sách TGXH địa bàn huyện Thường Tín Việc lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức đồn cần phải bố trí thành phần theo quy định ngồi cịn cần phải lựa chọn người có phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn sâu đáp ứng u cầu tra, kiểm tra Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức, tác phong cho cán công chức làm nhiệm vụ tra, kiểm tra Lập kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát năm, đạo UBND xã, thị trấn lập đồn kiểm tra, giám sát thực sách TGXH địa phương quản lý Thường xuyên báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện biết đế theo dõi, đạo thực hiện, chân chỉnh kịp thời Khi phát sai phạm sau tra, kiểm tra phải kiên xử lý nghiêm minh chí truy cứu trách nhiệm trước pháp luật công bố, niêm yết kết xử lý cách công khai trụ sở quan hệ thống đài truyền địa bàn huyện 3.4.2.8 Đổi thủ tục hành lĩnh vực trợ giúp xã hội Theo phân tích đánh giá phần hạn chế cho thấy quy trình định khơng phù hợp, thời gian đối tượng hưởng sách dài thủ tục hồ sơ phức tạp lẫn lộn nhóm nhóm khác Vì cần có quy trình, phân cơng trách nhiệm quan, tở chức nhằm giảm bớt thủ tục, hồ sơ thời gian đề nghị hưởng sách đối tượng Các đối tượng cần TGXH vốn khó khăn nên địi hỏi quy trình rút ngắn thời gian tốt đờng thời đối tượng có điều kiện để đến tất quan hành từ cấp xã Chính vậy, quy trình định sách phải đơn giản, thuận lợi cho đối tượng hưởng lợi rút ngắn thời gian thực vòng 78 tháng Giảm bớt tiếp xúc đối tượng với quan hành sách nước Với đề xuất quy trình theo sơ đờ đối tượng cần làm đơn, hờ sơ theo yêu cầu gửi cho cán cấp xã để xác nhận, bổ sung giấy tờ cần thiết gửi Phịng LĐTBXH thẩm định, trình Chủ tịch UBND huyện định Thời gian thực từ đối tượng gửi đơn đến có định 20 ngày làm việc, rút ngắn tối thiểu 22 ngày so với quy trình cũ Quy trình nâng cao trách nhiệm cán quan tham gia vào q trình định sách Tuy nhiên, để thực nghiêm túc quy trình cần thể chế thành văn quy phạm pháp luật quy định bắt buộc quan, quan LĐTBXH huyện Đối với trường hợp điều chỉnh sách, thơi hưởng áp dụng quy trình bước thời gian thực giảm, thời gian 10 ngày có định điều chỉnh Qua nghiên cứu đưa hạn chế công cụ xác định mức độ khuyết tật người khuyết tật phiếu chấm điểm Thông tư số 37 không thực tế so với định nghĩa Nghị định 28 mức độ khuyết tật dẫn đến bỏ sót số đối tượng Đảm bảo tất người khuyết tật địa bàn huyện nói riêng người khuyết tật nói chung hai mức nặng đặc biệt nặng theo Nghị định 28 thụ hưởng trợ giúp xã hội theo quy định Tham mưu UBND huyện đề xuất UBND thành phố Hà Nội, Bộ có sửa đởi, bở sung cơng cụ xác định mức độ khuyết tật cho người khuyết tật trẻ em khuyết tật đảm bảo nhanh gọn, cơng khai, xác phù hợp đánh giá xác mức độ khuyết tật nhóm đối tượng 3.5 Khuyến nghị 3.5.1 Khuyến nghị với Chính phủ - Nghiên cứu, xây dựng Luật Trợ giúp xã hội, hệ thống lại sách trợ cấp xã hội; điều chỉnh mức trợ giúp xã hội tiếp cận dần với mức sống tối thiểu chung 79 - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực trợ giúp xã hội, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch thực sách trợ giúp xã hội - Đề nghị bộ, ngành liên quan Chính phủ giao hướng dẫn thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội cần ban hành văn hướng dẫn kịp thời - Đề nghị Bộ có liên quan đến việc xác định đối tượng bảo trợ xã hội người khuyết tật cần có hướng dẫn cụ thể khoa học để việc nhận dạng, kết luận mức độ khuyết tật đối tượng Thông tư 01/2019/TTBLĐTBXH quy định, xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực - Thống nhất, ban hành hệ thống tiêu theo dõi, đánh giá giám sát việc thực sách trợ giúp đối tượng BTXH bố trí ng̀n kinh phí cho việc thực cơng tác - Đề nghị đưa toàn đối tượng bảo trợ xã hội khỏi nhóm đối tượng người nghèo số đối tượng khó khăn việc nghèo - Đề nghị nâng mức trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội ngang mức sống trung bình người nghèo 3.5.2 Khuyến nghị với UBND thành phố Hà Nội - Huy động nguồn lực xã hội trợ giúp đối tượng yếu vật chất, lẫn tinh thần, giúp họ hoà nhập với cộng đờng - Kiểm tra, rà sốt chặt chẽ, tránh việc bỏ sót đối tượng - Tăng cường phối hợp quan ban ngành việc thực thi sách - Đề xuất giảm bớt quy trình thủ tục định - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách TGXH địa bàn, đặc biệt cơng tác tun truyền đến nhóm đối tượng, hộ gia đình có người thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người dân địa bàn 80 KẾT LUẬN Chính sách trợ giúp xã hội sách lớn Đảng, Nhà nước, coi sách hệ thống an sinh xã hội Trợ giúp xã hội không hoạt động cộng đồng xã hội mà trách nhiệm Nhà nước nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu, chăm sóc sức khỏe nhu cầu khác nhóm dân cư dễ bị tởn thương người khuyết tật, người cao tuổi cô đơn, trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi Chính sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín triển khai tới hầu hết đối tượng yếu sống cộng đồng Huyện thực đầy đủ nội dung công tác quản lý Nhà nước TGXH theo quy định pháp luật có tác động tích cực đến ởn định đời sống nhân dân địa bàn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín Tuy nhiên số bất cập như: máy thực thi sách sở chưa đáp ứng u cầu thực tiễn; ng̀n tài thiếu, chế quản lý cịn gây khó khăn cho thực thi sách; cịn tình trạng chi sai trợ giúp xã hội, trợ giúp xã hội cho đối tượng không theo mức khuyết tật… Từ nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín gờm nhóm yếu tố: yếu tố khách quan chủ quan Yếu tố khách quan gờm: Chính sách, quy định Nhà nước, địa phương sách trợ giúp xã hội; Đặc điểm kinh tế, xã hội địa phương; Nhận thức, ý thức người dân Các yếu tố chủ quan gờm: Năng lực thực thi sách cán làm công tác trợ giúp xã hội; Công tác tổ chức thực hiện, phối hợp ban ngành tở chức thực sách; Ng̀n kinh phí để thực thi sách trợ giúp xã hội 81 Để thực tốt thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín năm cần áp dụng đồng giải pháp sau: (1) Tăng cường công tác tun truyền, vận động phở biến sách TGXH; (2) Đởi thủ tục hành lĩnh vực TGXH; (3) Tăng cường phối hợp cấp, ngành việc thực sách TGXH; (4) Tăng cường huy động nguồn lực cho công tác TGXH địa bàn; (5) Nâng cao lực công tác cho độ ngũ cán công chức thực sách TGXH địa bàn huyện; (6) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác TGXH 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2018), Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Chiều (2021), Chính sách an sinh xã hội vai trò Nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2020), Mối quan hệ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách ASXH nước ta q trình hội nhập, Tạp chí lao động xã hội, Số 07/2020 Nguyễn Trọng Đàm (2019), Thực trạng thực sách trợ giúp xã hội giải pháp đổi giai đoạn tới, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 06/2019, tr.33-35 Nguyễn Văn Định (2019), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Huyên (2019), Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác bảo trợ xã hội tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Học viện Nông Nghiệp, Hà Nội Bùi Thị Thanh Huyền (2021), Trợ giúp xã hội thường xuyên tỉnh Thái Bình nay, luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Học Viện Chính trị Quốc gia Hờ Chính Minh, Hà Nội Nguyễn Thị Lan Hương, Lưu Quang Tuấn, Nguyễn Bích Ngọc (2018), Bảo trợ xã hội cho nhóm thiệt thịi Việt Nam, viện khoa học lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải, Lê Thị Thúy Hương (2019), Pháp luật An sinh xã hội kinh nghiệm số nước Việt Nam, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2019), Giáo trình nhập mơn ASXH NXB lao động –xã hội, Hà Nội 83 11 Chính Phủ (2013): Nghị định số 136/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng; trợ giúp xã hội đột xuất; hỗ trợ nhận chăm sóc, ni dưỡng cộng đờng chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội nhà xã hội 12 Chính phủ (2021), Nghị định số 20/2021/NĐ-CP quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 13 Vũ Văn Phúc (2019) An sinh xã hội Việt Nam hướng tới năm 2025 Tham luận Hội thảo Hội đồng Lý luận Trung ương An sinh xã hội Hà Nội 14 Lê Hoài Thu (2019), Thực trạng pháp luật ASXH Việt Nam Tạp chí BHXH 15 Nguyễn Ngọc Toản (2021), Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 UBND huyện Thường Tín (2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Thường Tín năm 2020 17 UBND huyện Thường Tín (2021), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Thường Tín năm 2021 18 UBND huyện Thường Tín (2022), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Thường Tín năm 2022 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng hưởng thụ sách) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Hiện thực đề tài luận văn tốt nghiệp: “Thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” Kính mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin cá nhân - Họ tên: …………………, Tuổi……………, giới tính: Nam/Nữ - Nghề nghiệp:…………………………………………………… - Địa chỉ:………………………………………………………… II Thơng tin điều tra Đánh giá về TGXH thường xuyên? TT Tiêu chí Sự thuận tiện việc đáp ứng hồ sơ, giấy tờ theo yêu cầu Mức độ kịp thời, thời gian theo quy định CS Mức độ đầy đủ kinh phí chi cho đối tượng theo quy định Mức độ đáp ứng nhu cầu cho đối tượng TGXH a Có điều kiện dinh dưỡng b Có điều kiện sinh hoạt c Có điều kiện giao tiếp xã hội d Có điều kiện chăm sóc sức khỏe e Giữ vị gia đình Tốt Trung bình Kém Lý cơng tác triển khai chính sách TGXH địa phương yếu (nếu có) Phương thức tổ chức thực không hiệu Năng lực tổ chức cán yếu Thiếu nguồn nhân lực Ng̀n lực tài hạn chế Địa bàn dân cư rộng, phân tán Khác (ghi rõ): ……………………………………………………… Đánh giá về trình độ đội ngũ cán QLNN về công tác TGXH ? TT Nội dung Tốt Cán thực sách TGXH Khả xử lý cơng việc nhanh chóng, xác Giao tiếp với nhân dân mực, vui vẻ Khá TB Yếu Kém Các kiến nghị ông/bà để nâng cao hiệu tác thực thi chính sách TGXH địa phương Xin trân trọng cảm ơn Ông, bà! MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán thực thi sách) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Hiện thực đề tài luận văn tốt nghiệp: “Thực thi sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” Kính mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin cá nhân - Họ tên: ………………………, T̉i…………, giới tính: Nam/Nữ - Chức vụ: …………………………………………………………… - Thâm niên công tác nghề:…………………………………… - Trình độ đào tạo: PTPT Đại học Trung cấp Cao đẳng Sau đại học II Thông tin điều tra Ông/bà tham gia hoạt động liên quan đến thực thi sách TGXH địa phương? Lập kế hoạch triển khai sách Tun truyền, phở biến sách Làm việc với quyền địa phương để triển khai sách Trực tiếp làm việc với đối tượng hưởng thụ sách Tham gia kiểm tra, giám sát thực sách ơng/bà tham gia lập kế hoạch triển khai sách TGXH địa phương? Kế hoạch tổng thể triển khai sách hàng năm Kế hoạch tun truyền, phở biến sách Kế hoạch thực rà sốt đối tượng, chi trả sách Kế hoạch kiểm tra, giám sát thực sách Đánh giá ơng/bà kế hoạch triển khai sách TGXH địa phương? Kế hoạch lập đầy đủ, chi tiết, khoa học Kế hoạch lập phù hợp với thực tiễn địa phương Kế hoạch xây dựng có tham khảo ý kiến bên liên quan Đánh giá ông/bà về hệ thống chính sách trợ giúp xã hội ? TT Nội dung Mức độ đầy đủ văn sách Tính cụ thể, chi tiết văn sách Tính kịp thời văn sách Sự thống văn sách Tốt Khá TB Yếu Kém Đánh giá ông/bà về về công tác xã hội hóa hoạt động về trợ giúp xã hội? TT Nội dung Sự tham gia tở chức, cá nhân thường xun Kinh phí hỗ trợ tổ chức, cá nhân nhiều Tốt Khá TB Yếu Kém Đánh giá ông/bà về khả ngân sách Nhà nước? TT Nội dung Mức độ đầy đủ NSNN cho công tác TGXH Sự kịp thời NSNN dành cho TGXH Sự hợp lý định mức chi cho TGXH Tốt Khá TB Yếu Kém Các kiến nghị/đề xuất ông/bà để nâng cao hiệu thực thi chính sách TGXH địa phương? Xin trân trọng cảm ơn Ông, bà!