Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Thị Thương ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo nhà trường cán bộ, công chức UBND tỉnh Quảng Ninh Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Trần Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Thương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP .4 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò đặc điểm quản lý nhà nước môi trường 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý môi trường khu công nghiệp 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Ninh 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.2 Giới thiệu khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp chọn điểm mẫu khảo sát 40 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 iv 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.3.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 45 3.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường KCN 45 3.2.2 Thẩm định báo cáo cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường KCN 49 3.2.3 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường 51 3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý môi trường 55 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực môi trường KCN 57 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 61 3.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 61 3.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 64 3.4 Đánh giá chung công tác QLNN bảo vệ môi trường KCN tỉnh Quảng Ninh 67 3.4.1 Những kết đạt 67 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 69 3.5 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 72 3.5.1 Định hướng hoàn thiện công tác QLNN bảo vệ môi trường KCN 72 v 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN bảo vệ môi trường KCN 73 3.6 Khuyến nghị thực giải pháp 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BVMT Bảo vệ môi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa COD Nhu cầu oxy hóa học CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn DO Oxy hoà tan ĐTM Đánh giá tác động môi trường KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế QCVN Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam QLMT Quản lý môi trường TN&MT Tài nguyên Môi trường TSS (hay SS) Tổng chất rắn lơ lửng UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh FDI Đầu tư có yếu tố nước ngồi ONMT Ơ nhiễm mơi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 34 Bảng 3.1 Số lượng văn quy phạm pháp luật hiệu lực liên quan đến sách bảo vệ mơi trường 46 Bảng 3.2 Đánh giá cán cấp DN mức độ khẩn trương công tác triển khai sách bảo vệ mơi trường 47 Bảng 3.3 Các hình thức tuyên truyền, tập huấn tỉnh Quảng Ninh 52 Bảng 3.4 Tuyên truyền, tập huấn nội dung nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp 53 Bảng 3.5 Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền 54 Bảng 3.6 Kết đào tạo nâng cao chất lượng cán QLNN môi trường 55 Bảng 3.7 Ý kiến đánh giá cán công tác đào tạo 56 Bảng 3.8 Tổng hợp kết công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 58 Bảng 3.9 Đánh giá doanh nghiệp công tác kiểm tra 59 Bảng 3.10 Tổng hợp lĩnh vực sản xuất nguồn phát sinh chất thải 63 Bảng 3.11 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý môi trường KCN tỉnh Quảng Ninh 64 Bảng 3.12 Trình độ chun mơn cán QLNN mơi trường 66 Bảng 3.13 Số cán có cấp chuyên môn môi trường 66 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - khu vực phát triển kinh tế động nước Với lợi vị trí địa lý, có biên giới đất liền, biên giới biển, năm qua, đặc biệt giai đoạn 2015 - 2020, kinh tế - xã hội Quảng Ninh đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện tất lĩnh vực Tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức cao so với bình quân chung nước, bình quân năm tăng khoảng 10,7%/năm Đến năm 2020, quy mô kinh tế đạt 220.298 tỷ đồng, tăng gấp 1,9 lần so với năm 2015 Tổng thu ngân sách nhà nước ln đứng top 05 nước, tăng bình qn 15%/năm; GRDP bình quân đầu người năm 2020 ước đạt 6.700 USD, gấp lần bình quân chung nước, đứng đầu khu vực phía Bắc Năng suất lao động xã hội bình quân tăng 13%/năm, đạt 305 triệu đồng/lao động năm 2020, tăng gấp 1,84 lần so với năm 2015… Những thành tựu có vai trị đóng góp tích cực Khu cơng nghiệp (KCN) địa bàn tỉnh Song song với đóng góp vào q trình phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh, trình phát triển KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh đối mặt với nhiều thách thức vấn đề quản lý môi trường khu công nghiệp tổng nguồn thải lượng chất thải phát sinh ngày lớn, ý thức bảo vệ môi trường số doanh nghiệp khu công nghiệp cịn kém, hạ tầng bảo vệ mơi trường số khu công nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư nhà đầu tư thứ cấp KCN, việc phân cấp quản lý chưa rõ nét Những vấn đề không giải gây cố nhiễm mơi trường nghiêm trọng, tiềm ẩn nhiều nguy gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân, hệ sinh thái xung quanh KCN áp lực lớn trách nhiệm cấp công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Từ đó, thấy để xây dựng phát triển kinh tế theo hướng phát triển bền vững phải tăng trưởng kinh tế; bảo đảm cơng xã hội; bảo vệ môi trường tôn trọng quyền người Trong vấn đề bảo vệ môi trường nội dung quan tâm hàng đầu nay, khu tập trung nhiều hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Luận văn sở để nhận diện, đánh giá khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh, góp phần đẩy mạnh mục tiêu phát triển công nghiệp hướng tới sản xuất xanh Quảng Ninh Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đặc biệt khu công nghiệp đa ngành địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 82 3.5.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật bảo vệ môi trường Để bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trường KCN có hiệu việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật khu cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng Đây giải pháp bảo đảm cho pháp luật bảo vệ môi trường thực có hiệu khu cơng nghiệp Các quan Nhà nước có thẩm quyền việc quản lý môi trường khu công nghiệp cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật Bởi việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp doanh nghiệp phần lớn chưa chấp hành nghiêm túc cịn cố tình lợi dụng kẽ hở pháp luật bất chấp pháp luật để thực hành vi mong muốn gây nhiễm môi trường Trong hoạt động quan quản lý Nhà nước mơi trường kiểm tra việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, phát vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xử lý chủ thể vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật, đồng thời phát khiếm khuyết trình thực pháp luật Kiểm tra hoạt động cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục để quan quản lý Nhà nước mơi trường hồn thiện quy định pháp luật lĩnh vực môi trường để kịp thời sửa chữa, bổ sung hoàn thiện chúng đồng thời đưa biện pháp, cách thức quản lý môi trường Cùng với việc kiểm tra hoạt động giám sát quan quản lý Nhà nước môi trường để phát yếu kém, khó khăn, vướng mắc q trình thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp để có biện pháp nhằm bảo đảm tôn trọng thực pháp luật chủ thể thực pháp luật 83 Việc tăng cường kiểm sốt nguồn chất thải khu cơng nghiệp việc làm cần thiết thông qua kiểm tra, giám sát hệ thống quản lý xử lý chất thải doanh nghiệp Kiên không cho doanh nghiệp vào hoạt động sản xuất chưa thực biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường Thực tế cho thấy hành vi vi phạm mà không phát xử lý kịp thời có nguy xảy vi phạm nghiêm trọng Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tiến hành với nội dung như: thực nội dung đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường sau phê duyệt triển khai dự án đầu tư Việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp cần tiến hành thường xuyên quan quản lý Nhà nước mơi trường Ngồi việc giám sát việc thực pháp luật tiến hành thường xuyên quan Đảng, Mặt trận, đoàn thể Tăng cường hoạt động giám sát quần chúng nhân dân việc thực pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp khu công nghiệp Theo quy định pháp luật doanh nghiệp phải thực đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, cam kết bảo vệ môi trường trình sản xuất, kinh doanh để giảm chi phí khơng cho thiết bị xử lý ô nhiễm hoạt động thường xuyên không lắp đặt thiết bị xử lý nhiễm, xả chất thải ngồi mơi trường khơng qua xử lý Chính người dân người giám sát thường xuyên chặt chẽ doanh nghiệp, ý kiến phản ánh nhân dân có tác dụng thúc đẩy việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường việc hạn chế gây ô nhiễm môi trường đơn vị mà hành vi vi phạm quan Nhà nước không phát kịp thời Để hoạt động kiểm tra, tra, giám sát đem lại hiệu thiết thực cho việc thực pháp luật khu công nghiệp hoạt động phải 84 gắn liền với việc kết luận, đánh giá mức độ thực pháp luật để từ áp dụng chế tài hành vi vi phạm đảm bảo cho quy định pháp luật bảo vệ môi trường thực cách nghiêm chỉnh khu công nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra chất lượng chất thải cần triển khai đồng giải pháp: Chi cục BVMT cần phối hợp chặt chẽ với BQL KCN để nắm quy hoạch KCN tỷ lệ lấp đầy KCN, cần tăng cường chất lượng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết đạt tiêu chuẩn môi trường, tăng cường công tác kiểm tra sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường nguồn nước thải, khí thải, rác thải doanh nghiệp KCN Các quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường cịn q thấp so với chi phí phải đầu tư thoả đáng cho cơng tác xử lý môi trường Cần quy định bổ sung thẩm quyền xử phạt lực lượng cảnh sát môi trường 3.6 Khuyến nghị thực giải pháp - Đối với Chính phủ Bộ ngành: Xây dựng, hoàn thiện ban hành đồng văn quy định QLNN doanh nghiệp khu công nghiệp, điều chỉnh văn pháp luật mơi trường có cho phù hợp với điều kiện thực tế như: trách nhiệm quan quản lý nhà nước môi trường; trách nhiệm tổ chức có hành vi gây ô nhiễm môi trường; tăng mức xử phạt tổ chức gây ô nhiễm môi trường; tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành - Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh: Ban hành quy định, chế tài xử lý cụ thể; có chế độ sách khen thưởng sở kinh doanh chấp hành tốt sách môi trường; đạo quan liên quan điện lực, ngân hàng ngừng cung cấp dịch vụ sở kinh doanh hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo đề nghị Sở 85 Tài ngun & Mơi trường; Chính quyền địa phương quan chức tăng cường phối hợp công tác: tra, kiểm tra phát xử lý vi phạm sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực môi trường Đặc biệt cần quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường đến doanh nghiệp cậu đồng dân cư xung quanh khu công nghiệp; Tăng cường đầu tư nguồn lực trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý nhà nước môi trường 86 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài q trình phát triển kinh tế Quảng Ninh nói riêng kinh tế nước nói chung tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển đất nước Đề tài “Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh” nghiên cứu giải vấn đề sau: - Thứ nhất, làm rõ khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước mơi trường KCN Luận văn phân tích hệ thống nội dung quản lý nhà nước môi trường KCN, nội dung là: khái niệm, vai trị đặc điểm quản lý nhà nước môi trường, nội dung quản lý nhà nước môi trường KCN Luận văn phân tích kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường KCN số địa phương rút học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh; - Thứ hai, luận văn phân tích rõ ràng, trung thực thực trạng cơng tác quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 Từ đó, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh Các kết đạt là: Cơng tác QLNN môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực chặt chẽ, có tham gia đồng thời nhiều ban, ngành, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý môi trường KCN; Nguồn lực tài phục vụ cho cơng tác bảo vệ môi trường ngày quan tâm; Công tác tra, kiểm tra UBND tỉnh Quảng Ninh quan tâm đạo thực hiện, đạt nhiều kết quan trọng Các hạn chế là: Việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn BVMT KCN chậm, chưa đồng bộ, thiếu tính liên kết; Việc xây dựng ban hành quy chế 87 phối hợp quản lý môi trường KCN địa bàn tỉnh thực trình thực chưa thực nghiêm túc; Nguồn đầu tư chưa cân đối hợp lý dành cho công tác BVMT KCN; Đội ngũ cán QLNN môi trường thiếu số lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế; - Thứ ba, sở phương hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn 2030: Nhóm giải pháp luật pháp sách; Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho cán QLNN mơi trường; Nhóm giải pháp tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức BVMT; Nhóm giải pháp kỹ thuật cơng nghệ; Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật bảo vệ mơi trường Ngồi ra, luận văn cịn có số kiến nghị Nhà nước Bộ, Ngành trung ương, tỉnh Quảng Ninh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Quảng Ninh (2020, 2021, 2022), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Quảng Ninh Nguyễn Thế Chinh (2013), Giáo trình kinh tế & quản lý môi trường, Nxb Thống Kê, Hà Nội Ba 314 Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Báo cáo công tác bảo vệ môi trường KCN, KKT Quảng Ninh (năm 2020, 2021, 2022) Chính phủ (2022), Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 Chính phủ Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế Lê Thanh Hải (2021), Giáo trình Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, Viện Môi trường Tài nguyên TP Hồ Chí Minh Trần Thanh Lâm (2016), Giáo trình quản lí nhà nước khoa học công nghệ tài nguyên môi trường, Nxb Giáo Dục, Hà Nội Nguyễn Văn Phước (2020), Giáo trình Kỹ thuật bảo vệ mơi trường cơng nghiệp, Nxb Đại học Quốc gia, Hồ Chí Minh Phương Nhung (2020), Môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh phía bắc - Thực trạng học kinh nghiệm, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 174/2020 Q 59 Quốc Hội (2020), Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2020, 2021, 2022), Báo cáo quan trắc môi trường tỉnh Quảng Ninh 11 Sở TNMT tỉnh Quảng Ninh (2022), Báo cáo công tác bảo vệ môi trường tỉnh năm 2022 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2020, 2021, 2022), Báo cáo công tác quản lý môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp 13 Hồ Lam Trà (2019), Bài giảng Quản lý môi trường, Nxb Học viện Nông nghiệp, Hà Nội 89 14 Lê Thị Kim Tuyến (2018), Thực trạng giải pháp bảo vệ môi trường KCN, KCX Việt Nam, 7/2018, Tạp chí Cơng nghiệp Việt Nam 15 UBND tỉnh Quảng Ninh (2020, 2021, 2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, 2021, 2022 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho doanh nghiệp) Kính chào Q Anh/Chị! Mong Anh/Chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Tên doanh nghiệp/hộ kinh doanh: Loại hình doanh nghiệp: Lĩnh vực hoạt động: Điện thoại: ………………………Email: II Thơng tin khảo sát Doanh nghiệp Anh/Chị có cán làm cơng tác mơi trường khơng?  Có  Khơng Anh/Chị có làm chun mơn đào tạo mình?  Đúng chun mơn  Kiêm nhiệm Doanh nghiệp Anh/Chị có lập đăng ký, báo cáo đánh giá tác động (ĐTM):  Đã hoàn thành  Chưa triển khai Anh/Chị đánh giá trình tự thủ tục hành cho cơng tác ĐTM?  Minh bạch, rõ ràng  Chưa rõ ràng Anh/Chị đánh giá thời gian trả kết cho công tác ĐTM?  Nhanh  Chậm Anh/Chị đánh giá phí lệ phí cho cơng tác ĐTM?  Cao  Phù hợp Doanh nghiệp Anh/Chị có hệ thống xử lý nước thải sơ bộ?  Có  Khơng Doanh nghiệp Anh/Chị đăng kí chủ nguồn thải chất thải nguy hại?  Đã đăng kí  Chưa đăng kí Doanh nghiệp Anh/Chị có kê khai phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp?  Đã kê khai  Chưa kê khai 10 Doanh nghiệp Anh/Chị có nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp?  Nộp hạn  Chậm nộp  Chưa nộp 11 Anh/Chị đánh giá thủ tục nộp phí nước thải cơng nghiệp?  Đơn giản  Phức tạp 12 Anh/Chị đánh giá công tác quản lý hệ thống xử lý nước thải?  Tốt  Chưa tốt 13 Doanh nghiệp Anh/Chị có thực quan trắc mơi trường theo quy định không?  Đúng quy định  Chậm 14 Doanh nghiệp Anh/Chị có quan nhà nước tra, kiểm tra công tác môi trường không?  Theo định kỳ  Đột xuất 15 Anh/Chị đánh giá công tác tra, kiểm tra?  Công khai, minh bạch  Phát kịp thời tình trạng gây nhiễm mơi trường xử lý  Gây khó khăn cho doanh nghiệp 16 Doanh nghiệp Anh/Chị có cấp kinh phí cho cơng tác mơi trường?  Có  Khơng 17 Hàng năm Anh/Chị có tham gia lớp tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức môi trường không?  Thường xun  Ít  Rất 18 Anh/Chị đánh hình thức tuyên truyền này?  Đa dạng  Bình thường  Đơn giản 19 Anh/Chị đánh tần suất tuyên truyền?  Thường xuyên  Ít  Rất 20 Anh/Chị đánh nội dung tuyên truyền?  Đầy đủ  Sơ sài 21 Anh/Chị đánh trang thiết bị phục vụ cho công tác môi trường doanh nghiệp?  Đáp ứng tốt  Đáp ứng chưa tốt  Khơng tốt 22 Anh/Chị có nhận văn liên quan đến thực quy định pháp luật mơi trường khơng?  Thường xun  Ít  Rất 23 Anh/Chị đánh mức độ triển khai sách mơi trường? STT Diễn giải Ban hành sách Chính Phủ Ban hành sách cụ thể Tỉnh Triển khai tổ chức thực DN Xin trân trọng cảm ơn! Nhanh Bình kịp thời thường Chậm PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán quản lý môi trường KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh) Kính chào Quý Anh/Chị! Mong Anh/Chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: ………………………Email: II Thông tin cần thu thập Hiện số cán làm công tác quản lý môi trường quan Anh/Chị bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Số lượng cán có cấp quy mơi trường bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/Chị đánh giá công tác phối hợp quan QLNN môi trường nay?  Cơ chế chồng chéo  Nhiệm vụ chưa rõ ràng  Trách nhiệm chưa rõ ràng Cơ quan Anh/Chị có tham gia lớp đào tạo tập huấn chuyên môn?  Có  Khơng Anh/Chị đánh giá nội dung đào tạo?  Phù hợp  Chưa phù hợp Anh/Chị đánh giá số lớp tần suất lớp?  Đáp ứng đủ  Chưa đáp ứng đủ Anh/Chị đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên?  Trình độ chun mơn tốt  Phương pháp sư phạm tốt Anh/Chị đánh giá quan tâm Nhà nước công tác đào tạo tập huấn?  Được quan tâm đầu tư  Chưa quan tâm Những nội dung liên quan đến công tác môi trường mà quan Anh/Chị triển khai doanh nghiệp KCN gần gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 10 Anh/Chị đánh giá công tác quan trắc môi trường chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN?  Đúng quy định, nghiêm túc  Chậm, chưa nghiêm túc 11 Anh/Chị đánh giá công tác quan trắc môi trường DN nước KCN?  Đúng quy định, nghiêm túc  Chậm, chưa nghiêm túc 12 Anh/Chị đánh giá công tác quan trắc môi trường DN nước?  Đúng quy định, nghiêm túc  Chậm, chưa nghiêm túc 13 Theo Anh/Chị có quy định pháp luật hành môi trường sau phù hợp chưa?  Phù hợp  Còn số điểm chưa phù hợp 14 Anh/Chị đánh mức độ triển khai sách mơi trường? STT Diễn giải Ban hành sách Chính Phủ Ban hành sách cụ thể Tỉnh Triển khai tổ chức thực DN Nhanh Bình kịp thời thường Chậm 15 Là cán quản lý nhà nước, theo Anh/Chị có ý kiến giải pháp để nâng cao công tác quản lý nhà nước môi trường doanh nghiệp? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn!