CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Luật đất đai năm 2013 quy định rằng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng Giấy chứng nhận này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo pháp lý, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư vốn và công nghệ vào mảnh đất của mình.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) là chứng thư pháp lý quan trọng, xác lập và bảo vệ quyền hợp pháp của người sử dụng đất Nó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quyền như chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn bằng QSDĐ, đồng thời bảo vệ lợi ích chính đáng của người nhận chuyển nhượng, thừa kế và tặng cho.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) được cấp cho người có quyền sử dụng đất theo mẫu thống nhất trên toàn quốc, do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định Nội dung của giấy chứng nhận bao gồm thông tin về người sử dụng đất, thửa đất và tài sản gắn liền với đất, cùng với sơ đồ thửa đất, số vào sổ cấp giấy chứng nhận và các thay đổi sau khi cấp Thửa đất được quyền sử dụng sẽ có các thông tin chi tiết như thửa đất số, tờ bản đồ số, địa chỉ, hình thức và mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng và nguồn gốc thửa đất.
Khái niệm pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tất cả các hoạt động quản lý của Nhà nước, bao gồm quản lý đất đai, đều dựa trên các văn bản pháp lý do Nhà nước ban hành Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng tuân thủ theo các quy định này, đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong việc xác nhận quyền sở hữu đất đai.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp về quản lý và sử dụng đất đai yêu cầu việc thực hiện và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước Điều này khẳng định tầm quan trọng của việc hiểu rõ các văn bản pháp luật liên quan đến đất đai trong quá trình thực tập.
Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hệ thống quy định pháp lý điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Luật đất đai năm 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn quy định rõ ràng về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các văn bản này xác định các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật liên quan, căn cứ pháp lý cho tổ chức và cá nhân để được cấp giấy chứng nhận, cũng như trình tự và thủ tục cần thiết Hơn nữa, chúng cũng chỉ rõ cơ quan có thẩm quyền thực hiện cấp giấy chứng nhận, quyền và nghĩa vụ của các cơ quan nhà nước, cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Phạm vi điều chỉnh các quan hệ liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ nằm trong các quy định của luật đất đai mà còn bị ảnh hưởng bởi nhiều văn bản pháp luật khác như Bộ Luật Dân sự năm 2005, Luật Nhà ở năm 2014, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật Khiếu nại tố cáo năm 2011 và Luật Tố cáo năm 2011.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai, được quy định bởi nhiều văn bản pháp luật Hoạt động này do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, nhằm xác lập và công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho cá nhân và tổ chức thông qua các quy định và thủ tục hành chính.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều kiện cho công dân được thực hiện quyền của mình Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp quyền của người sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý quan trọng, xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất Nó không chỉ là cơ sở pháp lý để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của cá nhân, mà còn giúp người sử dụng đất thực hiện đầy đủ quyền năng của mình.
Theo quy định pháp luật hiện hành, người sử dụng đất cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực hiện các quyền như chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho và thế chấp Đất chưa có giấy chứng nhận được coi là “chưa an toàn” về mặt pháp lý và không thể tham gia giao dịch chính thức Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất khi xảy ra tranh chấp Hơn nữa, việc cấp giấy chứng nhận còn góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cung cấp đầy đủ thông tin về người sử dụng đất, diện tích, hình thể và vị trí, giúp cơ quan thuế xác định thuế sử dụng đất một cách chính xác Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ đảm bảo an sinh xã hội mà còn góp phần xây dựng nhà nước vì nhân dân.
Tranh chấp đất đai giữa các bên có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được giải quyết nhanh chóng, giảm thiểu mâu thuẫn láng giềng Điều này hỗ trợ Ban chỉ đạo toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tại tổ dân phố hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời khuyến khích nhân dân tham gia tích cực vào việc củng cố chính quyền nhân dân và mặt trận tổ quốc.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp ngày một vững chắc, xây dựng Nhà nước thực sự là của nhân dân, vì nhân dân và do nhân dân.
Việc thực hiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vô cùng cần thiết, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và nguyện vọng của người dân.
1.2.1.Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo Điều 98 Luật đất đai năm 2013, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất phải tuân thủ năm nguyên tắc cơ bản, thay vì ba nguyên tắc như trước đây.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Nếu người sử dụng đất có nhiều thửa đất nông nghiệp trong cùng một xã, phường, thị trấn và có yêu cầu, họ sẽ được cấp một giấy chứng nhận chung cho tất cả các thửa đất đó.
Khi thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở phải ghi đầy đủ tên của tất cả những người có quyền Mỗi người sẽ được cấp một giấy chứng nhận riêng Nếu các chủ sử dụng và chủ sở hữu yêu cầu, có thể cấp chung một giấy chứng nhận và trao cho người đại diện.
Luật đất đai năm 2013 cho phép những người cùng sử dụng đất cử một đại diện đứng tên trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) Theo quy định này, cơ quan nhà nước chỉ cần cấp một Giấy chứng nhận duy nhất cho người đại diện, thay vì phải cấp nhiều Giấy chứng nhận cho từng cá nhân.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI
Khái quát về điều kiện tự nhiên và tiềm năng kinh tế của huyện Lục yên có ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Huyện Lục Yên có diện tích 808,98 km², nằm ở vị trí địa lý đặc biệt với phía bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía tây giáp tỉnh Lào Cai, phía nam giáp huyện Văn Yên và huyện Yên Bình, và phía đông giáp huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang Địa hình huyện Lục Yên được chia cắt bởi hai dãy núi chính, trong đó dãy núi Con Voi nằm ở phía hữu ngạn sông Chảy, có độ cao trung bình, tạo nên cảnh quan thiên nhiên đa dạng và hấp dẫn.
Địa hình vùng này có độ cao từ 300 đến 400m, với đỉnh cao nhất đạt 1.148m và sườn thoải Độ dốc trung bình 400 chia cắt khu vực thành những thung lũng nhỏ và khe suối Phía tả ngạn sông Chảy, dãy núi đá lớn chạy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam có độ cao trung bình 935m, với đỉnh cao nhất là 1.035m Dãy núi này có độ dốc lớn, đỉnh nhọn, và sườn núi bị cắt xẻ với độ dốc trên 700, hầu hết được bao phủ bởi rừng tự nhiên.
Vùng đất thấp bằng phẳng giữa hai dãy núi và triền sông Chảy là nơi có hệ thống sông Chảy dài 65 km chảy qua huyện Lục Yên, với nhiều chi lưu lớn như ngòi Trúc Lâu, ngòi Vàn, ngòi Đại Cại và ngòi Biệc.
Huyện Lục Yên thuộc tiểu vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình trong khu vực dao động từ 22 đến 24 độ C, với độ ẩm trung bình khoảng 68-72% Huyện có lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.500 đến 2.200 mm, với khoảng 130 ngày mưa trong năm.
Lục Yên sở hữu nhiều tài nguyên thiên nhiên quý giá, bao gồm trữ lượng than nâu tại Hồng Quang lên đến 16.000 tấn, đá hoa cương tại Tân Lĩnh và Liễu Đô với khoảng 250 triệu m3, cùng với đá vôi có cường độ từ 300 đến 500 kg/cm2.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tại Lục Yên cho thấy khu vực này sở hữu lượng CaO cao với trữ lượng khoảng 135 triệu m3 Ngoài ra, đá quý và bán quý được phân bố trên diện tích 113 km2, cùng với nguồn tài nguyên đá xây dựng, sỏi và cát rất phong phú.
Huyện Lục Yên hiện có 24 đơn vị hành chính, bao gồm 1 thị trấn Yên Thế và 23 xã: Tân Phượng, Lâm Thượng, Khánh Thiện, Minh Chuẩn, Mai Sơn, Khai Trung, An Lạc, Tô Mậu, Khánh Hòa, Động Quan, Trúc Lâu, Phúc Lợi, Trung Tâm, An Phú, Phan Thanh, Minh Tiến, Tân Lập, Liễu Đô, Vĩnh Lạc, Mường Lai, Minh Xuân, Tân Lĩnh, Yên Thắng Sau nhiều lần thay đổi địa danh và địa giới, huyện đã hình thành cấu trúc hành chính hiện tại.
Huyện Lục Yên có diện tích 808,98 km² và dân số khoảng 107.750 người tính đến năm 2015 Nơi đây là nơi sinh sống của 16 dân tộc anh em, trong đó dân tộc Tày chiếm 53,3%, dân tộc Kinh 21,2%, dân tộc Nùng 10,4%, và các dân tộc khác chiếm phần còn lại.
Huyện Lục Yên tự hào sở hữu 01 Di tích cấp quốc gia, đó là Di tích lịch sử khảo cổ học Hắc Y Ngoài ra, khu vực này còn có 08 di tích cấp tỉnh, bao gồm: Đền Suối Tiên, Chùa Hang São, Nơi thành lập đội du kích Cổ Văn, Nơi thành lập E165-F312, Thành Cổ Bắc Pha (Pác Pha), Đình Nà Ngàm, Đình Làng Xóa và Đình Làng Mường.
Huyện Lục Yên, với vị trí địa lý và hệ thống giao thông thuận lợi, sở hữu nhiều tiềm năng phát triển và giao lưu buôn bán, tạo nên một hệ thống thương mại sôi động trong khu vực Hoạt động dịch vụ tại đây cũng khá đa dạng, tập trung vào các lĩnh vực như nhà hàng, khách sạn, vận tải, tín dụng và bưu chính viễn thông.
Huyện này nằm trong tour du lịch kết nối ba tỉnh Yên Bái, Lào Cai và Phú Thọ, với những điểm đến hấp dẫn như đền Đại Kại, bình nguyên xanh Khai Trung và Hang Chùa São, thu hút đông đảo khách du lịch cả trong và ngoài tỉnh.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Huyện Lục Yên có tổng diện tích tự nhiên là 80.870 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm 9.826,35 ha và đất lâm nghiệp là 59.417,33 ha Tài nguyên rừng tự nhiên tại huyện vượt quá 16.000 ha, cùng với hơn 21.000 ha rừng trồng, góp phần tạo ra môi trường sinh thái thuận lợi cho sản xuất và đời sống Lục Yên còn sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản quý hiếm như đá quý, đá bán quý, đá hoa trắng, đá xây dựng, sỏi và cát, tạo tiềm năng phát triển kinh tế cho địa phương Đất sản xuất nông nghiệp bao gồm hơn 3.300 ha đất thâm canh lúa chất lượng cao tại các vùng như Mường Lai, Minh Xuân, Liễu Đô, Vĩnh Lạc, và trên 2.000 ha đất trồng cây công nghiệp ngắn ngày, cùng với diện tích đất trồng rau màu đa dạng Hàng năm, huyện trồng mới từ 1.500 đến 2.000 ha rừng, với diện tích che phủ rừng đạt trên 70%.
Huyện Lục Yên đã xác định rõ lợi thế địa phương và quy hoạch vùng phát triển kinh tế hợp lý, bao gồm chín xã dọc quốc lộ 70 chuyên về kinh tế trang trại và chế biến gỗ rừng trồng Vùng đồng bằng tập trung vào thâm canh cây lương thực hàng hóa, trong khi tám xã vùng cao phát triển du lịch, chăn nuôi và trồng rừng Các vùng trồng tre măng, cây quế và cây ăn quả có múi đã hình thành, với tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 67% nhờ vào công tác bảo vệ và phát triển rừng hiệu quả Tích tụ ruộng đất đã giúp nhiều trang trại trồng cây ăn quả rộng hàng chục ha, mang lại thu nhập hàng tỷ đồng mỗi năm Năm 2017, cam sành Lục Yên được công nhận nhãn hiệu tập thể “Cam Lục Yên”, cung cấp hơn 2.000 tấn quả mỗi năm, mở ra hướng đi mới cho nông nghiệp miền núi Ngoài ra, với nguồn đá trắng tinh khiết, từ năm 2000, Lục Yên đã bắt đầu khai thác, chế biến và xuất khẩu, tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương, với 35 giấy phép thăm dò khoáng sản được cấp cho 32 doanh nghiệp.
595 ha Trong đó, có những đơn vị đang thăm dò, khai thác, chế biến đá vôi
Công ty TNHH Đá cẩm thạch RK Việt Nam có công suất hai triệu mét khối/năm, cùng với Công ty CP khai khoáng Thanh Sơn (35.000 m3/năm), Công ty TNHH MTV Vạn Khoa Lục Yên (470.000 tấn/năm), và Công ty CP Stone Base Việt Nam (60.000 tấn/năm) đã đóng góp đáng kể vào ngân sách địa phương và phát triển cơ sở hạ tầng ở huyện miền núi Các sản phẩm đá xẻ, đá khối, đá hạt, và đá siêu mịn từ Lục Yên đã có mặt trên thị trường quốc tế Đặc biệt, Lục Yên nổi bật với phiên chợ đá quý độc nhất vô nhị tại Việt Nam, tồn tại suốt 25 năm, và được biết đến như "vùng đất ngọc" từ những ngày xa xưa.
Chợ Ngọc là nơi người nông dân và trẻ em dễ dàng tìm thấy những viên đá màu sắc để chơi Tuy nhiên, vào những năm 80 của thế kỷ trước, chính quyền đã phát hiện ra rằng khu vực này có nhiều loại đá quý với chất lượng hàng đầu thế giới Những viên đá quý giá trị nhất Việt Nam đều được khai thác từ nơi đây.
Thực trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên
Theo số liệu năm 2017, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 1.398.796 m², chiếm 11,8% diện tích tự nhiên của tỉnh Trong đó, đất nông nghiệp có diện tích 1.112.527 m², chiếm 53,44% tổng diện tích tự nhiên, trong khi đất phi nông nghiệp chiếm 46,43% với diện tích 286.268 m².
Tổng diện tích đất nông nghiệp hiện trạng năm 2017 là 1.112.527 m 2 chiếm 53,44% tổng diện tích tự nhiên của huyện
Bảng 2.1 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Yên năm 2017
2 Đất sản xuất lâm nghiệp 633.700
4 Đất nuôi trồng thủy sản 46.711
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Lục Yên)
Huyện có đất đai màu mỡ và điều kiện tự nhiên thuận lợi, dẫn đến việc sử dụng chủ yếu đất nông nghiệp cho sản xuất lâm nghiệp Năm 2017, diện tích đất sản xuất lâm nghiệp đạt 633.700 ha, chiếm 92,73% tổng diện tích đất nông nghiệp và 49,56% tổng diện tích tự nhiên của huyện.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Ngoài sản xuất nông nghiệp, huyện còn sử dụng đất nông nghiệp cho các mục đích khác, trong đó có nuôi trồng thủy sản với diện tích 46.711 m² Tuy nhiên, so với tiềm năng phát triển của huyện, cơ cấu đất dành cho nuôi trồng thủy sản vẫn còn nhỏ Bên cạnh đó, diện tích đất nông nghiệp khác là 3.200 m².
Trong những năm gần đây, huyện đã khai thác và sử dụng đất nông nghiệp một cách hiệu quả hơn Tuy nhiên, trước áp lực gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, diện tích đất nông nghiệp đang có xu hướng giảm Hiện nay, bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp chỉ đạt khoảng 420m²/người.
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện Lục Yên 286.268 m 2 chiếm 46,43% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện
Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Lục Yên năm 2017
STT Loại đất Diện tích (m 2 )
5 Đất tôn giáo tín ngưỡng 0
6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0
7 Đất phi nông nghiệp khác 0
8 Đất có mặt nước chuyên dụng 0
Đất đai phi nông nghiệp tại huyện Lục Yên chủ yếu được sử dụng cho mục đích xây dựng nhà ở, bao gồm đất ở nông thôn và đô thị Trong đó, diện tích đất ở đô thị chiếm 96.900 m², phản ánh tổng diện tích đất sử dụng cho các công trình dân sinh tại khu vực này.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp tại thị trấn Chờ cho thấy diện tích đất phi nông nghiệp chiếm 2,61% tổng diện tích, trong đó đất ở nông thôn là 189.400 m², tương đương 20,49% diện tích đất phi nông nghiệp và 9,51% tổng diện tích tự nhiên của huyện Diện tích này chủ yếu phục vụ cho xây dựng nhà ở, công trình công cộng và các hoạt động sống trong khu dân cư Dự báo trong giai đoạn tới, nhu cầu về đất khu dân cư nông thôn sẽ gia tăng do nhu cầu mở rộng diện tích đất ở và xây dựng các công trình phục vụ đời sống.
Đất phi nông nghiệp được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, bao gồm đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp, phục vụ cho việc xây dựng các trụ sở của Nhà nước như UBND huyện và xã Nhu cầu về loại đất này dự kiến sẽ tăng do sự mở rộng và xây mới các cơ quan Ngoài ra, đất cơ sở sản xuất và kinh doanh chủ yếu được sử dụng cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, với quy mô vừa và nhỏ, mang lại hiệu quả sử dụng cao Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ bao gồm các khu vực khai thác cát, sỏi và vật liệu xây dựng Cuối cùng, đất bãi thải và xử lý chất thải được quy hoạch để thu gom và trung chuyển rác, nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững cho toàn huyện.
Cơ cấu sử dụng đất ở huyện Lục Yên đang ngày càng cân bằng giữa nông nghiệp và phi nông nghiệp, phù hợp với chính sách phát triển của huyện và tỉnh Yên Bái.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai tại huyện Lục Yên giai đoạn 2015-2017
Theo thống kê từ Phòng TN-MT huyện Lục Yên, diện tích đất tự nhiên của huyện đã tăng từ 11.254,08 ha năm 2002 lên 11.733,7 ha năm 2005 Tuy nhiên, vào năm 2007, do thay đổi địa giới hành chính để mở rộng tỉnh Yên Bái, diện tích tự nhiên của huyện đã giảm 2.047,55 ha khi chuyển bốn xã về thành phố Sau điều chỉnh, diện tích tự nhiên của huyện Lục Yên vào năm 2008 còn 9.686,15 ha và ổn định cho đến năm 2017.
Trên cơ sở phân tích và đánh giá số liệu đất đai từ năm 2015 đến năm
2017 cho thấy xu thế và nguyên nhân biến động trong sử dụng đất của huyện trong 3 năm qua là phù hợp với xu thế phát triển chung
Bảng 2.3 : Tình hình phân bổ diện tích các loại đất từ năm 2015 đến năm 2017
T Loại đất Diện tích qua các năm m 2
Tổng diện tích tự nhiên 642.300 810.132 1.398.796
1.1 Đất sản xuất lâm nghiệp 345.200 525.970 633.700
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 25.500 13.970 46.711
2.4 Đất tôn giáo,tín ngưỡng 0 0 0
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0 0 0
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0 0 0
2.7 Đất có mặt nước chuyên dụng
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Lục Yên) 2.2.2.1 Biến động đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp năm 2015 có 432.700 m 2 , đến năm 2017 có 1.112.527 m 2 ; tăng 688.827 m 2 , bình quân mỗi năm tăng khoảng 105.609 m 2 Mục đích sử dụng đất nông nghiệp vẫn được tăng cao
Trong 3 năm qua, đất sản xuất lâm nghiệp đều tăng 126.500 m 2 Năm 2015 diện tích sản xuất đất lâm nghiệp là 345 200 m 2 đến năm 2016 diện tích là 525.970 m 2 đến năm 2017 diện tích là 633.700 m 2 Có thể thấy bình quân mỗi năm đều tăng cho thấy việc sử dụng đất sản xuất lâm nghiệp vẫn là chủ yếu và ngày càng được nâng cao hơn qua mỗi năm. Đất lâm nghiệp cũng vậy, năm 2015 đất lâm nghiệp có diện tích là 62.200 m 2 đến năm 2016 diện tích là 43.290 m 2 giảm 18.910 m 2 , năm 2017 diện tích là 438.000 m 2 Có thể thấy sự giảm sút từ năm 2015 đến 2016 là không đáng kể, cho đến năm 2017 thì diện tích đất lại tăng vụt một cách đáng kể so với hai năm trước Đất nuôi trồng thủy sản cũng có sự giảm nhẹ từ năm 2015 đến 2016 là 11.530 m 2 , đến năm 2017 lại tăng lên 35.181 m 2 , cho thấy tình hình sử dụng đất nuôi trồng thủy sản được chú trọng qua từng năm Đất nông nghiệp khác, qua tình hình hai năm 2015 và 2016 không có sự phát triển và diện tích ở mức con số 0, còn đến năm 2017 thì diện tích đạt 3.200 m 2 Tình hình biến động trên ta thấy huyện có đất đai màu mỡ, điều kiện tự nhiên thuận lợi nên chủ yếu đất nông nghiệp được sử dụng vào sản xuất lâm nghiệp, trong những năm qua đất nông nghiệp đã được đưa vào khai thác và sử dụng một cách hiệu quả và nâng cao hơn một cách rõ rệt.
2.2.2.2 Biến động đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện năm 2015 là 209.600 m 2 , đến năm 2016 là 266.914 m 2 , tăng 57.314 m 2 so với năm 2015, bình quân mỗi
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp năm nay ghi nhận sự tăng trưởng khoảng 2.040 m², chủ yếu nhờ vào việc xây dựng các khu công nghiệp, đô thị và phát triển hạ tầng, bao gồm giao thông, thủy lợi, giáo dục và văn hóa thể thao Ngoài ra, sự gia tăng này cũng xuất phát từ việc đo đạc và thống kê được thực hiện chính xác và đầy đủ hơn so với trước đây.
Biến động các loại đất phi nông nghiệp năm 2015 so với năm 2017 chi tiết chủ yếu gồm Đất ở tại nông thôn, năm 2015 diện tích là 129.600 giảm so với năm
Năm 2016, diện tích đất ở nông thôn đạt 28.020 ha, trong khi năm 2017 tăng lên 31.780 ha, cho thấy sự tập trung vào đất ở nông thôn do chưa mở rộng và nâng cấp cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Đối với đất ở đô thị, năm 2015 ghi nhận mức tăng 10.410 ha so với năm 2016, nhưng năm 2017 lại tăng 27.610 ha so với năm 2016, cho thấy rõ ràng sự giảm sút diện tích đất ở đô thị trong năm 2016 so với hai năm trước đó.
Đối với các loại đất chuyên dùng như đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang, đất có mặt nước chuyên dụng và các loại đất phi nông nghiệp khác, tình hình sử dụng trong nhiều năm qua không có sự thay đổi đáng kể.
2.2.2.3 Đánh giá biến động đất đai
Phân tích biến động đất đai từ năm 2015 đến 2017 cho thấy huyện chưa có sự phù hợp trong việc sử dụng đất với sự phát triển kinh tế xã hội, khi mà diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt là đất sản xuất lâm nghiệp, tăng lên trong khi đất phi nông nghiệp như khu công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh, và đất ở đô thị lại giảm Điều này cho thấy sự biến động trong việc sử dụng đất vẫn chưa hợp lý.
Thứ nhất, diện tích đất nông nghiệp ngày càng tăng
Trong 10 năm qua, diện tích đất phi nông nghiệp đã tăng nhanh, chủ yếu tập trung vào đất ở tại nông thôn Đồng thời, diện tích đất khu dân cư nông thôn cũng ghi nhận sự gia tăng đáng kể, phục vụ cho nhu cầu phát triển và cải thiện đời sống của người dân.
Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Lục Yên
2.3.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các xã, thị trấn
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) đóng vai trò quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, góp phần phát triển hài hòa và cân đối cho các địa phương và đất nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là cơ sở để Nhà nước thực hiện quản lý thống nhất toàn bộ đất đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả.
Việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất (GCN) có vai trò quan trọng và cấp thiết, được UBND tỉnh Yên Bái chỉ đạo thực hiện Sự phối hợp giữa Sở TN-MT tỉnh Yên Bái và UBND huyện Lục Yên đã giúp đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận trong những năm gần đây, đặc biệt kể từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực.
Tính đến hết năm 2017, toàn huyện đã cấp GCN cho 118315 hộ /
128603 hộ với diện tích là khoảng 957,78 ha, đạt gần 92% số hộ cần cấp và đạt 92,28% diện tích cần cấp.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Bảng 2.4 Thống kê công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các năm 2015, 2016, 2017 tại các xã, thị trấn
STT Đơn vị hành chính
Tổng số giấy cấp Tổng diện tích đã cấp (m 2 )
Tại huyện, tỷ lệ cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ở các xã và thị trấn rất cao, với đặc biệt là thị trấn Yên Thế đạt tới 90,88% so với tổng số các xã.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) tại các xã không đồng đều do điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý khác nhau, dẫn đến việc sử dụng đất vào các mục đích khác nhau Sự khác biệt trong việc xác định nguồn gốc sử dụng và công tác đo đạc tại từng địa phương cũng góp phần vào tiến độ cấp GCN QSDĐ không đồng nhất.
Một số hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do chưa xác minh được nguồn gốc sử dụng, đang trong tình trạng tranh chấp đất đai, nằm trong quy hoạch hoặc thuộc diện thửa đất mới hình thành mà chưa kịp đăng ký.
Bảng 2.5 Số hộ chưa được cấp giấy chứng nhận tại các xã, thị trấn
STT Tên xã Số hộ Số thửa Diện tích (m 2 )
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Do các tổ chức đã được hình thành từ trước nên trong giai đoạn 2015-
Năm 2017, công tác cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức tại huyện Lục Yên không có nhiều thay đổi Hầu hết các tổ chức đã hoạt động ổn định từ trước và đã được cấp giấy chứng nhận Số tổ chức còn lại chưa có giấy chứng nhận do sai lệch về diện tích và hiện đang trong quá trình đo đạc lại.
Một số xã chưa được cấp GCN do thửa đất mới hình thành để thực hiện chính sách giãn dân của một số xã.
Bảng 2.6 Tổng số Giấy chứng nhận và Tổng diện tích đất được cấp
2.3.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp của huyện Lục Yên
Trong những năm qua, huyện đã đạt được nhiều thành tựu trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, thể hiện sự nỗ lực trong tổ chức và thực hiện các quy trình liên quan.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Bảng 2.7 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các xã
STT Xã Số giấy cấp Diện tích đã cấp (m 2 )
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Kết quả từ bảng trên cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Lục Yên đã đạt được nhiều thành công, với 21 xã được cấp giấy chứng nhận, chiếm 98% tổng số xã trong huyện Điều này có được nhờ vào số hộ sử dụng đất ít, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê diện tích và giảm thiểu tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai Bên cạnh đó, sự năng động và tích cực của cán bộ địa chính xã cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.3.3.Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Lục Yên
Huyện Lục Yên đã thực hiện quy hoạch đất phi nông nghiệp nhằm giao đất và sử dụng đất hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của người dân và phù hợp với chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước Việc giao đất phi nông nghiệp cho các xã đã được triển khai, tạo điều kiện cho các hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất một cách ổn định và lâu dài.
Dưới sự chỉ đạo của UNBD huyện Lục yên, sở TNMT huyện Lục Yên đã tiến hành đăng kí đất đai cho 23 xã có đất phi nông nghiệp.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Bảng 2.8 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp cho các xã
T Xã Số giấy cấp Diện tích đã cấp
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Kết quả cho thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp tại các xã thuộc huyện Lục Yên đã đạt 100% Tuy nhiên, một số xã vẫn có tỷ lệ cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) thấp do công tác đo đạc chưa đạt yêu cầu, nguyên nhân một phần là do kinh phí hạn chế và trình độ cán bộ địa chính còn yếu.
Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn huyện Lục Yên
Huyện Lục Yên có tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân cao qua các năm, nhưng không có trường hợp nào cấp đổi lại giấy chứng nhận Tuy nhiên, hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp còn phụ thuộc vào mục đích sử dụng của từng hộ gia đình, cá nhân, do đó cần đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sử dụng đất.
Sau năm 2015, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Lục Yên đã có những thuận lợi nhất định, tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn do cách cấp trước đây chủ yếu dựa vào kê khai của người dân mà không kiểm tra thực tế Điều này dẫn đến những hạn chế về độ chính xác của thông tin như tên, số thửa, diện tích và loại đất, gây khó khăn trong việc chuyển nhượng và thực hiện quyền lợi theo quy định của Luật Đất đai Do đó, việc cấp lại Giấy chứng nhận là cần thiết, và cần có giải pháp hiệu quả để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận tại huyện Lục Yên và các địa phương khác.
Công tác cấp Giấy chứng nhận tại huyện Lục Yên đang được thực hiện một cách chặt chẽ và nhanh chóng, đáp ứng hiệu quả nhu cầu sử dụng đất của người dân Mỗi loại đất được giao cho người sử dụng một cách hợp lý và kịp thời.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cần được thực hiện một cách hợp lý và hiệu quả, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất Trong quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, chính quyền địa phương, đặc biệt là Phòng Tài nguyên và Môi trường, đã có sự quan tâm và chỉ đạo chặt chẽ Việc đăng ký và cấp Giấy chứng nhận tại huyện được thực hiện theo kế hoạch và công văn chỉ đạo, đảm bảo tính khách quan, bình đẳng, giúp giảm thiểu tình trạng phiền hà và sách nhiễu, nhận được sự đồng tình từ nhân dân.
Huyện Lục Yên nhận thức rõ vai trò quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhằm đáp ứng nguyện vọng của người dân Công tác này đã được chú trọng thực hiện trong nhiều năm qua, mang lại kết quả tích cực cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện được thực hiện một cách khoa học và chặt chẽ, bao gồm các bước đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và xét duyệt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Có sự ứng dụng công nghệ cao trong việc quản lý hồ sơ
Dữ liệu bản đồ địa chính số cùng với thông tin thuộc tính cơ bản của các thửa đất đã được xây dựng và tích hợp thành cơ sở dữ liệu địa chính Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Do các tổ chức đã được hình thành từ trước nên trong giai đoạn 2015-
Năm 2017, công tác cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức tại huyện Lục Yên không có nhiều biến động Hầu hết các tổ chức đã hoạt động ổn định từ các giai đoạn trước và đã có giấy chứng nhận Số tổ chức chưa được cấp giấy chứng nhận chủ yếu do sai lệch về diện tích và hiện đang trong quá trình đo đạc.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp lại.
Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất tại huyện Lục Yên đạt được kết quả tích cực như vậy là do một số nguyên nhân sau:
Bộ máy quản lý đất đai tại huyện Lục Yên đã được tổ chức chuyên nghiệp hơn, với chi nhánh VPĐK đất đai hoạt động theo cơ chế một cửa Điều này giúp việc xử lý hồ sơ diễn ra đồng bộ và nhanh chóng hơn.
UBND huyện Lục Yên đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, chỉ đạo Phòng TN-MT huyện, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện và UBND các xã, thị trấn lập hồ sơ, xét duyệt và xử lý dứt điểm các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận.
Huyện đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, giảm số lượng thủ tục xuống còn 41, tức là giảm 30 thủ tục so với trước đây Điều này giúp giảm bớt chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.
Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận đã có những tiến bộ đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và vướng mắc cần được khắc phục ngay trong thời gian tới.
Hồ sơ kê khai ban đầu thường không đầy đủ và gặp nhiều vướng mắc liên quan đến nguồn gốc đất đai Hiện trạng sử dụng đất có sự biến động lớn so với bản đồ, trong khi việc tách thửa đất chưa được thực hiện Ngoài ra, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính còn nhiều bất cập và thiếu tính tự giác Số lượng hồ sơ của người dân cần hoàn thiện để xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn ra chậm, gây khó khăn trong việc kiểm tra và xác nhận nguồn gốc sử dụng đất Hiện tại, không có hồ sơ xác định chính xác thời điểm sử dụng đất của từng hộ, mà chủ yếu dựa vào khai báo của hộ.
Công tác tham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các ban, ngành chuyên môn hiện còn hạn chế, thiếu tính chủ động và quyết liệt Sự phối hợp giữa các đơn vị chưa đạt hiệu quả cao, cần được cải thiện để nâng cao chất lượng công việc.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp giữa UBND huyện và UBND xã, thị trấn chưa chặt chẽ, đồng bộ.
UBND huyện cần tăng cường kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn để kịp thời phát hiện và giải quyết các vấn đề trong quản lý đất đai Đặc biệt, công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cần được chú trọng hơn nữa.
Thứ tư, kinh phí dành cho công tác quản lý đất đai còn hạn chế.
Phương hướng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên
Trong những năm qua, công tác cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất tại tỉnh Yên Bái và huyện Lục Yên đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế Tiến độ cấp Giấy Chứng Nhận còn chậm, không đáp ứng nhu cầu của người dân, trong khi hồ sơ cấp Giấy Chứng Nhận dựa trên bản đồ địa chính cũ với công nghệ lạc hậu, dẫn đến độ chính xác không cao Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính chủ yếu thực hiện bằng phương pháp thủ công, chưa phù hợp với yêu cầu hiện đại hóa Cán bộ địa chính thường xuyên luân chuyển hoặc kiêm nhiệm nhiều công việc, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác Một số cán bộ có trình độ chuyên môn thấp hoặc lợi dụng chức vụ để làm sai lệch hồ sơ, gây khó khăn cho người dân Hơn nữa, công tác tuyên truyền về chính sách và pháp luật đất đai chưa được thực hiện sâu rộng, dẫn đến nhận thức của người dân còn hạn chế.
UBND huyện Lục Yên đã thực hiện Nghị quyết 30/2012/QH-13 của Quốc hội khóa XIII và Chỉ thị 147/CT-TTg cùng với 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ nhằm thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Huyện Lục Yên phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để triển khai hiệu quả các nhiệm vụ này.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp yêu cầu các ban, ngành, đoàn thể; UBND xã, phường, thị trấn thực hiện tốt phương hướng và mục tiêu đã đề ra.
Để cải thiện quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) tại tỉnh Yên Bái, cần rà soát và kiến nghị sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với đặc thù địa phương, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký đất đai Các xã, thị trấn nên xác định nhu cầu về GCN và diện tích đất cần cấp để xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể Đặc biệt, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên cần ghi nợ tiền sử dụng đất trên GCN trong các trường hợp người dân không có khả năng nộp tiền, theo quy định tại Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN và giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai.
Tổ chức đào tạo nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, năng lực và đạo đức cho cán bộ, công chức quản lý đất đai, đặc biệt là đội ngũ cán bộ địa chính ở xã, thị trấn, nhằm đảm bảo tính ổn định và chuyên nghiệp trong công tác quản lý.
Huyện Lục Yên cần tăng cường đầu tư từ ngân sách cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời, huyện nên dành 10% - 15% nguồn thu từ đất để đầu tư cho quy hoạch sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận.
Vào thứ tư, cần chú trọng vào việc lập và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của Luật Đất đai 2013 Cần hoàn thiện hệ thống bản đồ địa chính chính quy, thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) và quản lý hồ sơ địa chính dựa trên hệ thống bản đồ này Đồng thời, xây dựng hệ thống sổ bộ thống nhất với bản đồ địa chính chính quy và GCN quyền sử dụng đất, triển khai xây dựng dự án cơ sở để nâng cao hiệu quả quản lý.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp về dữ liệu địa chính tập trung vào công tác lập và quản lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đề tài này được thực hiện theo định hướng công nghệ thông tin, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tại các xã, thị trấn đã hoàn thành trước năm 2020.
Vào thứ năm, cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về đất đai qua nhiều hình thức như báo chí, phát thanh, truyền hình, tuyên truyền miệng tại cơ sở, thậm chí bằng tiếng dân tộc và giao lưu trực tuyến Điều này giúp người dân nhận thức rõ tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất mà họ đang sử dụng Hơn nữa, việc nâng cao hiểu biết và chấp hành pháp luật sẽ góp phần giám sát thực hiện pháp luật, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định hiện hành.
Vào thứ sáu, cần tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra để kịp thời điều chỉnh các sai sót, đồng thời xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và tố cáo liên quan đến đất đai theo quy định pháp luật, khắc phục tình trạng chậm trễ và thiếu trách nhiệm trong xử lý đơn thư Ngoài ra, cần kiên quyết thu hồi các diện tích đất được giao hoặc cho thuê không đúng đối tượng, đất không sử dụng hoặc chậm tiến độ, và sử dụng sai mục đích, nhằm giao cho những người sử dụng đất có hiệu quả.
Vào thứ bảy, UBND các xã, phường, thị trấn sẽ tập trung vào việc kê khai cho những trường hợp chưa đăng ký để trình cấp có thẩm quyền xem xét công nhận quyền sử dụng đất nếu đủ điều kiện Đồng thời, các cơ quan cũng sẽ xác nhận nguồn gốc đất đai, tình trạng tranh chấp và các điều kiện khác theo quy định pháp luật nhằm phục vụ cho việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo tiến độ và chất lượng trong công tác lập hồ sơ.
Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên
Để thúc đẩy việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân, UBND huyện Lục Yên cần nỗ lực thực hiện các mục tiêu đã đề ra Việc đảm bảo quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định pháp luật là rất quan trọng Cần triển khai một số giải pháp hiệu quả nhằm tăng tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên.
3.2.1.Hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai Được thành lập ngày 31-8-2010 và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 16-9-2010, VPĐK quyền sử dụng đất Lục Yên, trực thuộc Phòng TN-MT huyện Lục Yên đã từng bước bắt nhịp vào quá trình tổ chức thực hiện đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất Bước đầu đi vào hoạt động còn có những khó khăn, lực lượng cán bộ còn mỏng, cán bộ chưa quen việc Nhưng với tinh thần trách nhiệm cao, nên mọi giao dịch của người dân khi đến với Văn phòng đều được giải quyết nhanh nhất trong điều kiện có thể Tuy nhiên, mô hình VPĐK quyền sử dụng đất ở hai cấp đã bộc lộ những hạn chế, bất cập trong quản lý vận hành Để khắc phục những khó khăn này, thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Điều 5 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, Thông báo số 347/TB-VPCP ngày 27/8/2014 của Văn phòng Chính phủ, kết luận của thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, tỉnh Yên Bái đã thành lập VPĐK đất đai trực thuộc Sở TN-MT tỉnh Yên Bái dựa trên cơ sở tổ chức lại VPĐK quyền sử dụng đất và các VPĐK quyền đất thuộc Phòng TN-MT các huyện, thị xã, thành phố với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động theo Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của liên Bộ TN-MT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính Trong đó, VPĐK đất đai chi nhánh ở các huyện, thị xã sẽ trực thuộc VPĐK đất đai tỉnh Hệ thống VPĐK đất đai sẽ hoạt động theo
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cơ chế một cấp đã được triển khai tại Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên, hoạt động từ ngày 01/02/2015 theo chủ trương của Đảng và Chính phủ Chi nhánh này là đơn vị hạch toán phụ thuộc của VPĐK đất đai tỉnh Yên Bái, chịu sự quản lý trực tiếp từ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái, với trụ sở riêng tại huyện Lục Yên Đến nay, VPĐK một cấp đã hoạt động hiệu quả, thể hiện tính chuyên nghiệp trong tổ chức và thực hiện nhiệm vụ, với quy trình giải quyết công việc thống nhất Hoạt động cấp giấy chứng nhận được quản lý tập trung, nâng cao chất lượng và đảm bảo sự thống nhất trong toàn huyện Đội ngũ cán bộ được điều động linh hoạt, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, đồng thời cải thiện việc xây dựng và cập nhật hồ sơ địa chính, đảm bảo tính nhất quán trên toàn huyện.
Hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai theo cơ chế một cửa đã thúc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận tại huyện Lục Yên Trong thời gian tới, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lục Yên sẽ tiếp tục duy trì hoạt động theo cơ chế một cấp và hoàn thiện cơ cấu tổ chức.
3.2.2 Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai
Hệ thống pháp luật về thủ tục cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất thường xuyên thay đổi và có sự chồng chéo, dẫn đến cần thiết phải rà soát và bổ sung các thủ tục hành chính mới Đồng thời, việc bãi bỏ các thủ tục hành chính không phù hợp ở các địa phương là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo quyền lợi cho người dân.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cho thấy việc đơn vị chưa kịp thời xử lý hồ sơ đã dẫn đến trễ nãi trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vi phạm quy định pháp luật Do đó, cải cách thủ tục hành chính trong cấp Giấy chứng nhận là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý đất đai.
Nhận thức được tầm quan trọng của việc cải cách hành chính, UBND huyện Lục Yên đã thực hiện nhiều biện pháp quan trọng nhằm rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy, giảm từ 05 đến 25 ngày so với trước đây Đồng thời, quy trình thủ tục được công khai tại nơi tiếp nhận, tạo điều kiện cho người dân giám sát Huyện cũng đã bổ sung quy định xử lý trách nhiệm đối với những cá nhân vi phạm pháp luật đất đai, bao gồm cả người đứng đầu cơ quan, tổ chức Đặc biệt, số lượng thủ tục hành chính đã được đơn giản hóa chỉ còn 41, giảm 30 thủ tục so với trước, giúp giảm bớt chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.
Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên hiện đang áp dụng cơ chế một cấp, nhưng hiệu quả chưa đạt yêu cầu Để cải cách thủ tục hành chính, UNBD huyện Lục Yên cần nâng cao hiệu quả tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả qua bộ phận một cửa, đảm bảo thời gian trả kết quả không quá 03 ngày làm việc Ngoài ra, cần giảm thời gian thực hiện nhiều thủ tục, giảm số bộ hồ sơ nộp, cắt giảm giấy tờ trong giao đất và cho thuê đất, cũng như đơn giản hóa mẫu đơn đăng ký đất đai.
3.2.3.Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất (GCN) Để quy trình cấp GCN diễn ra nhanh chóng và minh bạch, huyện Yên Phong cần thực hiện quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch chi tiết cho những năm tới Do đó, trong thời gian tới, huyện cần hoàn thiện nội dung quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất một cách đầy đủ và chi tiết.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp hoạch sử dụng đất trong tương lai, góp phần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận.
3.2.4 Tăng nguồn lực tài chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Hiện nay, ngân sách của huyện Lục Yên chi cho lĩnh vực quản lý đất đai là chưa phù hợp so với yêu cầu đề ra
Huyện cần dành 10% - 15% nguồn thu từ đất để đầu tư cho quản lý đất đai, từ đó phát triển cơ sở vật chất và mua sắm thiết bị đo đạc hiện đại, cải thiện hồ sơ địa chính Cần tập trung vào việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại, đa mục tiêu, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các quy trình giải quyết thủ tục hành chính như tiếp nhận, chuyển giao và xử lý hồ sơ Đầu tư vào công nghệ để số hóa bản đồ sẽ giúp quản lý và giám sát hiệu quả hơn, đồng thời nâng cao tính chính xác và hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận.
Ngoài việc cung cấp kinh phí, chương trình còn hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việc đào tạo chuyên sâu sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch, rõ ràng và hiệu quả trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.2.5 Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Lục Yên
Để nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận, ngoài việc giảm thiểu thủ tục hành chính, việc người dân hiểu biết và nắm rõ các quy định cùng quy trình là rất quan trọng.
UBND huyện Lục Yên cần công khai trình tự thủ tục và thành phần hồ sơ hành chính liên quan đến việc xét duyệt và cấp Giấy chứng nhận theo quy định Đồng thời, cần tăng cường đào tạo và nâng cao nhận thức cho cán bộ chuyên môn tại các Văn phòng Đăng ký đất đai và các cơ quan liên quan Việc thực hiện đồng bộ và hiệu quả các biện pháp quản lý biến động đất là rất cần thiết.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đại học tập trung vào các giải pháp kiểm tra và xử phạt hành chính đối với những trường hợp biến động không thực hiện thủ tục theo quy định Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết thủ tục đăng ký biến động tại các văn phòng đăng ký, đảm bảo hồ sơ được xử lý đúng thẩm quyền, đúng quy trình và trong thời gian quy định.
Thu hoạch của sinh viên
Trong thời gian thực tập và nghiên cứu vô cùng quý báu tại phòng TN
&MT huyện Lục yên, bản thân em đã tự rút ra cho mình một số kinh nghiệm sau:
Kỹ năng giao tiếp đóng vai trò then chốt trong việc truyền đạt kiến thức pháp luật đến người dân Để đảm bảo người dân hiểu rõ về pháp luật, cán bộ nhà nước cần có kiến thức sâu rộng về các quy định pháp lý, quy trình và thủ tục liên quan Họ cần khả năng diễn đạt một cách ngắn gọn, súc tích và đầy đủ, giúp thông tin dễ tiếp cận và hiểu quả hơn cho người dân.
Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, việc tiếp xúc với người dân là rất quan trọng để tạo ấn tượng ban đầu tích cực và xây dựng niềm tin Câu từ giao tiếp thể hiện khả năng làm việc, nhưng thái độ đối với người dân lại quyết định tinh thần trách nhiệm trong công việc.
Kỹ năng giải quyết công việc
Trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, cán bộ cần có kỹ năng chuyên môn vững vàng để giải quyết hiệu quả các vấn đề của người dân Qua quá trình thực tập, tôi đã học hỏi được nhiều kinh nghiệm quý báu từ các cán bộ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp nguyên và Môi trường cung cấp hướng dẫn chi tiết về quy trình cấp giấy chứng nhận, bao gồm các bước thực hiện, hồ sơ cần thiết và các phòng, ban liên quan Đối với đất sử dụng ổn định, không tranh chấp, việc cấp mới hoặc đổi giấy chứng nhận sẽ dựa trên yêu cầu của người sử dụng đất Trong trường hợp có tranh chấp, cần tiến hành khảo sát thực địa và đo đạc lại thửa đất Kiến thức pháp luật về quản lý đất đai kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn là rất quan trọng, giúp bảo vệ quyền lợi của người dân và giảm thiểu các vấn đề phát sinh, như khiếu nại và kiện tụng, từ đó tạo sự đồng thuận giữa người dân và cơ quan Nhà nước.
3.3.2 Một số kiến nghị Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn sớm hoàn thành và ngày càng đáp ứng tốt hơn những yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, em xin đưa ra một số kiến nghị sau:
Nhà nước cần thiết phải xây dựng các chính sách đất đai phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai.
Huyện cần cấp chỉ giới cho các tuyến đường quy hoạch và các công trình có khả năng thực hiện sớm, nhằm đảm bảo điều kiện cấp phép xây dựng chính xác Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và đất ở.
Nhà nước cần hỗ trợ mạnh mẽ cho công tác đào tạo cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực và kỹ năng cần thiết để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp nhiệm vụ, công vụ được giao.