Completion of accounting payment to supplier at gia long trading services real estate company limited luận văn tiếng anh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI KHOA LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYN LC YấN-TNH YấN BI ờn uy Ch Giáo viên híng dÉn : PGS.TS TRẦN THỊ CÚC Sinh viên thực : ĐOÀN THỊ MỸ LINH đề MSV Lớp : 14103490 : HV19.06 c ự th p tậ p iệ gh tn Tố Hµ néi - 2018 ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu khóa luận tốt nghiệp trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả khóa luận tốt nghiệp Đoàn Thị Mỹ Linh ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố ii MỤC LỤC ên uy Ch LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Khái niệm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .4 1.2.1.Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2.Đối tượng điều kiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 PHẦN 2: THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI .22 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tiềm kinh tế huyện Lục yên có ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Tiềm kinh tế 23 2.2 Thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 26 2.2.1 Cơ cấu loại đất 26 2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai huyện Lục Yên giai đoạn 20152017 29 2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên 32 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã, thị trấn 32 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Yên 35 2.3.3.Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Lục Yên 37 2.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 39 2.4.1.Thuận lợi 40 2.4.2 Khó khăn, vướng mắc .41 đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố iii PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN VÀ THU HOẠCH CỦA SINH VIÊN .43 3.1.Phương hướng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 43 3.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 45 3.2.1.Hoàn thiện máy quản lý đất đai 46 3.2.2 Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật đất đai 47 3.2.3.Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 3.2.4 Tăng nguồn lực tài lĩnh vực quản lý đất đai 49 3.2.5 Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên .49 3.3.Thu hoạch sinh viên 50 3.3.1.Kỹ làm việc 50 3.3.2 Một số kiến nghị 51 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QSDĐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT UBND ỦY BAN NHÂN DÂN GCN GIẤY CHỨNG NHẬN VPĐK VĂN PHỊNG ĐĂNG KÍ TN&MT TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Yên năm 2017 .26 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Lục Yên năm 2017 27 Bảng 2.3 : Tình hình phân bổ diện tích loại đất từ năm 2015 đến năm 2017 .29 Bảng 2.4 Thống kê công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017 xã, thị trấn 33 Bảng 2.5 Số hộ chưa cấp giấy chứng nhận xã, thị trấn 34 Bảng 2.6 Tổng số Giấy chứng nhận Tổng diện tích đất cấp 35 Bảng 2.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho xã 36 Bảng 2.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp cho xã 38 ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí…Việc sử dụng quản lí đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai 2013 xác định thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực cách hợp lí nghiêm túc Cơng tác khơng để đảm bảo tính thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình, nhà ở… Hiện đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ ên uy Ch pháp lý Cùng với trình cơng nghiệp hoa, đại hóa đất nước ngày làm thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường này, thực tế thị thị trường ngầm phát đề triển mạnh mẽ, la vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị ự th trường hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải tiến hành Ngoài số vấn đề c tậ quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà p nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách Tố cho nhà nước Đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện p iệ gh tn Lục Yên nghành, cấp quan tâm kết nhiều hạn chế bấp cập việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Lục Yên giúp UBND Huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có giải pháp đẩy nhanh cơng tác Để góp phần nghiên cứu đề tài này, sinh viên thực tập Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Lục yên em chọn nghiên cứu đề tài: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Lục YênTỉnh Yên Bái làm đề tài cho khóa luận văn tốt nghiệp 2.Mục đích nghiện cứu đề tài - Làm rõ vấn đề lí luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Lục Yên, Tỉnh Yên Bái - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Thực tiễn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ên uy Ch đất địa bàn huyện Lục yên, tỉnh Yên Bái năm gần 4.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phương pháp đề chung tromg công tác nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp ự th việc xem xét đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyefn c sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Ngoài vận dụng phượng p tậ pháp nghiên cứu kinh tế khác như: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, xử 5.Kết cấu đề tài p iệ gh tn Tố lí thơng tin, thống kê, so sánh, phân tích Nội dung khóa luận văn tốt nghệp trình bày thành ba phần Phần 1: Cơ sở pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phần 2: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh yên Bái Phần 3: Phương hướng, giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục yên thu hoạch sinh viên ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố 39 Tổng cộng 480 576 1.359 129.900 157.620 185.080 Qua kết ta thấy ông tác cấp giấy chứng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp xã thuộc huyện Lục yên đạt 100% Tuy nhiên có số xã đạt số GCN thấp cơng tác đo đạc cịn kém, phần kinh phí, phần trình độ cán địa cịn hạn chế khơng đáng kể 2.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên Thực trạng cho thấy, huyện Lục Yên có tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân cao qua năm, khơng có trường hợp cấp đổi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, song bên cạnh trạng sử dụng đất nơng nghiệp tùy vào mục đích sử dụng hộ gia đình, cá nhân yêu cầu phải đẩy nhanh tiến độ việc quy hoạch sử dụng đất Giống công tác cấp Giấy chứng nhận nước, công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện sau năm 2015 có phần thuận lợi khó khăn mà trước để lại cịn nhiều, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước chủ yếu thực theo hình thức người dân cịn số hạn chế khơng đảm bảo tính xác tên, số thửa, diện ên uy Ch tự kê khai, không kiểm tra thực tế để xử lý biến động cho phù hợp nên tích, hình thể, loại đất, gây nên khó khăn việc xác định hộ gia đình thực chuyển nhượng, tặng cho, chuyển mục đích sử dụng đất đề cấp Do đó, thực quyền lợi theo quy định Luật Đất đai, ự th người sử dụng đất phải thực việc cấp lại giấy chứng nhận Vì địi c hỏi phải có giải pháp để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng p tậ nhận huyện Lục Yên nói riêng địa phương khác nói chung Tố Có thể nói, cơng tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Lục Yên tn ngày thực cách chặt chẽ, kịp thời, nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân Từng loại đất giao cho người sử dụng p iệ gh 40 cách hợp lý, có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất Như vậy, trình xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ln có quan tâm, đạo cấp quyền địa phương, Phịng Tài ngun Mơi trường quan đóng vai trị quan trọng Việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện đạo, hướng dẫn sát xao đến hộ gia đình, cá nhân kế hoạch, công văn đạo đảm bảo khách quan, bình đẳng, khơng cịn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân, nhân dân đồng tình ủng hộ 2.4.1.Thuận lợi Huyện Lục Yên ln nhận thức rõ vai trị tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đáp ứng nguyện vọng nhân dân địa bàn huyện, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quan tâm đạo thực từ nhiều năm đạt kết tích cực Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa xét giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ch Có ứng dụng cơng nghệ cao việc quản lý hồ sơ ên uy Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện đề thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai ự th Do tổ chức hình thành từ trước nên giai đoạn 2015- c 2017, công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức huyện Lục n khơng có tậ p thay đổi lớn Hầu hết tổ chức vào hoạt động ổn định từ Tố giai đoạn trước có giấy chứng nhận Số lại chưa cấp giấy p iệ gh tn chứng nhận có sai lệch diện tích q trình đo đạc 41 lại Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất huyện Lục Yên đạt kết tích cực số nguyên nhân sau: Thứ nhất, máy quản lý đất đai tổ chức chuyên nghiệp Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên làm việc theo chế cửa Qua giúp việc xử lý hồ sơ đồng nhanh gọn Thứ hai, UBND huyện Lục Yên xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện, đạo Phòng TN-MT huyện Lục Yên, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên UBND xã, thị trấn thực việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm trường hợp chưa cáp giấy chứng nhận Thứ ba, cải cách thủ tục hành huyện áp dụng lĩnh vực đất đai Đơn giản hóa thủ tục hành cịn 41 thủ tục hành chính, giảm 30 thủ tục so với thủ tục công bố trước đây, giảm bớt chi phí tuân thủ thủ tục người dân doanh nghiệp 2.4.2 Khó khăn, vướng mắc Tuy cơng tác cấp giấy chứng nhận đạt số kết tích cực tồn khó khăn, vướng mắc cần giải ên uy Ch tương lai Thứ hồ sơ kê khai ban đầu khơng đầy đủ, có nhiều vướng mắc nguồn gốc đất đai Hiện trạng sử dụng đất có nhiều biến động so với đồ, đề chưa tách thuở đất đồ Việc thực nghĩa vụ tài cịn nhiều ự th bất cập, thiếu tự giác Số hồ sơ người dân cần hòa thiện để xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cồn thực chậm, khó khăn việc c tậ kiểm tra, xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác p thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai Tố Thứ hai, công tác tham mưu, tổ chức thực nhiệm vụ ban, tn ngành chun mơn cịn hạn chế, chưa chủ động, chưa liệt Sự phối hợp p iệ gh 42 UBND huyện UBND xã, thị trấn chưa chặt chẽ, đồng Thứ ba, UBND huyện chưa thường xuyên kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn để phát giải kịp thời vấn đề quản lý đất đai Trong đó, cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa quan tâm trọng Thứ tư, kinh phí dành cho cơng tác quản lý đất đai cịn hạn chế Thứ năm, việc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể nhân sai phạm trình cấp giấy chứng nhận chưa rõ ràng, có đùn đẩy trách nhiệm Việc xử lý cán gây phiền hà, sách nhiễu chưa có tính răn đe cao Các ván đề dẫn tới trậm trễ công tác cấp GCN quyền sử dụng đất huyện Lục Yên ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố 43 PHẦN PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN VÀ THU HOẠCH CỦA SINH VIÊN 3.1.Phương hướng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên Trong năm qua, công tác cấp GCN quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái nói chung huyện Lục Yên nói riêng dần vào nề nếp đạt kết định Tuy nhiên trình tổ chức thực nhiều hạn chế, tồn tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất chậm, chưa đáp ứng nhu cầu nhân dân; hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất dựa sở đồ địa đo đạc từ năm trước với công nghệ lạc hậu, độ xác khơng cao; việc lập, quản lý hồ sơ địa phần lớn phương pháp thủ cơng, chưa đáp ứng với yêu cầu đại hóa hệ thống quản lý theo hướng công nghệ thông tin; cán địa xã, phường, thị trấn thường xuyên luân chuyển kiêm nhiệm nhiều công việc nên hiệu công tác quyền hạn Nhà nước giao cố tình làm sai lệch hồ sơ trốn tránh nghĩa vụ ên uy Ch chưa cao; số cán có trình độ chun mơn thấp lợi dụng chức vụ, tài chính, gây sách nhiễu, phiền hà cho nhân dân để trục lợi Cơng tác tun đề truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai nói chung cấp GCN quyền sử dụng đất nói riêng chưa sâu rộng nên nhận thức nhân dân ự th nhiều hạn chế c Thực Nghị 30/2012/QH-13 Quốc hội khóa XIII Chỉ thị tậ p 147/CT-TTg; 05/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh cấp Tố giấy chứng nhận quyền  sử dụng đất lần đầu UBND huyện Lục Yên, kết hợp p iệ gh tn với Phòng TN-MT huyện Lục Yên, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên 44 yêu cầu ban, ngành, đoàn thể; UBND xã, phường, thị trấn thực tốt phương hướng mục tiêu đề Thứ nhất, tập trung rà soát văn quy phạm pháp luật tỉnh quy định cấp GCN quyền sử dụng đất đất, kịp thời kiến nghị UBND tỉnh Yên Bái sửa đổi, bổ sung cho phù hợp đặc thù tỉnh theo hướng cải cách thủ tục hành tạo điều kiện cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất; xã, thị trấn cần rà soát lại nhu cầu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân số lượng GCN quyền sử dụng đất diện tích đất cần cấp để xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể tổ chức thực Để đẩy nhanh tiến độ, xét cấp GCN quyền sử dụng đất, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên phải thực ghi nợ tiền sử dụng đất GCN quyền sử dụng đất trường hợp khơng có khả nộp tiền sử dụng đất theo quy định Điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thứ hai, tổ chức đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực đạo đức cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, đặc biệt đội ngũ ên uy Ch cán địa xã, thị trấn bảo đảm tính ổn định chuyên nghiệp Thứ ba, tăng cường đầu tư kinh phí từ nguồn Ngân sách huyện Lục Yên cho công tác cấp Giấy chứng nhận, đồng thời huyện cần giành 10% -15% các đề nguồn thu từ đất đầu tư cho công tác quy hoạch sử dụng đất, cấp Giấy chứng ự th nhận quyền sử dụng đất c Thứ tư, trọng công tác lập quản lý hồ sơ địa theo quy tậ định Luật Đất đai 2013; hoàn chỉnh hệ thống đồ địa chính quy, p việc cấp GCN quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa theo hệ Tố thống đồ quy; xây dựng hệ thống sổ thống với đồ địa tn chính quy GCN quyền sử dụng đất Triển khai xây dựng dự án sở p iệ gh 45 liệu địa cơng tác lập, quản lý hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất, theo định hướng công nghệ thông tin, các xã, thị trấn hoàn thành trước năm 2020 Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức (thơng qua báo chí, phát thanh, truyền hình, tun truyền miệng sở, kể tiếng dân tộc, giao lưu trực tuyến) để người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN quyền sử dụng đất đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, giám sát thực pháp luật, tạo điều kiện cho việc cấp GCN quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Thứ sáu, tăng cường tác tra, kiểm tra, kịp thời uốn nắn sai sót nghiêm khắc xử lý trường hợp cố tình vi phạm pháp luật công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai theo quy định pháp luật, khắc phục tình trạng chậm trễ, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm giải đơn thư Kiên thu hồi diện tích đất giao cho th khơng đối tượng, đất không sử dụng chậm sử dụng so với tiến độ dự án, sử dụng sai mục đích để giao cho ên uy Ch người sử dụng đất có hiệu Thứ bảy, UBND xã, phường, thị trấn tập trung đẩy mạnh kê khai trường hợp chưa đăng ký để xem xét trình cấp có thẩm quyền định đề công nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện; xác nhận ự th nguồn gốc đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai điều kiện khác theo quy định pháp luật phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng c tậ đất; bảo đảm tiến độ, chất lượng công tác lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận p quyền sử dụng đất Tố 3.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tn địa bàn huyện Lục Yên p iệ gh 46 Để đẩy mạnh việc cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, bảo đảm người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật UBND huyện Lục Yên cần phải nỗ lực để đạt mục tiêu đề Có thể đưa số giải pháp giúp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 3.2.1.Hoàn thiện máy quản lý đất đai Được thành lập ngày 31-8-2010 thức vào hoạt động từ ngày 16-9-2010, VPĐK quyền sử dụng đất Lục Yên, trực thuộc Phòng TN-MT huyện Lục Yên bước bắt nhịp vào trình tổ chức thực đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất Bước đầu vào hoạt động cịn có khó khăn, lực lượng cán mỏng, cán chưa quen việc Nhưng với tinh thần trách nhiệm cao, nên giao dịch người dân đến với Văn phòng giải nhanh điều kiện có thể. Tuy nhiên, mơ hình VPĐK quyền sử dụng đất hai cấp bộc lộ hạn chế, bất cập quản lý vận hành Để khắc phục khó khăn này, thực Luật Đất đai năm 2013, Điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định ên uy Ch chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Thơng báo số 347/TB-VPCP ngày 27/8/2014 Văn phịng Chính phủ, kết luận thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai, tỉnh đề Yên Bái thành lập VPĐK đất đai trực thuộc Sở TN-MT tỉnh Yên Bái dựa ự th sở tổ chức lại VPĐK quyền sử dụng đất VPĐK quyền đất thuộc Phòng TN-MT huyện, thị xã, thành phố với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, c tậ quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động theo Thông tư liên tịch p 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 liên Bộ TN-MT, Bộ Tố Nội vụ, Bộ Tài Trong đó, VPĐK đất đai chi nhánh huyện, thị xã p iệ gh tn trực thuộc VPĐK đất đai tỉnh Hệ thống VPĐK đất đai hoạt động theo 47 chế cấp Thực chủ trương Đảng, Chính phủ định tỉnh Bắc Ninh, Chi nhánh VPĐK đai huyện Lục Yên thành lập vào hoạt động kể từ ngày 01/02/2015 Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên đơn vị hạch toán phụ thuộc VPĐK đất đai tỉnh Yên Bái; chịu quản lý, đạo trực tiếp, tồn diện Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái; có dấu để giao dịch, giải cơng việc, có trụ sở riêng huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Đến nay, VPĐK cấp bước đầu hoạt động cách hiệu VPĐK cấp thể rõ tính chuyên nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ với máy tổ chức xếp theo nhóm chun mơn theo vị trí cơng việc chun sâu; quy trình giải công việc thực thống Hoạt động cấp giấy chứng nhận có quản lý, điều hành tập trung, thống nhất, đảm bảo kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm Chất lượng thực thủ tục cấp giấy chứng nhận nâng cao, đảm bảo thống toàn huyện Đội ngũ cán hệ thống VPĐK đất đai cấp điều động sử dụng linh hoạt hơn, góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực VPĐK cấp có điều kiện lực lượng chuyên môn, chủ động thẩm quyền, quan tâm tốt đến việc xây tồn huyện ên uy Ch dựng, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, đảm bảo thống hồ sơ địa Vì vậy, hệ thống VPĐK đất đai theo chế cửa góp phần đẩy đề nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Lục Yên Và thời gian tới, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên tiếp tục ự th trì hoạt động theo chế cấp kiện toàn cấu tổ chức c tậ 3.2.2 Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật đất đai p Do hệ thống pháp luật thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất thường Tố xuyên thay đổi có chồng chéo, việc rà sốt, bổ sung thủ tục tn hành mới, bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp địa p iệ gh 48 phương, đơn vị chưa kịp thời Dẫn đến tình trạng trậm trễ việc giải hồ sơ, cấp GCN quyền sử dụng đất trái với quy định pháp luật Cho nên, cơng tác cải cách thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận cần thiết Nhận thức tầm quan trọng này, UBND huyện Lục Yên thực số cải cách quan trọng Đó là, rút ngắn thời gian thực thủ tục (thời gian thực thủ tục liên quan đến cấp giấy giảm thời gian thực so với trước từ 05 - 25 ngày); thực cơng khai quy trình thủ tục nơi tiếp nhận thủ tục để người dân giám sát trình thực hiện; bổ sung quy định xử lý trách nhiệm người thực thi công vụ vi phạm pháp luật đất đai người đứng đầu quan, tổ chức để xảy vi phạm pháp luật đất đai Đơn giản hóa thủ tục hành cịn 41 thủ tục hành chính, giảm 30 thủ tục so với thủ tục công bố trước đây, giảm bớt chi phí tuân thủ thủ tục người dân doanh nghiệp Bên cạnh đó, đến nay, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Lục Yên áp dụng chế cấp thực tế chưa bảo đảm hiệu Trong thời gian tới, UNBD huyện Lục Yên cần thực tốt cơng cải cách thủ tục hành Ví dụ : việc tiếp nhận hồ sơ trả kết không 03 ngày làm việc; nhiều thủ tục cần giảm thời gian thực ên uy Ch thực thông qua phận cửa, việc trả kết giải so với trước đây; giảm số hồ sơ phải nộp, cắt giảm số loại giấy tờ đề giao đất, cho thuê đất; đơn giản mẫu đơn đăng ký đất đai;… ự th 3.2.3.Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất c Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng tới cơng tác GCN quyền tậ sử dụng đất Để công tác cấp GCN quyền sử dụng đất thực cách p nhanh chóng, rõ ràng cần phải thơng qua quy hoạch sử dụng Tố huyện, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm tới Vì vậy, thời tn gian tới, huyện Yên Phong cần phải hoàn thiện đầy đủ chi tiết nội dung, kế p iệ gh 49 hoạch sử dụng đất tương lai, góp phần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận 3.2.4 Tăng nguồn lực tài lĩnh vực quản lý đất đai Hiện nay, ngân sách huyện Lục Yên chi cho lĩnh vực quản lý đất đai chưa phù hợp so với yêu cầu đề Vì vậy, huyện cần phải cần giành 10% -15% các nguồn thu từ đất đầu tư cho lĩnh vực quản lý đất đai Từ nguồn tài này, huyện phát triển sở vật chất, mua sắm thiết bị đo đạc đai, góp phần hoang thiện hồ sơ địa Tập trung đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai đại, đa mục tiêu Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu cơng việc q trình giải thủ tục hành tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ giải hồ sơ Đầu tư vào công nghệ để số hóa đồ, thuận lợi cho việc quản lý giám sát; làm cho công tác cấp giấy chứng nhận diễn xác hiệu Ngồi ra, cịn cung cấp kinh phí để đào tạo nguồn nhận lực Nguồn nhân lực đào tạo hơn, chuyên sâu giúp công tác GCN quyền sử dụng đất minh bạch, rõ ràng nhanh chóng chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên ên uy Ch 3.2.5 Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy Ngồi việc cắt giảm thủ tục hành việc người dân am hiểu, đề nắm rõ quy định, thủ tục trình tự cấp giấy chứng nhận góp phần giúp cơng tác trở nên nhanh gọn ự th UBND huyện Lục Yên cần niêm yết, công bố, cơng khai trình tự thủ tục, c tậ thành phần hồ sơ hành liên quan đến xét duyệt, cấp Giấy chứng nhận p khu vực theo quy định; tăng cường đào tạo, nâng cao nhận thức cho Tố cán làm công tác chuyên môn VPĐK đất đai quan có liên p iệ gh tn quan Thực đồng bộ, có hiệu biện pháp quản lý biến động đất 50 đai; trọng giải pháp kiểm tra, xử phạt hành trường hợp biến động khơng làm thủ tục theo quy định; tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh tạo điều kiện cần thiết cho việc giải thủ tục đăng ký biến động văn phòng đăng ký bảo đảm hồ sơ, thẩm quyền, thủ tục thời gian quy định 3.3.Thu hoạch sinh viên Trong thời gian thực tập nghiên cứu vơ q báu phịng TN &MT huyện Lục yên, thân em tự rút cho số kinh nghiệm sau: 3.3.1.Kỹ làm việc  Kỹ giao tiếp Kỹ giao tiếp vô quan trọng việc truyền đạt kiến thức pháp luật đến người dân Để người dân nắm bắt pháp luật cách rõ ràng đòi hỏi cán nhà nước phải am hiểu sâu kiến thức pháp luật; trình tủ, thủ tục cần thiết giải vấn đề; khả nói nhạy bén, ngắn gọn, súc tích, đầy đủ để cung cấp thông tin đến người dân giúp họ hiểu dễ dàng xúc với dân để tạo ấn tượng tốt ban đầu, sở mang lại ên uy Ch Tại Phịng Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn cách tiếp tin tưởng cho họ Khi tiếp dân, câu từ giao tiếp yếu tố cần thiết đề thể khả làm việc thái độ dân lại quan trọng ự th định tinh thần trách nhiệm công việc  Kỹ giải công việc c p tậ Trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất yêu cầu cán phải có kỹ Tố chun mơn, nghiệp vụ tốt để giải vấn đề dân cách hiệu tn Trong trình thực tập, tơi cán cán Phịng Tài p iệ gh 51 nguyên Môi trường hướng dẫn, dạy bước, trình tự giải công việc cụ thể liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận trình tự, thủ tục nào? hồ sơ cấp giấy chứng nhận bao gồm giấy tờ gì? Các phịng, ban có liên quan đến vấn đề cần giải phòng, ban nào? Trường hợp đất sử dụng ổn định, lâu dài, khơng có tranh chấp xảy phải tùy theo yêu cầu người sử dụng đất để cấp cấp đổi, cấp lại Trong trường hợp đất có tranh chấp phải ngồi sở khảo sát thực địa, đo đạc lại đất, trích lục đồ Vì vậy, để giải cơng việc ổn thỏa, việc nắm bắt kiến thức pháp luật quản lý đất đai kinh nghiệm làm việc, hiểu biết thực tế điều vô quan trọng, định đến việc đảm bảo quyền lợi ích cho người dân, hạn chế trường hợp xấu xảy vấn đề phải giải nhiều lần gây khó khăn, tốn cho dân quyền; người dân ko đơng tình, ủng hộ với định quan Nhà nước dẫn đến việc khiếu nại, khởi kiện làm vấn đề trở nên rắc rối 3.3.2 Một số kiến nghị Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn sớm hoàn thành ngày đáp ứng tốt yêu cầu công đổi ên uy Ch đất nước, em xin đưa số kiến nghị sau: Nhà nước cần có sách đất đai phù hợp với kỳ phát triển kinh tế xã hội Như vậy, tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nước đề đất đai hiệu ự th Kiến nghị huyện cấp giới tuyến đường quy hoạch công c trình có khả sớm thực tọa điều kiên cấp phép xây dựng đảm tậ bảo tiến độ xác Như tạo điều kiện tốt cho công tác cấp giấy p chứng nhận quyền sở hữu nhà đất Tố tn Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo cán nhằm tạo đội ngũ cán đủ đức đủ tài, đủ lực công tác để thực tốt p iệ gh 52 nhiệm vụ, công vụ giao KẾT LUẬN Đất đai tài nguyên hạn chế, lại điều kiện bắt buộc thiết trình phát triển Ngày nay, đất nước trình hội nhập, với bùng nổ dân số nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng Việc quản lý nguồn tài nguyên đất đai phải vừa đảm bảo phát triển kinh tế lại vừa đảm bảo phát triển xã hội bảo vệ môi trường Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp giấy chứng nhận việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng Nhà nước, cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp Việc triển khai thực công tác cấp giấy chứng nhận muốn đạt hiệu cao cần có đồn kết cấp từ Trung ưng tới địa phương Quản lý thành hệ thống phù hợp với thời kì, tạo sở pháp lý người sử dụng đất với Nhà nước thực quyền nghĩa vụ Thời gian qua, công tác cấp giấy chứng nhận diễn huyện Lục Yên đạt thành tựu đáng kể, số lượng cá nhân, hộ gia đình xã nhu cầu sử dụng đất người dân, giải vấn đề tồn ên uy Ch cấp giấy chứng nhận ngày tăng lên đáng kể, đáp ứng phần đọng trước tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đề Cấp giấy chứng nhận đảm bảo cho việc thực quyền người sử dụng c … ự th đất chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, góp vốn quyền sử dụng đất, tậ Tuy nhiên, q trình làm việc cịn xảy nhiều khó khăn, vướng mắc p Tố khơng thể giải mà cần có thời gian Cơng tác cấp giấy chứng nhận p iệ gh tn số hạn chế Do đó, cấp ngành địa phương phải 53 hồn thiện khó khăn, vướng mắc Phấn đấu tới năm 2020 đưa tỷ lệ cấp giấy chứng nhận huyện Lục Yên lên 100% TÀI LIỆU THAM KHẢO Luất đất đai 2013 Bách khoa tồn thư Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành luật đất đai Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 ên uy Ch Thông báo số 347/TB-VPCP ngày 27/8/2014 Văn phịng Chính phủ liên Bộ TN-MT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài đề 10 Thống kê Báo cáo kinh tế huyện Lục Yên năm 2017 ự th 11 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế c hoạch sử dụng đất năm (2015 – 2017) huyện Lục Yên p tậ p iệ gh tn Tố