Tổng công ty lương thực miền bắc

Báo cáo thực tập tổng hợp A - GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP: Tên tổng công ty: TỔNG CÔNG TY LƯƠNG THỰC MIỀN BẮC Tên giao dịch quốc tế: VIETNAM NORTHERN FOOD CORPORATION Tên viết tắt: VINAFOOD1 Địa trụ sở chính: - Số 73 Lị Đúc, Quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội - ĐT: 04 9726588 - 04 9726597 - Fax: 04 9726584 - Email: vinafood1@vinafood1.com.vn ktdnlt@vinafood1.com.vn - Website: http://vinafood1.com.vn/ - Các sản phẩm chính: Hiện tổng công ty kinh doanh loại gạo(gạo hạt dài, gạo hạt tròn, gạo nếp, gạo cà phê, sắn lát, tinh bột sắn, loại đậu,lạc nhân, bao polypropylen Trong đó, gạo mặt hàng nông sản chiếm tỉ trọng cao - Năng lực sản xuất kinh doanh: Khoảng 1,8 triệu gạo năm - Thị trường xuất chủ yếu: Trung Đông, Mỹ La Tinh, Châu Phi, Châu Âu I Quá trình hình thành, phát triển cấu tổ chức Tổng công ty lương thực Miền Bắc Quá trình hình thành phát triển Tổng cơng ty lương thực Miền Bắc Tổng công ty Lương thực Miền Bắc thành lập theo Quyết định số 312/TTg ngày 24/5/1995 Thủ tướng Chính phủ sở tổ chức lại doanh nghiệp thuộc Tổng Công ty Lương thực Trung ương I doanh nghiệp Lương thực thuộc tỉnh từ Thừa Thiên - Huế trở SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp Kể từ ngày thành lập, Tổng công ty tiếp nhận 64 doanh nghiệp nhà nước Qua trình tổ chức, xếp lại đến năm 2002 Tổng cơng ty có 34 doanh nghiệp thành viên, góp vốn thành lập công ty liên doanh với nước ngồi, cổ phần hố 03 đơn vị trực thuộc Công ty thành viên Sau tiếp thu Nghị tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Hội nghị Trung ương lần thứ III, Tổng công ty Lương thực Miền Bắc triển khai xây dựng phương án xếp, điều chỉnh cấu tổ chức, tổ chức hoạt động Tổng công ty theo hướng thu gọn đầu mối, tích tụ vốn, tập trung nguồn lực nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, khả cạnh tranh, tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, bình ổn nhu cầu giá lương thực địa bàn tỉnh thành phía Bắc Với mục tiêu đó, ngày 15/8/2002, Tổng cơng ty trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Phương án xếp, củng cố kiện tồn Tổng cơng ty đến năm 2005" Quyết định số 895/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 với nội dung hợp 30 doanh nghiệp 30 tỉnh thành, thành 12 doanh nghiệp thành viên hạch tốn độc lập có quy mơ khu vực Tiếp thu tinh thần Nghị khoá IX Trung ương Chỉ thị 11/2004/ CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Tổng công ty nhận thức việc tiếp tục thực Nghị trung ương III, đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp nhà nước có tầm quan trọng mang tính chiến lược, nên hoàn thành việc xếp lại theo định số 895/QĐ-TTg, doanh nghiệp vừa hợp nhất, ổn định sản xuất kinh doanh năm Tổng công ty kiên đạo tất doanh nghiệp thành viên làm tốt cơng tác trị tư tưởng nội bộ, triển khai xếp lại doanh nghiệp tiến thêm bước theo yêu cầu Trung ương, thực việc chuyển đổi để đạt mục đích đa dạng hố sở hữu Tháng 5/2004, Tổng cơng ty xây dựng phương án trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, cho phép tiến hành cổ phần hoá 17 Doanh nghiệp (bao gồm 15 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc) năm 2004 năm 2005 Đến nay, đơn vị hoàn thành việc chuyển sang hoạt động theo mơ hình Cơng ty cổ phần (Tổng cơng ty có cơng văn số 503/TCTLTMB-ĐM&PTDN ngày 08/11/2006 gợi ý để Cơng ty cổ phần khu vực chia, tách theo địa giới hành tỉnh) Cơ cấu tổ chức Tổng công ty lương thực Miền Bắc 2.1 Ban lãnh đạo Tổng công ty bao gồm:  Hội đồng quản trị Tổng cơng ty: Ơng Nguyễn Như Lai, Chủ tịch Hội đồng Quản trị Ông Trần Bá Hoàn, Uỷ viên HĐQT - Tổng giám đốc Bà Bùi Thị Thanh An, Uỷ viên HĐQT Ông Bùi Cảnh Toàn, Uỷ viên HĐQT Ông Bùi Gia Chinh, Uỷ viên HĐQT  Ban Tổng giám đốc Tổng cơng ty: Ơng Trần Bá Hồn, Uỷ viên HĐQT - Tổng giám đốc Ông Nguyễn Văn Thẩm, Phó Tổng giám đốc Bà Hồng Thị Minh, Phó Tổng giám đốc Bà Bùi Thị Thanh Tâm, Phó Tổng giám đốc SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trong đó, Hội đồng quản trị đại diện pháp nhân tổng công ty, chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh thương mại, thực nghĩa vụ nhà nước Hội đồng quản trị có quyền định tất công việc công ty, đồng thời chịu rủi ro công ty Ban tổng giám đốc tổng công ty Hội đồng quản trị bổ nhiệm Ban tổng giám đốc phải báo cáo tình hình hoạt động cơng việc trực tiếp chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị Ban tổng giám đốc có trách nhiệm thay mặt hội đồng quản trị quản lý hoạt động kinh doanh thương mại tổng cơng ty Ban giám đốc có quyền định bổ nhiệm phòng ban vấn đề liên quan đến hoạt động kinh doanh thương mại tổng công ty Bên cạnh cịn có Phó Tổng giám đốc phụ trách mảng: Kinh doanh nội địa Xuất nhập Nội chính, Văn phịng Đầu tư 2.2 Các phòng ban bao gồm:  Phòng kế hoạch kinh doanh sản xuất chế biến: Gồm Trưởng phòng nhân viên Phòng kinh doanh sản xuất chế biến có trách nhiệm hoạt động kinh doanh tổng công ty, phải tự khai thác mở rộng thị trường nước từ tham mưu cho ban giám đốc ký kết hợp đồng kinh doanh Đồng thời phải quản lý hoạt động sản xuất chế biến tổng cơng ty  Phịng tra: Gồm 1trưởng phịng nhân viên Phịng tra có trách nhiệm kiểm tra giám sát hoạt động phịng ban khác tổng cơng ty để báo cáo cho ban giám đốc  Phòng tổ chức lao động: Gồm trưởng phòng nhân viên Phòng tổ chức lao động có nhiệm vụ bố trí xếp lao động công ty, lập kế hoạch nhân cho phịng ban SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp  Văn phòng: Gồm trưởng phòng nhân viên Văn phịng có trách nhiệm tổ chức mua sắm phương tiện việc làm, văn phịng phẩm phục vụ cho q trình làm việc phòng ban Đồng thời tổng hợp định ban giám đốc tới phòng ban, chuẩn bị thông báo họp cho phận cơng ty…  Phịng kinh tế đối ngoại: Gồm trưởng phòng nhân viên Phòng kinh tế đối ngoại có nhiệm vụ thực giao dịch với đối tác khách hàng, lập sách đối ngoại hệu thích hợp trình lên ban giám đốc…  Phịng tài kế tốn: Gồm trưởng phịng nhân viên Phịng tài kế tốn có nhiệm vụ quản lý tồn tài sản công ty, tổ chức sử dụng vốn tồn nguồn vốn kinh doanh cơng ty Thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước Phân phối thu nhập, tích lũy tính tốn theo dõi hoạt động kinh doanh tổng công ty, viết phiếu nhập kho Kiểm tra viết hóa đơn tốn rối giao cho nhân viên phịng thực tốn  Phịng đầu tư xây dựng kỹ thuật: Gồm trưởng phòng nhân viên Phòng đầu tư xây dựng kỹ thuật có nhiệm vụ lập phân tích dự án đầu tư mới, xây dựng kế hoạch chun mơn để trình lên tổng giám đốc…  Văn phịng Đảng – Đồn: Gồm trưởng phòng nhân viên Văn phòng Đảng – Đồn có nhiệm vụ tổ chức hoạt động sinh hoạt tập thể, văn hóa văn nghệ tổng cơng ty Hiện Tổng cơng ty có 53 người có phó giáo sư, tiến sĩ, 11 thạc sĩ 25 cán có trình độ cao đẳng, đại học Có thể tóm lược cấu tổ chức Tổng công ty lương thực Miền Bắc qua sơ đồ sau: SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp 2.3 Nội quy, quy chế tổng công ty Nội quy, quy chế áp dụng với cán công nhân viên Tổng công ty lương thực Miền Bắc: Điều 1: Thời gian làm việc Làm việc ngày tuần , nghỉ thứ – CN , 08h/ngày - Sáng từ : 8h30" - đến 11h30" - Chiều từ: 13h" - đến 17h" SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp Các ngày lễ tết – ngày nghỉ quy định - Tết dương lịch - Tết âm lịch - Ngày giỗ tổ (10 tháng âm lịch) - Ngày thống (30 tháng 4) - Lao đông quốc tế (1 tháng 5) - Quốc khánh (2 tháng 9) - Các ngày lễ trùng với ngày chủ nhật dược nghỉ bù vào ngày Điều 2: Trật tự công ty - Cán công nhân viên công ty phải làm quy định, khơng đựơc rời bỏ vị trí làm việc - Không vắng mặt Công ty khơng có lý đáng phải thơng báo cho cấp biết ngồi công tác - Sử dụng hiệu tiết kiệm trang thiết bị văn phòng, điện thoại sử dụng ngắn gọn tiết kiệm - Phải có ý thức giữ vệ sinh chung, phòng ban phải thực chế độ trực nhật đảm bảo nơi làm việc sẽ, gọn gàng, ngăn nắp Bàn ghế, máy móc dụng cụ làm việc phải để ngắn nơi quy định không tự xê dịch, ghế sau ngồi phải đẩy sát vào thành bàn, rời vị trí phải tắt thiết bị điện Điều 3: An toàn lao động vệ sinh lao động - Khi phát nguy xảy tai nạn, nguy hỏng hóc thiết bị phải thực biện pháp ngăn chặn báo cho cán quản lý - Không hút thuốc phòng làm việc, vứt rác nơi SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp qui định, cấm mang chất dễ cháy nổ, tài liệu bất hợp pháp vào công ty - Trước rời khỏi chỗ làm, người lao động phải vệ sinh nơi làm việc, kiểm tra thiết bị điện, nước chỗ Bảo đảm thiết bị tắt, khóa cẩn thận Điều 4:Tinh thần thái độ làm việc - Mọi nhân viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm mục tiêu chung cơng ty Thái độ phục vụ cởi mở, chu đáo, văn minh - Phải tích cự tham gia xây dựng đóng góp ý kiến, phê bình BLĐ tập thể thành viên cơng - NV cơng ty phải đồn kết, hỗ trợ công việc Điều 5: Các vi phạm hình thức xử lí - Vi phạm làm như: muộn (03 lần/tuần ), bị phạt 20.000VNĐ - Nghỉ, phải có giấy xin nghỉ phép, có lý đáng Nếu vi khơng bị trừ ngày công làm việc II Mục tiêu, chức nhiệm vụ Tổng công ty lương thực Miền Bắc Mục tiêu Tổng công ty Tổng công ty lương thực Miền Bắc hai doanh nghiệp đứng đầu nước sản xuất kinh doanh mặt hàng nông sản.Tổng công ty thành lập để huy động sử dụng vốn có hiệu việc phát triển sản xuất kinh doanh loại mặt hàng nông sản theo chức ngành nghề kinh doanh cấp phép Đồng thời nhằm nâng cao hiệu đạt mục tiêu thu tối đa khoản lợi nhuận hợp lý, tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định cho người lao động, tăng lợi tức cho SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp cổ đơng, đóng góp cho Ngân sách Nhà nước không ngừng phát triển Công ty ngày lớn mạnh Ngay từ thành lập tổng công ty xác định mục tiêu cung cấp cho khách hàng sản phẩm, dịch vụ, giải pháp tốt nhất, với khát khao mang lại niềm vui, lợi ích hài lịng khách hàng.Với mong muốn ấy, tổng cơng ty khơng ngừng tự hồn thiện nỗ lực lịng nhiệt tình tồn thể lãnh đạo nhân viên công ty Tổng công ty xác định mục tiêu phải thường xuyên trì cố hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 để nhằm đáp ứng nhu cầu khách hàng ngày tốt hơn, cung cấp cho khách hàng sản phẩm có chất lượng tốt nhất, vừa trì ổn định thị trường nước vừa mở rộng phát triển thị trường nước ngồi Vì vậy, Tổng công ty học hỏi không ngừng, nắm bắt công nghệ tiên tiến nước để cập nhật, bổ sung kịp thời để ngày tốt Phương châm hoạt động tổng công ty là: VINAFOOD – Không số 2.Chức Tổng công ty lương thực Miền Bắc - Thu mua, bảo quản, chế biến, bán buôn bán lẻ, dự trữ lưu thông lương thực, nông sản, thực phẩm - Xuất nhập lương thực, nông sản cung ứng loại vật tư thiết bị chuyên dùng cho sản xuất kinh doanh ngành nông nghiệp công nghiệp thực phẩm -Liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế nước lĩnh vực sản xuất, kinh doanh dịch vụ - Thiết kế xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng - Dịch vụ vận tải, khách sạn - Xuất mặt hàng nông phẩm, mặt hàng tiêu dùng thiết yếu - Nhập ngô, lúa mỳ, bột mỳ mặt hàng tiêu dùng Việt Nam chưa có khả sản xuất đủ SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp - Xuất lao động - Nuôi trồng thuỷ sản hoạt động dịch vụ liên quan - Sản xuất, kinh doanh xuất nhập loại nguyên liệu, vật liệu nhựa sản phẩm từ nhựa - Cho thuê tài sản: nhà kho, văn phịng(trong ngồi nước) - Bán buôn, bán lẻ đại lý xăng dầu, chất đốt - Chế biến gỗ sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre, nứa - Các ngành nghề khác theo quy định pháp luật Nhiệm vụ Tổng công ty lương thực Miền Bắc Nhiệm vụ Tổng Công ty kinh doanh lương thực theo quy hoạch kế hoạch Nhà nước theo nhu cầu thị trường nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu tiêu dùng lương thực nước tiêu thụ hết lương thực hàng hóa nơng dân, chủ động hoạt động kinh doanh, bao gồm xây dựng kế hoạch phát triển, đầu tư, tạo nguồn vốn đầu tư, tổ chức thu mua, bảo quản, chế biến lương thực nước xuất nhập lương thực, cung ứng vật tư, thiết bị chuyên dùng, hợp tác liên doanh, liên kết với tổ chức kinh tế nước ngồi nước phù hợp với pháp luật, sách Nhà nước Nhận sử dụng có hiệu quả, bảo toàn phát triển vốn Nhà nước giao, bao gồm phần vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác; nhận sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước giao để thực nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ khác Bên cạnh cịn phải tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đào tạo, bồi dưỡng cán công nhân III Thực trạng kết hoạt động Tổng công ty lương thực Miền Bắc năm gần Những thành cơng khó khăn thực trạng sản xuất kinh doanh tổng công ty 1.1 Những thành công đạt SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp Nhiều năm qua, hoạt động kinh doanh Tổng công ty đẩy mạnh, đặc biệt hoạt động xuất nhập tiến hành thường xuyên nhiều hình thức với loại sản phẩm phong phú đa dạng, góp phần đưa Tổng công ty trở thành doanh nghiệp xuất nhập nông sản hàng đầu đất nước ngày củng cố uy tín hàng nông sản Việt Nam thị trường khu vực quốc tế Về xuất khẩu, tổng công ty xuất loại mặt hàng nông sản bao gồm gạo, cà phê, sắn lát, tinh bột sắn, tiêu, vừng đen, lạc nhân, sản phẩm qua chế biến, loại bao bì lương thực … Riêng loại sản phẩm gạo, mặt hàng xuất Tổng cơng ty bao gồm gạo trắng hạt dài, gạo nếp, gạo tám thơm, gạo jasmine … hàng năm tổng công ty xuất nhiều thị trường giới với số lượng trung bình 700 ngàn tấn/năm, chiếm tỷ trọng khoảng 17% tổng lượng xuất tồn quốc Tổng cơng ty xây dựng trì mối quan hệ thương mại chặt chẽ với nhiều nhà nhập khẩu, công ty vận tải, bảo hiểm, ngân hàng tiếng giới để thâm nhập hầu hết thị trường tiêu thụ lương thực lớn Trung Đông (Iraq, Iran), Châu Mỹ Latinh (Cuba), Châu Âu (Czech, Croatia, Đức, Tây Ba Nha) Châu Phi (Mozambique, Algeria, Angola, Nam Phi) Ngoài việc xuất khẩu, tổng công ty thường xuyên nhập kinh doanh loại thiết bị vật tư nơng nghiệp phân bón, bột mỳ, hạt nhựa, khơ đậu tương …nhằm đáp ứng nhu cầu đầu vào cho đơn vị sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất lương thực nước Trong suốt tiến trình phát triển Tổng cơng ty kể từ ngày thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh luôn trọng không ngừng mở rộng Cho đến hoạt động sản xuât kinh doanh tổng công ty đem lại lợi nhuận tạo dựng uy tín doanh nghiệp thị trường nước quốc tế SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp 1.2 Một số khó khăn Mặc dù đạt thành công nêu tổng công ty cịn gặp số khó khăn định về: sở hạ tầng thiếu( xây dựng trụ sở) nên gây khó khăn việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh; thị trường lương thực ngồi nước khơng ổn định ảnh hưởng không nhỏ tới công việc sản xuất kinh doanh tổng cơng ty…Bên cạnh đó, khả đánh giá kinh tế tồn cầu tổng cơng ty cịn có giới hạn, bên cạnh việc tự nghiên cứu, cần tiếp tục theo dõi, tăng cường khả dự báo thông qua tiếp cận với dự báo giới để có hình dung nhằm đối phó với tình hình kinh tế giới, đặc biệt vấn đề an ninh lương thực toàn giới đặc biệt trọng Phương hướng phát triển Tổng công ty lương thực Miền Bắc : Là doanh nghiệp Nhà nước với chức năng, nhiệm vụ kinh doanh xuất lương thực (nhiệm vụ chính), hoạt động doanh nghiệp phải bảo đảm hồn thành nhiệm vụ từ hai phía: Nhà nước thị trường Tổng công ty phải thực chủ trương đường lối, sách Nhà nước thơng qua tiêu định hướng, góp phần thực đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương Mặt khác phải bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh ln có hiệu quả, phát triển bền vững, hoàn thành nghĩa vụ thuế nộp ngân sách Nhà nước Từ năm 2003, Tổng công ty Lương thực miền Bắc vào thực ISO 9001:2000 với phương châm “không số một”; tiếp tục đẩy mạnh thực chủ trương: “Tổng công ty tâm phát huy tối đa nội lực, triệt để thực hành tiết kiệm, nâng cao chất lượng, tạo lợi cạnh tranh” B - TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp Đề tài: Thực trạng vấn đề an ninh lương thực Việt Nam biện pháp khắc phục I Khái niệm tầm quan trọng an ninh lương thực Khái niệm an ninh lương thực Khái niệm an ninh lương thực Tổ chức Lương - Nông Liên Hiệp Quốc (FAO) đưa vào thập niên 80 kỷ trước với ba nội dung để nước cho bảo đảm an ninh lương thực: (1) Có đủ lương thực cho nước, (2) Có khả cung cấp lương thực ổn định điều hòa cho người sống lãnh thổ (3) tất người dân có đủ khả mua lương thực cần Ba nội dung Ủy ban An toàn lương thực giới Hội đồng Kinh tế - Xã hội Liên Hiệp Quốc thừa nhận sau thời gian dài tranh cãi nhận thấy yêu cầu khắc nghiệt Một quan điểm khác cho quốc gia xem đạt an ninh lương thực tỷ lệ tăng sản lượng lương thực hàng năm cao tỷ lệ tăng dân số Tầm quan trọng an ninh lương thực An ninh lương thực đóng vai trò quan trọng đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh cong người An ninh lương thực đảm bảo cho người dân có đủ lương thực để dùng thời gian dài Một kinh tế có an ninh lương thực tốt nghĩa người dân sống khơng cịn phải lo việc thiếu lương thực hay không đủ khả để mua lương thực cần thiết Đặc biệt q trình thị hóa diễn nhanh nước phát triển với việc sử dụng lúa gạo vào mục đích khác vấn đề an ninh lương thực ngày quan tâm hết.Theo ông Jean Ziegler, đại diện Liên Hợp Quốc nhận xét: “ việc dùng lương thực để sản xuất khối lượng lớn nhiên liệu sinh học tội ác tác động trực tiếp tới giá lương thực toàn cầu, đe doạ sống SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp hàng triệu người” Hầu hết quốc gia giới sử dụng gạo làm lương thực để dự trữ Số lượng gạo dự trữ hàng năm tăng vấn đề tăng dân số Khi gặp cố bất ngờ thiên tai bão lũ mùa màng thất bát Chính Phủ nước sử dụng dến lượng lương thực dự trữ Vấn đề an ninh lương thực đứng trước báo động nghiêm trọng Theo định nghĩa an ninh lương thực: “an ninh lương thực khả tất người lúc có đủ lương thực cho việc trì sống khỏe mạnh đáp ứng yêu cầu hoạt động thể chất bình thường, kể hoạt động lao động người ” Song thực tế khả ngày dần bị đe dọa cách nghiêm trọng Bằng chứng xác thực khủng hoảng lương thực năm 2008 vừa xảy Hàng loạt tín hiệu việc thiếu lương thực giới phát Kết chạy đua tăng giá lúa gạo thị trường giới Vì vấn đề mà số nước biến động trị, xã hội gây ảnh hưởng đến đời sống người dân Tại Thái Lan, phủ phải triển khai quân đội để ngăn chặn tình trạng cướp lương thực cánh đồng nhà kho Trong tháng qua, nhiều vụ bạo động xảy nước Ai Cập, Indonesia, Philippines, Bangladesh, khủng hoảng lương thực Tình trạng bất ổn thiếu lương thực xảy nhiều nơi thuộc châu Á Ông Ziegler cảnh báo "thời kỳ xung đột kéo dài" xuất dạng xung đột khác bắt nguồn từ việc thiếu lương thực giá tăng Hội nghị thượng đỉnh quốc tế khủng hoảng lương thực tổ chức vào tháng 6-2008 Roma nhằm tìm giải pháp cấp bách cho vấn đề Theo Ngân hàng Thế giới (WorldBank) cảnh báo giá lương thực biến động mạnh năm 2008, 2009 tiếp tục mức cao Và phiên bế mạc Hội nghị mùa xuân IMF Ngân hàng Thế giới (WB) Washington ông Tổng Giám đốc Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Dominique Strauss-Kahn nhận đinh "Giá lương thực tiếp tục đà gia tăng gây hậu khủng khiếp Hàng SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp trăm nghìn người có nguy bị chết đói, dẫn tới sụp đổ môi trường kinh tế" II Điểm qua tình hình an ninh lương thực giới Chưa bao giờ, vấn đề an ninh lương thực lại giới đặt cách cấp bách Theo thống kê, tháng đầu năm 2008, giá gạo mức cao, tăng khoảng 70% bối cảnh nguồn cung giảm mạnh Các nhà quan sát ước tính, có khoảng 30 quốc gia châu Phi châu Á phải đương đầu với biến động trị - xã hội giá leo thang Nhiều chun gia cảnh báo, khơng có biện pháp khắc phục, khủng hoảng lương thực toàn cầu xảy Chính phủ nước châu Á - nơi mệnh danh “vựa lúa giới” - phải gồng chống lại “khủng hoảng” lương thực Việt Nam khơng nằm ngồi “cuộc chiến” Chính phủ định cắt giảm 22% lượng gạo xuất để kiềm chế lạm phát đảm bảo an ninh lương thực Tại thời điểm này, tình trạng trì trệ kinh tế Mỹ (đe doạ kéo theo giảm sút kinh tế nước khác) khơng “nóng” thiếu hụt lương thực xảy nhiều quốc gia Theo Tổ chức Lương thực giới FAO vật giá leo thang “thủ phạm” gây nên khủng hoảng Giá leo thang có nghĩa Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) phải cắt phần lương thực cung cấp cho 73 triệu người 78 nước Mối đe doạ suy dinh dưỡng quy mô lớn lờ mờ Các nước giàu bắt đầu cảm thấy tác động tình hình Giá bột mỳ cao khiến cho giá mỳ ống bánh mỳ Italia tăng mạnh Bánh miso làm gạo lúa mạch Nhật Bản tăng; Pháp Ơtxtrâylia, phủ mở điều tra giá lương thực yêu cầu nhà sản xuất lương thực, siêu thị không tăng giá Cịn “vựa lúa” châu Á, phủ nước phải nỗ lực đảm bảo an ninh lương thực Tại Thái Lan, nước xuất gạo lớn SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp giới, doanh nghiệp đầu mối tiếp tục gom hàng huỷ hợp đồng với đối tác xuất Tình trạng khan hàng tăng giá trở nên trầm trọng sau Ai Cập Campuchia ban hành lệnh cấm xuất gạo Giá lương thực tăng mạnh đẩy Haiti vào tình trạng bất ổn Làn sóng biểu tình phản đối giá lương thực đắt đỏ thủ đô Port-au-Prince tiếp tục dâng cao khiến đường phố rơi vào cảnh hỗn độn Ấn Độ, quốc gia xuất triệu gạo/năm áp đặt lệnh cấm xuất tất loại gạo, trừ gạo basmati, để đảm bảo có đủ lương thực cung cấp cho tỉ người giảm sức ép tăng giá nước Tình hình an ninh lương thực giới có ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh lương thực Việt Nam III Tình hình an ninh lương thực Việt Nam – Thách thức giải pháp Những thách thức đặt an ninh lương thực Việt Nam Trong năm vừa qua, nông nghiệp nước ta có bước phát triển tương đối tồn diện, tạo lượng hàng hố nơng sản, lâm sản thuỷ sản lớn, bảo đảm lương thực cho dự trữ quốc gia xuất khẩu, góp phần vào tăng trưởng kinh tế đất nước, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, vấn đề an ninh lương thực đứng trước nhiều thách thức, mà trước hết hiểm hoạ biến đổi khí hậu, lũ lụt, hạn hán ngày khốc liệt, liên tục không loại trừ quốc gia An ninh lương thực quốc gia đảm bảo quốc gia nguồn cung cấp lương thực cho nhân dân khơng để tình trạng thiếu lương thực, tình trạng phụ thuộc vào nguồn lương thực nhập xảy Ở nước ta nay, dù dư gạo chịu phần hiệu ứng tình trạng song cần coi lời nhắc nhở nghiêm túc Bởi việc đảm bảo an ninh lương thực tiếp tục đặt khơng vấn đề cần giải Đó là: Dân số nước ta đơng, có đến 73% sống địa bàn nơng thơn, đất canh tác khơng SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp nhiều, tính theo đầu người mức thấp giới Hơn nữa, năm lại có thêm hàng chục nghìn hecta đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng để phát triển cơng nghiệp, thị Đó chưa kể thiên tai, dịch bệnh, tác động biến đổi khí hậu tồn cầu làm nước biển xâm nhập, lấn chiếm diện tích đất canh tác Dự tính, Việt Nam nước chịu thiệt hại nặng biến đổi khí hậu tồn cầu Với kịch nước biển dâng 1m, Đồng sông Hồng 5.000km2 đất, Đồng sông Cửu Long bị ngập 15.000 - 20.000km2; tổng sản lượng lương thực giảm khoảng triệu Điều quan tâm có địa phương nhận thức hành động không đúng, tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp bảo đảm an ninh lương thực Có nơi, nơn nóng chuyển dịch cấu kinh tế, dùng đất “bờ xôi ruộng mật” để triển khai dự án công nghiệp, dịch vụ mà hiệu mang lại không tương xứng Dự báo, từ đến năm 2025, nước ta phải lấy 10 - 15% diện tích đất nơng nghiệp loại đất khác để phục vụ phát triển cơng nghiệp.Sự lãng phí đất nơng nghiệp cịn thể khâu quy hoạch: Hai tỉnh liền kề mở khu công nghiệp đất lúa, thu hút dự án có cơng nghệ giống nên lấp đầy; địa phương khác nhiều đất đồi, đất bạc màu bỏ không Đề cập đến vấn đề sửa đổi quy hoạch Luật Đất đai 2003, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Phạm Khôi Nguyên khẳng định, vấn đề quy hoạch sử dụng đất đảm bảo an ninh lương thực phải nghiên cứu kỹ có bổ sung vào luật “Trên thực tế, nhiều văn luật đề cập đến thông số như: 3,7 triệu hecta đất trồng lúa; 4,1 triệu hecta đất dành cho an toàn lương thực Tuy nhiên, ranh giới vùng đất không rõ ràng” - Bộ trưởng Nguyên nhận xét Bài học từ Philippines cho thấy, để đổi lấy khu công nghiệp, nước nhiều cánh đồng lúa phì nhiêu, dẫn đến “thảm cảnh” năm phải nhập 1,5 triệu lương thực, người dân SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp mua 3kg gạo với giá ưu đãi Chính phủ nước dự định chi 960 triệu USD thực kế hoạch tổng thể mang tên “những cánh đồng” để vực dậy ngành nông nghiệp Việt Nam nhiều đất cho cơng nghiệp, dịch vụ, khơng có điều chỉnh kịp thời, tương lai Nhận thức vấn đề đó, việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Việt Nam đặt lên hàng đầu Khi dịch bệnh xảy liên miên, đe dọa tới sản lượng lương thực năm 2006, Chính phủ yêu cầu xem xét, điều chỉnh tiêu xuất gạo để bảo đảm nhu cầu nước Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, giúp nông dân phát triển sản xuất Hiện nay, hệ thống thủy lợi nước ta chủ động tưới cho 84,8% diện tích lúa; 90% số xã có đường ơtơ đến trung tâm; 80% số hộ nông dân sử dụng điện; 58% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch; 97,2% số xã có máy điện thoại; 77,6% số xã có điểm bưu điện văn hóa xã, 35% số xã tiếp cận Internet… Đó điều kiện để nơng dân tiếp cận, ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật sinh học thuận lợi Không vậy, nông dân giúp đỡ vay vốn, mua vật tư nơng nghiệp trả chậm… phát triển sản xuất Nhờ đó, dù diện tích sản xuất nơng nghiệp giảm, sản lượng lương thực Việt Nam tăng, không bảo đảm an ninh, lương thực mà khẳng định vững vị trí quốc gia xuất gạo thứ giới Năm nay, thiên tai, dịch bệnh hoành hành nhiều nơi, đặc biệt Nam miền Trung, ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất nơng nghiệp, ước tính tổng sản lượng lương thực nước đạt khoảng 36,2 triệu (tăng 400 nghìn so với năm trước) Sản lượng tăng đồng nghĩa với việc không cắt giảm sản lượng xuất khẩu, góp phần vào bảo đảm an ninh lương thực giới Ở nước ta, vòng 30 năm trở lại đây, số bão mức độ ảnh hưởng chúng có xu hướng tăng lên rõ rệt; tình hình lũ lụt lớn xảy tỉnh miền Trung Đồng sơng Cửu Long có xu tăng so với SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp đầu kỷ trước Một điều đáng quan tâm vào năm 1996, 1999 2003 xảy rét đậm tỉnh phía Bắc khơng khắc nghiệt năm Trận rét lịch sử kéo dài 39 ngày hồi cuối tháng 1, đầu tháng vừa qua làm đảo lộn nhiều sinh hoạt cộng đồng, ảnh hưởng xấu đến sản xuất, thiệt hại nặng nề kinh tế Tồn miền Bắc có khoảng 200 nghìn héc-ta lúa, 18 nghìn héc-ta mạ, 25 nghìn héc-ta rau bị hỏng hồn tồn, 180 nghìn trâu, bị bị chết rét tổng thiệt hại ước tính khoảng 1.000 tỷ đồng Và chưa có thống kê đầy đủ vấn đề người chết rét, thiếu đói tạm thời số nơi tránh khỏi; đặc biệt nước ta nằm nước hàng đầu giới dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu, chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) cảnh báo Hơn nữa, nhìn góc độ tác động kinh tế tuý mặt lượng, khơng thể lấy làm thước đo để phản ánh việc đảm bảo an ninh lương thực Nhìn tồn diện an ninh lương thực cịn bao hàm khía cạnh quan trọng khác, là: Khả huy động lương thực thành phần kinh tế; khả điều phối lương thực từ địa phương đến địa phương khác, từ vùng đến vùng khác; khả dự trữ số lương thực thực tế đảm bảo sức chịu đựng thời gian dài có bão, lụt, thiên tai tình xấu khác Những vấn đề từ trước đến quan tâm mức; xuất tình bất thường lụt, bão, thiên tai xử lý lúng túng Bên cạnh đó, thách thức khác cần phải kể đến việc giá lương thực giới có xu hướng tăng vọt nhiều nguyên nhân khác nhau; đồng thời tiến trình thị hố, cơng nghiệp hoá diễn nước ta thu hẹp dần đất đai canh tác nông nghiệp; cạnh tranh khốc liệt hàng hoá lương thực “sân chơi” toàn cầu, nước phát triển thường bị thúc ép, thua thiệt thứ thời kỳ đầu hội nhập Để đảm bảo an ninh lương thực, gần phủ đề xuất phương án tạm hoãn ký thêm hợp đồng mới, bảo đảm đến hết tháng 10-2008 xuất tối đa SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47 Báo cáo thực tập tổng hợp 3,5 triệu gạo Nhiều nước có bước điều chỉnh sách lương thực ấn Độ, định ngưng xuất gạo để bảo đảm an ninh lương thực, điều nhiều nói lên tình hình lương thực giới bước vào thời kỳ khó khăn khơng thể xem thường Từ phân tích trên, việc đưa giải pháp an ninh lương thực Việt Nam cần thiết Giải pháp an ninh lương thực Việt Nam Đề cập đến an ninh lương thực, người ta thường nhắc đến yếu tố: Tự chủ lương thực, dự trữ quốc gia, xuất hàng hố nơng phẩm ổn định kinh tế có tình xấu Với ý nghĩa đó, ngày vai trị an ninh lương thực khơng khơng giảm mà ngày có vị trí quan trọng tổng thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng - an ninh quốc gia Để đảm bảo an ninh lương thực cho Quốc gia cần phải thực số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, thường xuyên tuyên truyền cho nhân dân có ý thức cộng đồng vấn đề an ninh lương thực Dù đất nước ta phát triển nhanh chóng, tiến tới mức thu nhập trung bình 1.000 USD trở thành nước có thu nhập trung bình năm 2009; điều khơng có nghĩa tất có đủ thực lực, khả để giải vấn đề khó khăn đặt liên quan đến an ninh lương thực Lâu nói nhiều tới phương châm “bốn chỗ” dường phương châm chưa địa phương thực hiện, vận dụng cách mức người dân thờ với vấn đề này, khơng có động thái chủ động dự trữ lương thực với lượng thích hợp; có lụt, bão, thiên tai tình xấu xảy biết trơng chờ vào chi viện, tiếp tế; nhiều địa bàn, nhiều vùng gặp nhiều khó khăn thơng tin, giao thông vận tải thường phải thời gian dài giải Chính tổn thất người phần chủ quan không dự trữ lương thực, nước SV: Thiều Đình Trọng Lớp: KTNN 47