(Tiểu luận) quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP NHĨM Nhóm Thành viên nhóm: Nguyễn Ngọc Hồng Việt – 11195784 Hồ Thị Huyền Trang – 11208020 Nguyễn Thị Thu Trang - 11195357 Quá trình tổ chức thực thi sách (Nhóm 3) I Giới thiệu Tên sách: QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Ban hành bởi: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ngày 26 tháng 02 năm 2021 Số: 03/2021/NQ-HĐND Phân loại sách: - Theo lĩnh vực hoạt động: sách kinh tế - Theo phạm vi sách: sách vi mơ - Theo cấp độ sách: sách địa phương quyền địa phương định - Theo thời gian phát huy tác dụng: sách trung hạn II Nội dung cốt yếu 2.1 Căn đề sách a Căn pháp lý - Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; - Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2016; Căn Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; - Xét Tờ trình số 1505/TTr-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh việc đề nghị ban hành Nghị quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế; Báo cáo thẩm tra Ban kinh tế - ngân sách ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân kỳ họp b Căn khoa học (Lý luận Thực tiễn) Căn lý luận Doanh nghiệp - lực lượng nòng cốt kinh tế đất nước, Doanh nghiệp phát triển lớn mạnh góp phần đưa kinh tế đất nước phát triển - Kinh tế tư nhân động lực quan trọng để phát triển kinh tế Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trưởng cao số lượng, quy mơ, chất lượng đóng góp vào tỷ trọng GDP - Kinh tế tư nhân liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, chiếm tỉ trọng 39 40% GDP; thu hút khoảng 85% lực lượng lao động kinh tế, góp phần quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội - Hỗ trợ DN phát triển - chức quan trọng kinh tế - Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân - Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô: Triển khai thực đồng giải pháp ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, đẩy nhanh trình cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng - Hồn thiện chế, sách thu hút đầu tư tư nhân bảo đảm hoạt động kinh tế tư nhân theo chế thị trường Có chế, sách khuyến khích thành lập doanh nghiệp tư nhân; tạo điều kiện để kinh tế tư nhân đầu tư ngành, lĩnh vực, địa bàn mà pháp luật không cấm, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ - Phát triển kết cấu hạ tầng: Tập trung phát triển đồng bộ, đại, giao thông, lượng, viễn thông, đô thị, cấp, thoát nước, thuỷ lợi, xử lý chất thải, dịch vụ hậu cần tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận, sử dụng bình đẳng, với chi phí hợp lý - Tăng cường khả tiếp cận nguồn lực - Hoàn thiện pháp luật đất đai, tài nguyên môi trường - Phát triển hệ thống tổ chức tín dụng an tồn, lành mạnh; bảo vệ quyền lợi hợp pháp người gửi tiền, khách hàng thân tổ chức tín dụng Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động - Ưu tiên phát triển khu công nghệ cao, đẩy mạnh đầu tư, phát triển sở nghiên cứu KH-CN - Đẩy mạnh thực chiến lược quốc gia phát triển nguồn nhân lực Đổi bản, toàn diện nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo - Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam, trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chun mơn cao, kỹ quản lý, quản trị đại, đạo đức kinh doanh tinh thần trách nhiệm quốc gia Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; phát triển đội ngũ cán bộ, công chức liêm chính, có tư tưởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao - Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình bộ, ngành, quyền địa phương cấp.( chuyển) Căn thực tiễn - Dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế thách thức lớn tồn phát triển DN nước nói chung - Theo số liệu thống kê Cổng thông tin quốc gia, quý I/2020, tổng số DN tạm ngừng hoạt động nước 18.721 (tăng 24.8 % so với tổng số DN tạm ngừng hoạt động kỳ năm 2019) - Vấn đề hầu hết DN bị ảnh hưởng gặp phải doanh thu không đủ bù chi phí dẫn tới khơng đủ trả lương người lao động, khơng thể thực nghĩa vụ tài thuế, bảo hiểm, lãi suất, nợ ngân hàng,… đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ - Dịch bệnh covid-19 tác động lớn đến kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2020 đạt 2,22% mức tăng trưởng thấp từ trước đến nay, đặc biệt lĩnh vực du lịch, dịch vụ chịu tác động nặng nề, tăng trưởng -0,55%, doanh thu du lịch giảm 66% so với kỳ năm 2019 Bên cạnh covid tác động mạnh đến tất lĩnh vực khác, số doanh nghiệp đăng ký thành lập giảm, 4000 doanh nghiệp bị ảnh hưởng doanh thu, ngành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng Chuỗi cung ứng gián đoạn, số đơn hàng giảm mạnh, chi phí sản xuất tăng cao, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn 2.2 Mục tiêu sách a Mục tiêu chung Tất sách cơng: Xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Các sách kinh tế Thứ nhất, mục tiêu kinh tế chung tăng trưởng kinh tế đáng kể liên tục, ổn định giá (ổn định giá trị tiền tệ), mức độ đảm bảo công ăn việc làm cao (tỷ lệ thất nghiệp thấp) cân cán cân toán Thứ hai, mục tiêu xã hội kinh tế cơng bằng, an tồn xã hội Thứ ba, mục tiêu cấu cải thiện cấu ngành, cấu lãnh thổ, cấu kết cấu hạ tầng, cấu thành phần kinh tế b Mục tiêu riêng - Nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp việc tiếp cận, tìm hiểu thơng tin pháp luật có liên quan - Đáp ứng kịp thời yêu cầu bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh dành cho người quản lý doanh nghiệp kỹ năng, nghiệp vụ cho phận pháp chế doanh nghiệp nhỏ vừa - Giải kịp thời vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động tư vấn pháp luật khác (nếu có) phù hợp với quy định pháp luật - Xác định trách nhiệm cụ thể sở, ban, ngành việc hỗ trợ pháp lý kịp thời cho doanh nghiệp có yêu cầu - Giúp doanh nghiệp địa bàn tỉnh nhận thức tuân thủ pháp luật để sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh có hiệu c Mục tiêu đầu - Nâng cao chất lượng, hiệu kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân Phấn đấu đến năm 2025, địa bàn tỉnh có 13.000 doanh nghiệp hoạt động Bình qn hàng năm có từ 100 hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp - Phấn đấu đến năm 2025, có 100 DNNVV khởi nghiệp sáng tạo - Tỷ trọng doanh nghiệp lớn chiếm khoảng 5% - Số lao động giải việc làm 140.000 lao động - Vốn đầu tư dân cư doanh nghiệp quốc doanh chiếm 89%/ tổng vốn đầu tư toàn xã hội (năm 2019 chiếm khoảng 75%) - Xây dựng hoàn chỉnh hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo; tập trung xây dựng trung tâm ươm tạo khởi nghiệp sáng tạo tỉnh mang tầm khu vực quốc gia - Hình thành cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị chủ yếu: chế biến nông-thủy sản, nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp-dịch vụ hậu cần nghề cá Mỗi lĩnh vực có từ - cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị; số lượng doanh nghiệp hỗ trợ cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị khoảng 200 doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia hướng đến sản phẩm, sản xuất theo chuỗi giá trị, doanh nghiệp tham gia sản xuất nông nghiệp, sản phẩm công nghệ cao 2.3 Chủ thể đối tượng sách a Chủ thể Chủ thể có thẩm quyền định sách: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Chủ thể chịu trách nhiệm tổ chức thực thi sách kết sách: Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Chủ thể tham gia vào tổ chức thực thi sách: Ủy ban nhân dân tỉnh đạo sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Chủ thể giám sát, đánh giá sách: Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế b Đối tượng Đối tượng chịu ảnh hưởng: Doanh nghiệp đăng ký thành lập địa bàn tỉnh, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật doanh nghiệp, đáp ứng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật Đối tượng liên quan: Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, hỗ trợ DN nhỏ vừa địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng tổ chức, thực thi: Là chủ thể, tổ chức thực hiện, đánh giá sách nêu 2.4 Nguyên tắc sách a Trường hợp doanh nghiệp nhỏ vừa đồng thời đáp ứng điều kiện mức hỗ trợ khác nội dung hỗ trợ theo quy định Quy định quy định khác pháp luật có liên quan doanh nghiệp lựa chọn mức hỗ trợ có lợi b Tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ khả cân đối nguồn lực địa phương c Doanh nghiệp nhỏ vừa nhận hỗ trợ thực đầy đủ quy định Quy định quy định khác pháp luật có liên quan Căn vào nguồn lực hỗ trợ, việc hỗ trợ thực theo nguyên tắc: 1) Doanh nghiệp nhỏ vừa nữ làm chủ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ nộp hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện hỗ trợ trước 2) Doanh nghiệp nhỏ vừa nộp hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện trước hỗ trợ trước 2.5 Chính sách phận: Khơng bao gồm sách phận 2.6 Giải pháp sách a Hỗ trợ chung Hỗ trợ mặt sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có đơn vị kinh doanh hạ tầng Công cụ kinh tế - Doanh nghiệp nhỏ vừa (trừ doanh nghiệp nhỏ vừa có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp nhỏ vừa có vốn nhà nước) tỉnh hỗ trợ giá thuê mặt để thực hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp như: Phong Điền (huyện Phong Điền), Quảng Vinh (huyện Quảng Điền) cụm công nghiệp như: Điền Lộc (huyện Phong Điền); Bắc An Gia (huyện Quảng Điền) - Định mức hỗ trợ: + Hỗ trợ 30% giá thuê mặt (bao gồm tiền thuê lại đất phí hạ tầng) tối đa không 150 triệu đồng/doanh nghiệp, tính theo giá hợp đồng thuê ký kết bên + Riêng khu công nghiệp Phú Bài, Tứ Hạ hỗ trợ 50% mức hỗ trợ; cụm công nghiệp Thủy Phương, Tứ Hạ hỗ trợ 50% mức hỗ trợ Cơng cụ hành - Hồ sơ đề nghị hỗ trợ: + Đơn đề nghị hỗ trợ + Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp đơn vị kinh doanh hạ tầng (bản sao) + Hợp đồng thuê mặt (bản sao) + Các hồ sơ có liên quan (bản sao, có) - Trình tự, thủ tục thực hỗ trợ: + Doanh nghiệp nhỏ vừa gửi hồ sơ đến quan có thẩm quyền để đề nghị hỗ trợ + Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền xem xét, tiến hành xác minh, kiểm tra, thẩm định hồ sơ + Trong vịng 03 ngày kể từ ngày hồn thành việc thẩm định, quan có thẩm quyền ban hành Quyết định hỗ trợ, không đảm bảo điều kiện hỗ trợ ban hành Văn từ chối nêu rõ lý Công cụ tổ chức: UBND tỉnh quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan có thẩm quyền, quan phối hợp việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện, giám sát kết thực nội dung hỗ trợ Cơng cụ tâm lý - giáo dục - Hồn thiện thể chế, sách, hệ thống pháp luật kinh doanh hạ tầng minh bạch, công bằng, lành mạnh nhằm mục đích tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh cho DN, tạo thuận lợi tối đa cho DN - Hỗ trợ thuê mặt giúp DN yên tâm sản xuất, giảm chi phí hoạt động - Phổ biến, triển khai, thực công tác tuyên truyền nội dung hỗ trợ mặt sản xuất, kinh doanh đến đối tượng Đồng thời đạo, kiểm tra, giám sát trình thực giải pháp - Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn cho đối tượng nêu điều kiện, định mức hỗ trợ thủ tục trình tự hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh Hỗ trợ nguồn nhân lực Công cụ kinh tế: - Lao động làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ hỗ trợ hoàn toàn kinh phí tham gia khóa tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ doanh nghiệp, doanh nhân quan, đơn vị trực thuộc tỉnh tổ chức - Doanh nghiệp nhỏ vừa tuyển dụng lao động người có hộ thường trú tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ chi phí khóa đào tạo nâng cao lực kinh doanh, quản trị doanh nghiệp - Mức hỗ trợ theo 03 chuyên đề sau: + Khởi kinh doanh: Hỗ trợ 100% chi phí khóa học + Quản trị doanh nghiệp: Hỗ trợ 70% chi phí khóa học + Quản trị doanh nghiệp chun sâu: Hỗ trợ 50% chi phí khóa học (Mỗi lao động hỗ trợ đào tạo tối đa 01 lần cho chun đề) Cơng cụ hành chính: - Hồ sơ đề nghị hỗ trợ bao gồm: Document continues below Discover more from: Tài cơng TCC1 Đại học Kinh tế… 415 documents Go to course 15 128 Cau hoi on thi Tai chinh cong Tài cơng 100% (5) Tài-chính-cơng-1 (2021) Tài cơng 100% (3) Tổng hợp câu hỏi 17 sai Tài cơng 100% (2) NỘI DUNG ƠN TẬP10 TCC-CLC Tài cơng 100% (2) CÁC DẠNG BÀI TẬP TỰ LUẬN THI MƠN… Tài cơng 100% (2) Quản trị trình + Đơn đề nghị hỗ trợ kinh doanh + Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (bản sao) + Danh sách học viên đăng ký tham dự khóa đào Tài tạo Hợp đồng lao 100% (2) động (bản sao) cơng - Trình tự, thủ tục thực hỗ trợ: + Gửi hồ sơ theo quy định đến quan có thẩm quyền để đề nghị hỗ trợ + Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền xem xét, tiến hành xác minh, kiểm tra, thẩm định hồ sơ + Trong vòng 03 ngày kể từ ngày hoàn thành việc thẩm định hồ sơ đề nghị hỗ trợ, quan có thẩm quyền ban hành Quyết định hỗ trợ, không đảm bảo điều kiện hỗ trợ ban hành Văn từ chối nêu rõ lý Công cụ tổ chức: UBND tỉnh quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan có thẩm quyền việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện, giám sát kết thực nội dung hỗ trợ theo quy định Công cụ tâm lý giáo dục: - Phổ biến, triển khai nội dung hỗ trợ nguồn nhân lực đến đối tượng tổ chức thực hiện, chịu ảnh hưởng đối tượng liên quan Đồng thời đạo, kiểm tra, giám sát trình thực giải pháp - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung định mức, hình thức hỗ trợ, thủ tục trình tự thực - Đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng phát triển nguồn nhân lực tổng thể, mang tính chiến lược lâu dài, nhằm xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao có cấu, chất lượng hợp lý, đủ lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hỗ trợ tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử Công cụ kinh tế - Doanh nghiệp nhỏ vừa hỗ trợ chi phí tư vấn để đăng ký thành công tài khoản bán hàng Sàn giao dịch thương mại điện tử lớn uy tín hàng đầu Thế giới Các Sàn giao dịch phải nằm Top 10 - Định mức hỗ trợ: Hỗ trợ 50% giá trị hợp đồng tư vấn đăng ký tài khoản tối đa không 10 triệu đồng/sàn Mỗi doanh nghiệp hỗ trợ tối đa 02 sàn giao dịch sàn hỗ trợ 01 lần/doanh nghiệp - Hình thức hỗ trợ: Chuyển trực tiếp cho đơn vị tư vấn Cơng cụ hành chính: - Hồ sơ đề nghị hỗ trợ: + Đơn đề nghị hỗ trợ + Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (bản sao) + Xác nhận Cơ quan thuế việc doanh nghiệp nhỏ vừa không nợ thuế (bản sao) + Giấy tờ liên quan đến chất lượng quyền sở hữu sản phẩm hàng hóa (nếu có, sao) - Trình tự, thủ tục thực hỗ trợ: + Doanh nghiệp nhỏ vừa gửi hồ sơ đến quan có thẩm quyền để đề nghị hỗ trợ + Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền xem xét, tiến hành xác minh, kiểm tra, thẩm định hồ sơ + Trong vòng 03 ngày kể từ ngày hoàn thành việc thẩm định hồ sơ đề nghị hỗ trợ, quan có thẩm quyền ban hành Quyết định hỗ trợ, khơng đảm bảo điều kiện hỗ trợ ban hành Văn từ chối nêu rõ lý Công cụ tổ chức: UBND tỉnh quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan có thẩm quyền việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện, giám sát kết thực nội dung hỗ trợ Công cụ tâm lý giáo dục: - Bảo đảm an toàn giao dịch cho bên thương mại điện tử - Phổ biến triển khai nội dung hỗ trợ doanh nghiệp tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử tới đối tượng sách nêu - Hướng dẫn, giới thiệu giúp doanh nghiệp tìm hiểu, tiếp cận với sàn giao dịch thương mại điện tử b Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh Công cụ kinh tế - Miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp lần đầu; miễn phí thẩm định, phí, lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; miễn lệ phí môn thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu - Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp có thời hạn theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp; - Miễn, giảm tiền sử dụng đất có thời hạn theo quy định pháp luật đất đai Công cụ tâm lý - giáo dục - Tư vấn, hướng dẫn miễn phí hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp - Tư vấn, hướng dẫn miễn phí thủ tục hành thuế chế độ kế toán thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu Cơng cụ hành - tổ chức - Hồ sơ đề nghị hỗ trợ: + Đơn đề nghị hỗ trợ + Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh (bản chính) + Giấy chứng nhận đăng ký thuế (bản sao) + Chứng từ nộp lệ phí môn bài, loại thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (bản sao, có); + Tờ khai thuế thời hạn 01 năm trước chuyển đổi (bản chính) - Trình tự, thủ tục thực hỗ trợ: + Doanh nghiệp nhỏ vừa gửi hồ sơ theo quy định đến quan có thẩm quyền để đề nghị hỗ trợ + Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan Đăng ký kinh doanh xem xét, hỗ trợ hoàn thiện hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh + Trong vòng 02 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh, quan Đăng ký kinh doanh gửi hồ sơ cho quan Thuế, bao gồm: + Bản Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh; + Bản phô tô hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký thuế; + Bản phơ tơ chứng từ nộp lệ phí mơn bài, loại thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) + Trong vịng 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ quan Đăng ký kinh doanh, quan Thuế gửi Văn cho doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh để hướng dẫn kê khai loại thuế, phí miễn, giảm theo quy định + DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh kế thừa tồn quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp hộ kinh doanh theo quy định pháp luật Trường hợp công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần thành lập sở chuyển đổi từ hộ kinh doanh, chủ hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm toàn tài sản khoản nợ chưa tốn hộ kinh doanh, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo quy định pháp luật + Hộ kinh doanh chấm dứt hoạt động kể từ thời điểm DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp III Tổ chức, thực thi 3.2 Giai đoạn 2: Chỉ đạo triển khai sách a Truyền thông tư vấn Truyền thông - Tổ chức quán triệt, phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Nghị số 03/2021/NQ -HĐND HĐND tỉnh Kế hoạch UBND tỉnh văn liên quan UBND Thành phố Cổng thông tin điện tử Thành phố Huế, phương tiện thông tin đại chúng, trang mạng xã hội để doanh nghiệp hiểu biết làm theo - Làm tốt công tác hướng dẫn, vận động DNNVV chế, sách hỗ trợ DNNVV tỉnh Thừa Thiên Huế Tư vấn - Doanh nghiệp nhỏ vừa hỗ trợ miễn phí tư vấn pháp luật quan hành địa bàn tỉnh - Hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn miễn phí trình tự, thủ tục hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư; Hỗ trợ 100% lệ phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu quan đăng ký kinh doanh phí cơng bố nội dung đăng ký DN lần đầu cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia - Hỗ trợ, hướng dẫn miễn phí cho doanh nghiệp nhỏ vừa pháp luật, thủ tục hành thuế, sử dụng phần mềm kế tốn doanh nghiệp, chế độ kế tốn Sở Tài b Triển khai chương trình, dự án phát triển Hỗ trợ mặt sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có đơn vị kinh doanh hạ tầng - Công bố thủ tục hành hỗ trợ mặt bằng, sản xuất kinh doanh cho DNNVV - Rà soát, lập danh sách doanh nghiệp thuộc đối tượng hỗ trợ có thêm DNNVV vào thực hoạt động đầu tư sản xuất - Hỗ trợ hồn thiện miễn phí hồ sơ DN - Rà sốt cơng bố tòa nhà nhà nước làm chủ sở hữu chưa đưa sử dụng để doanh nghiệp chủ động nghiên cứu đầu từ sử dụng Hỗ trợ nguồn nhân lực - Tổ chức mời chuyên gia đầu ngành tập huấn, trao đổi doanh nghiệp nhằm hỗ trợ đội ngũ lãnh đạo, nâng cao lực quản lý - Tổ chức thi sáng tạo nhằm ươm tạo, huấn luyện khởi nghiệp Hỗ trợ tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử - Tranh thủ nguồn lực phát triển thương mại điện tử có trọng tâm - Triển khai giải pháp khuyến khích doanh nghiệp sử dụng hóa đơn điện tử tiến hành bán hàng hóa, dịch vụ; tăng cường công tác quản lý thuế thương mại điện tử - Đẩy mạnh cung cấp trực tuyến dịch vụ công liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành - Triển khai thực giải pháp tốn khơng dùng tiền mặt, tốn trực tuyến Cổng dịch vụ cơng tỉnh Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh UBND tỉnh thành lập Tổ công tác trực tiếp đạo, đôn đốc kiểm tra, giám sát, điều phối, giải khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực dự án trực tiếp đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời lắng nghe kiến nghị, đề xuất; triển khai sách hỗ trợ đến cộng đồng doanh nghiệp c Vận hành quỹ - Nguồn vốn hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm: - Nguồn vốn tín dụng có hỗ trợ, bảo lãnh Nhà nước; - Nguồn vốn hỗ trợ từ NSNN; - Nguồn vốn hỗ trợ từ miễn, giảm thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất khoản khác phải nộp NSNN theo quy định pháp luật; - Nguồn vốn hợp pháp từ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi - Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV tỉnh Thừa thiên Huế d Phối hợp hoạt động - Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trung tâm đầu mối phối hợp - Sự phối hợp: Quy định trách nhiệm, quyền hạn quan có thẩm quyền, quan phối hợp việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện, giám sát kết thực nội dung hỗ trợ theo quy định: Sở Kế hoạch Đầu tư: - Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống quản lý nhà nước hỗ trợ DNNVV, phối hợp Văn phịng UBND tỉnh xây dựng quy trình đưa vào tiếp nhận, trả kết giải sách hỗ trợ Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh, Trung tâm Hành cơng cấp huyện Tổng hợp kết hỗ trợ, định kỳ hàng quý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực - Tổng hợp vướng mắc trình thực Nghị quyết; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp Sở Tài Chủ trì thẩm định dự tốn kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quan đề nghị hàng năm, trình UBND tỉnh bố trí dự toán chi ngân sách quan, đơn vị Các quan, đơn vị phân công thực Nghị Hàng năm tổ chức khảo sát nhu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa nội dung hỗ trợ để xây dựng dự tốn kinh phí theo nội dung quy định Nghị quyết; gửi Sở Tài thẩm định, trình UBND tỉnh bố trí dự tốn chi ngân sách quan, đơn vị để tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Định kỳ 06 tháng báo cáo kết thực cho UBND tỉnh thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư Các Sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã, TP Huế Có trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý đề xuất doanh nghiệp nhỏ vừa liên quan đến nhiệm vụ chuyên môn đơn vị mình, tạo điều kiện thuận lợi để DNNVV hưởng sách hỗ trợ theo Nghị quyết.( chuyển) e Đảm bảo vận hành hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ Hỗ trợ mặt sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp có đơn vị kinh doanh hạ tầng Phát triển dịch vụ hỗ trợ nâng cao số tiếp cận đất đai: Giao Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với quan liên quan chủ động xây dựng kế hoạch triển khai nhằm cải thiện số Tiếp cận đất đai, lưu ý giải pháp: - Giảm thời gian xử lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân doanh nghiệp xuống số ngày bình quân nước - Tiếp tục cải thiện, nâng cao tính minh bạch đất đai: + Triển khai rộng rãi phương tiện thông tin quy hoạch, đất đai, đền bù, giải phóng mặt + Cơng khai minh bạch trình tự, thủ tục, thời gian thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định Luật đất đai - Phối hợp với địa phương khẩn trương có giải pháp hồn thiện phần mềm quản lý liệu đất đai Hỗ trợ nguồn nhân lực DNNVV Nâng cao nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trách nhiệm phối hợp đ/vị liên quan Thực tế cho thấy, lãnh đạo cấp, đơn vị thơng tin có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng việc phối hợp với đơn vị đào tạo tích cực hiệu quả, từ việc lựa chọn học viên, bố trí cơng việc cho học viên yên tâm học tập, phối hợp xây dựng chương trình, nội dung đào tạo… chặt chẽ, bám sát yêu cầu thực tế Về tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cần phải thực theo quy trình liên tục bao gồm bước sau: Xác định nhu cầu, biên soạn chương trình (tài liệu), xây dựng kế hoạch mở lớp, tổ chức bồi dưỡng, tổ chức đánh giá kết quả, chỉnh sửa, hồn thiện để áp dụng cho khóa sau Trong đó, có chế đưa hoạt động đánh giá đào tạo, bồi dưỡng thành hoạt động bắt buộc thường xuyên Hoạt động đánh giá phải thực đồng bộ, đầy đủ từ khâu: đánh giá trước bồi dưỡng - đánh giá bồi dưỡng đánh giá sau bồi dưỡng Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Thứ nhất, trình đào tạo k/doanh phải gắn lý thuyết, thực hành Thứ hai, việc đào tạo phải theo hướng mở, tương tác giảng viên học viên, ý phát huy cao khả học viên Chương trình, nội dung đào tạo cần xây dựng theo hướng trang bị tri thức kỹ bản, tạo khả thích ứng nghề nghiệp tốt nhất, đồng thời tạo hội phát huy khả thiên hướng cá nhân Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên Đội ngũ giảng viên đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiêu đổi mới, họ lực lượng vừa định chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng vừa trực tiếp truyền đạt cho học viên Chính lẽ đó, việc nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục theo hướng: - Trang bị phương pháp biên soạn chương trình, tài liệu phương pháp giảng dạy - Tăng cường đưa gig/viên thực tế, tìm hiểu h/động quan - Tổ chức khóa đào tạo giảng viên Tăng cường hợp tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong xu hội nhập, việc tăng cường hợp tác quốc tế nói chung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nói riêng tất yếu Mở rộng đa dạng hóa hình thức hợp tác đào tạo, bồi dưỡng với hình khác: Du học; du học chỗ; tổ chức khóa bồi dưỡng kết hợp nước với nước Hỗ trợ tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử Đẩy mạnh khuyến khích DNNVV ứng dụng phần mềm tảng công nghệ Cách mạng công nghiệp 4.0 cần trọng: Thứ nhất, hồn thiện chế, sách nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển TMĐT bối cảnh CMCN 4.0 Vì vậy, cần tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện sách, văn quy phạm pháp luật theo hướng tạo điều kiện, khuyến khích, hỗ trợ hoạt động ứng dụng TMĐT mơ hình kinh doanh tảng công nghệ số Thứ hai, nâng cao lực quản lý tổ chức hoạt động TMĐT đó, thực nhiều nhóm giải pháp hỗ trợ như: đào tạo nâng lực cho đội ngũ thực thi pháp luật, hoàn thiện quy định tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính, theo dõi, giám sát, giải tranh chấp, xử lý vi phạm hoạt động TMĐT môi trường trực tuyến,…Đồng thời, đấu tranh chống gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ cạnh tranh khơng lành mạnh TMĐT Thứ ba, tiếp tục xây dựng thị trường nâng cao lòng tin người tiêu dùng TMĐT, qua nhiều hình thức, như: tuyên truyền, quảng cáo, tổ chức hội nghị, kiện,…từ tăng cường khả nhận biết ứng phó người tiêu dùng với hành vi tiêu cực TMĐT; đẩy mạnh việc hỗ trợ doanh nghiệp xuất thông qua TMĐT xuyên biên giới…tạo điều kiện cho doanh nghiệp quảng bá sản phẩm Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng TMĐT hỗ trợ ngành hàng xuất chủ lực, mở rộng tiêu thụ cho hàng hóa nội địa thúc đẩy phát triển TMĐT địa phương, như: xây dựng gian hàng quốc gia số sàn TMĐT lớn giới; tổ chức chuỗi cung ứng TMĐT cho mặt hàng nông sản, xây dựng mối liên kết doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp logistics doanh nghiệp cung cấp dịch vụ; chọn lựa số địa phương đại diện cho vùng kinh tế trọng điểm triển khai đề án hỗ trợ Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh Hỗ trợ mở lớp bồi dưỡng nhận thức lợi ích hộ kinh doanh đổi thành DNNVV - Được miễn, giảm nhiều loại thuế, phí, lệ phí: Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 2017 quy định nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ chuyển đổi từ hộ kinh doanh Cụ thể nêu phần - Khi chuyển đổi sang DN có tư cách pháp nhân, vay vốn ngân hàng Trong đó, hộ kinh doanh khơng có tư cách pháp nhân nên hạn chế hộ kinh doanh muốn vay vốn ngân hàng để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh - Được thuê nhiều lao động: Nghị định 78/2015/NĐ-CP quy định hộ kinh doanh có sử dụng từ mười lao động trở lên phải đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định Với mơ hình doanh nghiệp, pháp luật hành không hạn chế số lượng người lao động doanh nghiệp - Ngoài điểm nêu trên, hộ kinh doanh chuyển sang doanh nghiệp mở nhiều chi nhánh, văn phòng đại diện; Khi kinh doanh thua lỗ áp dụng quy định Luật Phá sản… - Khi xác định thuế TNDN, hộ kinh doanh chuyển sang DN có nhiều khoản chi phí trừ: Khấu hao TSCĐ, chi phí nhân cơng, Phát triển dvụ hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thành lập DN - Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch Đầu tư tư vấn, hướng dẫn miễn phí hộ kinh doanh đăng ký chuyển đổi thành doanh nghiệp về: - Trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp; - Trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện (nếu có) IV Đánh giá ưu, nhược điểm đóng góp giải pháp 4.1 Ưu điểm - Phân bổ nguồn lực hiệu - Tận dụng nhân công địa phương - Tổ chức tập huấn đầy đủ kịp thời - Thực tốt việc truyền thông tư vấn kịp thời - Có phối hợp hoạt động tổ chức - Hỗ trợ kịp thời khó khăn q trình DNNVV chuyển đổi - Phát triển tốt việc hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp - Hoạt động xây dựng tài liệu giới thiệu, phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp trì thực tương đối hiệu 4.2 Nhược điểm - Quy định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp điều chỉnh song khó triển khai thực hiện, việc tư vấn pháp luật mạng lưới tư vấn viên pháp luật địa phương, kinh phí đảm bảo cho hoạt động (Thơng tư 64/2021/TT-BTC khơng quy định kinh phí cho hoạt động địa phương) thực tiễn doanh nghiệp địa phương cần tư vấn pháp luật - Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cần có kinh phí để đảm bảo, nhiên kinh phí địa phương cấp cho hoạt động hạn hẹp, cần hỗ trợ trung ương, đặc biệt chia sẻ từ hoạt động theo chương trình hỗ trợ pháp lý Chính phủ - Việc cải cách thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp cịn nhiều bất cập số thủ tục hành muốn cải cách cần phải có thời gian sửa đổi văn quy phạm pháp luật, cần vào đồng Bộ, ngành trung ương đề xuất sửa đổi quy định pháp luật nhằm cải cách thủ tục hành hoạt động đầu tư, kinh doanh - Sự phối hợp hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp sở, ban, ngành, UBND cấp huyện chưa chặt chẽ thường xuyên, chủ yếu quan theo chức năng, nhiệm vụ triển khai mà chưa có gắn kết nhiều lĩnh vực với Đội ngũ cán phụ trách công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quan nhà nước chủ yếu thực nhiệm vụ kiêm nhiệm nên lúng túng việc hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp có yêu cầu 4.3 Đóng góp giải pháp - Kiến nghị Bộ Tư pháp: Sớm triển khai hoạt động mạng lưới tư vấn viên pháp luật đến địa phương, đồng thời hướng dẫn cụ thể thủ tục hỗ trợ kinh phí tư vấn - Khi triển khai thực Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho DNNVV giai đoạn 2021-2025, đề nghị quan tâm nhiều đến đến địa phương, hỗ trợ địa phương cách thức, mơ hình triển khai hỗ trợ pháp lý kinh phí thực - Kiến nghị Bộ, ngành trung ương sớm tham mưu sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật gây vướng mắc, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp, quan tâm sửa đổi thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho tổ chức doanh nghiệp - Quan tâm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán làm công tác pháp chế địa phương