(Luận văn) thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu DƯƠNG THỊ THÙY TRANG an n va p ie gh tn to d oa nl w THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ oi lm LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG THỊ THÙY TRANG lu an n va p ie gh tn to oa nl w THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ul nf va an lu oi lm CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS BÙI THỊ HẢI m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn“Thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân chưa công bố cơng trình khác Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng lu Học viên năm 2021 an n va to p ie gh tn Dương Thị Thùy Trang d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới tất quý thầy cô giảng dạy cho lớp Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành – Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích lu chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành làm sở cho thực an n va tốt luận văn Cơ sở Học viện Hành Khu vực Miền Trung tạo điều kiện thuận gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo sau đại học p ie lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng Tư pháp thành nl w phố Huế Ủy ban Nhân dân phường địa bàn thành phố Huế hỗ d oa trợ nhiệt tình cho tơi hồn thành luận văn an lu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Tiến sĩ va Bùi Thị Hải, nhiệt tình hướng dẫn,giúp đỡ tạo điều kiện thuận ul nf lợi cho tơi để Luận văn hồn thành cách tốt oi lm Do thời gian kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận anh chị học viên z at nh văn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý Thầy Cô z Học viên gm @ Tôi xin trân trọng cảm ơn! m co l Dương Thị Thùy Trang an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 1.1.Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật hộ tịch 1.2 Nội dung thực pháp luật hộ tịch 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật hộ tịch 24 lu Tiểu kết Chương 31 an CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH va n TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 địa bàn thành phố Huế 32 gh tn to 2.1.Thực trạng thực số nội dung khác pháp luật hộ tịch p ie 2.2 Thực trạng thực số nội dung khác pháp luật hộ tịch 43 w 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn oa nl thành phố Huế 52 d Tiểu kết Chương 69 lu an CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM nf va THỰC HIỆNPHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ oi lm ul HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY 71 3.1 Quan điểm, định hướng thực pháp luật hộ tịch 71 z at nh 3.2 Định hướng thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Huế 73 z 3.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố @ gm Huế 76 m co l Tiểu kết Chương 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu KẾT LUẬN 98 n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Ký hiệu BTP Bộ Tư pháp HĐND Nguyên nghĩa Hội đồng nhân dân HTQTCT Hộ tịch Quốc tịch Chứng thực lu NĐ Nghị định an QPPL Quy phạm pháp luật n va TT TTLT-BTP-BCA-BYT Thông tư liên tịch – Bộ tư pháp – Bộ Công an – Bộ Y tế gh tn to Thông tư Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam p ie UBMTTQVN Ủy ban nhân dân d oa nl w UBND oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết đăng ký hộ tịch UBND thành phố Huế 32 từ năm 2016 đến năm 2019 32 Bảng 2.2.Kết đăng ký hộ tịch UBND phường Vĩnh Ninh từ năm 2016 đến năm 2019 33 Bảng 2.3 Kết đăng ký hộ tịch UBND phường Phú Nhuận từ năm 2016 đến năm 2019 34 lu Bảng 2.4 Kết đăng ký hộ tịch UBND phường An Cựu từ năm 2016 an n va đến năm 2019 35 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong quản lý nhà nước, thực pháp luật hộ tịch lĩnh vực hoạt động trọng nhiệm vụ ngành tư pháp Công tác đăng ký quản lý hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 quy định để xác định lu kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền an n va khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn; quyền ly hôn; quyền Ngày 20 tháng 11 năm 2014 kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch với chương, 77 điều có hiệu lực kể từ ngày 01 ie gh tn to nhận, không nhận cha, mẹ, con; quyền quốc tịch p tháng 01 năm 2016 Luật Hộ tịch đời bước hoàn thiện mang tính đột w phá, cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch tất yếu khách, có ý nghĩa oa nl quan trọng yêu cầu quản lý nhà nước nói chung, đồng thời cịn có d ý nghĩa cá nhân, đặc biệt nước ta giai đoạn đổi lu an lại trở nên quan trọng.Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nf va hộ tịch nhân dân nâng lên rõ rệt; đội ngũ cán làm công tác hộ oi lm ul tịch quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu z at nh cầu quản lý nhà nước Vì vậy, địi hỏi công chức Tư pháp - Hộ tịch phải ln học tập nâng cao trình độ chun mơn, tu dưỡng đạo đức, phải có z lĩnh trị vững vàng để thực nhiệm vụ thời gian tới đạt gm @ kết cao l Trong năm qua, thành phố Huế có nhiều cố gắng, nỗ lực m co quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn thành phố Với quan tâm, an Lu đạo cấp uỷ, cấp quyền quản lý hộ tịch thành phố Huế bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, bên n va ac th si cạnh kết đạt cơng tác quản lý hộ tịch cịn số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn Cơng tác giải thủ tục hành hộ tịch địa bàn thành phố chưa khoa học thời gian thực thủ tục hành hộ tịch thành phố giải nước quy định Luật phải thực 01 ngày thực tế khó chưa phù hợp với thực tế chế hành cửa liên thơng Việc xác định thẩm quyền đăng lu ký khai tử cho người chết lâu nên thông tin liên quan đến việc chết an n va người dân dẫn đến khó khăn cho người dân việc thực quan hệ Sự phối hợp quan hành việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân chưa đồng nhất; lực số công ie gh tn to giao dịch dân sự, hành chính….liên quan; p chức phường cịn hạn chế, dẫn đến chưa làm tốt công tác tuyên truyền w phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý liên quan đến công tác đăng ký oa nl quản lý hộ tịch đến tận người dân d Một số trường hợp đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn trước đây, sổ hộ lu an tịch không cịn lưu trữ sơ xuất cơng chức Tư pháp không thực nf va vào sổ đương cịn giấy khai sinh.Do đó, theo ul quy định khơng thể hướng dẫn cho đương đăng ký lại khơng có oi lm sở để thực việc cấp trích lục từ sổ hộ tịch cho cơng dân nước hộ tịch z at nh Những bất cập, hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà z Xuất phát từ tình hình trên, chọn đề tài “Thực pháp luật hộ gm @ tịch địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm nội dung m co l nghiên cứu cho luận văn an Lu n va ac th si Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hộ tịch nhà nghiên cứu, nhà khoa hoạch định sách quan tâm, nghiên cứu từ lâu công bố: - Bộ Tư pháp ‘’Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ Tư pháp xã, phường, thị trấn’’, NXB Tư pháp, 2010 - Trung tâm thông tin khoa học – Viện nghiên cứu lập pháp: Chuyên đề lu Một số vấn đề lý luận so sánh pháp luật hộ tịch, Hà Nội, 2013 an - “Thực pháp luật hộ tịch UBND phường – Qua thực tiễn n va quận Long Biên, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật, 2016 – Nguyễn tịch nói chung thực tế quận Long Biên nói riêng nhằm làm rõ gh tn to Hồng Hạnh – Luận văn nhằm nghiên cứu công tác thực pháp luật hộ p ie sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật hộ tịch đưa w ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch oa nl địa bàn quận Long Biên giai đoạn Luật hộ tịch vừa có hiệu lực d - “Thực pháp luật hộ tịch huyện Mê Linh, Thành phố Hà an lu Nội”, Luật văn Thạc sĩ Luật Hành – Luật Hiến pháp, 2016, Hồng Thị nf va Bảo Trang Trên sở tìm hiểu đánh giá tình hình thực pháp oi lm ul luật hộ tịch huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội năm qua nay, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm gian tới z at nh thực pháp luật hộ tịch huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội thời z - “Thực pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ @ gm Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Luật, 2020, Nguyễn Thanh Phong Trên cở sở l trình bày, phân tích sở lý luận, thực trạng thực pháp luật hộ tịch, n va ac th an Lu hộ tịch từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh m co nhằm đưa khuyến nghị khoa học góp phần bảo đảm thực pháp luật si luật lĩnh vực này, từ làm tổt cơng tác tra lĩnh vực hộ tịch Cần tiếp tục nghiên cứu, kiến nghị quan có thẩm quyền hồn thiện thể chế liên quan đến công tác tra, kiểm tra lĩnh vực hộ tịch Sửa đổi quy định thẩm quyền tra chuyên ngành Thanh tra Sở Tư pháp đổi với lĩnh vực hộ tịch Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm quản lu lý, đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu an nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh va n 3.3.5.2 Đối với Sở Tư pháp cường công tác tra, kiểm tra theo Kế hoạch tra, kiểm tra hàng ie gh tn to UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cần đạo Sở Tư pháp chủ động, tăng p năm nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà w nước lĩnh vực quản lý ngành; giải kịp thời đơn khiếu oa nl nại, tố cáo theo thẩm quyền; thực Luật Phòng, chống tham nhũng, d văn hướng dẫn thi hành; triển khai biện pháp phòng ngừa, phát lu an xử lý hành vi tham nhũng theo quy định pháp luật nf va Nhằm chủ động thực tốt công tác tra, kiểm tra việc thực oi lm ul pháp luật hộ tịch thời gian tới Sở Tư pháp cần chủ động phối hợp với ngành liên quan địa phương để thống giải vướng mắc z at nh giấy tờ cá nhân sở tuân thủ quy định pháp luật.Tăng cường đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác hộ tịch, kịp z thời giải vướng mắc đăng ký quản lý hộ tịch sở @ gm Lực lượng tra Sở Tư pháp cịn mỏng nên cơng tác tra m co l chuyên ngành nói chung chưa thực thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngành Do đó, cần tăng cường nâng cao an Lu lực, trình độ cho cơng chức làm cơng tác tra tồn tỉnh.Tăng n va ac th 88 si cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát xử lý nghiêm túc trường họp vi phạm thuộc thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm 3.3.5.3 Đối với Phòng Tư pháp thành phố Huế Vai trò Phòng Tư pháp thành phố Huế công tác hộ tịch thể việc đạo, kiểm tra, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân phường tổ chức thực đăng kí quản lý việc thực pháp hộ tịch Ví dụ lu đạo, kiểm tra việc thực chế “một cửa” đăng ký hộ tịch; an kiểm tra việc chấp hành qui định thủ tục đăng ký hộ tịch; kiểm tra việc va n sử dụng sổ sách thành phố Huế, phường xa trung tâm, phường có người ie gh tn to Hằng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra phường địa bàn p theo đạo Công giáo để nắm bắt kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh vi phạm w Quá trình thực việc kiểm tra phải nghiên cứu kỹ quy định pháp oa nl luật để vi phạm yêu càu khắc phục nghiêm túc d Nâng cao chất lượng họp giao ban, thông qua họp lu an nêu lên vi phạm, thiếu sót qua kiểm tra Phòng, tra Sở để nf va bàn biện pháp khắc phục, hướng dẫn thêm nghiệp vụ có cơng tác tư oi lm ul pháp cấp xã hạn chế vi phạm quy định pháp luật 3.3.5.4 Đối với ủy ban nhân dân phường z at nh Lãnh đạo UBND phường cần quan tâm hơn, trọng đến công tác Tư pháp -Hộ tịch địa phương quản lý, đầu tư trang thiết bị, z phương tiện làm việc nhằm tạo điều kiện cho công chức Tư pháp - Hộ tịch @ gm hoàn thành nhiệm vụ giao m co l Bố trí cơng chức Tư pháp - hộ tịch tiêu chuẩn, trình độ chun an Lu mơn nghiệp vụ, nhiệt tình, chịu khó nghiên cứu để thực tốt cơng tác tư n va ac th 89 si pháp địa phương, không tình cảm riêng tư mà bố trí cơng chức Tư pháp - hộ tịch chưa có cấp, không đủ tài, đủ đức thực công tác Thường xuyên nhắc nhở công chức Tư pháp - hộ tịch trình tiếp nhận, giải hồ sơ đăng ký hộ tịch phải vào văn pháp luật để tham mưu Kiểm tra kỹ đối chiếu văn có liên quan đến loại hồ cơng chức tư pháp - hộ tịch trình trước ký Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực nhiệm vụ công chức Tư pháp - hộ tịch nhằm kịp thời lu phát thiếu sót, sai phạm để khắc phục biểu dương, khen thưởng an Khi giải hồ sơ thay đổi, cải hộ tịch cơng chức Tư pháp - hộ va n tịch cần phải kiểm tra, xem xét xác định đối tượng thay đổi, cải hộ trình Chủ tịch ký định cho phép thay đổi, cải hộ tịch cho cơng ie gh tn to tịch, tránh tình trạng thay đổi, cải hộ tịch không thẩm quyền Trước p dân, trường họp cải năm sinh tránh tình trạng người dân lợi oa nl Trước trao giấy tờ hộ tịch cho người dân cần kiểm tra lần cuối tất d khác w dụng việc cải hộ tịch để họp thực hóa giấy tờ cá nhân mục đích lu an nội dung giấy tờ đối chiếu với sổ sách hộ tịch; giải thích rõ giá nf va trị pháp lý giấy tờ hộ tịch mà họ vừa đăng ký; giúp họ phân biệt chính, oi lm ul hộ tịch, cách bảo quản, sử dụng loại giấy tờ hộ tịch; người đọc trước trao giấy tờ cho họ cần đọc lại cho họ nghe để xem không z at nh nội dung giấy tờ vừa đọc có với nội dung đăng ký họ z Không cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho quan, tổ chức, cá @ gm nhân đãng ký hộ tịch; nhận hối lộ; thu lệ phí hộ tịch cao mức quy m co l định tự ý đặt khoản thu đăng ký hộ tịch; tự đặt thủ an Lu tục, giấy tờ trái với quy định pháp luật đăng ký hộ tịch; làm sai lệch n va ac th 90 si nội dung đăng ký sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; cố ý cấp giấy tờ hộ tịch có nội dung khơng xác 3.3.6 Nâng cao hiệu phối hợp quan, tổ chức thực pháp luật hộ tịch Nhằm nâng cao hiệu phối hợp quan, tổ chức thực pháp luật hộ tịch cần trọng tăng cường biện pháp cụ thể sau: Thành ủy tiếp tục triển khai thực kế hoạch công tác cán bộ, lu trọng đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch địa bàn thành phố an Huế; n va Đảng ủy phường địa bàn thành phố vào nhu cầu thực tế phương mình, đảm bảo người kinh phí triển khai thực hiện; ie gh tn to địa phương xây dựng kế hoạch công tác cán phù hợp với địa p Xây dựng Quy chế công tác phối hợp cơng tác ban ngành, đồn w thể phường với UBND phường Thực chế giao ban tuần lần để oa nl tăng cường công tác phối họp với đầy đủ thành phần như: Hội Cựu chiến d binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn Thanh niên, Phịng Tư pháp, Phịng Văn an lu Tăng cường phối hợp chuyên môn Sở Tư pháp Phịng Tư pháp; nf va hóa ; oi lm ul Phịng Tư pháp với cơng chức tư pháp - hộ tịch phường Thiết lập mạng điện tử trao đổi thường xuyên công tác chuyên môn nghiệp vụ để kịp thời z tịch z at nh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác đăng ký quản lý hộ m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si 3.3.7 Cần phải có quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát đến công tác tư pháp nói chung thực pháp luật hộ tịch tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt cho thực pháp luật hộ tịch Để công tác đăng ký quản lý hộ tịch thục quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp từ thành phố đến phường cần có quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát đến cơng tác tư pháp nói chung thực pháp luật hộ tịch, đặc biệt đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện, lu điều kiện làm việc để thực tốt pháp luật hộ tịch, để thực thống an va quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin n Trong bối cảnh nay, khoa học công nghệ phát triển nhanh mạnh, thông tin quản lý giải thủ tục hành chính, nhu cầu khai thác, ie gh tn to cách mạng công nghiệp 4.0, yêu cầu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ p quản lý, sử dụng thông tin hộ tịch cá nhân ngành, lĩnh vực khác w ngày tăng Do địi hỏi ngày cao quy mô liệu, tốc độ đáp oa nl ứng tính khoa học, đồng Các ngành, lĩnh vực khác đẩy d mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành Vì vậy, lu va an việc đăng ký quản lý thông tin hộ tịch cá nhân (đăng ký quản lý nf hộ tịch) cách thủ công hệ thống sổ, hồ sơ giấy lâu oi lm ul lạc hậu, khơng phù hợp tiến trình phát triển u cầu đáp ứng xã hội Luật hộ tịch Quốc hội khố XIII, kỳ họp thứ 8, thơng qua ngày z at nh 20/11/2014 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016) Điều 59 xác định: z Cơ sở liệu hộ tịch điện tử lập để lưu giữ, cập nhật, quản lý, tra cứu @ thông tin hộ tịch, phục vụ yêu càu đăng ký hộ tịch trực tuyến; kết nối để l gm cung cấp, trao đổi thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu m co quốc gia dân cư Tại điểm b, khoản 2, Điều 65 Luật giao trách nhiệm cho Chính phủ thống quản lý nhà nước hộ tịch, quy định: an Lu ứng dụng cơng nghệ thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch; xây dựng n va ac th 92 si quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đồng thời giao nhiệm vụ, quyền hạn cho Bộ Tư pháp (khoản Điều 66): Xây dựng quản lý thống Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; hướng dẫn, đạo địa phương việc quản lý, sử dụng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Ở nước ta, đến áp dụng mơ hình xác lập, thu thập, lưu trữ thông tin liệu hộ tịch theo phương pháp truyền thống: đăng ký quản lý lu hộ tịch thông qua hệ thống biểu mẫu, sổ sách, hồ sơ cách thủ công, phần an lớn viết tay, việc ứng dụng công nghệ thông tin dừng mức in va n biểu mẫu hộ tịch từ máy tính Tuy số địa phương có sử dụng phần mềm chưa có liên thông, thống kiện hộ tịch cá ie gh tn to đăng ký hộ tịch, chủ yếu mức độ đăng ký riêng lẻ loại việc, p nhân, chưa kết nối quan đăng ký hộ tịch với với quan w quản lý hộ tịch cấp Tuy thông tin hộ tịch lưu giữ hệ thống sổ oa nl sách bàng giấy, số lượng sổ hộ tịch lưu trữ không đầy đủ, khơng liên d tục, có địa phương khơng lưu sổ thời gian dài Trên thực tế, việc lu an lưu trữ sổ hộ tịch cách có bản, hệ thống thực năm nf va 1999, triển khai thực Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 oi lm ul Chính phủ đăng ký hộ tịch Việc lưu trữ hệ thống sổ hộ tịch giấy, có ưu điểm bảo đảm an ninh thông tin (không bị hacker cơng), z at nh lại có nhiều hạn chế, như: cồng kềnh, tốn diện tích; bảo quản khó khăn, dễ rủi ro (do thời tiết, thiên tai, hỏa hoạn, mối mọt); liệu hộ tịch cá nhân bị phân z tán, thiếu đồng bộ, không xâu chuỗi, kết nối với nhau; quan đăng ký @ gm hộ tịch không quản lý đầy đủ liệu hộ tịch cá nhân; khả tra m co l cửu, khai thác phục vụ yêu cầu người dân hạn chế; cần chứng minh tình trạng hộ tịch người dân phải nộp lúc nhiều loại giấy tờ, gây an Lu khó khăn, phiền hà v.v n va ac th 93 si Trên giới khu vực, nhiều nước thực tin học hóa cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Tùy điều kiện thực tiễn nhu cầu nước mà việc tin học hóa áp dụng mức độ khác Có nước tin học hóa tồn q trình đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử nước (như Hàn Quốc, Thái Lan, Đài Loan ), có nước kết hợp đăng ký thủ công (đăng ký, lưu giữ sổ giấy) với tin học hóa bước (Nhật Bản, Trung Quốc) điện tử hóa tồn (Cộng hịa Liên Bang Đức, Hungary ) lu Tỉnh Thừa Thiên Huế đạo Sở Tư pháp tiếp tục đẩy mạnh ứng an dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành giải công va n việc Tiếp tục đạo nâng cao chất lượng hoạt động Trang thông tin điện quản lý văn điều hành công việc, hộp thư điện tử công vụ việc ie gh tn to tử Sở Tư pháp; tiếp tục triển khai có hiệu việc ứng dụng phần mềm p trao đổi thông tin, xử lý văn môi trường mạng Tiếp tục ứng dụng w mạng LAN áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO oa nl 9001:2008 Sở d Trong năm qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký lu an quản lý việc thực pháp luật hộ tịch Thành ủy, UBND nf va thành phố Huế quan tâm mức, tạo chuyển biến tích cực, bước oi lm ul vào nề nếp công tác Hiện có 27/27 phường địa bàn thành phố Huế trang bị máy tính kết nối mạng Internet phục vụ cho công z at nh tác đăng ký quản lý hộ tịch Việc sử dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch giúp việc tra cứu văn hộ tịch nghiên z cứu thông tin phục vụ cho công việc hàng ngày; giúp công chức Tư pháp @ gm - hộ tịch xử lý công việc chun mơn cách thuận tiện, nhanh chóng m co l hạn chế đáng kể sai sót so với thực theo cách thủ cơng Do đó, việc áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hộ tịch tạo điều kiện an Lu cho người dân đỡ vất vả, tránh bắt người dân phải lại nhiều lần làm n va ac th 94 si xong thủ tục hộ tịch, không gây phiền hà, phức tạp ảnh hưởng đến quyền lợi công dân cần giải hồ sơ, giấy tờ cần thiết để đăng ký hộ tịch Tuy nhiên, mức độ thực tin học hóa phường thành phố Huế khác nhau, hầu hết chưa đồng bộ, chưa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật yêu cầu quản lý Việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch phường thiếu quy hoạch, kế hoạch thống nhất, nên dẫn lu đến tình trạng: phần mềm nhiều nguồn cung cấp, thiết kế tảng an cơng nghệ khác nhau, khó có khả kết nối xã huyện, va n huyện với tỉnh, tỉnh mức độ hỗ trợ công chức thực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, đáp ứng ie gh tn to Trong việc ứng dụng cài đặt phần mềm dừng p yêu cầu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ 2; chưa có w kết nối thơng tin nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn việc phát oa nl triển Chính phủ điện tử - cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ d Dần đến khả phục vụ nhu cầu tra cứu, xác minh thông tin hộ tịch lu an người dân yêu cầu quản lý nhà nước nhiều hạn chế nf va Để khắc phục tồn việc ứng dụng công nghệ thông tin oi lm ul đăng ký hộ tịch xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhiều thuận lợi, khắc phục tình trạng đăng ký quản lý hộ tịch có sai z at nh sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra cứu, thống kê hộ tịch, tạo thuận lợi cho người dân, bảo đảm tiết kiệm, giảm chi phí thực thủ tục z hành việc thực pháp luật hộ tịch @ gm Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch m co l biện pháp số hóa (điện tử hóa) thơng tin hộ tịch cá nhân, trọng có an Lu thơng tin khai sinh thơng tin hộ tịch gốc Theo Đề án 896, Luật hộ tịch, n va ac th 95 si Luật Căn cước công dân thơng tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bên cạnh đó, thơng tin hộ tịch khác kết hơn, ly hơn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử cập nhật vào hệ thổng liệu, coi thơng tin “động”, có giá trị làm cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư sống Với hiệu khắng định “Tăng cường ứng dụng công lu nghệ thông tin công tác đăng ký quản ỉý hộ tịch ” giải pháp đột an phá cần áp dụng rộng rãi để nâng cao chất lượng hiệu công tác đăng va n ký quản lý thực pháp luật hộ tịch thành phố huế, nhằm đảm cách khoa học, xác, kịp thời, quản lý liệu tập trung thống nhất, ie gh tn to bảo cho việc đăng ký quản lý thực pháp luật hộ tịch thực p dễ khai thác sử dụng; đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho w người dân cán công chức việc thực thủ tục hành chính, d oa nl góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si Tiểu kết Chương Chương luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước hộ tịch; nêu rõ phương hướng, mục tiêu, yêu cầu quản lý nhà nước hộ tịch, góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác đăng ký quản lý hộ tịch nước nói chung thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác lu quản lý nhà nước hộ tịch, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn an thiện quản lý nhà nước hộ tich địa bàn cấp xã thời gian tới va n hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch, cải cách thủ tục hành chức quản lý hộ tịch, nâng cao lực máy đăng ký quản lý hộ tịch ie gh tn to việc thực đăng ký hộ tịch, tăng cường phối hợp quan, tổ p quyền cấp, tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật w hộ tịch địa bàn cấp xã, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát oa nl thực quản lý nhà nước hộ tịch.Bên cạnh cần trọng q d trình hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si KẾT LUẬN Thực pháp luật hộ tịch công tác quan trọng quốc gia quan tâm thực Ở nước ta, quản lý hộ tịch xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư, công tác quản lý hộ tịch khẳng định vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển xã hội, hoạt động Nhà nước ta quan tâm thực Thông qua hoạt lu động đăng ký, quản lý hộ tịch, giúp cho người dân thực quyền, lợi an ích mình, va n Việc thực pháp luật hộ tịch giúp rút kinh đồng nhằm nâng cao vai trò, chất lượng, hiệu thực pháp ie gh tn to nghiệm quý báu, làm sở để đề phương hướng, với giải pháp p luật hộ tịch chủ thể w Các giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu thực pháp luật oa nl hộ tịch bao gồm giải pháp nâng cao nhận thức, phát huy vai trò chủ d thể, góp phần đảm bảo kinh tế thể chế thành pháp luật hộ tịch Việc lu an nhận thức thực pháp luật hộ tịch vấn đề nf va phức tạp, phụ thuộc nhiều vào điều kiện đặc thù địa phương oi lm ul phạm vi luận văn có điều kiện nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình vấn đề xảy thực pháp luật hộ tịch địa bàn z at nh thành phố Huế, đề sổ giải pháp pháp lý chung tầm vĩ mô giải pháp thực cụ thể áp dụng cho thành phố Huế mà chưa có điều kiện z nghiên cứu sâu rộng @ gm Do đó, muốn đưa pháp luật hộ tịch thực vào sống, nhằm m co l nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch, cần có cơng trình nghiên cứu cấp độ cao hơn, sâu sắc khái quát an Lu mảng vấn đề thực pháp luật hộ tịch, trình thực pháp n va ac th 98 si luật hộ tịch nhóm địa phương có điều kiện tương đồng đặt tương quan so sánh với địa phương khác nước kết thực chung nước, từ có nhìn tổng qt, tồn diện, xác đầy đủ Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước hộ tịch 27 phường địa bàn thành phố Huế đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động lu tra, kiểm tra hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực an theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo va n kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời dân số, kế hoạch hóa gia đình.Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ ie gh tn to góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng p yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận w qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch cấp phường địa bàn oa nl thành phố Huế; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý d nhà nước hộ tịch cấp phường Với giải pháp tơi tin hiệu lu an công tác quản lý nhà nước hộ tịch cấp phường địa bàn thành phố oi lm ul nf va Huế ngày nâng cao./ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán – Việt từ điển, thượng, Nxb, Khoa học xã hội, Việt Nam Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92- KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49- NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị lu khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 an Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/ TTLT- n va BTP –BNV ngày 22 tháng 12 năm 2014 Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ hướng ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp gh tn to dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc p ie thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), "Hướng dẫn nghiệp vụ Đăng ký quản lý hộ tịch", nl w Bộ Tư pháp (2007) , " Nghiệp vụ Đăng ký hộ tịch", NXB Tư pháp, Hà Nội oa Bộ Tư pháp (2008), Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008 hướng d dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày lu va an 27/5/2005 việc đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam nf Bộ Tư pháp (2010), "Tài liệu Hướng dẫn nghiệp vụ Tư pháp xã, phường, oi lm ul thị trấn" , NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 08a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 mẫu hộ tịch, Việt Nam z at nh Bộ Tư pháp ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng số, biểu gm @ Luật hộ tịch, Việt Nam z 10 Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo chuyên đề : Tình hình triển khai thi hành l 11 Bộ Tư pháp (2015), Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành m co số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết an Lu số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Việt Nam n va 12 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế, Thông tư 05/2015/TTLT-BTP-BCA- ac th si BHYT ngày 15/5/2015, Thông tư liên tịch hướng dẫn thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi, Việt Nam 13 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế, Thông tư 05/2015/TTLT-BTP-BCABHYT ngày 15/5/2015, Thông tư liên tịch hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi, Việt Nam 14 Chính phủ (1998), Nghị định 83/1998-NĐ-CP ngày 10/10/1998 lu Chính phủ đăng ký hộ tịch, Việt Nam an 15 Chính phủ (2005), Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 n va Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/5/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, gh tn to 16 Chính phủ (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 20/2/2012 sửa đổi p ie Việt Nam 17 Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số nl w điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Việt Nam oa 18 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (2013), Báo cáo kinh nghiệm số d nước đăng ký quản lý hộ tịch mối liên hệ với pháp luật đăng ký lu va an quản lý hộ tịch Việt Nam, Việt Nam nf 19 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (2015), Nội dung đề án oi lm ul sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, Việt Nam 20 Cục pháp chế cải cách hành tư pháp (2015), Vấn đề cấp số định z at nh danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh nghị định quy định chi @ Việt Nam NXB Tư pháp z tiết số điều biện pháp thi hành Luật cước công dân, Bộ Cơng an, gm 21 Hồng Thị Bảo Trang (2016), Luận văn thạc sĩ “Thực pháp luật 22 Nguyễn Lân (1989), Từ điển từ ngữ Hán Việt an Lu 23 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt m co l hộ tịch huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Học viện Hành Quốc gia n va 24 Nguyễn Quốc Cường, Lương Thị Lanh, Trầ Thị Thu Hằng (2006), ac th si Hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch, Nxb Tư pháp 25 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển trường giải liên tưởng Tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thông tin 26 Nguyễn Văn Khôn (1960), Hán – Việt từ điển 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Việt Nam 28 Quốc hội (2010), Luật Nuôi nuôi năm 2010, Việt Nam 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Việt Nam 30 Quốc hội (2014), Luật công chứng 2014, Việt Nam lu 31 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch 2014, Việt Nam an 32 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Việt Nam n va 33 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 2015, Việt Nam hộ tịch giai đoạn nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng năm 2006; gh tn to 34 Trần Văn Quảng (2006), “ Nâng cao lực đội ngũ công chức Tư pháp - p ie 35 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07 CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể nl w CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội oa 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận nhà nước pháp d luật, Nxb công an nhân dân, Hà Nội lu va an 37 Ủy ban nhân dân phường An Cựu, Báo cáo công tác tư pháp – hộ tịch, nf năm 2016, 2017, 2018, 2019 oi lm ul 38 Ủy ban nhân dân phường Phú Nhuận,Báo cáo công tác tư pháp – hộ tịch, năm 2016, 2017, 2018, 2019 năm 2016, 2017, 2018, 2019 z at nh 39 Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Ninh, Báo cáo công tác tư pháp – hộ tịch, m co l gm @ 2016, 2017, 2018, 2019 z 40 Ủy ban nhân dân thành phố Huế, Báo cáo công tác tư pháp – hộ tịch, năm an Lu n va ac th si