Đề cương môn học đánh giá tác động môi trường

Đề cương môn học đánh giá tác động môi trường Đề cương môn học đánh giá tác động môi trường Đề cương môn học đánh giá tác động môi trường Đề cương môn học đánh giá tác động môi trường Đề cương môn học đánh giá tác động môi trường

1 Đề cương môn học Đánh giá tác động mơi trường (Hình thức thi dự kiến: Thi viết) Tóm tắt sở pháp lý liên quan đến việc thực ĐTM (Tên văn bản, Tổ chức ban hành, thời hạn hiệu lực, phạm vi áp dụng, đối tượng, tổng hợp khái quát điều khoản quy định ) Phân biệt cấp độ Đánh giá môi trường ( ĐM ) (Cơ sở pháp lý, Định nghĩa, mục đích, đối tượng áp dụng, quy mơ, tóm tắt tiến trình thực ) Tóm tắt quy trình ĐTM Phân tích nội dung bước thực ĐTM: Lược duyệt, Lập đề cương, Phân tích, đánh giá tác động mơi trường; áp dụng phân tích nội dung trường hợp nghiên cứu cụ thể Trình bày tóm tắt hệ thống phương pháp sử dụng ĐTM Phân tích nội dung phương pháp: danh mục câu hỏi, ma trận định lượng (Mục đích, cách thực hiện, phạm vi áp dụng, ưu nhược điểm); phân tích ví dụ trường hợp nghiên cứu cụ thể Nhận dạng nguồn gây tác động mạnh (4 hoạt động), yếu tố môi trường bị tác động mạnh (4 yếu tố) kiểu dự án cụ thể ? ********************************************************************* Câu 1: Tóm tắt sở pháp lý liên quan đến việc thực ĐTM (Tên văn bản, Tổ chức ban hành, thời hạn hiệu lực, phạm vi áp dụng, đối tượng, tổng hợp khái quát điều khoản quy định ) Tên văn Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 Tổ chức ban Quốc hội ban hành ngày hành 17/11/2020 Nghị định số 54/2021/ NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 21-05-2021 Thời hạn có 01/07/2023 hiệu lực Phạm vi áp Luật quy định hoạt dụng động bảo vệ mơi trường; sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi 21-05-2021 Thông tư 02/2022/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 10/01/2022 10/01/2022 Nghị định quy định Thông tư quy định chi tiết đánh giá sơ chi tiết thi hành số tác động môi trường điều Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số trường; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân bảo vệ mơi trường Đối tượng Luật áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường (sau gọi tắt Nghị định số 08/2022/NĐ-CP), Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình cá nhân có hoạt động liên quan đến nội dung quy định Điều Thông tư lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển, lòng đất vùng trời Nghị định áp dụng với quan tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đầu tư xây dựng hoạt động cấp giấy chứng nhận dăng ký đầu tư, trừ trường hợp cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo yêu cầu nhà đầu tư Tổng hợp Luật có tất cà 16 chương Nghị định có chương Quy định bao gồm khái quát 171 điều khoản điều khoản chương, 85 điều khoản điều 10 phụ lục liên quan khoản quy định Câu 2: Phân biệt cấp độ Đánh giá môi trường ( ĐM ) (Cơ sở pháp lý, Định nghĩa, mục đích, đối tượng áp dụng, quy mơ, tóm tắt tiến trình thực ) Có cấp độ Đánh giá tác động môi trường là: đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường giấy phép môi trường Cơ sở pháp lý Định nghĩa Mục đích Đánh giá mơi trường chiến lược Theo khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường 2020 Đánh giá mơi trường chiến lược q trình nhận dạng, dự báo xu hướng vấn đề môi trường chính, làm sở để tích hợp, lồng ghép giải pháp bảo vệ mơi trường sách, chiến lược, quy hoạch Đánh giá tác động môi trường Căn khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường 2020 Đánh giá tác động mơi trường q trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư đưa biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Mục tiêu ĐMC đánh giá tác động định chiến lược, kế hoạch, sách dự án lớn môi trường xã hội trước thực chúng ĐMC tập trung vào việc định hình hướng định chiến lược ĐTM tập trung vào việc đánh giá tác động dự án hoạt động cụ thể mơi trường xã hội Nó thường thực dự án xác định cần xem xét tác động cụ thể Giấy phép môi trường Theo khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường 2020, Giấy phép môi trường văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phép xả chất thải môi trường, quản lý chất thải, nhập phế liệu từ nước làm nguyên liệu sản xuất kèm theo yêu cầu, điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Mục tiêu đảm bảo tuân thủ quy định môi trường thực dự án hoạt động của tổ chức dự án Đối tượng áp dụng Căn Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định đối tượng phải thực đánh giá môi trường chiến lược bao gồm: Theo điều 30 Luật BVMT 2020 Đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường bao gồm: Chiến lược khai - Dự án đầu tư nhóm thác sử dụng tài I, bao gồm: nguyên cấp Quốc gia + Dự án thuộc loại Quy hoạch tổng thể hình sản xuất, kinh Quốc gia; Quy hoạch doanh, dịch vụ quy không gian biển Quốc mô, công suất lớn; gia; Quy hoạch sử + Dự án thuộc loại dụng đất; quy hoạch hình sản xuất, kinh vùng; quy hoạch tỉnh; doanh, dịch vụ có quy hoạch đơn vị nguy gây ô nhiễm hành - kinh tế mơi trường với quy đặc biệt mơ, có yếu tố nhạy Chiến lược phát cảm môi trường; triển ngành, lĩnh vực + Dự án sử dụng đất, quy mơ Quốc gia, đất có mặt nước, khu cấp vùng, quy hoạch vực biển với quy mô ngành Quốc gia lớn với quy mô quy hoạch có tính trung bình có chất kỹ thuật, chuyên yếu tố nhạy cảm ngàn Chiến lược môi trường; kế hoạch - Một số dự án đầu tư nhóm II, bao gồm: Theo điều 39 Luật BVMT 2020 Các đối tượng sau phải có giấy phép môi trường: - Đối tượng 1: Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả mơi trường phải xử lý phát sinh chất thải nguy hại phải quản lý theo quy định quản lý chất thải vào vận hành thức Các đối tượng mà thuộc trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định pháp luật đầu tư công miễn giấy phép môi trường Đối tượng 2: Dự án đầu tư, sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày + Dự án sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển với quy mơ trung bình với quy mơ nhỏ có yếu tố nhạy cảm mơi trường; 01/01/2022 có tiêu chí mơi trường đối tượng -> Dự án vào thực + Dự án khai thác khống sản, tài ngun nước với quy mơ, cơng suất trung bình với quy mơ, cơng suất nhỏ có yếu tố nhạy cảm mơi trường; + Dự án có yêu cầu di dân, tái định cư với quy mơ trung bình Quy mơ -> Dự án (đầu tư phát triển kte, xh) chưa vào thực Nhỏ ĐTM lớn Lớn Nhỏ GPMT Tóm tắt tiến trình Sàng lọc ĐMC: Quy trình bước lập thực báo cáo đánh giá tác Xác định phạm vi động môi trường ĐMC: (ĐTM) sau: Xác định • Khảo sát mô tả vấn đề môi trường cốt thực trạng hoạt động lõi ĐMC: đơn vị để tiến Đánh giá phù hành lập báo cáo đánh Quy trình thực giấy phép mơi trường quy định Điều 43 Luật Bảo vệ mơi trường Hướng dẫn quy trình thực giấy phép môi trường quy định hợp quan điểm, giá tác động mục tiêu: trường (ĐTM); môi cụ thể Nghị định 08/2022/NĐ-CP thông tư Đánh giá vấn • Khảo sát điều điện 02/2022/TT-BTNMT đề mơi trường: môi trường, điện kiện môi trường, địa chất Hồ sơ đề nghị cấp Đề xuất địa điểm thực dự giấy phép môi trường phương hướng, giải án gồm có: pháp tổng thể mơi trường: • Đánh giá trạng - Văn đề nghị cấp Viết báo cáo ĐMC: môi trường, yếu tố giấy phép mơi trường khí hậu, nguồn theo mẫu phụ lục gây ô nhiễm XIII nghị định số phạm vi dự án, 08/2022/NĐ-CP; • Xác định rõ loại chất thải phát sinh q trình thi cơng xây dựng dự án, dự án hoạt động, • Đánh giá tác động ảnh hưởng có khả gây ô nhiễm đến môi trường, xã hội quanh khu vực dự án; - Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường theo mẫu phụ lục VIII, IX, X, XI, XII nghị định số 08/2022/ NĐ-CP; - Bản báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư (đối với dự án đầu tư • Tham vấn ý kiến không thuộc đối cộng đồng, UBND, tượng phải thực UBMTTQ phường đánh giá tác động mơi nơi dự án thực hiện; trường) • Tiến hành xây dựng Thời hạn cấp giấy chương trình báo phép mơi trường quy định từ 30 đến 45 cáo giám sát môi ngày kể từ ngày nộp trường hồ sơ hồn chỉnh Tùy • Kết luận thực trạng vào quy mô phát thải, môi trường xung loại hình sản xuất quanh dự án đưa mức độ gây ô nhiễm ý kiến biện pháp mà quy trình thực xử lý tốt nhất; giấy phép mơi • Hồn tất hồ sơ trường đơn giản lập hội đồng thẩm khác với quy trình định để phê duyệt báo thực giấy phép cáo đánh giá tác động môi trường chi tiết mơi trường (ĐTM) Câu 3: Tóm tắt quy trình ĐTM Phân tích nội dung bước thực ĐTM: Lược duyệt, Lập đề cương, Phân tích, đánh giá tác động mơi trường; áp dụng phân tích nội dung trường hợp nghiên cứu cụ thể Quy trình ĐTM gồm bước - Bước 1: Lược duyệt - Bước 2: Xây dựng mức độ phạm vi đánh giá - Bước 3: Lập ĐTM chi tiết - Bước 4; Tham vấn cộng đồng - Bước 5: Thẩm định - Bước 6: Quản lý giám sát Phân tích nội dung thực bước: A Lược duyệt: Khái niệm: bước thực để xem xét dự án cụ thể có cần phải lập ĐTM hay ko  Có -> bước  Không Làm giấy phép môi trường Dự án ko thực Dự án miễn ĐTM, quốc hội bỏ phiếu thông qua, dự án đc thực tuyệt mật Cơ sở lược duyệt: - Đối chiếu danh mục, ngưỡng quy mơ kích thước sản lượng dự án - Dự án có phát sinh chất thải nguy hại hay ko? - Mức độ nhạy cảm môi trường tự nhiên , xã hội - Trong trường hợp dự án ko thuộc nhóm danh mục phải lập ĐTM có chất hoạt động gây tác động lớn tới mơi trường cần xem xét định buộc phải lập ĐTM Kết quả: Sản phẩm bước lược duyệt văn duyệt quan quản lý môi trường đủ thẩm quyền định gồm nội dung bản: Dự án có cần lập ĐTM hay ko? Báo cáo ĐTM phải thẩm định mức độ nào? B Lập đề cương: có nội dung Tóm tắt dự án sở pháp lý ĐTM - Tóm tắt dự án: tên dự án, vị trí dự án, chủ dự án, quy mơ, kích thước, sản lượng dự án - Cơ sở pháp lý: Luật, nghị định, thông tư,… Khảo sát môi trường sở, môi trường nền, môi trường ban đầu thực dự án (lập bảng) TT Đặc điểm mơi trường Phương pháp Tóm đo dung tắt nội Ghi Đđ Tự nhiên: Đất, 1.1 … Nước,k.khí Tài nguyên 1.n sinh vật Đđ Xã hội: kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế Ví dụ: ĐTM DỰ ÁN “ Đầu tư khai thác đá làm vật liệu xây dựng mỏ đá vôi Yên Lâm, Yên Định, Thanh Hóa Lập kế hoạch thực ĐTM ( 15-30 hoạt động) TT Nd công việc 1.Thi công, vận Khảo sát thực hành địa Giải pháp Vdu: Ng thực Tiến độ ( từ ngày Ghí đến ngày nào) Lập dự trù kinh phí cho ĐTM TT Nd chi/ khoản Đơn vị tính chi Khảo sát th - công nghiệm -người/ngày Vdu: Số lượng Đơn giá Thành tiền Ghí Lập khung phân tích logic đánh giá tác động mơi trường dự án ( liệt kê 15-30hđ) T T Nguồn gây tác động (hđ dự án) - gđ thi công - vận chuyển nvl - gđ vận hành - phương tiện gthong Tđ lquan chất thải Tđ ko lquan tới Phương chất thải đo - Phát sinh chất - vật lý thải (nước thải, - s/h khí thải) - ktxh - Chất thải rắn - CTNH -> Gây biến đổi mtrg pháp Ghi Vdu: C Phân tích, đánh giá tác động môi trường - Môi trường bị tác động Đất - Mơi trường tự nhiên Nước K.khí Tài ngun sinh vật K.tế Mơi trường xã hội Văn hóa G.dục Y tế Biện pháp bảo vệ môi trường Biện pháp giảm thiểu Biện pháp phòng ngừa Biện pháp ứng phó (ngăn chặn ko để (khi cố mtrg xảy nhiễm xảy ra) tìm cách khắc phục) - Khí có tđ tiêu cực tới mtrg -> đề xuất đc bp BVMT - Đb tính khả thi: phù hợp vs khả chi trả D.Án / hiệu xử lý tối đa với mức chi phí tối thiểu - Đb tính đồng bộ: giải pháp kĩ thuật triệt để, kt hiệu quả, c/sách phổ biến, phụ trợ sớm - Trg trường hợp ko đề xuất đc bp BVMTphù hợp phải kiến nghị lên quan qly mtrg đủ thẩm quyền định phải tính đến bồi thường thiệt hại tiền D Áp dụng phân tích trường hợp cụ thể Ví dụ: Phân tích ĐTM Câu 4: Trình bày tóm tắt hệ thống phương pháp sử dụng ĐTM Phân tích nội dung phương pháp: danh mục câu hỏi, ma trận định lượng (Mục đích, cách thực hiện, phạm vi áp dụng, ưu nhược điểm); phân tích ví dụ trường hợp nghiên cứu cụ thể Hệ thống phương pháp sử dụng ĐTM Phương pháp liệt kê số liệu Phương pháp danh mục câu hỏi Phương pháp ma trận định lượng Phương pháp liệt kê số liệu Mục đích Cách thực Phương pháp danh mục câu Phương pháp ma trận hỏi định lượng Liệt kê thông số môi Liệt kê, mô tả chi tiết, diễn giải Truy vấn số liệu, làm rõ mối trường thông số môi trường quan hệ nhân nguồn gây tác động thành phân môi trường bị tác động Lập bảng để liệt kê thông Lập bảng tương tự phương Lập bảng để truy vấn theo số môi trường vào cột, pháp liệt kê số liệu có bổ hàng cột, phân tích mơi đồng thời bổ sung thơng tin sung thêm phần mô tả chi tiết, quan hệ nhân mô tả đối tượng diễn giải thuộc tính nguồn gây tác động dự dạng số liệu đối tượng cột án với thành phần môi trường bị tác động Các thông số môi trường Các thông số môi trường Các thông số môi trường Phạm vi áp dụng Ưu - Dễ thực hiện, ko cần nhiều - Rõ ràng, dễ hiểu điểm kiến thức chuyên môn có - Nếu người đánh giá am hiểu thể thực đc nội dung hoạt động PT, - Rõ ràng, tường minh ĐKTN, XH nơi thực DA phương pháp đưa sở tốt cho việc định Phương pháp ma trận có giá trị cho việc xác định tác động dự án đưa hình thức thơng tin tóm tắt đánh giá tác động Là phương pháp đơn giản, dễ sử dụng, khơng địi hỏi nhiều số liệu mơi trường lại phân tích - Phương pháp có vai trị tường minh nhiều hạnh công cụ nhắc nhở hữu ích động khác lên phạm vi dạng tác nhân tố động Mối quan hệ phát - Giúp xác định tác động triển mơi trường thể giúp người thực có rõ ràng hội xác định tầm quan trọng Có thể đánh giá sơ mức tác động độ tác động Nhượ - Trong nhiều trường hợp, c điểm thông số môi trường quan trọng ko có đủ số liệu cho dự án nên ko đc liệt kê vào bảng đẫn đến việc định lựa chọn dự án thiếu sở, phiến diện, ko đầy đủ - Không phân tích đc mơi quan hệ nhân nguồn gây tác động vs môi trường bị tác động - Phương pháp chứa đựng nhiều Khơng giải thích nhân tố chủ quan người đánh ảnh hưởng thứ cấp ảnh hưởng tiếp theo, ngoại giá trừ ma trận theo bước - Phụ thuộc vào quy ước Chưa xét đến diễn biến có tính chất cảm tính tầm quan theo thời gian hoạt trọng, cấp, điểm số quy định động, tác động nên chưa phân biệt tác động lâu cho thông số dài hay tạm thời - Hạn chế việc tổng hợp tất tác động, đối chiếu, so Người đọc phải tự giải thích mối liên quan sánh phương án khác nguyên nhân hậu - Các danh mục chung Không giải thích chung khơng đầy đủ khơng chắn số liệu - Một số tác động dễ lặp lại, tính tốn hai nhiều Không đưa nguyên lý/nguyên tắc xác định lần việc tổng hợp thành số liệu chất lượng số tổng tác động lượng - Không mơi liên hệ Khơng có “tiêu chuẩn” để nguyên nhân hậu xác định phạm vi tầm quan trọng tác động tác động - Thiếu hướng dẫn cách đo đạc tác động dự đốn - Phương pháp khơng có quy, thủ tục nhằm giải thích, truyền tải quan trắc tác động Câu 5: Nhận dạng nguồn gây tác động mạnh (4 hoạt động), yếu tố môi trường bị tác động mạnh (4 yếu tố) kiểu dự án cụ thể ? Vdụ1: Dự án“ Đầu tư khai thác đá làm vật liệu xây dựng mỏ đá vôi Yên Lâm, Yên Định, Thanh Hóa” * hoạt động nguồn gây tác động mạnh - Xây dựng bãi thải , hồ lắng mơi trường, cơng trình phụ trợ Hoạt động xây dựng bãi thải, hồ lắng môi trường, cơng trình phụ trợ hoạt động gây tác động nhiều Hoạt động diễn thời gian dài phạm vi rộng, gây ảnh hưởng xấu đến thành phần môi trường tự nhiên, đặc biệt môi trường nước - Vận chuyển nguyên vật liệu trình xây dựng Hoạt động gây tác động thứ hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu trình xây dựng Hoạt động thực giai đoạn đầu dự án, sử dụng phương tiện giao thông gây nhiều tiếng ồn, ảnh hưởng nhiều đến mơi trường khơng khí - Nổ mìn phá đá, san lấp mở đường Hoạt động nổ mìn phá đá, san lấp mở đường có tác động lớn thứ Hoạt động sử dụng nhiều thiết bị máy móc, nguy hiểm, mức độ ảnh hưởng lớn; tác động xấu đến môi trường không khí - Vận chuyển vật liệu, dựng cụ khai thác vận chuyển đá Hoạt động gây tác động thứ hoạt động vận chuyển vật liệu, dụng cụ khai thác vận chuyển đá Hoạt động diễn suốt thời gian khai thác nên gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường khơng khí với mơi trường xã hội, y tế * yếu tố môi trường bị tác động mạnh - Khơng khí Mơi trường khơng khí thành phần mơi trường bị tác động nhiều Hầu hết hoạt động dự án tác động đến mơi trường khơng khí, giai đoạn thi công, hoạt động gần ảnh hưởng chủ yếu đến mơi trường khơng khí kéo dài suốt q trình thi cơng - Đất Mơi trường đất xếp thứ thành phần môi trường bị tác động Do hoạt động dự án mà chủ yếu hoạt động vận chuyển, hoạt động nổ mìn, hoạt động máy móc thiết bị gây ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đất - Xã hội Môi trường xã hội bị tác động nhiều thứ Vì dự án có diện tích lớn, địi hỏi việc di dời dân cư, ngồi cịn phát sinh tiếng ồn q trình thi cơng, ảnh hưởng tới dân cư - Nước Môi trường nước xếp thứ thành phần môi trường bị tác động Do dự án, yêu cầu sử dụng nước cao, đồng thời dự án có khả bị tác động nước mưa, tác động tới mạch nước ngầm Vdụ 2: Dự án “ * hoạt động dự án gây tác động mạnh tới môi trường - Vận chuyển thiết bị, nhiên vật liệu Hoạt động vận chuyển nhiên vật liệu, thiết bị hoạt động gây tác động nhiều hoạt động kéo dài liên tục suốt trình dự án, bên cạnh hoạt động diễn phạm vi rộng (trải khắp khu vực dự án) nên mức độ ảnh hưởng lớn, gây tác động nhiều mặt môi trường tự nhiên môi trường xã hội - Tiếng ồn máy móc Tiếng ồn máy móc hoạt động gây tác động nhiều thứ hoạt động kéo dài liên tục suốt trình dự án nên mức độ ảnh hưởng lớn, gây tác động nhiều mặt môi trường tự nhiên môi trường xã hội - Nước thải hoạt động chùi rửa, lau chùi máy móc Hệ thống cấp nước, xử lý nước thải, hoạt động gây tác động thứ hoạt động diện thời gian dài, sử dụng nhiều thiết bị máy móc, chất thải thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường tự nhiên sức khỏe người - Hoạt động sinh hoạt công nhân Hoạt động sinh hoạt công nhân hoạt động gây tác động thứ hoạt động diễn chủ yếu giai đoạn đầu dự án làm ảnh hưởng xấu đến mơi trường đất,nước, khơng khí, tài ngun sinh vật,trật tự an ninh xã hội * thành phần môi trường bị tác động mạnh - Không khí Hầu hết hoạt động dự án tác động đến mơi trường khơng khí, giai đoạn thi công, hoạt động gần ảnh hưởng chủ yếu đến mơi trường khơng khí kéo dài suốt q trình thi cơng - Nước Mơi trường nước xếp thứ môi trường bị tác động: hoạt động sinh hoạt công nhân, nước thải máy móc nước tẩy rửa thiết bị máy móc ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường nước xung quanh - Đất Y tế