(Luận văn thạc sĩ) quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện hoài nhơn, tỉnh bình định (2011 2018)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRỊNH PHẠM THÚY HẰNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (2011-2018) h Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 8.22.90.13 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Doãn Thuận LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu h MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn h Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.3 Chủ trƣơng Tỉnh ủy Bình Định Huyện ủy Hồi Nhơn 22 Tiểu kết Chƣơng 26 Chƣơng HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (2011 - 2018) 27 2.1 Hoạt động xây dựng quy hoạch tổng thể 27 2.2 Hoạt động xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội 32 2.3 Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 54 2.4 Hoạt động xây dựng hệ thống trị 79 Tiểu kết Chƣơng 86 Chƣơng NHẬN XÉT VỀ Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (2011- 2018) 88 3.1 Đặc điểm q trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 88 3.2 Tác động q trình xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế, xã hội huyện Hoài Nhơn 93 3 Bài học kinh nghiệm 98 Tiểu kết Chƣơng 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) h DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt TTCP Thủ tƣớng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam CTMTQG Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia BCĐXDNTM Ban đạo xây dựng nông thôn XDNTM Xây dựng Nông thôn KT-XH Kinh tế- Xã hội ANTT An ninh trật tự TTATXH Trật tự an tồn xã hội ANCT An ninh trị BHYT Bảo hiểm y tế XĐGN Xóa đói giảm nghèo THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông QĐ Quyết định KH Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn CNXD Cơng nghiệp xây dựng h Kí hiệu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nƣớc nông nghiệp với 65,6% dân số sống nông thôn1 Do vậy, phát triển nông nghiệp, nơng thơn ln mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế - xã hội; có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái đất nƣớc Thực đƣờng lối đổi Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi chƣa đồng h vùng, nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng nhƣ giao thông, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế, cấp nƣớc… cịn yếu kém, mơi trƣờng ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần ngƣời nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn, thành thị vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu nhận thức vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bất cập so với thực tiễn; chƣa hình thành cách có hệ thống quan điểm lý luận phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thơn; chế, sách phát triển lĩnh vực thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá; số chủ trƣơng, sách khơng hợp lý, thiếu tính khả thi nhƣng chậm điều chỉnh, bổ sung kịp thời; đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông dân, nông Theo kết Tổng điều tra dân số Nhà năm 2019 thơn cịn thấp, chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển; tổ chức đạo thực cơng tác quản lý nhà nƣớc cịn nhiều bất cập; vai trị cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng việc triển khai chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiều nơi cịn hạn chế Trong bối cảnh đó, ngày 05/8/2008, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu tổng quát là: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cƣ nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đƣợc đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nƣớc tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nông thôn Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hƣớng đại, bền vững, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lƣợng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh h lƣơng thực quốc gia trƣớc mắt lâu dài Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí đƣợc nâng cao, mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống trị nông thôn dƣới lãnh đạo Đảng đƣợc tăng cƣờng Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nhân - nơng dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa[34, tr 2-3] Từ năm 2011 đến năm 2018, thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định2 hai Ngày 22/4/2020, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành Nghị việc thành lập thị xã Hoài Nhơn 11 phƣờng thuộc Thị xã huyện tỉnh đạt chuẩn nông thôn trƣớc kế hoạch 02 năm “Nông thôn mới” trở thành thực, hệ thống hạ tầng nông thôn phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi mặt huyện Hoài Nhơn Điều kiện sống vật chất tinh thần phần lớn dân cƣ nông thôn đƣợc nâng lên rõ rệt Sản xuất nơng nghiệp hàng hóa đƣợc trọng có chuyển biến, góp phần tích cực nâng cao thu nhập dân cƣ nông thôn Kết đạt đƣợc phong trào xây dựng nông thôn khẳng định nâng cao vị huyện, tạo tiền đề để Hồi Nhơn tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa thị hóa phát triển nhanh theo hƣớng bền vững thời gian tới Để làm rõ q trình xây dựng nơng thơn huyện Hoài Nhơn với thành tựu, hạn chế tác động phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng; đồng thời rút số học kinh nghiệm cho trình xây dựng nông thôn chặng đƣờng tiếp theo, định chọn đề tài Quá trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh h Bình Định (2011-2018) làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói chung, xây dựng NTM nói riêng chủ đề đƣợc nhiều tác giả, nhà khoa học nƣớc quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam sau thời kỳ đổi mới; vai trị giai cấp nơng dân phát triển nơng thôn; chuyển biến nông thôn Việt Nam qua thời kỳ… Một số cơng trình cụ thể nhƣ: - Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ƣơng, Hội đồng khoa học Văn phòng Trung ƣơng (2012), Đề tài khoa học Một số giải pháp xây dựng nông thôn vùng ven biển Đồng sông Hồng, mã số KHBĐ (2009) - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Kinh tế Việt Nam, Trần Minh Yến (Chủ biên) (2013), Xây dựng nông thôn Khảo sát đánh giá, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Tổng hội NN&PTNT Việt Nam, Văn phịng Ðiều phối xây dựng nơng thơn Trung ƣơng phối hợp với Sở NN&PTNT tỉnh Bình Định năm 2016, tổ chức Hội thảo Nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận thực tiễn để XDNTM Cơng trình nghiên cứu “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay” năm 2008 tác giả Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, Nxb Hà Nội: Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Đã đề cập đến Nông thôn Việt Nam trƣớc yêu cầu mới, hình dung ban đầu tiêu chí mơ hình nơng thơn Từ tiêu chí đó, bƣớc đầu định hƣớng số nhân tố mơ hình nơng thơn Mối quan hệ chặt chẽ Nhà nƣớc Nhân dân cấu trúc mơ hình NTM Việt Nam h Cơng trình “Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Việt Nam (nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ)” tiến sĩ Phạm Đi làm chủ biên Nhà xuất Thông tin Truyền thông năm 2018 nghiên cứu xây dựng nông thôn vùng duyên hải Nam Trung bộ, có tỉnh Bình Định, nhƣng chƣa đề cập đến huyện Hoài Nhơn Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Xn Hiếu: Q trình xây dựng nơng thơn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định (2011-2018) khơi phục lại q trình xây dựng nơng thơn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định từ năm 2011 đến năm 2018, hạn chế học kinh nghiệm Xây dựng nông thôn huyện Hoài Nhơn hoàn thành năm 2018, đến thời điểm chƣa có đề tài nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ q trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2018 Các cơng trình sở lý luận để tác giả nghiên cứu, có nhìn khách quan, xác nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, sở để tác giả giải mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở hệ thống hóa sở lý luận, tiêu xây dựng nông thôn nƣớc tỉnh Bình Định, đề tài làm rõ trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn từ rút đặc điểm tác động tịch cực, hạn chế tới tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Trên có sở đó, đƣa số học kinh nghiệm công tác xây dựng nông thôn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu sở thực xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Làm rõ trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh h Bình Định từ năm 2011 đến năm 2018 Những tác động q trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng - Rút đặc điểm q trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu q trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định từ năm 2011 đến 2018 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài đƣợc giới hạn nhƣ sau: - Q trình triển khai chủ trƣơng, sách, chƣơng trình Đảng Nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Nghiên cứu thực trạng thực tiêu chí xây dựng nông thôn