(Luận văn) phát triển kinh tế nông nghiệp trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐỨC HẠNH lu an va PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP n TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI tn to p ie gh Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll u nf va an lu CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP oi m z at nh z m co l gm @ n http://www.lrc.tnu.edu.vn va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐỨC HẠNH lu an va PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP n TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI tn to p ie gh Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp d oa nl w Mã số: 60.62.01.15 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Duy Dũng z m co l gm @ n http://www.lrc.tnu.edu.vn va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn lu an n va tn to p ie gh Nguyễn Đức Hạnh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế nơng nghiệp mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo Trường Đại học Kinh tế QTKD Thái Nguyên; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Duy Dũng - người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình lu an thực luận văn n va Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban chuyên môn tn to thuộc huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè p ie gh trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn oa nl w giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu d Tác giả luận văn u nf va an lu ll Nguyễn Đức Hạnh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an n va Mục tiêu nghiên cứu tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu gh Kết cấu luận văn p ie Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN w KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG oa nl NÔNG THÔN MỚI d 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nông nghiệp trình xây dựng lu va an nơng thơn u nf 1.1.1 Lý luận kinh tế nông nghiệp ll 1.1.2 Xây dựng nông thôn 12 m oi 1.1.3 Nội dung chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng z at nh nông thôn 17 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông z gm @ thôn 19 l 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 19 m co 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 21 an Lu 1.2.3 Những học kinh nghiệm tham khảo cho Huyện Phổ Yên 23 Kết luận chương 25 n va ac th si iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Quan điểm cách tiếp cận nghiên cứu 27 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 30 2.3.4 Phương pháp phân tích 31 2.4 Hệ thống tiêu phân tích 32 lu an 2.4.1 Nhóm tiêu kết sản xuất 32 n va 2.4.2 Nhóm tiêu hiệu sản xuất 33 tn to Kết luận chương 34 gh Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP p ie TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN w PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 35 oa nl 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 d 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 lu va an 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 39 u nf 3.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn ll huyện Phổ Yên 44 m oi 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế 44 z at nh 3.2.2 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 45 z 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 49 gm @ 3.2.4 Thực trạng môi trường sống, sản xuất nông nghiệp 50 l 3.3 Đánh giá số tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ m co Yên năm 2014 53 an Lu 3.4 Những tác động xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 56 n va ac th si v 3.4.1 Nhóm yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội 56 3.4.2 Nhóm yếu tố liên quan đến cộng đồng 57 3.4.3 Nhóm yếu tố liên quan đến cá nhân, hộ gia đình 58 3.5 Đánh giá chung, hạn chế nguyên nhân 61 3.5.1 Những thành tựu đạt 61 3.5.2 Những hạn chế 63 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 64 3.5.4 Những hội 66 3.5.5 Những thách thức 67 lu an Kết luận chương 68 n va Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN tn to KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO MÔ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI gh HUYỆN PHỔ N, THÁI NGUYÊN 70 p ie 4.1 Phương hướng, mục tiêu lộ trình phát triển kinh tế nơng nghiệp theo w mơ hình nông thôn giai đoạn 2016- 2020 70 oa nl 4.1.1 Bối cảnh kinh tế chung ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp d huyện Phổ Yên 70 lu va an 4.1.2 Phương hướng 71 u nf 4.1.3 Mục tiêu 73 ll 4.2 Giải pháp phát triển kinh tế nơng nghiệp gắn với q trình phát triển nông m oi thôn huyện Phổ Yên 74 z at nh 4.2.1 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, nâng cao z chất lượng nguồn nhân lực 74 gm @ 4.2.2 Giải pháp xây dựng hồn thiện quy hoạch nơng thơn 79 l 4.2.3 Giải pháp xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội 81 m co 4.2.4 Giải pháp đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất dịch vụ an Lu có hiệu nơng thơn 82 n va ac th si vi 4.2.5 Giải pháp phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học cơng nghệ tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp nông thôn 86 4.2.6 Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động nguồn lực toàn xã hội 89 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quản lý Nhà Nước, phát huy sức mạnh đoàn thể trị xã hội nơng thơn Hội nông dân 91 4.3 Kiến nghị 93 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương 93 4.3.2 Kiến nghị với cấp địa phương 94 lu an Kết luận chương 95 n va KẾT LUẬN 96 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ GTVT : Bộ Giao thông Vận tải Bộ VHTT&DL : Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch lu an n va p ie gh tn to : Giá trị sản xuất HDND : Hội đồng Nhân dân KH : Kế hoạch KHCN : Khoa học công nghệ NQ : Nghị NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn QD : Quyết định SPHH : Sản phẩm hàng hóa TW : Trung ương UBND : Ủy ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa d oa nl w GTSX ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích đất năm 2014 phân theo loại đất phân theo xã, phường, thị trấn 37 Bảng 3.2: Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nông thôn 40 Bảng 3.3: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2010- 2014 44 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn 45 Bảng 3.5: Tình hình SX nông nghiệp phân theo thành phần kinh tế lu an ngành kinh tế 46 n va Bảng 3.6: Bảng diện tích loại trồng 47 tn to Bảng 3.7: Diện tích sản lượng chè 48 gh Bảng 3.8: Diện tích lâm nghiệp chủ yếu địa bàn 49 p ie Bảng 3.9: Số lượng gia súc, gia cầm 52 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 85 vừa phát triển nông nghiệp vừa bảo tồn tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học vùng + Đẩy mạnh thực sách khuyến khích thu hút thương nhân, doanh nghiệp hoạt động địa bàn nông thơn, tiếp tục khuyến khích thành lập doanh nghiệp có hoạt động đầu tư, kinh doanh thương mại ổn định, lâu dài có hiệu khu vực nơng thơn Khuyến khích phát triển mơ hình hợp tác xã dịch vụ thương mại đa chức hợp tác xã dịch vụ tổng hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp tiêu thụ nông sản Định hướng hộ kinh doanh tham gia vào hệ thống kinh doanh doanh nghiệp thuộc lu an thành phần kinh tế, tự phát triển liên kết, hợp với thành n va công ty hợp tác xã bán lẻ Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến tn to thương mại, tham gia hội chợ hang nông sản, sản phẩm làng nghề tiêu thụ + Tăng cường hỗ trợ dự án đầu tư phát triển chợ nông thôn nâng cao p ie gh hang hóa w hiệu liên kết kinh tế doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh với oa nl nông dân đẩy mạnh tiêu thụ nông sản Xác định chợ nơng thơn loại d hình tổ chức phân phối hang hóa chủ yếu, hạt nhân để quy tụ, tập trung lu va an hoạt động trao đổi, mua bán, tiêu thụ nông sản hang hóa khu vực nơng thơn u nf Nhà Nước cần xây dựng thực hệ thống sách thích hợp để ll phát triển yếu tố hấp dẫn doanh nghiệp nông thôn như: đầu tư phát m oi triển hệ thống hạ tầng trục đến hang rào cụm cơng nghiệp, z at nh quan trọng hệ thống giao thông, điện, nước, thơng tin liên lạc Có quy z hoạch kêu gọi thành phần kinh tế khác đầu tư hệ thống hạ tầng l trường học, khu vui chơi giải trí gm @ gián tiếp quan trọng để hấp dẫn doanh nghiệp đô thị, chợ, m co Nhà Nước cần có sách hỗ trợ ứng dụng công nghệ để doanh an Lu nghiệp có chỗ dựa mạnh dạn đầu tư ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, địn bẩy quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh Đồng thời lựa chọn công n va ac th si 86 nghệ sạch, coi trọng xử lý chất thải, nước thải bảo vệ môi trường cụm công nghiệp 4.2.5 Giải pháp phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Trên sở quy hoạch dựa lợi so sánh huyện cần tập trung nỗ lực tạo bước chuyển biến sản xuất nông nghiệp, hướng tới xây dựng nơng nghiệp hang hóa đa dạng, phát triển nhanh bền vững với suất, chất lượng khả cạnh tranh cao Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi lu an so với trồng trọt, tăng tỷ trọng công nghiệp, rau, hoa so với n va lương thực Đồng thời phát triển mạnh kinh tế trang trại, gia trại mơ tn to hình sản xuất tổng hợp Cụ thể, huyện Phổ Yên cần chủ động phát triển gh sản phẩm, ngành nghề mạnh tiềm như: sản xuất lúa chất p ie lượng cao, sản phẩm nông sản chè, phát triển hệ thống chăn nuôi w quy mô lớn trang trại oa nl + Triển khai tổ chức dồn điền đổi địa bàn xã, huyện: Các tác d dồn điền, đổi khâu quan trọng sản xuất nông nghiệp xây lu va an dựng nông thôn Để thực nhiệm vụ phải tổng kiểm tra lại toàn u nf đất nông nghiệp địa bàn huyện, xây dựng phương án gắn với yêu cầu ll sản xuất xã, cụm nông nghiệp Các phương án cần đưa cho m oi nhân dân bàn, thảo luận công khai tổ chức thực đồng z at nh + Tổ chức thực xây dựng cánh đồng mẫu lớn với nội dung z cụ thể: gm @ Một là, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, chương trình l thể rõ nét vai trị của nơng nghiệp đại Để cánh đồng mẫu lớn m co thực đem lại hiệu kinh tế, tăng thu nhập cho người dân cần xây dựng an Lu mơ hình sản xuất, cung ứng Theo đó, cần phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp từ khâu đầu vào, đào tạo n va ac th si 87 nhân lực bao tiêu sản phẩm đầu Sản xuất cánh đồng mẫu lớn nên theo cách đơn đặt hang doanh nghiệp để tránh tình trạng sản xuất thừa, dẫn tới giá nông sản Mặt khác, cần xây dựng thương hiệu cho sản phẩm cánh đồng mẫu lớn Trong xây dựng thương hiệu cho sản phẩm, vai trò doanh nghiệp, nhà khoa học vào hệ thống trị phương tiện truyền thông đại chúng Đồng thời, Nhà Nước cần có điều tiết hợp lý, quản lý, sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào cánh đồng mẫu lớn Hai là, tổ chức hợp lý cánh đồng mẫu lớn Việc xây dựng cánh lu an đồng mẫu lớn nhằm đưa giải pháp cho sản xuất hàng hóa nơng thơn, cần n va gắn chặt với chương trình xây dựng nơng thơn mới, bàn đạp cho nông thôn tn to phát triển Việc xây dựng cánh đồng mẫu lớn cần có kế hoạch rõ rang Ba là, thực cánh đồng mẫu lớn phải gắn chặt với công tác đào tạo p ie gh số lượng, phân bố w nghề cho nông dân cách thiết thực, hiệu quả, đào tạo quản lý kinh tế cho oa nl cán hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp nhận thức doanh nghiệp d thực đầu tư Vấn đề thay đổi tư tổ chức sản xuất cho nông dân gặp lu va an nhiều khó khăn, địi hỏi vào mạnh mẽ công tác tư tưởng Khi u nf nhận thức đầy đủ lợi ích cánh đồng mẫu lớn người nông dân định ll chung tay thực thành cơng m oi Bốn là, phát triển hài hịa công nghiệp, nông nghiệp Để thực z at nh vấn đề này, trước hết cần thẩm định chặt chẽ dự án công nghiệp z trước cấp phép đầu tư, tránh tình trạng để nhiều doanh nghiệp tồn gm @ hoạt động không hiệu quả, vừa chiếm nhiều ruộng đất, vừa không đem l lại lợi ích cho địa phương Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực m co quy hoạch sử dụng đất đai, để tránh lãng phí, sử dụng sai mục đích an Lu Ưu tiên cho việc thành lập doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp Các doanh nghiệp có đủ tiềm lực vốn, khoa học, kỹ thuật, n va ac th si 88 trình độ quản lý để nâng cao hiệu kinh tế trang trại Ngoài ra, doanh nghiệp hỗ trợ chủ trang trại nông dân đầu vào, bao tiêu đầu cho sản phẩm - Phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn xây dựng nông thôn Công nghiệp nông thôn bao gồm doanh nghiệp xây dựng địa bàn huyện, xã làng nghề nông thôn, trực tiếp gián tiếp sản xuất nông sản sử dụng nguyên liệu nông nghiệp, lao động chủ yếu từ nông thôn Công nghiệp nông thơn có vai trị quan trọng, động lực chuyển đổi lu an cấu kinh tế, cấu lao động, giải việc làm, tăng thu nhập cho dân cư n va nông thôn tn to Tiểu thủ công nghiệp có vai trị vơ quan trọng kinh tế nông gh nghiệp nông thôn, bước khởi đầu cho phát triển công nghiệp nông thôn, p ie nội dung quan trọng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch w cấu lao động kinh tế nông nghiệp nông thôn oa nl Để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trước tiên phải coi d trọng số giải pháp sau: lu va an + Xây dựng đồ quy hoạch công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, làng u nf nghề phạm vi toàn huyện, đồng thời quy hoạch chi tiết cho tất cụm ll công nghiệp, làng nghề nông thôn xã Quy mô cụm công nghiệp m oi cần phải quy định rõ, phải có biện pháp để xây dnwjg sở hạ z at nh tầng, xử lý môi trường Chú trọng khôi phục phát triển làng nghề z truyền thống, mở rộng loại hình dịch vụ, chuyển đổi ngành nghề, tạo thêm gm @ việc làm cho lao động nông thôn gắn với bảo vệ môi trường sinh thái l + Phát triển, đại hóa đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật: m co trồng trọt hệ thống tưới tiêu, giao thông nội đồng, sở chế biến, kho tang an Lu bảo quản Đối với chăn nuôi, thống chuồng trại tập trung, đường điện, giao thông nội bộ, cấp thoát nước, giết mổ, xử lý phân, sở sản xuất thức ăn, sản n va ac th si 89 xuất thuốc thú y… Đối với lâm nghiệp hệ thống giao thông phục vụ khai thác, phương tiện phòng cháy chữa cháy… + Đầu tư mạnh cho ứng dụng khí hóa vào sản xuất nhằm nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm, phấn đấu nâng tỷ lệ khâu sản xuất, chế biến lên thấp 50% mức trang bị động lực máy cày, máy bừa, máy giặt… + Lựa chọn công nghiệp, làng nghề phù hợp với lợi so sánh vùng + Đối với doanh nghiệp có sử dụng nguyên liệu từ nông nghiệp, bên cạnh việc bảo hộ sản xuất ngun liệu cho nơng dân hỗ trợ tài lu an thơng qua miễn giảm thuế mùa hay hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp để n va đầu tư Tăng cường khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao ứng dụng tiến tn to kỹ thuật, khơng ngừng nâng cao trình độ quản lý, sản xuất thâm canh cho gh chủ trang trại, tiếp tục đưa công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế p ie biến vào sản xuất nơng nghiệp Đồng thời, xúc tiến thương mại, tìm kiếm w thị trường, khuyến khích doanh nghiệp, doanh nhân, chủ trang trại oa nl tham gia tiêu thụ d 4.2.6 Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động nguồn lực va an lu toàn xã hội u nf Nguồn lực đa dạng vốn nhân tố, nguồn lực khơng thể ll thiếu q trình phát triển kinh tế nông nghiệp nhu cầu vốn cho phát m oi triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ Yên thời gian tới z at nh lớn Do vậy, để đáp ứng nhu cầu đó, phải đa dạng hóa nguồn vốn z biện pháp huy động vốn: vốn nước, vốn nước ngồi, vốn địa phương, gm @ vốn tự có, vốn vay,… l Tiếp tục lồng ghép chương trình, sách xây dựng nơng thơn m co với phát triển thương mại nông thôn, đảm bảo hiệu sử dụng vốn từ an Lu nguồn ngân sách Nhà Nước thu hút vốn từ đơn vị, cá nhân thuộc thành phần kinh tế phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn n va ac th si 90 Các biện pháp cụ thể là: - Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài tham mưu đề xuất với UBND tỉnh, hướng dẫn UBND huyện xác định, bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cách hợp lý, thỏa đáng Chỉ đạo hệ thống tổ chức tín dụng ngân hang nông nghiệp phát triển nông thôn cụ thể hóa vận dụng linh hoạt, mềm dẻo Thủ tướng Chính Phủ việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư sản xuất nông nghiệp Kêu gọi, huy động nhà hảo tâm, doanh nghiệp, em quê hương công tác ngồi nước đóng góp, tài trợ, ủng hộ lu an quê hương phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn n va - Có sách thiết thực cụ thể để huy động nguồn vốn nhàn tn to rỗi nhân dân địa bàn địa phương, coi huy động vốn chỗ gh cần thiết, quan trọng, với lựa chọn tiếp nhận vốn tổ chức phi p ie phủ, doanh nghiệp ngồi nước tham gia nguồn lực tài w tạo điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn địa phương oa nl - UBND xã, ban quản lý thơn, xóm linh hoạt sử dụng nguồn d vốn có hiệu pháp luật Triển khai tổ chức thi cơng cơng trình lu va an kết cấu hạ tầng công khai dân chủ với phương châm, dân biết, dân hiểu, dân u nf bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ ll Nguồn lực khoa học, công nghệ nông thôn địa bàn huyện Phổ m oi n nói riêng cịn trình độ hạn chế Trước sức ép hội nhập quốc z at nh tế, để tăng cường sức cạnh tranh nông sản rút ngắn bước xây z dựng nơng thơn phải có giải pháp đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng gm @ tiến khoa học kỹ thuật, coi địn bẩy, biện pháp có vai trị then l chốt Trong thời gian tới, huyện cần đầu tư mạnh cho ứng dụng tiến m co khoa học, công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học tạo giống Nâng cao thực phẩm an Lu giá trị sản xuất/đơn vị diện tích; quy trình ni trồng, đảm bảo vệ sinh an toàn n va ac th si 91 Ngân hàng cần có sách cho vay ứng trước mua lại sản phẩm doanh nghiệp, sở sản xuất nông thôn Phát triển mạnh mơ hình khuyến nơng sản xuất nơng nghiệp mơ hình xây dựng nơng thơn Hỗ trợ phần vốn, ưu tiên lãi suất lần sản xuất đầu Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn có trình độ, hợp tác xã nông nghiệp Thực chế độ đãi ngộ với sinh viên đại học chuyên ngành liên quan đến nông nghiệp, nơng thơn có nhu cầu cơng tác sở có thời hạn 3- năm Kèm theo chế độ phụ cấp tối thiểu 50% mức lương khu vực lu an thành thị, đồng chế độ khuyến khích khác để tăng cường cán n va khoa học kỹ thuật cho khu vực nông nghiệp nông thôn tn to 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quản lý Nhà Nước, phát gh huy sức mạnh đoàn thể trị xã hội nơng thơn Hội p ie nông dân w * Đổi tăng cường quản lý Nhà Nước oa nl Các quan quản lý Nhà Nước từ cấp huyện đến sở tiếp tục thực d tốt công tác cải cách hành chính, khắc phục tình trạng nhũng nhiễu gây lu va an phiền hà cho người dân Tình trạng yếu quản lý Nhà Nước u nf kinh tế nông thôn số nguyên nhân như: Bộ máy cấp xã đông người ll lại thiếu biên chế chuyên môn phát triển nông nghiệp kinh tế m oi nơng thơn Chính quyền cấp xã thường khơng có phương pháp khơng nắm z at nh sát diễn biến nhu cầu kinh tế nơng thơn, địa phương z nên thường báo cáo lên cấp số liệu thật thiếu đầy gm @ đủ Đã có khơng trường hợp kết tổng hợp quan chuyên môn l cấp trái ngược với thực tế Rất nhiều vấn đề xúc xã hội chưa m co kịp thời giải khắc phục hậu khơng có chế đặc biệt an Lu khơng có người quản lý từ sở Hoạt động kinh tế nông thôn đa dạng dễ gặp rủi ro nên cần phải có đội ngũ cán khoa học- kỹ thuật n va ac th si 92 làm nòng cốt cho phát triển Song khơng có chế khuyến khích phù hợp nên khu vực thiếu nghiêm trọng, dịch vụ tư vấn kinh tế- kỹ thuật chậm phát triển người thiệt thịi nông dân Thực trạng phổ biến địa phương nước, phản ánh mặt yếu nội máy chế quản lý Nhà Nước khu vực kinh tế nông thôn Cần đổi tăng cường quản lý Nhà Nước như: - Nâng cao vai trò tham mưu phòng nông nghiệp quan giúp UBND huyện quản lý Nhà Nước lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thơn Bố trí cán với chun mơn phù hợp huyện như: Kỹ sư nông lu an nghiệp, kỹ sư chăn nuôi… đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức máy n va trung tâm khuyến nông, trạm bảo vệ thực vật, trạm thú y, đội quản lý đê tn to điều cho phù hợp Tránh tình trạng quan gh ngành dọc quản lý, có dịch bệnh việc đột xuất xảy khơng có p ie quan điều hành, phối hợp khơng đồng bộ, hiệu khơng cao thực nhiệm vụ chung w oa nl - Tiếp tục xếp, củng cố tăng cường máy quản lý Nhà Nước d nông nghiệp, nơng thơn từ huyện đến sở Mỗi xã có cơng chức có lu u nf nơng thơn va an trình độ cao đẳng đại học chuyên trách nông nghiệp phát triển ll - Tăng cường quản lý Nhà Nước chất lượng sản phẩm hang hóa, m oi kiểm sốt giống trồng vật ni, phân bón, thuốc thú ý, thuốc bảo vệ thực z at nh vật… để tránh tình trạng hang chất lượng lưu thông thị trường Nâng z cao lực quan tham mưu chế, sách, quản lý chất gm @ lượng, mơi trường sinh thái l - Hình thành trạm kỹ thuật nông nghiệp xã, hoạt động theo m co hình thức nghiệp có thu, trạm từ 4- nhân viên lĩnh vực an Lu khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, kiểm lâm Các trạm kỹ thuật nơng nghiệp xã làm dịch vụ cung cấp thông tin thị trường tư vấn sản xuất n va ac th si 93 nông nghiệp cho tổ chức, cá nhân địa bàn… Cũng cần chuyển số nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cơng quan quyền quản lý sang cho đoàn thể tổ chức cá nhân, cộng đồng đảm nhiệm, hoạt động chun mơn, nghiệp vụ * Phát huy vai trị tổ chức đồn thể Vai trị tổ chức đồn thể khu vực nơng thơn như: Mặt trận Tổ quốc, Hội nơng dân, Cơng đồn, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đồn niên… tích cực tham gia đạo, hướng dẫn, vận động tầng lớp nhân dân phải hướng vào phục vụ dân, sát với dân, để dân tin cậy thực tốt lu an chương trình xây dựng nơng thơn tự nông dân ý thức vươn lên làm va n giàu cho tn to 4.3 Kiến nghị - Nhà Nước cần quan tâm, xem xét vấn đề vay vốn để mở rộng quy p ie gh 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương nl w mô sản xuất cho khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực khó khăn d oa - Nhà nước cần tăng cường trợ giúp đào tạo kỹ thuật, chuyên môn, an lu nghiệp vụ, quản lý cho nông dân Đồng thời, cung cấp thông tin, dự báo thị u nf va trường, hình thành quỹ bảo trợ nơng nghiệp có tham gia tự nguyện nơng dân để bảo hiểm giá nông sản, bảo hiểm mùa màng, giảm bớt rủi ro ll oi m sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nói chung chăn ni, trồng z at nh trọt nói riêng - Nhà nước cần có quy hoạch phát triển nơng nghiệp cách rõ z gm @ rang cụ thể, có định hướng cho trang trại phát triển sản xuất loại l sản phẩm, nơng sản có khả chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ, đồng thời m co trọng đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc, điện, thuỷ phát triển an Lu lợi, cung cấp dịch vụ… tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp nông thôn n va ac th si 94 4.3.2 Kiến nghị với cấp địa phương - Chính quyền địa phương cần hỗ trợ nơng dân phát triển nông nghiệp, tạo điều kiện để người nông dân tiếp cận khoa học kỹ thuật, hỗ trợ thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Tổ chức tốt việc phát huy sở tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, trang trại địa phương Chính quyền địa phương cấp cần tổ chức tốt việc cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại cho gia đình, cá nhân có đủ tiêu chí trang trại để giúp họ hưởng sách ưu đãi mà nhà nước quy định lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 95 Kết luận chương Việt Nam đường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng tất ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nói chung nơng nghiệp nói riêng Khó khăn lớn song có hiệu ứng tốt q trình hội nhập Cơ cấu trồng, vật nuôi chuyển hướng theo nhu cầu thị trường phát huy lợi so sánh vùng sản xuất Gia tăng hiệu đơn vị diện tích mục tiêu quan trọng sản xuất người nông dân Phát triển nơng nghiệp hài hịa tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nông thôn bảo vệ môi trường Khó khăn lớn song có hiệu lu ứng tốt trình hội nhập Với mục tiêu chuyển dịch cấu trồng, an va vật nuôi theo nhu cầu thị trường phát huy lợi so sánh vùng sản n xuất Gia tăng hiệu đơn vị diện tích mục tiêu quan trọng sản gh tn to xuất người nơng dân Phát triển nơng nghiệp hài hịa tăng trưởng ie kinh tế, phát triển xã hội nông thôn bảo vệ môi trường Tác giả đưa hệ p thống giải pháp mang tính tồn diện, giúp phát triển kinh tế nông nghiệp nl w q trình xây dựng nơng thơn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên: Giải oa pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, nâng cao chất lượng d nguồn nhân lực; Giải pháp xây dựng hồn thiện quy hoạch nơng thơn; Giải lu va an pháp xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội; Giải pháp đổi u nf xây dựng hình thức tổ chức sản xuất dịch vụ có hiệu nơng thơn; ll Giải pháp phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học m oi công nghệ tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp nơng thơn; Đổi mạnh z at nh mẽ chế, sách để huy động nguồn lực toàn xã hội; Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quản lý Nhà Nước, phát huy sức mạnh z gm @ đồn thể trị xã hội nơng thơn Hội nơng dân Để giải pháp thực phát huy hiệu xây dựng nông thôn cần l huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên m co vào ban ngành đồn thể, đồng sức đồng lịng người dân an Lu n va ac th si 96 KẾT LUẬN Nhân loại đạt bước tiến dài trình phát triển mang đến cho người điều kiện vật chất tinh thần ngày cao Người nơng dân Việt Nam góp phần nhỏ bé cơng phát triển đó, đưa nông nghiệp Việt Nam giới, Việt Nam đứng thứ giới xuất gạo Đó thành tích đáng mừng Nhà Nước ta đặt nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nơng thơn mới, phát triển kinh tế nơng nghiệp vấn đề cấp bách Xây dựng kinh tế lu an nông nghiệp phát triển cao ổn định chìa khóa để giảm thiểu giải n va tốt vấn đề xã hội, phát triển văn hóa xây dựng thành cơng chương trình tn to mục tiêu quốc gia nông thôn gh Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, huyện miền núi p ie phía bắc khơng nằm ngoại lệ, huyện cố gắng phát triển, xây dựng w tảng sở địa phương, học hỏi kinh nghiệm huyện bạn, huy d nước oa nl động sức mạnh toàn dân kêu gọi đầu tư doanh nghiệp lu va an Thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn xây dựng nông thôn u nf huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên thời gian qua đạt ll kết tích cực, đáng khen ngợi như: Giá trị sản xuất nông nghiệp m oi chất lượng suất sản phẩm tăng nhanh qua năm, z at nh có nhiều bước tiến chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đại, z làng nghề khôi phục, phát triển trang trại sản xuất chăn nuôi lớn, @ gm xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Kết cấu kinh tế hạ tầng đầu tư tạo l diện mạo cho nông thôn Phổ Yên Phương thức canh tác có m co thay đổi tiến bộ; ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, an Lu bước đại hóa khâu q trình sản xuất, phát triển loại hình tổ chức sản xuất đa dạng thành phần kinh tế khu vực n va ac th si 97 nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển Tuy nhiên huyện Phổ Yên, nhiều hạn chế cho thấy phát triển thiếu bền vững như: Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa vững chắc, sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, hiệu thấp, hàm lượng trí tuệ, khoa học, cơng nghệ sản phẩm cịn thấp, suất trồng, vật ni thấp, chất lượng chưa cao Từ thành tựu đạt hạn chế, khó khăn nêu ra, sở chủ trương, sách đạo Nhà Nước, dựa vào phân tích ảnh hưởng điều kiện tự nhiênkinh tế- xã hội huyện, thực trạng phát triển năm qua, lu an học kinh nghiệm áp dụng, đặt số vấn đề mà huyện Phổ n va Yên cần tập trung giải để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn tn to hiệu bền vững xây dựng nông thôn Xây dựng nông gh nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh nông p ie nghiệp dịch vụ nông thôn, người nông dân phải chủ thể giữ vai trò w chủ đạo, sáng tạo lao động với vào ban ngành oa nl trung ương xây dựng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, tạo hành lang d để kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển bền vững ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương, Một số vấn đề lý luận thực tiễn trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, tập Nxb Hà Nội, 1993 Chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1994 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,2001 lu Nghị 06/NQ- TW ngày 10/11/1998 Bộ Chính trị (Khóa an n va VIII)“Về số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn” Nxb Chính tn to trị quốc gia, Hà Nội Phát triển kinh tế hợp tác xã kinh tế trang trại gia đình Việt Nam (1999), Tập I Hội khoa học kinh tế Việt Nam p ie gh Phạm Vân Đình, Cần tạo điều kiện tốt cho việc chuyển dịch cấu kinh w Tổng cục Thống kê 2007, Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp d oa nl tế nông thôn, Kỷ yếu khoa học, Hà Nội, 1994 lu UBND huyện Phổ Yên (2006), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất u nf va an thuỷ sản 2006, ll huyện Phổ Yên đến 2010 tầm nhìn đến 2015 m Niên giám thống kê huyện Phổ Yên năm 2014 oi z at nh 10 Bộ Nông nghiệp PTNT (2000), Một số chủ trương, sách z công nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn, gm @ NXB Nông nghiệp l 11 Nguyễn Sinh Cúc (2001), Phân tích điều tra nơng thôn năm 2000 m co 12 Đỗ Quang Quý (2001), Nghiên cứu kinh tế nông hộ theo hướng sản xuất Nơng nghiệp I, Hà Nội an Lu hàng hóa vùng ven, tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ kinh tế, đại học n va ac th si 99 13 Nguyễn Thị Minh Thọ (2000), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân vùng cao Bắc Thái, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nông nghiệp 14 Lê Trọng (1995), Kinh tế hợp tác nông dân kinh tế thị trường, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si