Phát triển kinh tế nông nghiệp trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐỨC HẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐỨC HẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Duy Dũng THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sĩ kinh tế nơng nghiệp mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế QTKD Thái Nguyên; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Duy Dũng - người trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban chuyên môn thuộc huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn 1.1.1 Lý luận kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Xây dựng nông thôn 12 1.1.3 Nội dung chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 17 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 19 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 19 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 21 1.2.3 Những học kinh nghiệm tham khảo cho Huyện Phổ Yên 23 Kết luận chương 25 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Quan điểm cách tiếp cận nghiên cứu 27 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 30 2.3.4 Phương pháp phân tích 31 2.4 Hệ thống tiêu phân tích 32 2.4.1 Nhóm tiêu kết sản xuất 32 2.4.2 Nhóm tiêu hiệu sản xuất 33 Kết luận chương 34 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 39 3.2 Thực trạng kinh tế nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên 44 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế 44 3.2.2 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 45 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 49 3.2.4 Thực trạng môi trường sống, sản xuất nông nghiệp 50 3.3 Đánh giá số tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ Yên năm 2014 53 3.4 Những tác động xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 56 v 3.4.1 Nhóm yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội 56 3.4.2 Nhóm yếu tố liên quan đến cộng đồng 57 3.4.3 Nhóm yếu tố liên quan đến cá nhân, hộ gia đình 58 3.5 Đánh giá chung, hạn chế nguyên nhân 61 3.5.1 Những thành tựu đạt 61 3.5.2 Những hạn chế 63 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 64 3.5.4 Những hội 66 3.5.5 Những thách thức 67 Kết luận chương 68 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHỔ N, THÁI NGUYÊN 70 4.1 Phương hướng, mục tiêu lộ trình phát triển kinh tế nơng nghiệp theo mơ hình nơng thơn giai đoạn 2016- 2020 70 4.1.1 Bối cảnh kinh tế chung ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ Yên 70 4.1.2 Phương hướng 71 4.1.3 Mục tiêu 73 4.2 Giải pháp phát triển kinh tế nơng nghiệp gắn với q trình phát triển nơng thơn huyện Phổ Yên 74 4.2.1 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 74 4.2.2 Giải pháp xây dựng hồn thiện quy hoạch nơng thơn 79 4.2.3 Giải pháp xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội 81 4.2.4 Giải pháp đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất dịch vụ có hiệu nông thôn 82 vi 4.2.5 Giải pháp phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp nông thôn 86 4.2.6 Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động nguồn lực toàn xã hội 89 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quản lý Nhà Nước, phát huy sức mạnh đoàn thể trị xã hội nơng thơn Hội nông dân 91 4.3 Kiến nghị 93 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương 93 4.3.2 Kiến nghị với cấp địa phương 94 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ GTVT : Bộ Giao thông Vận tải Bộ VHTT&DL : Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch GTSX : Giá trị sản xuất HDND : Hội đồng Nhân dân KH : Kế hoạch KHCN : Khoa học công nghệ NQ : Nghị NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn QD : Quyết định SPHH : Sản phẩm hàng hóa TW : Trung ương UBND : Ủy ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích đất năm 2014 phân theo loại đất phân theo xã, phường, thị trấn 37 Bảng 3.2: Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nông thôn 40 Bảng 3.3: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2010- 2014 44 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn 45 Bảng 3.5: Tình hình SX nơng nghiệp phân theo thành phần kinh tế ngành kinh tế 46 Bảng 3.6: Bảng diện tích loại trồng 47 Bảng 3.7: Diện tích sản lượng chè 48 Bảng 3.8: Diện tích lâm nghiệp chủ yếu địa bàn 49 Bảng 3.9: Số lượng gia súc, gia cầm 52 85 vừa phát triển nông nghiệp vừa bảo tồn tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học vùng + Đẩy mạnh thực sách khuyến khích thu hút thương nhân, doanh nghiệp hoạt động địa bàn nơng thơn, tiếp tục khuyến khích thành lập doanh nghiệp có hoạt động đầu tư, kinh doanh thương mại ổn định, lâu dài có hiệu khu vực nơng thơn Khuyến khích phát triển mơ hình hợp tác xã dịch vụ thương mại đa chức hợp tác xã dịch vụ tổng hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp tiêu thụ nông sản Định hướng hộ kinh doanh tham gia vào hệ thống kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tự phát triển liên kết, hợp với thành công ty hợp tác xã bán lẻ Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thương mại, tham gia hội chợ hang nông sản, sản phẩm làng nghề tiêu thụ hang hóa + Tăng cường hỗ trợ dự án đầu tư phát triển chợ nông thôn nâng cao hiệu liên kết kinh tế doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh với nông dân đẩy mạnh tiêu thụ nông sản Xác định chợ nơng thơn loại hình tổ chức phân phối hang hóa chủ yếu, hạt nhân để quy tụ, tập trung hoạt động trao đổi, mua bán, tiêu thụ nơng sản hang hóa khu vực nông thôn Nhà Nước cần xây dựng thực hệ thống sách thích hợp để phát triển yếu tố hấp dẫn doanh nghiệp nông thôn như: đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng trục đến hang rào cụm cơng nghiệp, quan trọng hệ thống giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc Có quy hoạch kêu gọi thành phần kinh tế khác đầu tư hệ thống hạ tầng gián tiếp quan trọng để hấp dẫn doanh nghiệp đô thị, chợ, trường học, khu vui chơi giải trí Nhà Nước cần có sách hỗ trợ ứng dụng công nghệ để doanh nghiệp có chỗ dựa mạnh dạn đầu tư ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, địn bẩy quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh Đồng thời lựa chọn công 86 nghệ sạch, coi trọng xử lý chất thải, nước thải bảo vệ môi trường cụm công nghiệp 4.2.5 Giải pháp phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Trên sở quy hoạch dựa lợi so sánh huyện cần tập trung nỗ lực tạo bước chuyển biến sản xuất nông nghiệp, hướng tới xây dựng nơng nghiệp hang hóa đa dạng, phát triển nhanh bền vững với suất, chất lượng khả cạnh tranh cao Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi so với trồng trọt, tăng tỷ trọng công nghiệp, rau, hoa so với lương thực Đồng thời phát triển mạnh kinh tế trang trại, gia trại mơ hình sản xuất tổng hợp Cụ thể, huyện Phổ Yên cần chủ động phát triển sản phẩm, ngành nghề mạnh tiềm như: sản xuất lúa chất lượng cao, sản phẩm nông sản chè, phát triển hệ thống chăn nuôi quy mô lớn trang trại + Triển khai tổ chức dồn điền đổi địa bàn xã, huyện: Các tác dồn điền, đổi khâu quan trọng sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn Để thực nhiệm vụ phải tổng kiểm tra lại tồn đất nơng nghiệp địa bàn huyện, xây dựng phương án gắn với yêu cầu sản xuất xã, cụm nông nghiệp Các phương án cần đưa cho nhân dân bàn, thảo luận công khai tổ chức thực đồng + Tổ chức thực xây dựng cánh đồng mẫu lớn với nội dung cụ thể: Một là, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, chương trình thể rõ nét vai trị của nơng nghiệp đại Để cánh đồng mẫu lớn thực đem lại hiệu kinh tế, tăng thu nhập cho người dân cần xây dựng mơ hình sản xuất, cung ứng Theo đó, cần phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp từ khâu đầu vào, đào tạo 87 nhân lực bao tiêu sản phẩm đầu Sản xuất cánh đồng mẫu lớn nên theo cách đơn đặt hang doanh nghiệp để tránh tình trạng sản xuất thừa, dẫn tới giá nông sản Mặt khác, cần xây dựng thương hiệu cho sản phẩm cánh đồng mẫu lớn Trong xây dựng thương hiệu cho sản phẩm, vai trò doanh nghiệp, nhà khoa học vào hệ thống trị phương tiện truyền thông đại chúng Đồng thời, Nhà Nước cần có điều tiết hợp lý, quản lý, sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào cánh đồng mẫu lớn Hai là, tổ chức hợp lý cánh đồng mẫu lớn Việc xây dựng cánh đồng mẫu lớn nhằm đưa giải pháp cho sản xuất hàng hóa nơng thơn, cần gắn chặt với chương trình xây dựng nơng thơn mới, bàn đạp cho nông thôn phát triển Việc xây dựng cánh đồng mẫu lớn cần có kế hoạch rõ rang số lượng, phân bố Ba là, thực cánh đồng mẫu lớn phải gắn chặt với công tác đào tạo nghề cho nông dân cách thiết thực, hiệu quả, đào tạo quản lý kinh tế cho cán hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp nhận thức doanh nghiệp thực đầu tư Vấn đề thay đổi tư tổ chức sản xuất cho nơng dân gặp nhiều khó khăn, địi hỏi vào mạnh mẽ công tác tư tưởng Khi nhận thức đầy đủ lợi ích cánh đồng mẫu lớn người nông dân định chung tay thực thành công Bốn là, phát triển hài hịa cơng nghiệp, nơng nghiệp Để thực vấn đề này, trước hết cần thẩm định chặt chẽ dự án công nghiệp trước cấp phép đầu tư, tránh tình trạng để nhiều doanh nghiệp tồn hoạt động không hiệu quả, vừa chiếm nhiều ruộng đất, vừa khơng đem lại lợi ích cho địa phương Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất đai, để tránh lãng phí, sử dụng sai mục đích Ưu tiên cho việc thành lập doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp Các doanh nghiệp có đủ tiềm lực vốn, khoa học, kỹ thuật, 88 trình độ quản lý để nâng cao hiệu kinh tế trang trại Ngồi ra, doanh nghiệp cịn hỗ trợ chủ trang trại nông dân đầu vào, bao tiêu đầu cho sản phẩm - Phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn xây dựng nông thôn Công nghiệp nông thôn bao gồm doanh nghiệp xây dựng địa bàn huyện, xã làng nghề nông thôn, trực tiếp gián tiếp sản xuất nông sản sử dụng nguyên liệu nông nghiệp, lao động chủ yếu từ nơng thơn Cơng nghiệp nơng thơn có vai trị quan trọng, động lực chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động, giải việc làm, tăng thu nhập cho dân cư nông thôn Tiểu thủ công nghiệp có vai trị vơ quan trọng kinh tế nông nghiệp nông thôn, bước khởi đầu cho phát triển công nghiệp nông thôn, nội dung quan trọng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông nghiệp nông thôn Để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trước tiên phải coi trọng số giải pháp sau: + Xây dựng đồ quy hoạch công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, làng nghề phạm vi toàn huyện, đồng thời quy hoạch chi tiết cho tất cụm công nghiệp, làng nghề nông thôn xã Quy mô cụm công nghiệp cần phải quy định rõ, phải có biện pháp để xây dnwjg sở hạ tầng, xử lý môi trường Chú trọng khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, mở rộng loại hình dịch vụ, chuyển đổi ngành nghề, tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn gắn với bảo vệ môi trường sinh thái + Phát triển, đại hóa đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật: trồng trọt hệ thống tưới tiêu, giao thông nội đồng, sở chế biến, kho tang bảo quản Đối với chăn nuôi, thống chuồng trại tập trung, đường điện, giao thông nội bộ, cấp thoát nước, giết mổ, xử lý phân, sở sản xuất thức ăn, sản 89 xuất thuốc thú y… Đối với lâm nghiệp hệ thống giao thông phục vụ khai thác, phương tiện phòng cháy chữa cháy… + Đầu tư mạnh cho ứng dụng khí hóa vào sản xuất nhằm nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm, phấn đấu nâng tỷ lệ khâu sản xuất, chế biến lên thấp 50% mức trang bị động lực máy cày, máy bừa, máy giặt… + Lựa chọn công nghiệp, làng nghề phù hợp với lợi so sánh vùng + Đối với doanh nghiệp có sử dụng ngun liệu từ nơng nghiệp, bên cạnh việc bảo hộ sản xuất nguyên liệu cho nơng dân hỗ trợ tài thông qua miễn giảm thuế mùa hay hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp để đầu tư Tăng cường khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật, khơng ngừng nâng cao trình độ quản lý, sản xuất thâm canh cho chủ trang trại, tiếp tục đưa công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến vào sản xuất nông nghiệp Đồng thời, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, khuyến khích doanh nghiệp, doanh nhân, chủ trang trại tham gia tiêu thụ 4.2.6 Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động nguồn lực toàn xã hội Nguồn lực đa dạng vốn nhân tố, nguồn lực khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phổ Yên thời gian tới lớn Do vậy, để đáp ứng nhu cầu đó, phải đa dạng hóa nguồn vốn biện pháp huy động vốn: vốn nước, vốn nước ngồi, vốn địa phương, vốn tự có, vốn vay,… Tiếp tục lồng ghép chương trình, sách xây dựng nông thôn với phát triển thương mại nông thôn, đảm bảo hiệu sử dụng vốn từ nguồn ngân sách Nhà Nước thu hút vốn từ đơn vị, cá nhân thuộc thành phần kinh tế phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 90 Các biện pháp cụ thể là: - Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài tham mưu đề xuất với UBND tỉnh, hướng dẫn UBND huyện xác định, bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cách hợp lý, thỏa đáng Chỉ đạo hệ thống tổ chức tín dụng ngân hang nông nghiệp phát triển nông thôn cụ thể hóa vận dụng linh hoạt, mềm dẻo Thủ tướng Chính Phủ việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư sản xuất nông nghiệp Kêu gọi, huy động nhà hảo tâm, doanh nghiệp, em quê hương công tác ngồi nước đóng góp, tài trợ, ủng hộ quê hương phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nơng thơn - Có sách thiết thực cụ thể để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân địa bàn địa phương, coi huy động vốn chỗ cần thiết, quan trọng, với lựa chọn tiếp nhận vốn tổ chức phi phủ, doanh nghiệp ngồi nước tham gia nguồn lực tài tạo điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn địa phương - UBND xã, ban quản lý thơn, xóm linh hoạt sử dụng nguồn vốn có hiệu pháp luật Triển khai tổ chức thi công cơng trình kết cấu hạ tầng cơng khai dân chủ với phương châm, dân biết, dân hiểu, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ Nguồn lực khoa học, công nghệ nông thôn địa bàn huyện Phổ n nói riêng cịn trình độ hạn chế Trước sức ép hội nhập quốc tế, để tăng cường sức cạnh tranh nông sản rút ngắn bước xây dựng nơng thơn phải có giải pháp đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, coi địn bẩy, biện pháp có vai trị then chốt Trong thời gian tới, huyện cần đầu tư mạnh cho ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học tạo giống Nâng cao giá trị sản xuất/đơn vị diện tích; quy trình ni trồng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm 91 Ngân hàng cần có sách cho vay ứng trước mua lại sản phẩm doanh nghiệp, sở sản xuất nông thôn Phát triển mạnh mơ hình khuyến nơng sản xuất nơng nghiệp mơ hình xây dựng nơng thơn Hỗ trợ phần vốn, ưu tiên lãi suất lần sản xuất đầu Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn có trình độ, hợp tác xã nông nghiệp Thực chế độ đãi ngộ với sinh viên đại học chuyên ngành liên quan đến nông nghiệp, nơng thơn có nhu cầu cơng tác sở có thời hạn 3- năm Kèm theo chế độ phụ cấp tối thiểu 50% mức lương khu vực thành thị, đồng chế độ khuyến khích khác để tăng cường cán khoa học kỹ thuật cho khu vực nông nghiệp nông thôn 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quản lý Nhà Nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị xã hội nơng thơn Hội nông dân * Đổi tăng cường quản lý Nhà Nước Các quan quản lý Nhà Nước từ cấp huyện đến sở tiếp tục thực tốt cơng tác cải cách hành chính, khắc phục tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân Tình trạng yếu quản lý Nhà Nước kinh tế nông thôn số nguyên nhân như: Bộ máy cấp xã đông người lại thiếu biên chế chuyên môn phát triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn Chính quyền cấp xã thường khơng có phương pháp khơng nắm sát diễn biến nhu cầu kinh tế nông thôn, địa phương nên thường báo cáo lên cấp số liệu khơng có thật thiếu đầy đủ Đã có khơng trường hợp kết tổng hợp quan chuyên môn cấp trái ngược với thực tế Rất nhiều vấn đề xúc xã hội chưa kịp thời giải khắc phục hậu khơng có chế đặc biệt khơng có người quản lý từ sở Hoạt động kinh tế nông thôn đa dạng dễ gặp rủi ro nên cần phải có đội ngũ cán khoa học- kỹ thuật 92 làm nịng cốt cho phát triển Song khơng có chế khuyến khích phù hợp nên khu vực thiếu nghiêm trọng, dịch vụ tư vấn kinh tế- kỹ thuật chậm phát triển người thiệt thòi nơng dân Thực trạng phổ biến địa phương nước, phản ánh mặt yếu nội máy chế quản lý Nhà Nước khu vực kinh tế nông thôn Cần đổi tăng cường quản lý Nhà Nước như: - Nâng cao vai trò tham mưu phịng nơng nghiệp quan giúp UBND huyện quản lý Nhà Nước lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nơng thơn Bố trí cán với chun mơn phù hợp huyện như: Kỹ sư nông nghiệp, kỹ sư chăn nuôi… đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức máy trung tâm khuyến nông, trạm bảo vệ thực vật, trạm thú y, đội quản lý đê điều cho phù hợp Tránh tình trạng quan ngành dọc quản lý, có dịch bệnh việc đột xuất xảy khơng có quan điều hành, phối hợp khơng đồng bộ, hiệu không cao thực nhiệm vụ chung - Tiếp tục xếp, củng cố tăng cường máy quản lý Nhà Nước nông nghiệp, nông thôn từ huyện đến sở Mỗi xã có cơng chức có trình độ cao đẳng đại học chun trách nông nghiệp phát triển nông thôn - Tăng cường quản lý Nhà Nước chất lượng sản phẩm hang hóa, kiểm sốt giống trồng vật ni, phân bón, thuốc thú ý, thuốc bảo vệ thực vật… để tránh tình trạng hang chất lượng lưu thơng thị trường Nâng cao lực quan tham mưu chế, sách, quản lý chất lượng, mơi trường sinh thái - Hình thành trạm kỹ thuật nông nghiệp xã, hoạt động theo hình thức nghiệp có thu, trạm từ 4- nhân viên lĩnh vực khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, kiểm lâm Các trạm kỹ thuật nơng nghiệp xã làm dịch vụ cung cấp thông tin thị trường tư vấn sản xuất 93 nông nghiệp cho tổ chức, cá nhân địa bàn… Cũng cần chuyển số nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công quan quyền quản lý sang cho đồn thể tổ chức cá nhân, cộng đồng đảm nhiệm, hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ * Phát huy vai trị tổ chức đồn thể Vai trị tổ chức đồn thể khu vực nơng thôn như: Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Công đoàn, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn niên… tích cực tham gia đạo, hướng dẫn, vận động tầng lớp nhân dân phải hướng vào phục vụ dân, sát với dân, để dân tin cậy thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn tự nông dân ý thức vươn lên làm giàu cho 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương - Nhà Nước cần quan tâm, xem xét vấn đề vay vốn để mở rộng quy mô sản xuất cho khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực khó khăn - Nhà nước cần tăng cường trợ giúp đào tạo kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý cho nông dân Đồng thời, cung cấp thơng tin, dự báo thị trường, hình thành quỹ bảo trợ nơng nghiệp có tham gia tự nguyện nông dân để bảo hiểm giá nông sản, bảo hiểm mùa màng, giảm bớt rủi ro sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nói chung chăn ni, trồng trọt nói riêng - Nhà nước cần có quy hoạch phát triển nông nghiệp cách rõ rang cụ thể, có định hướng cho trang trại phát triển sản xuất loại sản phẩm, nơng sản có khả chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ, đồng thời trọng đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc, điện, thuỷ lợi, cung cấp dịch vụ… tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển 94 4.3.2 Kiến nghị với cấp địa phương - Chính quyền địa phương cần hỗ trợ nông dân phát triển nông nghiệp, tạo điều kiện để người nông dân tiếp cận khoa học kỹ thuật, hỗ trợ thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Tổ chức tốt việc phát huy sở tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, trang trại địa phương Chính quyền địa phương cấp cần tổ chức tốt việc cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại cho gia đình, cá nhân có đủ tiêu chí trang trại để giúp họ hưởng sách ưu đãi mà nhà nước quy định 95 Kết luận chương Việt Nam đường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng tất ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nói chung nơng nghiệp nói riêng Khó khăn lớn song có hiệu ứng tốt trình hội nhập Cơ cấu trồng, vật nuôi chuyển hướng theo nhu cầu thị trường phát huy lợi so sánh vùng sản xuất Gia tăng hiệu đơn vị diện tích mục tiêu quan trọng sản xuất người nông dân Phát triển nông nghiệp hài hòa tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nơng thơn bảo vệ mơi trường Khó khăn lớn song có hiệu ứng tốt trình hội nhập Với mục tiêu chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo nhu cầu thị trường phát huy lợi so sánh vùng sản xuất Gia tăng hiệu đơn vị diện tích mục tiêu quan trọng sản xuất người nơng dân Phát triển nơng nghiệp hài hịa tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nông thôn bảo vệ môi trường Tác giả đưa hệ thống giải pháp mang tính tồn diện, giúp phát triển kinh tế nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thôn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên: Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Giải pháp xây dựng hồn thiện quy hoạch nơng thơn; Giải pháp xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội; Giải pháp đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất dịch vụ có hiệu nông thôn; Giải pháp phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp nơng thơn; Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động nguồn lực toàn xã hội; Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quản lý Nhà Nước, phát huy sức mạnh đoàn thể trị xã hội nơng thơn Hội nơng dân Để giải pháp thực phát huy hiệu xây dựng nông thôn cần vào ban ngành đoàn thể, đồng sức đồng lòng người dân huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 96 KẾT LUẬN Nhân loại đạt bước tiến dài trình phát triển mang đến cho người điều kiện vật chất tinh thần ngày cao Người nơng dân Việt Nam góp phần nhỏ bé cơng phát triển đó, đưa nơng nghiệp Việt Nam giới, Việt Nam đứng thứ giới xuất gạo Đó thành tích đáng mừng Nhà Nước ta đặt nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế nơng nghiệp vấn đề cấp bách Xây dựng kinh tế nông nghiệp phát triển cao ổn định chìa khóa để giảm thiểu giải tốt vấn đề xã hội, phát triển văn hóa xây dựng thành cơng chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, huyện miền núi phía bắc khơng nằm ngoại lệ, huyện cố gắng phát triển, xây dựng tảng sở địa phương, học hỏi kinh nghiệm huyện bạn, huy động sức mạnh toàn dân kêu gọi đầu tư doanh nghiệp ngồi nước Thực trạng kinh tế nơng nghiệp nơng thơn xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên thời gian qua đạt kết tích cực, đáng khen ngợi như: Giá trị sản xuất nông nghiệp chất lượng suất sản phẩm tăng nhanh qua năm, có nhiều bước tiến chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đại, làng nghề khôi phục, phát triển trang trại sản xuất chăn ni lớn, xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Kết cấu kinh tế hạ tầng đầu tư tạo diện mạo cho nông thôn Phổ Yên Phương thức canh tác có thay đổi tiến bộ; ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, bước đại hóa khâu trình sản xuất, phát triển loại hình tổ chức sản xuất đa dạng thành phần kinh tế khu vực 97 nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển Tuy nhiên huyện Phổ Yên, nhiều hạn chế cho thấy phát triển thiếu bền vững như: Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa vững chắc, sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, hiệu thấp, hàm lượng trí tuệ, khoa học, cơng nghệ sản phẩm cịn thấp, suất trồng, vật ni thấp, chất lượng chưa cao Từ thành tựu đạt hạn chế, khó khăn nêu ra, sở chủ trương, sách đạo Nhà Nước, dựa vào phân tích ảnh hưởng điều kiện tự nhiênkinh tế- xã hội huyện, thực trạng phát triển năm qua, học kinh nghiệm áp dụng, đặt số vấn đề mà huyện Phổ Yên cần tập trung giải để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn hiệu bền vững xây dựng nông thôn Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh nông nghiệp dịch vụ nông thôn, người nông dân phải chủ thể giữ vai trò chủ đạo, sáng tạo lao động với vào ban ngành trung ương xây dựng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, tạo hành lang để kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển bền vững 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương, Một số vấn đề lý luận thực tiễn trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, tập Nxb Hà Nội, 1993 Chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1994 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,2001 Nghị 06/NQ- TW ngày 10/11/1998 Bộ Chính trị (Khóa VIII)“Về số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phát triển kinh tế hợp tác xã kinh tế trang trại gia đình Việt Nam (1999), Tập I Hội khoa học kinh tế Việt Nam Phạm Vân Đình, Cần tạo điều kiện tốt cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, Kỷ yếu khoa học, Hà Nội, 1994 Tổng cục Thống kê 2007, Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản 2006, UBND huyện Phổ Yên (2006), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất huyện Phổ Yên đến 2010 tầm nhìn đến 2015 Niên giám thống kê huyện Phổ Yên năm 2014 10 Bộ Nông nghiệp PTNT (2000), Một số chủ trương, sách cơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp 11 Nguyễn Sinh Cúc (2001), Phân tích điều tra nông thôn năm 2000 12 Đỗ Quang Quý (2001), Nghiên cứu kinh tế nông hộ theo hướng sản xuất hàng hóa vùng ven, tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ kinh tế, đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 99 13 Nguyễn Thị Minh Thọ (2000), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân vùng cao Bắc Thái, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nông nghiệp 14 Lê Trọng (1995), Kinh tế hợp tác nông dân kinh tế thị trường, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 1.1.3.1 Mối quan hệ phát triển kinh tế nông nghiệp với xây dựng nông thôn Nông thôn địa bàn trọng yếu phát triển kinh tế nông nghiệp, ... TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận kinh tế nông nghiệp 1.1.1.1... VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận kinh tế nông